強化政府主導　凝聚工作合力全力推動普惠托育服務高質量發展

編者按：習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調，“人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化。”為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院關于促進人口長期均衡發展和發展普惠托育服務工作的決策部署，國家衛生健康委組織開展“全國托育服務宣傳月”活動（5月15日—6月15日），以調動社會力量多種形式開展嬰幼兒照護服務，形成一批可復制、可推廣的典型經驗。宣傳推廣第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市的典型經驗和積極成效是“宣傳月”活動的重點工作之一，本刊作為兒童早期教育的重要宣傳交流平臺，特開設“全國托育服務宣傳月·第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市經驗分享”專欄， 分為兩期共六篇，集中宣傳推廣各省市（區）的嬰幼兒照護服務工作典型經驗，充分發揮示范引領、輻射帶動作用，促進嬰幼兒照護服務高質量發展。

近年來，柳州市認真貫徹落實黨中央、國務院及廣西壯族自治區決策部署，扎實推動嬰幼兒照護服務示范城市創建活動，全市共有各類托育服務機構533家，提供托位13612個，千人口托位數3.3個，獲“全國愛心托育用人單位”稱號1家，托育服務整體水平穩步提升。

一、抓牢一條主線，擘畫托育服務高質量發展藍圖

將托育服務納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，出臺《柳州市促進養老托育服務健康發展工作方案》《柳州市落實積極生育政策若干措施》等文件，實施托育增量提質工程，謀劃建設項目122個。成立由市委、市政府主要領導掛帥的養老托育工作領導小組，建立嬰幼兒照護服務聯席會議制度，市委常委會、市政府常務會專題研究，將普惠托育服務納入高質量發展績效指標、市領導領銜督辦重點提案、人大議案及政府重點工作任務清單統籌推進，構建了以黨委領導、政府主導為主體，部門協同、社會參與、齊抓共促的“一盤棋”工作格局。

二、瞄準兩個突破口，激發托育服務創新發展活力

（一）以調存量優增量為重點，促進托育服務供給有效增長。一是抓存量改革，深挖現有資源潛能。成立市屬國有企業資產盤活工作專班，將托育服務用房納入資產盤活的重要內容，梳理盤點8處共計7820平方米的可用房屋資產推進建設托育機構。二是抓增量發展，促進優質資源延伸。開拓多元化立體辦托路徑，以政府主導、政企合作的方式，打造高質量、可持續的“公建民營式”托育機構；挖掘院校資源對接托育服務需求，共建“產—教—研”融合的“校企合作式”托育服務暨實訓基地；推進柳鋼集團、東城集團等國有企業，打造柳鋼優貝親子園、東城希萌樹托育園等“國企辦園式”優質品牌；優化營商環境，重點培育扶持哈貝托育等本土企業“1+N式”連鎖化發展。

（二）以深化醫育融合為抓手，助推托育服務水平提質增效。一是打造特色服務模式。采取醫企合作、自建自營、委托運營等方式多層次打造“龍城醫育”辦園模式，依托婦幼保健機構、社區衛生服務中心等單位建設4家“社區照護+醫療保健+教育促進”的一體化托育機構。出臺《柳州市推進醫療衛生與托育服務相結合實施方案》，建立“醫育結合”簽約服務機制，由兒童保健醫生定期為在托嬰幼兒開展兒童保健、膳食營養等個性化照護指導。二是搭建服務指導平臺。統籌建設1個市級7個縣級嬰幼兒照護服務指導中心，組建廣西婦幼保健協會嬰幼兒養育照護專業委員會、全市托育機構指導專家庫，規范開展嬰幼兒養育照護門診、親子課堂、育兒指導等服務，累計為近2萬個家庭提供照護指導服務。

三、強化三大支撐，推進托育服務高質量可持續發展

（一）健全保障機制，夯實托育服務支持體系。爭取上級資金1335萬元、市本級配套資金380萬元，深入推進中央普惠托育項目建設，在廣西壯族自治區率先開展托育機構運營補貼、托育服務免費親子體驗及科學育兒知識講座項目試點，推進2個托育建設項目納入“大健康專項建設”民生工程，2020—2023年新增普惠托位2109個。將托育服務納入兒童友好社區示范創建、完整社區建設試點工作，印發《柳州市城鎮新建住宅小區需配建公共服務設施規劃設置和權屬安排要求》，推進21個新建住宅開發項目規劃配建托育機構，完善社區托育服務設施建設。

（二）強化人才培育，激活托育服務發展動能。探索托育人才“醫—教—育”共培共建模式，推動醫療機構與職業院校開展托育人才培養戰略合作，完善專業人才培養方案，全市7所院校每年培養托育人才1100余名。組建廣西嬰幼兒托育服務與管理職業教育集團，構建職前教育與在職教育相銜接的從業人員培訓體系。將保育員、育嬰師納入就業技能培訓C類工種并按級別給予培訓補貼，采用企業新型學徒制培訓模式開展托育服務崗位技能培訓，開發《0～3歲嬰幼兒照護技能訓練》《嬰幼兒語言發展與指導》等培訓課程資源，累計線上線下舉辦托育機構負責人、保育員、衛生保健人員等普法實訓、技能培訓萬余人次。

（三）加強部門聯動，織牢托育服務安全屏障。由衛生健康部門牽頭，教育、市場監管，消防等部門參與，建立市、縣、鄉三級聯動綜合監管機制，開展不定期督促指導，依法加強事中事后監管。出臺《柳州市托育機構質量評估實施方案》，建立托育機構自查和市縣兩級衛生健康部門定期抽查制度，持續開展托育機構安全生產檢查、主題宣傳、嬰幼兒照護服務政策“五進”活動等，規范機構管理及運營，機構備案數從2022年初的10家增加至62家。