高質量黨建引領云南邊境縣鄉村振興
——以普洱市江城縣國慶鄉為例

周琴芳 石繞慧

黨的二十大報告指出：“全面推進鄉村振興，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，堅持農村農業優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果。”黨的二十大指明了鄉村振興的發展方向，鄉村振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力途徑，是全面建成社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興的重要組成部分。只有不斷強化整治基層黨組織，以基層黨建引領鄉村發展，才能不斷引領鄉村振興向前發展。推動構建新型鄉村振興新格局，推進中華民族偉大復興關鍵在黨。經過黨的十八大以來全面從嚴治黨，我們黨解決了黨內許多突出的問題，但黨面臨的執政考驗仍將長期存在。全黨必須牢記全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨。黨組織擔負著組織實施的繁重任務，在黨和人民群眾的接續奮斗下，我國脫貧攻堅戰雖已獲得全面勝利，但在新形勢下，我國邊境縣鄉村振興工作依舊存在很多方面的不足。加強創新型高質量黨建引領邊境縣鄉村振興，落實鄉村基層黨建工作，促進鄉村經濟高質量發展讓鄉村文化遍地開花，恢復鄉村自然生態環境，都顯得尤為重要。

一、高質量黨建引領邊境縣鄉村振興的重要意義

黨的二十大報告強調：“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，必須弘揚偉大建黨精神，堅定不移全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命。”

（一）促進鄉村產業振興

以高質量黨建引領邊境縣鄉村振興，基層黨組織要嚴格遵循黨的方針政策和路線，并組織鄉村振興各項工作，為鄉村地區產業發展和經濟建設提供服務。黨的十八大以來，脫貧摘帽，精準扶貧政策來到了很多貧窮的小村莊，提高了扶貧工作的針對性和有效性，把“扶志”與“扶智”相結合，實現了把“土疙瘩”變“金疙瘩”的真脫貧。在各級幫扶單位和鄉政府的指導下，國慶鄉很多村寨成立了茶葉合作社，建成老樹茶種植基地，開展管理技術培訓，將自家茶葉承包給茶商，為茶葉銷售找到了穩定的渠道，對茶葉進行精加工，大大提高了茶葉的效益，帶動了周邊村民增收致富。

（二）促進鄉村文化振興

黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路。”基層黨組織建設以“黨建+文化”的方式，把主題黨日舉辦到邊境抗疫一線、村組一線、服務一線、田間地頭、工廠車間，以黨員踐行全心全意為人民服務的宗旨，深入推進文化宣傳，實施重大文化產業項目帶動戰略，推進文化和旅游深度融合發展新模式。為進一步傳承中華優秀傳統文化，國慶鄉組織開展重陽節系列活動和慰問退休老干部，向老人們致以節日的問候，旨在傳揚尊老、敬老、孝老等中華優秀傳統精神品質，增強老年人的獲得感、幸福感。國慶鄉居住著漢、彝、哈尼、苗、瑤等多個民族，民族風情文化濃郁，有祭竜節、丟包節、三丫果節等各具特色的民族節日。國慶鄉巧妙地把民族文化與民族節日結合起來，打造民族風情旅游項目，既增加了當地經濟收入，又推動了國慶鄉文化事業的發展。

（三）促進鄉村生態振興

黨的二十大報告指出：“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。”國慶鄉以基層黨建為引領、以新時代文明實踐為依托，結合“黨建+河”組織村黨支部、國慶派出所、新寨小學等聯合開展“清河行動”，在此次行動中，全體人員本著“不怕臟、不怕臭、不怕累”的奉獻精神，相互配合，完成了河道周邊環境衛生的清理，國慶鄉將繼續利用好“黨建+河（湖）”工作機制，深入推進環境污染防治，提升環境基礎設施建設水平，嚴密防控環境風險，動員更多群眾積極參與，保持水清岸美，為鄉村振興發展構建良好的生態環境，著力推動以高質量發展實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族的偉大復興。

二、以高質量黨建引領云南邊境縣鄉村振興存在的問題

從2012 到2022，十個春秋來回交替，十載歲月的風雨兼程，如今，邊境城市實現了自我革新鳳凰涅槃的華麗蛻變。在脫貧攻堅和鄉村振興的各項政策支持下，在省、市、縣各級黨委政府的關心重視下，截至2022 年國慶鄉已累計投入資金1452 萬元，新建或改造居民房493 間，實現了農村安全住房的全覆蓋、人居環境的提升，生活好、環境美、產業興、邊疆穩、黨建強，奏響了高質量黨建引領現代化邊境小康“鄉村振興”的合奏曲，徹底摘除了“貧困帽”。由于邊疆特殊的地理位置和民族構成，以高質量黨建引領云南邊境縣鄉村振興，全面推進鄉村振興，堅持農業農村穩步發展，鞏固脫貧攻堅成果依舊存在很多的問題。

（一）產業發展單一

雖然國慶鄉具有獨特的地理位置和亞熱帶濕潤氣候、豐富的自然資源和物種多樣性，但是由于受到地理位置的影響，人們大多以種植農作物為主要經濟來源，農村經濟總收入低，思想上依舊停留在自給自足的小農經濟。小農經濟雖然可以勉強給農民提供穩定的生活但極易受到自然災害的影響。除此之外，小農經濟的狹小生產規模和簡單的分工導致它很難擴大再生產，這樣就會阻礙社會分工和交換經濟發展。

（二）農村人才資源相對緊缺

由于缺乏相關機制的改革，在現實環境中,鄉鎮基層工作人員的工作與生活條件艱苦、工資福利待遇較低、工作任務繁雜，沒有上升空間等原因導致基層隊伍人才流失問題日益凸顯。一方面，因沒有受過專業的培訓，導致其中一部分基層工作人員無法完成他們目前的任務，于是就出現了能力與職位不匹配的情況。另一方面，由于缺乏科學的獎懲制度，時間一長就會導致鄉鎮基層工作人員產生職業倦怠的消極情緒，從而失去對工作的熱情和活力，無法高質量完成工作。再者，城市經濟相對發達，對農村資源產生吸力效應，農村人才不斷向城市聚集，導致農村人才流失嚴重，這也成為鄉村振興路上所面臨的不可避免的挑戰。

此外，還存在著農村黨組織作用發揮不到位、領導班子能力薄弱、工作方式過于形式化、干部隊伍難以優化等問題。有部分領導班子年齡老化、思想僵化、能力弱化，尤其在邊疆民族地區，村干部受教育程度低，對黨的方針政策理解不到位，特別在新時代不能熟練運用新媒體，導致工作效率較低，造成群眾利益表達渠道不暢通、群眾訴求回應不及時等一些問題，不能及時地解決村民的問題就會造成黨群關系緊張，影響農村社會穩定的問題。

（三）基礎設施落后

“晴天塵土飛揚，雨天泥水四濺”，這是邊境很多村寨十年前的真實寫照。過去的國慶鄉，交通不發達、生產生活方式落后、醫療衛生事業落后、居住條件簡陋，大多以破爛不堪的土坯房為主；教育資源有限、網絡覆蓋率低、生產技術水平低、城鄉經濟社會發展的不平衡性越來越凸顯；人們生活環境質量差，隨處可見的垃圾堆積和牲口排泄物；水源保護措施不完善，村民飲水安全問題突出；由于地處邊境，毒品泛濫和邊境出入人員復雜，毒品活動誘發了各種違法犯罪活動，擾亂了社會治安，給社會安定帶來巨大威脅，造成社會財富的巨大損失和浪費。此外，毒品活動還造成環境惡化，縮小了各族群眾的生存空間。

三、以高質量黨建引領邊境縣鄉村振興的路徑

(一)抓實產業發展，推動“產業振興”

深入貫徹落實黨的二十大精神，我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革與促進鄉村產業振興有機結合起來。圍繞黨的中心任務，深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，國慶鄉黨委持續加大基礎設施建設力度，全力抓好邊境村水、電、路、網建設，補齊基礎設施短板。同時，狠抓特色產業發展，鞏固提升茶葉、橡膠、咖啡等傳統產業，打造經濟發展新亮點和生態宜居國慶。

“黨建+電商”的模式充分體現了在勞動中通過與現代科技相結合的發展模式，為鄉村振興注入了新活力。加強基層組織建設要切實增強基層黨員干部的擔當意識和實干能力，國慶鄉堅持“書記帶頭干，群眾跟著干”的工作思路，充分發揮群眾的主體性地位，充分發揮組織書記、駐村干部等基層工作力量，積極探索“黨建+合作社+基地+農戶”的新模式，立足村情實際，因地制宜穩定推進村級集體經濟發展，把培育特色產業作為推動鄉村振興的根本出路。同時，積極舉辦技能培訓，采取“學習黨的理論+技術培訓+觀看宣傳片+座談交流”的方式，不斷提高廣大村民的思想素質和生產技能，促進特色產業發展。國慶鄉黨委、政府將繼續圍繞茶產業和茶文化，緊緊圍繞有機茶園建設要求，以黨建引領，村“兩委”干部、駐村工作隊掛帥，各村民小組議事委員會成員具體抓落實的工作方式，在全村范圍內開展有機茶園建設工作，為推動田房村茶產業提質增效工作打響了第一槍，以產業振興助力鄉村振興，實現村村有主導產業、戶戶有增收項目。

（二）優化人才結構，帶動“人才振興”

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”為培養造就大批德才兼備的高素質人才，國慶鄉發揮黨建引領作用，深化人才發展體制機制改革，加強對黨員干部的教育培訓，采用“黨建+人才”，開創人才振興新局面。積極探索“黨建+人才”工作機制，把青年人才作為基層后備力量和致富帶頭人的“領頭羊”，不斷增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。通過村級人才服務站，積極回引大學生到村任職，為鄉村振興注入“源頭活水”。目前，國慶鄉回引大學生到村任職6 人，儲備青年后備人才51 人。此外，支持黨員干部、致富帶頭人發展新型農村合作社，鼓勵企業家帶資本、帶技術、帶項目下鄉參與農村產業發展，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍。

（三）傳承民族文化，拉動“文化振興”

國慶鄉黨委和政府按照“一節一品牌、一地一特色”的思路，在不同的傳統文化節日中挖掘傳統文化內涵，固化傳統節日符號，讓優秀的民俗文化不斷得到傳承。同時，將傳承傳統民俗與倡導現代文明風尚相結合，創作了許多村民喜聞樂見的大眾文化，弘揚中華傳統美德和社會文明新風，以在節日期間開展文明交通、文明旅游、文明餐桌等活動為主要抓手，大力營造優美環境、優良秩序和優質服務的節日氛圍，助推村民提升文化自信和文明素質，鑄就高質量黨建引領鄉村文化振興新輝煌。

傳承歷史紅色文化，拉動“文化振興”。國慶鄉田房村共有茶園3857 畝，其中古茶園1780 畝，是普洱市26 座古茶山之一“國慶古茶山”的核心區，有400 多年的種茶、制茶歷史。當地的茶葉還曾經是江城“敬昌號”“勝利號”“江城鐵餅”的原材料供應地。同時，國慶鄉田房村也是江城縣山神廟狙擊戰革命遺址的所在地，有著濃厚的彝族文化、古茶文化和紅色文化。

（四）充分挖掘亮點和資源優勢，促動“生態振興”

高質量黨建引領推動綠色發展，促進人與自然和諧共生發展。鄉級黨委、政府因地制宜，在樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念的前提下去發現和挖掘，積極爭取、用好用活當地生態資源，以始終堅持綠色可持續發展的原則，把得天獨厚的資源管控好、保護好、利用好，合理有序推進開發利用，站在人與自然和諧共生的角度，加快發展方式綠色轉型、打贏打好污染防治攻堅戰、積極打造極具特色的“一品一業”，推動鄉村生態經濟綠色化、低碳化，實現高質量發展。

助力生態文明，共建綠色國慶。國慶鄉黨組織免費為群眾發放樹苗活動，共向群眾發放五丫果樹苗214 棵、大樹花生樹苗170 棵。通過免費發放樹苗的形式，提升群眾植樹護林的環保意識，同時助推特色苗木種植發展，幫助群眾拓寬增收渠道。

（五）黨建引領教育，育人育才雙推進

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設社會主義現代化，要提高全社會文明程度，加強和改進未成年人的思想道德建設。”國慶鄉黨委要求廣大青年教師要始終忠誠于黨和人民的教育事業，秉持終身學習理念，引導和幫助青少年學生扣好人生的第一粒扣子，為新時代培育更多棟梁之才。教育是國之大計、黨之大計，關系國家前途命運和黨的事業后繼有人。因此，基層教師一要深化創新教育教學改革，不斷探索新時代教育的教學方法；二要切實加強師德師風建設，廣大教師要樹立以德立學、以德施教；三要深化落實，肩負起教師的重任。全體教師要從黨和國家事業發展全局的高度出發，堅守為黨育人、為國育才。同時，基層黨組織也要加強農村教育宣傳，將教育的重要性講進人民的心中，促進教育理念在基層生根發芽，真正實現人們內化于心、外化于行，不斷推動鄉村教育事業的高質量發展。