喇叭廣播在基層社會動員中的角色與作用

葛 昱

喇叭廣播包含有線和無線廣播，曾是我國農村重要的信息傳遞工具。隨著廣播技術的革新、社會發展的需要、內容生產的變化，喇叭廣播作為基層社會媒介形態的重要性也呈現著波浪式發展。2020 年新冠肺炎疫情暴發，全國各級宣傳部門及廣電系統都努力將防疫政策信息第一時間傳遞到中國每一個角落，喇叭廣播在基層社會動員中擔當的角色和發揮的作用，對防疫抗疫具有重要影響。

一、喇叭廣播在基層社會動員中的角色

（一）喇叭廣播在基層社會的歷史發展

1923 年美國人奧斯邦發明了廣播，作為全新媒介在小范圍傳播開來。在新中國成立之前，這項新技術傳入國內并由專業人士帶廣播下鄉，因為覆蓋范圍小，并沒有產生很大的影響。1949 年新中國成立，農業工業和手工業都亟待發展，而喇叭廣播簡單易懂、快速傳播的優點在當時的社會條件下發揮了巨大的作用。1955 年底，全國建立縣級喇叭廣播站近1500 座，廣播喇叭發展到50 多萬支。隨著社會主義現代化建設的高速發展，中國的各類運動發展為喇叭廣播迎來了發展高峰。1976 年底，全國有線喇叭達到11300萬支，全國農村有線廣播基站已基本普及。

在發展喇叭廣播的同時，有線電視逐漸占據人們的休閑娛樂時間，而廣播也從這個階段開始進入衰退期。2000 以來，新農村建設為喇叭廣播的發展打開了新未來，宣傳衛生防疫知識、普及農村新技術、禁止焚燒秸稈等方方面面的信息，真實地在第一時間傳到鄉間地頭/ 各個社區。2017 年《全國應急廣播體系建設總體規劃》發布，打通城市“最后一公里”，喇叭廣播迎來了新的發展機遇。

（二）社會動員與媒介動員的具體聯系

“社會動員”一詞，最早是由美國學者卡爾·多伊奇提出的。社會動員的實質是與國家現代化相互發生作用的過程，反映了在現代化進程中社會成員們的思想方式、行為習慣、價值認同等方面的轉變過程。麥卡錫和扎爾德則從社會學視角解釋了社會動員，是全社會資源有效調動、集中與重新分配，這一觀點在我國汶川地震、武漢抗疫的社會動員中得到了充分的體現。在我國，闡述“社會動員”這一概念的是吳衷民教授，他指出，“社會動員是有目的地引導社會成員積極參與重大社會活動的過程”。

媒介動員作為社會動員典型的方式之一，對環境整治的整體景觀都有影響。“媒介動員”具體是指廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒所形成的媒介環境對社會成員加以影響，使動員對象產生認同感并參與行動的一種動員方式。

由于大眾媒體傳播速度快、共情感產生強，因此在社會動員中發揮了重要作用。第一，媒介動員讓社會動員范圍更廣。通過媒介動員可以快速將信息傳遞給社會各階層，并通過豐富的具象化形式讓社會動員實現集體認同感。第二，媒介動員讓社會動員更快。媒介的特質決定了社會動員內容的傳播不僅可以由點到面地反復傳播，更可以在特定的事件中構建持續的影響。第三，媒介動員讓社會動員更共情。媒介動員在確保信息公開、辟謠虛假信息、消除社會恐慌方面都采取了多元的呈現形式，在社會動員中扛起重任。

（三）喇叭廣播與基層社會動員的關系

喇叭廣播是基層社會動員的重要傳播形態，兩者相輔相成、缺一不可。從抗疫的宣傳實踐來看，喇叭廣播將聯動性和協調性在基層社會動員中發揮了重要作用，同時更助推了基層社會動員的多終端發展。使用頻次最多的高音喇叭，因為覆蓋面廣，常出現在電線桿、屋頂邊緣、健身草皮等空間，幾乎第一時間傳遞抗疫信息。為了確保信息傳播零死角，車載移動廣播、手持喇叭廣播在這一特殊時期，都成為基層工作人員的必備傳播工具。

目前，揚州市邗江區5000 份調查樣本中，中老年人的數量約占整個社區人數的51%，受文化水平、身體情況等因素的影響，中老年人通過手機客戶端接收信息的覆蓋率較青年人少很多。因此，在疫情期間，具有“沉浸式”信息傳播的喇叭廣播就成了社會動員的主力軍。重要信息可以用最快的速度、最短的時間、最大的范圍傳遞給社區居民。調查發現，喇叭廣播在社區日常管理中幾乎處于停用狀態，而疫情時期的重新使用，不僅提升了社會動員的效果，也讓喇叭廣播得到了發展。

二、喇叭廣播在基層社會動員中的作用

喇叭廣播是普遍存在于各個基層地區的廣播形式，具有傳播范圍固定、傳播對象聚焦、傳播內容統一、傳播時間靈活等特點。除了大家所熟知的“農村大喇叭”，喇叭廣播還普遍存在于學校、企業、社區和公園體系中。在中國特色社會主義建設過程的每個時期，喇叭廣播在基層發揮的社會動員作用不斷演變，發揮著一定的宣傳功能。

統一指揮，集中行為。從平時生活里的“管住嘴，邁開腿”到新冠肺炎疫情時期的“管住腿，自監測”，喇叭廣播的社會動員影響著居民疫情時期的言行舉止。喇叭廣播憑借自身的時間和空間優勢，打破了信息傳播的壁壘，讓獨立的信息得以勾連、調控和約束了居民的行動。在調查樣本中，有68%的居民表示，會根據喇叭廣播的提示內容，采取相應措施：戴口罩、不遛彎、做核酸、自監測。

喚醒意識，促社區化。疫情期間，喇叭廣播使用主動播放、被動接受的形式，為社區居民們敲響了警鐘，通過傳播利害關系集中了居民們的注意力并關注到具象信息。在調查的10 個社區中，喇叭廣播除了播報疫情的最新相關信息和行動要求之外，也會適當地播放一些警示內容，比如新冠肺炎病毒對人體和生活的影響。揚州市的疫情社區管理采用封閉小區的模式，由于社區面積大小不一、人員流動不同，喇叭廣播的循環宣傳播放就起到了管控作用。

三、喇叭廣播在基層產生良好動員效果的原因

（一）反復感官刺激，打造“沉浸式”信息傳播

信息傳播講究速度快、覆蓋廣、踐行及時。而喇叭廣播與生俱來的被動收聽模式，使其在基層社會動員中取得了良好的效果。通過統一內容的反復傳播，不斷刺激居民的感官，讓信息到達率達到極致。喇叭廣播構建出的“沉浸式”信息傳播場域，可以使基層社區動員第一時間覆蓋整個場域，實現時間上的延續、空間上的延伸。

（二）立足社區實際，讓“硬”政策“軟”著陸

喇叭廣播的基層社會動員需要面對普通民眾，就需要具體問題具體分析，針對每個社區的不同情況，呈現多種形式的信息植入。以揚州市邗江區10 個社區為例，其中3 個小區中老年人占比高達72%，信息傳播時多采用方言口播，能夠喚起居民們強烈的共鳴感，而另外2 個小區青年占比59%，信息傳遞時多采用普通話，實現動員目標。同時在傳播樣式的選擇上，基層干部在不同區域選擇了適合的宣傳形式，例如順口溜、小快板、傳統戲曲、歌曲等。通過將“硬”政策“軟”著陸的方式，讓剛性政策體現出柔軟的情懷，讓宣傳效果和基層社會動員程度顯著提高。

（三）注意視角下沉，讓社會功能正常運轉

除了疫情防控信息的傳播，每個社區的管理人員和網格長紛紛下沉到各管轄小區，通過喇叭廣播掌握了居民們的防控情況，同時也了解了居民們的生活需求。以揚州市部分社區為例，不同于一線城市的人力物力財力，在面對疫情突然來襲，如何保證封閉小區居民的衣食住行，喇叭廣播起到了極大的作用，真正實現了“篩查到人、指令到戶、資源共享”的目標。

四、結語

喇叭廣播是特殊時期最貼近群眾的媒介之一，是信息傳達和社會動員的有效助力，是承擔“最后一公里”的傳播利器。在城市的應急廣播建設中，現有的應急廣播體系主要依靠各類調頻、中波和數字廣播等，但在疫情突襲的特殊情況下，作用發揮受到限制。而看似與時代脫軌的喇叭廣播再次打通了基層社會動員的通道并進行了有效應急管控，通過定時的信息傳播、居民動員，緩解緊張情緒、輔助應急管理，達到了防疫抗疫的效果。

喇叭廣播在日常生活的社會動員和社會治理方面應保持“在線”，擔當起自己的角色，發揮更加有力的作用。第一，喇叭廣播要在農村或各大社區成為新聞宣傳的陣地之一，融入互聯網技術，形成規范智能的廣播體系，讓黨的聲音傳到千家萬戶；第二，喇叭廣播要因地制宜地播出針對性內容，例如農村致富、社區活動等信息，注重優化升級，爭取在基層社會動員中找到新的發展方向。