“四聯”共富激發集體經濟活力

□ 楊茂君

發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是盤活閑置資源、促進農業發展、實現農村農民共同富裕的有效途徑。近年來，四川省遂寧市為改變和解決一些行政村“小而散”、單打獨斗制約集體經濟發展的問題，率先在安居區常理鎮海龍聯村探索實施以組織聯建、部門聯動、產業聯營、致富聯帶為重點內容的集體經濟“四聯共富”模式，以黨建引領帶動發展集體經濟，實現村集體、國有企業、社會資本、農戶抱團發展。2022年海龍聯村集體經營性收入達410萬元，海龍村達到280萬元。

組織聯建，提升引領力

以海龍村為核心，聯合“兩鎮七村”成立海龍聯村黨委，建立聯村集體經濟發展黨總支，促進各村資源要素整合。建立聯村產業發展聯席會，構建村集體經濟組織、相關企業、運營人員的“定期交流、定期協商、定期調研”機制，實現各村之間經驗互鑒、事務共商、業主共引、招商聯動、成果共享。按照“黨建引領鄉村振興、低碳賦能共同富裕”思路，統籌制定集體經濟發展規劃，形成七村之間的產業合理分工布局，實現黨建引領下的區域集體經濟“一張圖”謀劃、“一盤棋”推動、“一體化”管理，村域之間人才、資金、資產、資源的互補與整合。

部門聯動，提升支撐力

建立集體經濟聯系包保制度，領導干部駐點指導，區直部門蹲點幫扶，國有企業多元合作，促進村集體與國有企業、社會資本在產業發展、資產租賃、勞務服務等方面開展市場化多元合作，補齊自身短板，增強資源開發能力。已爭取實施以工代賑、農業、水利等基礎設施建設項目10個，引進業主66個，實施產業發展項目72個，總投資約9.6億元，形成國有企業發揮投資先導優勢、社會資本發揮經營優勢、村集體發揮土地資源整合優勢的高效分工協同格局。

產業聯營，提升原動力

按照遂寧市委、市政府鄉村振興總體工作思路，集中連片流轉土地1.2萬畝，村企共建綠色低碳循環農業產業園，推廣“豬—沼—果（菜、糧）”和“稻魚共生”“稻藕共生”等生態種養模式，發展有機農業。目前，新建大豆油菜輪作基地3000畝、稻魚共生和稻油輪作基地2000畝、高粱油菜輪作基地2500畝、蓮藕基地1000畝，與華西生態、重慶金糧源等12家農業企業合作，共同開發“一袋米、一桶油、一壺酒、一盒梨（桃）”的“凱歌好禮”系列特色農產品，油菜花、荷花、向日葵等農業大地景觀初步形成，大禮堂、農耕文化館、“沼氣人家”等充滿歷史氣息的懷舊場景打造成功，實現以旅促銷、以旅興農，全產業鏈延伸。

致富聯帶，提升持久力

成立凱歌農旅公司，打造稻香凱歌、荷香凱歌、果香凱歌3大產業片區，開發凱歌研學、凱歌田作、凱歌農創、凱歌拾趣4條精品凱歌旅游線路，打造凱歌故事、創藝故事、智慧故事、鄉賢故事、荷趣故事、山居故事、湖畔故事7大文化IP，構建多元化、多層次、多種類業態體系。探索與多元化市場主體合作共營模式，開展社會化服務，承接以工代賑項目、道路水利等基礎設施項目，形成村集體經濟收入多元化格局。探索村集體經濟再分配模式，實行“基礎租金+股份分紅”的分配制度，農戶獲得土地流轉基礎租金外，村集體經濟凈利潤的60%按流轉土地面積折股為農戶分紅，20%依據持有集體資產股份再分紅，另外20%作為公積公益金，為全體集體成員提供共同性公共服務。創新土地入股享“租金”、就業務工掙“薪金”、家鄉創業得“現金”的“三金”模式助農增收，為發展壯大集體經濟、農村農民共同富裕提供了基礎支撐。