廣西制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展研究

□梁 潔

（廣西財經(jīng)學院，廣西 南寧 530003）

制造業(yè)高質量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重，是大國經(jīng)濟的“壓艙石”。習近平總書記在黨的二十大報告中提出要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”和“實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”的要求［1］。中國是制造業(yè)大國，同時是互聯(lián)網(wǎng)大國，制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合擁有廣闊的發(fā)展空間和無限潛力。推進制造業(yè)數(shù)字化轉型是發(fā)揮我國制造業(yè)大國和互聯(lián)網(wǎng)大國的優(yōu)勢推動我國從“制造大國”向“制造強國”升級發(fā)展的有效路徑。《廣西工業(yè)和信息化高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出要“構建智能制造體系，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，打造全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化生態(tài)，發(fā)展高端智能數(shù)字化產(chǎn)品，全方位推進制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展”［2］。近年來，廣西高度重視制造業(yè)數(shù)字化轉型，制造業(yè)數(shù)字化轉型升級成效明顯，使廣西制造業(yè)形成數(shù)字經(jīng)濟新動能，推動廣西經(jīng)濟高質量發(fā)展。

一、廣西制造業(yè)數(shù)字化轉型取得的主要成效

自2018 年數(shù)字廣西建設大會以來，廣西深入貫徹落實國家戰(zhàn)略，搶抓機遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。2021 年廣西數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超8512 億元，占全區(qū)GDP比重達34.4%，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)達1.45萬家［3］，數(shù)字經(jīng)濟成為地方經(jīng)濟高質量發(fā)展強勁動能。廣西各級政府和社會各界以數(shù)字化技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合為目標，合力推動高新技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，為制造業(yè)數(shù)字化轉型升級奠定了扎實的基礎。

（一）數(shù)字化轉型態(tài)勢良好

近年來，廣西大力推進數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不斷提高，智能制造、智慧物流等新模式、新場景、新應用不斷涌現(xiàn)。截至2021 年底，廣西智能制造相關企業(yè)存續(xù)數(shù)量為3700 家，是2018 年（1277 家）的2.9 倍［4］。2018—2021 年間，廣西新增智能制造相關企業(yè)數(shù)量連續(xù)在全國排名均位于前15 名，在西部省市排名均位于前4 名［4］。廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳積極實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，2022 年評選出自治區(qū)級智能工廠和數(shù)字化車間各70 家［5］。全面鋪開“千企技改”工程，至2022 年10 月已累計推進2196 家企業(yè)實施技術改造項目2869 個，積極支持企業(yè)機器換人、生產(chǎn)換線、設備換芯和數(shù)字化、智能化升級，建成242 個智能工廠、137 個數(shù)字化車間［6］，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展質量和水平得到快速提升。此外，廣西每年組織實施科技創(chuàng)新重大項目100 項以上［7］，集中精力攻克一批制約產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展的關鍵核心技術，為制造業(yè)數(shù)字化轉型打下良好基礎。

（二）制造業(yè)效率大幅提升

5G、人工智能在廣西大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)領域的應用產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。2020年，通過數(shù)字化手段，廣西南寧東亞糖業(yè)集團含雜檢測準確率達到94%以上，數(shù)字廣西集團有限公司對鋁材表面質量進行智能檢測準確率達到98%以上，廣西柳工集團有限公司、上汽通用五菱股份有限公司等大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化和半自動化率超過90%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達65%，廣西玉柴機器集團有限公司智能化轉型，實現(xiàn)“黑燈工廠”生產(chǎn)模式，工序自動化率高達80%以上，工人勞動強度降低95%以上，生產(chǎn)產(chǎn)品合格率達99.8%［8］。廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳信息化和軟件處統(tǒng)計結果表明，企業(yè)經(jīng)過數(shù)字化改造可明顯提升經(jīng)濟效益，廣西相關企業(yè)設備管理效率提升約30%，產(chǎn)品質量合格率提升約5%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短約20%，運營成本降低20%以上［9］。

（三）新基建支撐不斷增強

近年來，廣西持續(xù)推進新基建項目。自2020年3 月印發(fā)《廣西“信息網(wǎng)”基礎設施建設三年大會戰(zhàn)實施方案（2020—2022 年）》后，廣西“五網(wǎng)”建設大會戰(zhàn)正式啟動，已累計推進建設項目723 個，完成投資639.65 億［10］。截至2022 年9 月，廣西累計建成5G 基站5.8 萬座，5G 網(wǎng)絡完成對全區(qū)各市、縣城區(qū)的連續(xù)覆蓋以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和重點農村的覆蓋，5G 用戶數(shù)接近1678 萬，排名西部第二；建成4G 基站18.4 萬座，覆蓋全部行政村和20 戶以上自然村；全區(qū)千兆寬帶用戶達379 萬戶，排名全國第六；全區(qū)已建、在建93 個互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）的最大承載能力達到32.2 萬架標準機架［11］。數(shù)據(jù)要素市場不斷壯大，數(shù)據(jù)要素流通不斷加快，形成廣西制造業(yè)數(shù)字化轉型的強大動力。截至2022年8月，北部灣大數(shù)據(jù)交易中心已注冊企業(yè)100 多家，掛牌交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品168 個，數(shù)據(jù)服務調用次數(shù)達7億次，累計交易規(guī)模超7000萬元，在全國省級大數(shù)據(jù)交易機構行業(yè)影響力、服務品類、服務規(guī)模綜合排名前列［12］。此外，中國—東盟星動云算力中心等重點項目正加快推進，新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心項目正在積極調研謀劃中。

（四）數(shù)字化政策持續(xù)完善

近年來，廣西先后發(fā)布了《廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》《廣西面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》《數(shù)字廣西發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣西工業(yè)和信息化高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等相關規(guī)劃，以及《廣西加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2021年）》《廣西新型基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動糖、鋁、機械、冶金、汽車、建材等傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，推動新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、新材料等重點戰(zhàn)略性新興制造產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，推動輕工業(yè)重點特色產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、精品碳酸鈣等特色制造業(yè)加快發(fā)展。2021 年11 月，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳印發(fā)《廣西加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展 推動制造業(yè)數(shù)字化轉型升級行動方案》對廣西制造業(yè)數(shù)字化轉型作出全面部署。多項政策的出臺進一步完善了廣西在制造業(yè)數(shù)字化轉型方面的頂層設計，系統(tǒng)推進數(shù)字化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展各項工作，相關企業(yè)和部門齊心協(xié)力、協(xié)調配合，構建全區(qū)“一盤棋”的良好形勢，提升了廣西數(shù)字化與制造業(yè)融合發(fā)展軟實力。一方面，針對各行各業(yè)迥異的融合應用需要，對癥下藥，有序推進融合發(fā)展工作。聚焦廣西重點產(chǎn)業(yè)群以及關鍵產(chǎn)業(yè)鏈，結合數(shù)字化技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)和領域的特點，大力發(fā)展建設標識解析節(jié)點或打造特定行業(yè)標識解析應用場景，制定和落實相應配套政策和措施，激發(fā)企業(yè)市場主體活力。另一方面，充分借力國家科研機構和廣西區(qū)內組織力量，形成上下聯(lián)動促發(fā)展的局面。借助中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國信息通信研究院、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等機構的力量，推進關鍵技術研發(fā)突破工作；通過廣西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣西加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專班等組織，結合廣西特點，有針對性地做好各項機制設計；各地市通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、舉行專項活動等方式推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設工作，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及。

（五）互聯(lián)網(wǎng)平臺全面建設

廣西積極推進了廣西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新體驗中心（夢工廠）、廣西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)態(tài)勢安全感知平臺、廣西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（云）平臺等公共基礎性平臺建設，培育優(yōu)勢行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺方案，推動基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)級平臺建設，征集并發(fā)布了超過40 家云服務商提供的免費云服務產(chǎn)品，其中云視頻會議、訂單服務云平臺等6 類82 款云產(chǎn)品［9］，受到工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的廣泛歡迎。此外，廣西在制造業(yè)領域推廣普及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點（柳州）平臺、中國—東盟工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點，搭建完成了柳州螺螄粉產(chǎn)品認證平臺、基于標識解析體系的蔗糖通平臺，實現(xiàn)基于二級節(jié)點平臺的數(shù)據(jù)共融，構建起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全三大功能體系。2022 年4 月，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西通信管理局印發(fā)《廣西推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設工作實施方案》，將標識解析體系建設作為廣西實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動的重要內容，并列為廣西新型基礎設施建設重點工作，力爭到2025年在全區(qū)建設30 個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點［14］。截至2022 年10 月，廣西累計建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點7 個，其中已建成的2 個二級節(jié)點累計標識注冊量超2.4 億、解析量超6.9 億，累計推動“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超100 個［11］。廣西玉柴機器集團有限公司、廣西柳工集團有限公司、南南鋁業(yè)股份有限公司等建設“黑燈工廠”、智能車間，上汽通用五菱股份有限公司搭建的“數(shù)字化供應鏈協(xié)同智造云平臺”已在供應鏈上推廣應用，“柳工智能管家云平臺”接入工程機械20 萬余臺［13］。

（六）5G技術全面推廣運用

廣西積極推進廣西玉柴機器集團有限公司、廣西糖業(yè)集團有限公司、廣西柳州鋼鐵集團有限公司、吉利百礦集團有限公司等企業(yè)與電信服務商合作開展了5G 網(wǎng)絡覆蓋及應用試點工作，其中廣西糖業(yè)集團有限公司與中國電信廣西分公司建設“5G＋智慧糖廠”、廣西玉柴機器集團有限公司與中國移動廣西分公司合作成立了基于5G 網(wǎng)絡的“工業(yè)智能制造實驗室”、廣西柳州鋼鐵集團有限公司與中國聯(lián)通廣西分公司正在進行5G 設備溫度測試和5G行吊設備監(jiān)控試點［14］。“5G＋”在廣西14個重點行業(yè)累計推廣100個應用場景［15］，已經(jīng)形成良好的示范效應。2022 年5 月發(fā)布《廣西5G 應用“揚帆”行動計劃（2022—2024年）》，明確提出將圍繞5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)、港口、物流、交通領域開展5G 應用實踐，打造30個行業(yè)專用場景示范標桿、20 個5G 全連接工廠、不少于20個5G+智慧港口創(chuàng)新應用場景，助力實現(xiàn)廣西產(chǎn)業(yè)轉型升級［16］。

二、廣西制造業(yè)數(shù)字化轉型存在的問題

（一）數(shù)字化應用范圍還不夠廣，兩化融合不深

當前廣西工業(yè)化水平有待提升，由于制造業(yè)的融合應用數(shù)量和質量均不足等因素，導致廣西制造業(yè)的融合應用使用范圍小，影響制造業(yè)數(shù)字化轉型升級。據(jù)廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展局測算，2021年底廣西兩化融合水平為46.9，低于全國平均水平［17］。大部分規(guī)上企業(yè)兩化融合水平尚處于起步階段，只有少部分龍頭企業(yè)步入了集成提升和創(chuàng)新突破階段［18］。在兩化融合深度方面，廣西企業(yè)信息化主要集中在財務管理、產(chǎn)業(yè)鏈方面，而對于降低生產(chǎn)成本至關重要的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)字化程度還不夠高。此外，傳統(tǒng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”有沖高回落之憂。部分企業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈思維尚未建立，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能數(shù)字化轉型認識不到位，仍以產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大為主要任務，而忽略數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要性，未能在生產(chǎn)制造中有效挖掘數(shù)據(jù)價值；部分發(fā)展起步晚的信息技術企業(yè)，未能充分掌握數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的技術，難以滿足企業(yè)與數(shù)字化深度融合的需求。

（二）基礎創(chuàng)新能力有待提升，難以支撐轉型

創(chuàng)新能力弱、研發(fā)能力不足是廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，特別是支撐制造業(yè)發(fā)展的科技力量較為薄弱，在新基建行業(yè)等重點行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。另外，創(chuàng)新點主要集中于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術基礎設施領域，融合應用領域的創(chuàng)新較少，專利分布不均衡，研發(fā)結構有待進一步優(yōu)化。2021 年，廣西獲得國家發(fā)明專利4573 項，每億元GDP 伴隨的專利產(chǎn)出數(shù)量有0.185 項，每萬人專利產(chǎn)出數(shù)量為0.91 項①，可見廣西經(jīng)濟發(fā)展的技術含量還有待提高，科研機構的研發(fā)能力還有待提升，基礎創(chuàng)新力仍較為薄弱。

（三）中小型企業(yè)基礎薄弱，存在轉型障礙

中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，也是數(shù)字化轉型的主戰(zhàn)場。但整體而言，廣西中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展仍處于起步階段，信息化水平不高。廣西制造業(yè)中小企業(yè)存在創(chuàng)新能力不足、生存能力不強、自身競爭力弱等問題，對風險的抵御能力較弱。同時，中小企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和信譽度較弱，造成企業(yè)融資困難。因此，中小企業(yè)在數(shù)字化轉型過程中存在“不愿轉”“不會轉”“不能轉”“不敢轉”等諸多障礙。中小企業(yè)部分中高層數(shù)字化思維受限、數(shù)據(jù)安全隱患、數(shù)字技術與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)不相融合等原因導致廣西制造業(yè)中小企業(yè)“不愿轉”；由于數(shù)字化轉型資金、數(shù)字化轉型技術、數(shù)字化轉型人才的缺乏，導致其“不會轉”；現(xiàn)有扶持政策不能完全滿足轉型需求、缺乏支撐數(shù)字化轉型的一站式服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺標準體系建設不健全，導致其“不能轉”；對于轉型過程中投資回報的顧慮導致企業(yè)“不敢轉”。

（四）產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同程度較低，轉型難以延伸

產(chǎn)業(yè)集群有利于產(chǎn)業(yè)資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。當前廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，但各地市的表現(xiàn)存在差異性。在產(chǎn)業(yè)集聚方面，區(qū)域結構尚不均衡，盡管南寧、柳州等市已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)集群，但其他地市規(guī)模以上制造業(yè)集聚效應還不夠明顯，還未真正形成具備較強的資本、技術、人才吸納能力，以及社會認知和影響力的集群品牌。另外，由于廣西制造業(yè)企業(yè)多為勞動密集型和資源型，產(chǎn)品同質性較高，企業(yè)之間的競爭較為激烈，造成集群內部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與合作水平有待提高，產(chǎn)業(yè)集而不群，影響了產(chǎn)業(yè)協(xié)同力量的有效發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同程度不足，導致數(shù)字化資源在集群內的流通受阻，制約了廣西制造業(yè)數(shù)字化轉型。

（五）數(shù)字化發(fā)展人才匱乏，轉型后勁不足

制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型需要相關人才的保障，數(shù)字化人才是組織適應能力的決定因素之一，也是推動企業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵要素。當前廣西制造業(yè)企業(yè)亟需大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術研發(fā)以及數(shù)字經(jīng)濟運營管理等方面的高層次人才。人才匱乏、智力資源緊缺成為制約廣西制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的重要因素。一方面，由于廣西與我國東部省份薪酬水平差距較大，粵港澳大灣區(qū)對廣西形成人才“虹吸”效應，導致人才流失嚴重，人才引進困難。另一方面，廣西區(qū)內各大高校相關專業(yè)人才規(guī)模化培養(yǎng)處于起步階段，高校所培養(yǎng)的相關領域人才大量流失，導致人才外流較為嚴重。

（六）數(shù)據(jù)要素市場化不足，共享程度不高

當前，廣西培育數(shù)據(jù)要素市場仍處于起步階段，還面臨著數(shù)據(jù)要素權屬不清、數(shù)據(jù)定價困難、數(shù)據(jù)治理體系不健全、數(shù)據(jù)價值化較低等諸多挑戰(zhàn)。目前，雖然已成立北部灣大數(shù)據(jù)交易中心，但仍然缺乏在全國有廣泛影響力的數(shù)據(jù)交易服務平臺，缺乏針對數(shù)據(jù)產(chǎn)品和交易商的評估標準。在公共數(shù)據(jù)資源方面，各政府部門數(shù)據(jù)共享交換主動性不強，開放數(shù)據(jù)的意愿不高，共享的數(shù)據(jù)權威性、規(guī)范性不足，政府層面對公共數(shù)據(jù)資源的應用程度還處于較淺層次，數(shù)據(jù)資源的價值挖掘不夠。在數(shù)據(jù)流通方面，各領域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不夠。由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源整合標準，數(shù)據(jù)存儲的格式、調用方式、業(yè)務系統(tǒng)接口和結構也不統(tǒng)一，導致各領域數(shù)據(jù)庫之間存在共享和流通的壁壘，制約數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)供需對接和有效使用，公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)尚未形成一體化結構。

三、廣西制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展的對策

制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主體，其關聯(lián)性強、價值鏈長、帶動力大，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮引領和支撐的重要作用。加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，有利于改造升級生產(chǎn)方式、優(yōu)化要素資源配置、推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要路徑。習近平總書記提出：“要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。”［19］制造業(yè)是廣西實體經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)的數(shù)字化轉型是夯實廣西實體經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點。因此，要切實把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，積極推進廣西制造業(yè)數(shù)字化轉型。

（一）加強制造業(yè)轉型頂層設計，不斷完善政策體系

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神以及廣西壯族自治區(qū)關于深化新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展的重要決策部署，持續(xù)優(yōu)化廣西制造業(yè)數(shù)字化轉型頂層設計。一是聚焦廣西區(qū)內制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉型，明確其在生產(chǎn)智能化改造、供應鏈數(shù)字化升級、制造服務化轉型、組織平臺化調整等方面的戰(zhàn)略任務，制定中小企業(yè)數(shù)字化轉型頂層政策文件。二是完善數(shù)據(jù)要素市場管理和監(jiān)督體系，明確數(shù)據(jù)要素權屬、定價規(guī)則，建立數(shù)據(jù)資源交易以及定價評估機制，健全數(shù)據(jù)要素價格機制。三是健全各市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉型配套文件，落實推進融合發(fā)展，為制造業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉型實踐提供指引。

（二）瞄準帶動性強的重大項目，推進高標準新基建

夯實基礎支撐，大力推進廣西制造業(yè)的數(shù)字基礎設施建設。一是優(yōu)化基礎網(wǎng)絡建設，推動基礎電信企業(yè)通過改造升級已有網(wǎng)絡、建設新型網(wǎng)絡等方式，推進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬兆入園、千兆入企，提升企業(yè)生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)率。二是加速標識規(guī)模在制造業(yè)企業(yè)中應用推廣，圍繞制造業(yè)供應鏈管理、全生命周期管理等應用需求，進一步完善標識解析體系，推動標識解析系統(tǒng)與自治區(qū)重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)APP等融合發(fā)展。三是推動大數(shù)據(jù)中心集群，推動各部門和企業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)模化、有序化、集約化、一體化、綠色化發(fā)展。四是構建面向粵港澳大灣區(qū)及華南區(qū)域、東盟區(qū)域的超算中心，推進數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，在各市建設與南寧核心區(qū)相互支撐的大數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)中心集群格局。

（三）推動中小制造企業(yè)數(shù)字化，健全精準服務體系

引導中小企業(yè)深化對數(shù)字化轉型的認識，提高服務水平，加快制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉型。一是加快推動中小型制造企業(yè)“上云上平臺”，提升在不同場景的靈活部署和綜合集成能力，提供低成本、低門檻、易推廣的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務，進一步降低企業(yè)上云上平臺門檻和成本。二是針對制造業(yè)中小企業(yè)開發(fā)和推廣平臺化、組件化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)系統(tǒng)解決方案，從評估規(guī)劃、設備改造、系統(tǒng)上云、人才培訓等環(huán)節(jié)提供全方位陪伴式服務，研制輕量化應用和深化生態(tài)級協(xié)作，提升面向中小企業(yè)的數(shù)字化轉型產(chǎn)品和服務水平。三是發(fā)掘一批優(yōu)質應用產(chǎn)品和優(yōu)秀應用案例，梳理一批制造業(yè)中小企業(yè)典型應用場景予以全面推廣。四是開展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，鼓勵和支持制造業(yè)龍頭企業(yè)立足自身優(yōu)勢，開放數(shù)字化資源，帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉型。

（四）推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉型，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條

完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成以傳感器、智能網(wǎng)關、工業(yè)機器人等硬件設備廠商為上游，數(shù)據(jù)采集集成、數(shù)據(jù)分析、自動化集成、工業(yè)軟件等平臺服務商為中游，行業(yè)應用制造企業(yè)為下游的產(chǎn)業(yè)集群。針對廣西制造業(yè)集群分別制定相應集群政策，以加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。一是在機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群上，支持廣西“兩企三城”②建設，鼓勵研發(fā)和生產(chǎn)工業(yè)機器人、智能化生產(chǎn)線等智能制造關鍵裝備，開展智能工廠、數(shù)字化車間認定，推動機械裝備制造行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的高效對接和協(xié)同創(chuàng)新。二是在汽車產(chǎn)業(yè)集群上，以南寧、柳州、桂林、貴港為重點，構建廣西特色現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)體系，開展網(wǎng)絡化協(xié)同研發(fā)設計，打造汽車工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺并建立貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的溝通渠道。三是在電子信息產(chǎn)業(yè)集群上，鼓勵電子信息龍頭企業(yè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為樞紐，針對研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、質量檢測、供應鏈管理等環(huán)節(jié)實施數(shù)字化管控，加快系統(tǒng)集成互通和數(shù)據(jù)分析應用，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)供應鏈動態(tài)、精準協(xié)同。四是在金屬新材料產(chǎn)業(yè)上鼓勵企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造。推動數(shù)字孿生平臺建設，建立數(shù)字孿生模型，打通核心數(shù)據(jù)鏈，提升關鍵設備、關鍵流程數(shù)據(jù)采集和應用分析能力，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控、設備動態(tài)預警和預測性維護，重構企業(yè)戰(zhàn)略決策、運營管理、市場服務等業(yè)務活動新模式。

（五）創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進機制，夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎

健全人才引培政策，夯實數(shù)字人才基礎。一是支持廣西區(qū)內數(shù)字經(jīng)濟相關培訓機構發(fā)展，支持高校創(chuàng)辦人工智能、數(shù)字經(jīng)濟相關專業(yè)，探索開辦職業(yè)院校。在部分高校推動計算機編程和大數(shù)據(jù)等課程的普及，加強人才培養(yǎng)的政產(chǎn)學研聯(lián)動，不斷完善制造業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)體系，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。二是聯(lián)合區(qū)內外高校、科研機構、研究平臺，組織高層次科研人才，打造一批技術研發(fā)創(chuàng)新平臺。在人才選拔方面，組織大數(shù)據(jù)領域的職業(yè)技能競賽，選拔相關人才；在人才引進方面，制定專項政策鼓勵制造企業(yè)與區(qū)內外高校、研究機構、培訓機構等建立數(shù)字人才培育和引進機制，利用廣西定向選調生、中央博士服務團等渠道，引進一批數(shù)字領域人才，加強制造業(yè)數(shù)字人才政策宣傳和社會輿論引導，營造引才聚才的良好氛圍。三是促進數(shù)字技術成果向一線技術人員傾斜的收入分配，研究建立數(shù)字技術人才評價、績效獎勵和職稱評審制度，落實住房保障措施，增加其子女教育優(yōu)惠力度，傾斜人才配額，做好人才全方位服務工作。

（六）加快推進數(shù)據(jù)開放、流通，提高數(shù)據(jù)共享程度

培育數(shù)據(jù)要素交易市場，促進和鼓勵政府和企業(yè)開放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)雙向共享，進一步優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享利用體系，提高制造業(yè)企業(yè)對數(shù)據(jù)的利用率。一是加快推進公共數(shù)據(jù)安全合規(guī)開發(fā)利用，推動數(shù)據(jù)跨業(yè)務、跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的流通共享，加快建立合法高效的數(shù)據(jù)交易市場。二是統(tǒng)一機構、行業(yè)數(shù)據(jù)標準，推進政府和制造業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)分類開放，夯實數(shù)據(jù)開放共享的基礎。三是加強新技術研發(fā)，提高數(shù)據(jù)安全指數(shù)，保障數(shù)據(jù)交易基礎。

注釋：

①數(shù)據(jù)根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2021》整理而得。

②“兩企”指廣西柳工集團有限公司、廣西玉柴機器集團有限公司，“三城”指廣西智能制造城（柳州）、廣西先進裝備制造城（玉林）、南寧高端裝備制造城（南寧）。