不負所“托”一“鷺”護航?發(fā)展多元托育服務

廈門市認真貫徹落實黨中央、國務院關于完善生育支持政策等決策部署，積極探索、多措并舉，推動嬰幼兒照護服務高質量發(fā)展，各項工作取得階段性成效，走在福建省最前列。2022年末，全市常住人口530.8萬人，擁有托育服務機構300多家（已通過備案100家），能提供托位1.57萬個，千人托位數2.96個。普惠性托位4300多個，普惠性收費不高于2800元，托育機構入托率全年平均約50%。成立福建省唯一的托育行業(yè)協(xié)會，連續(xù)兩年在廈門市舉辦全國性托育高峰論壇。

一、綜合施策，構筑堅強保障

一是成立專門機構，確保“有人可用”。2021年成立市、區(qū)兩級家庭發(fā)展事務中心，該中心由原流動人口計劃生育管理服務站改革轉型，主要承擔嬰幼兒照護服務事務性工作。市區(qū)中心均為參公事業(yè)單位，編內人員共123人。依托各鎮(zhèn)街村居衛(wèi)生健康專干、計生協(xié)會小組長構建“四級一線同服務”的工作模式。

二是多種補助扶持，確?！坝绣X可為”。對普惠托育機構按每個托位1萬元給予一次性建設補助，已投入4000多萬元；對幼兒園開設托班按每個托位1000元給予一次性改造補助；對已備案通過且實行普惠的托育機構給予每人每月300元～600元補助；對購買托育保險產品的機構給予報銷30%保費，最高可達3000元。

三是突出規(guī)劃前置，確?！坝械乜墒薄Ｔ谌÷氏瘸雠_《廈門市托育服務設施配置導則》及《廈門市嬰幼兒照護服務設施建設實施方案》，提出“在一萬人管理單元內，應保證托育服務設施建筑面積總量不低于900平方米”“鼓勵托育服務設施和幼兒園、社區(qū)服務中心、社區(qū)老年日間照料中心等合設”“存量建筑功能改造為托育服務設施的，免于辦理規(guī)劃條件變更、工規(guī)證等審批”等措施。

二、用心呵護，服務提質增效

一是成立托育志愿服務隊。吸收具有豐富專業(yè)知識或熱心公益服務的托育機構教職工，協(xié)同社區(qū)工作者、衛(wèi)健部門工作人員組成志愿服務隊，送育上門，宣傳到家。

二是關愛困境、留守兒童。為農村困境、留守嬰幼兒建立健康檔案，提供免收保教費、只收伙食費的優(yōu)惠托位，同時為不方便送托的嬰幼兒建立“一對一”育兒指導服務。

三是開拓醫(yī)育結合新模式。依托屬地社區(qū)衛(wèi)生服務中心“家庭醫(yī)生簽約”模式拓展醫(yī)育結合。在托嬰幼兒通過家庭醫(yī)生無縫對接三級醫(yī)院，享受專業(yè)化指導和快速轉診服務。同時，在醫(yī)育結合試點機構建立一套完整的早期行為識別機制，特殊嬰幼兒經婦幼保健機構評價后，實現“家長主動就診、托育機構及時跟蹤反饋、婦幼保健機構指導康復”的早期干預專案共管，多管齊下保障嬰幼兒健康成長。

三、多元推動，滿足群眾需求

一是積極探索國企辦托。明確國企辦托相關投資經營不納入經營業(yè)績考核，相關成本費用可視同利潤予以加回，并視情況予以獎勵性加分。在政策利好的引導下，我市已有2家市屬、6家區(qū)屬國企共開設20多家托育機構，提供“百姓信得過”的公家托育。

二是試點建設社區(qū)托育。制定《廈門市社區(qū)托育點管理暫行辦法》，完善家庭托育點及小微型托育點備案和管理機制。無償或低價提供政府公共資源空閑場所用于開展小微型托育點，結合小區(qū)改造等建設“15分鐘托育服務圈”。目前，全市已建成社區(qū)托育點20多個，其中公共資源托育點占一半以上。

三是大力發(fā)展福利托育。對用人單位自建自辦的托育中心實行5萬～10萬元建設補助，對自辦、聯辦或購買服務的托育中心給予每年1.5萬～2.5萬元運營補助；以低價或免費供地引入專業(yè)機構在產業(yè)園區(qū)建設職工福利性托育機構；多家用人單位與托育機構簽訂共建協(xié)議，采取工會補助、企業(yè)福利費等方式提供福利性托育。目前，全市擁有福利性托育服務點20多個。各機構還根據職工需求定制個性化套餐，提供延時、晚餐、沐浴等貼心服務，輕松實現帶娃上下班。