面朝大海 描畫康莊

■文/供圖｜浙江省交通運輸廳

2003年，時任浙江省委書記習近平就提出了以通鄉、通村為重點的“鄉村康莊工程”。2004年7 月，他到原浙江省交通廳調研時，又針對浙江省農村公路工作提出了“這項工作我們應該走在全國最前面，還不是全國的前列，我在前面加個‘最’字，這也是交通部對我們的期望。”這是總書記對浙江省農村公路工作的殷切期望和指示要求，也是浙江省一直對標努力、精益求精的力量源泉。

浙路富 浙里美

■文/供圖｜浙江省交通運輸廳

浙江省是“四好農村路”的先行實踐地。浙江在先行先試中勇于創新、敢于實踐，探索形成了“四好農村路”發展的浙江經驗。

20年來，浙江交通牢記習近平總書記的囑托，按照交通運輸部和浙江省委、省政府統一部署，持續發力、久久為功，加快建設高水平“四好農村路”。

聚焦一個“暢”字，實現通城達鄉、進村入戶。浙江省農村公路里程從2003年的3.7萬公里增至10.9萬公里，增長近200%，全省實現等外公路全面消除，二級以上公路達到1.2萬公里，占比11.1%。2010年實現所有建制村通等級硬化路，其中通雙車道公路比例目前已達68%，率先實現常住人口200人以上自然村通等級公路。

緊扣一個“安”字，實現責任到位、共治共享。浙江省三級“路長制”全面建立，形成了“縣道縣管、鄉村道鄉鎮管”的管養體制，基層公路管理標準化水平進一步提升，農村公路列養率達到100%，優良中等路率維持在92%以上，臨水臨崖及4米以上高落差路段交通安全設施基本全覆蓋，四、五類危橋實現動態清零。

圍繞一個“舒”字，實現便捷可達、均衡普惠。浙江省農村客運于2017年實現“村村通客車”目標，較交通運輸部要求提前3年實現，建制村通客車率始終保持在100%，農村物流縣、鄉、村三級服務體系基本建立，建制村物流(快遞)服務覆蓋不斷提升，成功培育了8個交通運輸部農村物流服務品牌。

緊盯一個“美”字，實現路景交融、因路而富。浙江省建立了“四好農村路+特色經濟、鄉村旅游、休閑體育”等創新模式，成功創建18個“四好農村路”全國示范縣、5個城鄉交通運輸一體化示范縣，5條線路獲全國“十大最美農村路”，年均助推旅游業總產出增長超12%，帶動農民增收超1000億元。

環太湖公路長興、吳興段

高位部署 戰略統領

浙江省連續6年將“四好農村路”列為全省十大民生實事之一，由浙江省政府督查室每月通報晾曬項目進度，并納入全省性督查考核，由浙江省交通運輸廳牽頭聯合浙江省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳每年對縣級政府開展一次專項督查。同時要求所有市、縣政府均將“四好農村路”納入政府績效考核內容，將愛路護路工作納入村規民約，營造全民愛路、護路的良好氛圍。

完善配套保障

浙江省交通運輸廳與浙江省財政廳聯合制定了“十四五”期“四好農村路”獎補辦法，加大省級財政支持力度，并在債務可控的情況下，適當安排地方政府債券專項用于“四好農村路”建設。同時積極協調浙江省自然資源廳聯合出臺《關于規范農村道路改造提升用地管理的通知》，在全國率先規定“對農村經濟發展迅速、交通流量大、存在安全隱患的農村道路，適當加寬路基、最大寬度可達到8米，其用地采取征用的方式獲得，不改變土地的所有權”，有效解決了農村公路建設用地難的問題。近5年，浙江省累計投資超2400億元，投資額全國第一，實施新改建農村公路2.3萬公里，農村公路網結構進一步優化，公路服務能力持續提升。

擘畫浙江“四好農村路”2.0版

持續擦亮浙江省“四好農村路”金名片，更好地服務“兩個先行”，浙江省在三年行動計劃圓滿收官以后，系統謀劃了“四好農村路”2.0版，描繪了“暢、安、智、享”的發展藍圖，印發了《浙江省人民政府辦公廳關于高質量建設“四好農村路”2.0版助力“兩個先行”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），建立了“1+5+N”架構體系，即出臺《實施意見》1個總綱領，實施路網提升、安全提升、數字化改革、城鄉公交、農村物流等5大專項行動,以及N項配套支撐工作及載體，推動“四好農村路”2.0版落實落細，標志著浙江省“四好農村路”建設已進入新的發展階段。

20年來，浙江省各地統籌實施路況提升、管理提效、平安交通攻堅戰，持續深化管養體制改革，大力推進安全生命防護工程，農村交通安全水平走在全國前列。

強化治理 管養升級

浙江省交通運輸廳以落實縣級政府主體責任為抓手，在全省農村公路深入推行“路長制”。由省、市兩級人民政府分別成立“路長制”領導小組，強化統籌、指導、考核工作，成立縣鄉兩級路長辦公室，與“四好農村路”辦公室合署辦公，明確實行研究協調機制、檢查巡查機制、督查考核機制、信息報送制度、公告公示制度“三機制兩制度”，建立起“責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力”的運行機制。同時鼓勵各地探索創新“路長制”組織體系，例如湖州市實施的“五級路長制”，增加了“警務路長”和“巡查路長”參與共治，實現巡查問題整改率100%；紹興市柯橋區動員桿管線單位組建“企業路長”，打造常態化管理網絡，實現“路長制”全覆蓋，兩地均入選2022年全國15個農村公路“路長制”典型案例。

強化動態管理

自2017年起，浙江就開始啟動“四好農村路”省級示范縣創建活動，以示范創建為抓手，實現典型引路，發揮示范作用。探索建立省級示范縣動態化考評機制，嚴格落實動態管理工作要求，對未達標的縣給予黃牌警告，要求限期整改，整改不到位提請省政府撤銷示范縣稱號。目前，浙江省已創建442個“四好農村路”示范鄉鎮、58個“四好農村路”省級示范縣，比學趕超的氛圍日益濃厚，帶動著全省“四好農村路”全面發展。

堅持路況為王

從省級層面統籌組織開展路況自動化抽檢評定工作，有關費用列入財政預算保障，將抽檢比例提高到縣、鄉、村道均為40%，并從2019年開始，將抽檢結果作為浙江省“四好農村路”以獎代補考核的重要指標。2019年至2022年，浙江全省縣道的優良中等路率由88.32%提升至94.27%，鄉道優良中等路率由72.50%提升至88.13%，村道優良中等路率由57.67%提升至76.85%，全省農村公路路況水平逐年提升。

創新驅動 蓄勢賦能

浙江省交通運輸廳以數字化賦能農村公路管理，基本建成全國首個覆蓋全省的農村公路綜合一體化平臺“浙路智富”。基于農村公路“建、管、養、運”的職能和業務需求，打造了數字路產、項目管理、路長在線、安全應急、示范創建、浙路助富、農村客運、農村物流、考核在線、智庫在線等10個核心業務模塊，目前已在長興縣、天臺縣、龍泉市、柯橋區等13個縣（市、區）成功試點，并在政務云、浙政釘正式上線，其中路長在線、項目在線、示范在線等模塊已在全省全面推廣。通過平臺應用，推動跨層級、跨部門的業務協同和數據共享，形成科學高效協同聯動的現代化治理體系，實現農村公路數字管理一張圖。

“智慧+”助力“平安行”

加強農村客運數智監管，推廣動態視頻監控、車輛安全行駛輔助系統等，提升疲勞駕駛、超速行駛的動態管理水平，城鄉公交客運車輛衛星定位裝置安裝率達到100%。依托“浙運安”道路運輸智控應用2.0版，強化“兩客一危”智慧化監管，全國首創駕駛員安全碼，總申領人數達9.6萬人，其中省內3.7萬人，實現省內100%覆蓋，管理部門隱患處置閉環率超過98%。

“路攜林”破解“用地難”

與浙江省林業局聯合出臺《關于全面推進防火巡護道與農村公路共同建設的通知》，會同林業部門在全國首創防火巡護道與農村公路共同建設的路林合作模式。一方面，由交通部門負責落實道路建設和后期養護資金，解決防火巡護道建設資金短缺難題，另一方面，符合標準的防火巡護道建設不占林地定額，無需繳納樹木砍伐費及森林植被恢復費，緩解農村公路建設用地要素不足制約、減輕投資壓力。未來5年，浙江全省將以路林合作模式共建2000公里農村公路，可以節約3萬畝林地指標和3億元植被恢復費。

融合共享 盤活資源

浙江省交通運輸廳加大支持力度，提高了山區26縣農村公路養護省補資金補助標準，較其他地區高出20%，在分配省交通運輸發展專項資金時加強傾斜，2022年“以獎代補”資金65%以上用于26縣。同時積極開展結對幫扶，加快先進經驗輸出，鼓勵結對地區農特產品運輸的跨區域合作，為拓展發展空間注入動力。

浙江省農村公路的精細化治理、智慧化治理等新技術、新手段層出不窮。

農村公路在浙江，不僅催生新產業，也在成為新產業。

加快客貨郵融合發展

推動農村客貨郵工作納入浙江省委重大改革項目清單、共同富裕重點任務，成功打造15個省級客貨郵融合發展星級樣板縣，累計開通客貨郵融合線路161條。目前已形成“交投公司、客運公司、郵政公司、第三方物流公司”四類主體主導的運營模式。例如寧海縣打造“集士驛站”服務品牌，挖掘培育“蟹大人”“何九桃”等本土品牌，入選“交通運輸部客貨郵融合發展九大典型案例”；淳安縣通過“交旅融合+電商物流+特色產業”服務，物流班車受益群眾達30萬人次，實現農產品電商銷售1.4億元。

推進“四好農村路+”模式

推進“四好農村路”與現代農業、產業園區、特色文化、健康養生、休閑體育等融合發展，培育形成“‘四好農村路’+民宿”“‘四好農村路’+鄉村旅游”等新型經濟模式，促進旅游業增加值多年保持兩位數增長，例如松陽縣精品示范線路吸引21家民宿先后入駐，游客接待量達40余萬人次；諸暨浬斯線建設帶動農莊香榧銷量大漲，一年銷量就超過1.5萬公斤，營業收入超過350萬元。2022年浙江省城鄉居民收入比僅為1.9∶1，連續10年呈縮小態勢。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是浙江省實施“八八戰略”和“千萬工程”“鄉村康莊工程”20周年，也是“四好農村路”2.0版真正意義上的啟動元年。按照習近平總書記對“千萬工程”經驗重要批示精神，浙江省交通運輸廳正在開展農村公路20年建設的全面梳理、系統總結。下一步，浙江省將把學習習近平總書記對千萬工程的重要批示精神作為重大政治任務，全面落實《實施意見》，以“四好農村路”2.0版為核心，推動各項工作落實落細，實現擔當作為。

蕭山路 新引擎

■文｜浙江省杭州市蕭山區人民政府

蕭山區在杭州市率先消滅“準四級”公路，探索出了一條現代交通與經濟深度融合發展模式，使“四好農村路+”成為新時代鄉村振興、實現共同富裕的“新引擎”。

蕭山區位于浙江省北部、錢塘江南岸，人口密集、房屋密布、路網結構復雜、穿鎮穿村路段多。近年來，蕭山將“修一條路、造一片景、富一方百姓”理念貫穿于公路建、管、養、運全過程，連續多年將推進“四好農村路”建設列入全區“十項民生實事”之一。截至2022年底，蕭山區農村公路總里程1677.955公里，成功創建“四好農村路”省級示范縣，創建杭州市示范鄉鎮3個，共計投入資金約100億元。

蕭山區始終高度重視并切實加強對農村公路的建設，建立完善了“區、鎮、村”三級路長組織體系，由區長擔任總路長，高站位統籌推進全區“四好農村路”建設。通過抓專項整治確保安全暢通，推進各項百日集中攻堅行動，聯合各鎮街實施路域環境專項整治，建立閉環督辦模式，制定清單化整治“身份證”；通過抓日常養護提升公路顏值，將道路養護與自然景觀、人文特色等融為一體，不斷提升路域顏值；通過抓機制創新促進長效管理，堅持全區農村道路環境整治“一盤棋”格局，協同推進整治工作，促進“路長制”擴面增效，同時加大力度設置超限超載違法和違反道路限重標志，加快科技執法系統建設，不斷織密監管網絡。

蕭山區建立了以“政府牽頭+部門聯動+鎮街參與”為主要形式的多部門協同推進機制，形成“上下聯動”推進格局。借力小城鎮環境綜合整治、美麗鄉村建設工作班底和各方力量，切實提升農村公路建設的質量和效益，將客運物流、文化旅游和特色產業的配套項目同步規劃。統籌協調上，蕭山區采用整體“打包”模式，將“四好農村路”建設與燃氣進村入戶、強弱電上改下等工作協同推進；監管力量上，通過招標實施第三方監管，嚴把工程質量安全關；在資金保障上，拓寬資金來源渠道，調動社會力量共同參與籌集，緩解鎮街財政壓力。

根據實際情況，蕭山區在省市考核要求的基礎上，出臺三年行動計劃考核辦法，設置基本要求、重點任務完成情況等6大類34項具體指標，引入“紅黃黑榜”考核機制，定期公示考核結果；建立“路長制”專項考核，在制度建設、綜合治理、路域環境等方面，通過定期考核、日常抽查和社會監督相結合的方式進行考核；創新考核方式，將資金保障、養護機制、管理效能等納入考核，制定完善村級公路管理辦法，推動村級公路管理規范化。同時，通過宣傳營造濃厚氛圍，凝聚社會各界力量，為推進農村公路建設增威助力。

蕭山區啟用治超非現場執法系統，從源頭總量控制，大幅度減少超限超載對公路的損壞和拋灑滴漏污染，為全省路警聯合治超提供了蕭山示范。2022年，蕭山區農村公路“智聯管養”模式入選浙江省第一批“交通服務共同富裕”推廣類試點。“智聯管養”新模式應用場景主要用于鄉鎮“四好農村路”專業化、系統化、規范化的日常管養工作。目前，6個鄉鎮率先完成“四好農村路”路產信息采集、建立數字路產和日常巡查檔案，形成養護事件線上閉環處置，實現日常養護質量及路面損壞狀況指數實時評價。基本達成行業管理、鄉鎮及專業養護服務方對“四好農村路”管養的協同化、規范化、實時化。

強區路 通南湖

■文/供圖｜浙江省嘉興市南湖區人民政府

浙江省嘉興市南湖區堅持將“四好農村路”高質量發展作為“交通強區”建設的重要舉措，通過緊扣“建好、管好、護好、運營好”這四好標準，構建“交通運輸+產業發展+惠及民生+美麗新村”聯動發展體系。

南湖區復原了101路公交線路，并將其升級為紅色旅游公交。

民生通途，承載著殷殷期望；蝶變坦途，寄托著幸福夢想……盛夏時節，一輛輛小汽車行駛在筆直的七沈公路上，黑白的路面、黃白的標線、茂盛的樹木、醒目的路牌、智慧化的候車亭與一路延綿的風景，構成了一幅生機勃勃的美麗畫卷。

近年來，浙江省嘉興市南湖區堅持將“四好農村路”高質量發展作為“交通強區”建設的重要舉措，通過緊扣“建好、管好、護好、運營好”這四好標準，構建“交通運輸+產業發展+惠及民生+美麗新村”聯動發展體系，有效串聯道路周邊“業態、形態、文態、生態”資源，2021年南湖區被評為“四好農村路”省級示范縣，2022年又成功入選“四好農村路”全國示范縣創建單位。自“四好農村路”創建工作開展至今，南湖區農村公路風貌煥然一新，沿線村民幸福指數直線上升。

紅色傳承在“路”上

南湖區深挖本土紅色“家底”，將習近平總書記當年乘坐過的101路公交線路加以復原，升級成為紅色旅游公交，并設立了“開往春天的101路紅色旅游公交”主題展。目前，該條線路已入選嘉興市首批紅色教育精品線，并于2023年榮獲文化和旅游部推出的“大美春光在路上”全國鄉村旅游精品線路。2022年至今，南湖區累計投放運營班超4萬班次，運送旅客超80萬人次。

此外，南湖區還注重盤活“家門口”紅色資源，以“紅色公路+”模式，將七沈公路打造為首條支撐嘉興市黨建引領“四好農村路”的精品線，依次串聯起“鄉村善治+樂居”的聯豐村、“多彩產業+樂學”的永紅村、“執政為民+樂活”的竹林村三大板塊，充分展現了黨建引領下的公路紅色文化，以及鄉村旅游和鄉村治理的豐碩成果。

生態管養在“路”上

南湖區實行生態管養共治，以“有路必養、養必到位”為目標，建立了以“區為主體、行業主導、部門協作、社會參與”的管理工作機制，出臺了《關于進一步加強農村公路養護管理工作的實施意見》；建立覆蓋區、鎮、村的三級“路長制”，全區普通公路養護工程和建設工程等均采用市場化模式，公路、河道、村莊的保潔全部納入“四位一體”管理；加強公路綠化美化，對嘉南線、七沈公路等重要干線公路實施綠化長廊景觀帶建設，打造綠線連通、水系暢通的水景長廊，沿線種植櫻花、紫荊、海棠等觀賞樹木，讓沿路“盆景”變“風景”，農區變景區、田園變公園、家園變花園，吸引了大量游客。2022年，南湖區鄉村旅游接待游客總人數達84.6萬人次，同比增長61.53%，旅游經營總收入4744.5萬元，同比增長66.28%。

智慧賦能在“路”上

近年來，南湖區堅持數字引領，在嘉興全市范圍內率先搭建了首個智能化數字公路綜合管理平臺——交通綜合管理平臺“1658N”（一路我幫您）。

融合巡查派單App，探索橋下空間預警等多跨協同自選場景，通過“1658N”平臺，南湖區打造了農村公路的全生命周期數據鏈，實現了資產物聯網數據化、監控靜態輪巡路況、市場化養護自動考核和養護路況智能分析等功能。

如今，南湖區加快推進“四好農村路”2.0建設，依托“浙路智富”平臺探索打造一批場景應用。聚焦數據采集，供需對接、資源集成。該平臺探索“功能化、數字化、智慧化、融合化、共享化”和“公路數據管理、技術狀況過程管控、危橋管控、產業路及旅游景區管理、共富指數”等“五化五功能點”。

通過農村公路的數字變革和賦能升級，南湖區打造出鄉村振興、共同富裕的美麗鄉村“共富”路建設新格局，讓村民的獲得感成色更足，幸福感底色更亮。

產業發展在“路”上

在南湖區鳳橋鎮永紅村，鄉道203線、鄉道219線，以及村道222線今年都實現了“更新換代”，這也是鳳橋鎮美麗精品線（王祥里—永紅村）的重要組成部分。在陽光照射下，瀝青路面泛著點點光亮，平坦的道路一直延伸至遠方。這兩年，隨著“四好農村路”建設的持續推進，南湖區改造提升主干道路，串聯起沿線城鄉的旅游資源，這一系列舉措不僅為鄉村旅游發展插上了騰飛的翅膀，也帶動了各個鄉鎮特色農產品的外銷，鳳橋的水蜜桃、新豐的嫩姜、大橋的葡萄等各類農產品銷路不斷拓寬。

“依托便捷的物流網點，我們的農產品銷售越來越方便了，在節約時間的同時也節省了成本！”新豐鎮村民王大爺剛給外地客戶寄出一罐嫩姜，高興地說：“以前取快遞都要到鎮上，現在出門幾步路就能收發快遞，給我小孫子在網上買的玩具第二天就能拿到，可太方便了！”

截至目前，南湖區已實現區鎮村三級快遞網點全覆蓋，打造了“領航嘉禾驛站”農村物流服務品牌。深入推進農村客貨郵發展，打造了集公交、物流、旅游、休閑、購物等功能于一體的客貨郵綜合服務站、客貨郵合作線路、區級共配中心共11處。此外，南湖區還依托鳳橋鎮三星村公共服務中心，打造“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”的“客貨郵+”示范樣板，促成了順豐、中國郵政等快遞公司與三星村開展水蜜桃供銷一體化合作，2022年累計發送“鳳橋水蜜桃”快遞業務量約7萬件。

如今，在南湖區的不斷努力之下，農村公路已真正成為推動鄉村振興的強大動力，真正實現了修建一條公路、引領一方產業、帶動一方經濟、致富一方民眾。

嘉善大道

“公路+”共富裕

■文/供圖｜浙江省海寧市公路與運輸管理服務中心

海寧市地處浙江省北部，東臨上海市，西接杭州市。2017年5月，海寧市獲評浙江省“四好農村路”示范縣，同年8月，獲評交通運輸部第一批“四好農村路”全國示范縣。

2003年，時任浙江省委書記習近平到海寧市調研，要求海寧市“在率先基本實現現代化方面有所作為，起到示范和表率作用”。海寧市始終牢記總書記囑托，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子，在建設共同富裕示范區的新征程上，以“四好農村路”建設為引領，堅持“以路帶產，以產富民”的思路，推進“四好農村路”與本地產業、生態、民生融合發展，打造城鄉一體化金名片。

目前，海寧市公路網密度為每百平方公里210.1公里，其中農村公路占比87.3%；鎮（街）通三級及以上公路比例100%，行政村1公里公交通達率100%，已實現“村村通公交”。

“+產業”騰飛一方經濟

海寧市崇長線 徐濤 攝

海寧市公路與運輸管理服務中心（以下簡稱“海寧公運中心”）堅持“產業沿著公路走，公路促進產業興”理念，以東、中、西三大板塊，依托“一橫三縱”公路運輸主動脈，完善貨物運輸出行網，強化干線公路與高速公路互通、主要港口、鐵路站場的銜接。縣道嘉海公路海寧段，沿線分布海寧經濟開發區、中國皮革城、馬橋經編園區、丁橋工業園區，與國道525線、杭浦高速公路等交通要道互聯互通。這條雙向八車道一級公路串起了海寧皮革、經編、家紡三大支柱產業的貨運交通流，成為海寧產業集聚的黃金通道，福布斯中國大陸最佳縣級城市評比中，海寧市客運指數和貨運指數連續多年位列前三，有力支撐了海寧“工業強市”戰略的實施。

“路景輝映”打造全域旅游

圍繞“城景相通、景景相連”的目標，推動旅游景區、特色小鎮、美麗鄉村、現代農業園區等節點無縫銜接，打造“快進慢游”通景公路體系。重點打造“四共四籌·儒林春風”“花漾年華風情線”等市級美麗鄉村精品線6條，線路總長72.6公里，沿線提升建設84個村莊，形成全域旅游高質量發展的“交通新走廊”。2017年至2022年間，海寧市成功創建浙江省3A級景區村莊14個，形成了“交旅融合”助力共同富裕的“海寧經驗”。

“路賽聯動”釋放全新魅力

立足農村公路天然生態優勢，海寧公運中心依托農村公路完善的配套設施，因勢利導延展農村公路休閑健身價值，為體育賽事引入及體育活動舉辦創造了條件，例如已成功舉辦六屆的海寧國際追潮馬拉松，以及“百里錢塘”自行車騎行大賽、“最美騎行賽”等騎行賽事，人氣和熱度逐年上漲，釋放出交通運輸和體育產業融合發展的全新魅力。

“+生態”守好一方水土

海寧公運中心將建設“美麗公路”建設作為深化“千萬工程”推進美麗鄉村建設的重要環節，在路域環境優化的同時，也注重沿線村莊人居環境提升。2021年起，海寧市以全域秀美和共同富裕為目標，在星級美麗鄉村基礎上，圍繞“三強”“三美”“三富”創新啟動星級共同富裕村轉型升級建設，加快美麗鄉村蝶變躍升。

“循環低碳”引領公路建設

2020年12月，啟動縣道及以上公路路燈智能化節能改造，累計投資3700萬元，完成縣道及以上公路路燈智能化節能改造1.32萬盞，實現智能管控照明“一張網”，成為浙北地區首個智慧化路燈全覆蓋縣市，全年可節約電費約563.64萬元，節電率達69.12%。在交通工程材料價格高位、建筑垃圾消納困難的背景下，海寧公運中心采用校企合作，推行固廢材料在交通工程中的高價值循環利用，提高固廢材料的經濟、社會效益，助推循環低碳交通和“無廢城市”建設。

“綠色便捷”擦亮交通底色

樹立“綠色交通”發展理念，加快構建綠色公共交通運輸體系。目前，海寧全市公交車新能源和清潔能源車占95%，出租車新能源和清潔能源車占100%，結合杭海城際鐵路，聚焦“軌道引領、公交優先”發展目標，實現沿線鄉鎮城鐵公交“村村通”、非沿線鄉鎮的市鎮公交零距離換乘。2021年12月，在嘉興地區率先開展了網約社區巴士運營，于運營范圍內設置虛擬站點，通過線上約車，以“定站不定線”的方式，為乘客提供響應式公交服務。

“+民生”造福一方百姓

通過高起點規劃，高標準定位引領農村公路高質量發展。2021年8月，海寧市出臺《海寧市綜合交通運輸發展“十四五”規劃》，將“四好農村路”工程列為“十四五”期間綜合交通運輸規劃九大工程之一。2021年11月，出臺嘉興地區首個《“四好農村路”中長期規劃》，為實現農村公路高水平發展提供指導性依據。2023年，海寧作為全省農村公路網布局規劃試點縣，對全境農村公路進行調研、梳理，并根據海寧農村公路現狀開展規劃布局。

織密路網 普惠民生

進入“十四五”以來，海寧市先后投入2.45億元，完成農村公路大中修165.73公里；投入1.54億元，完成農村公路改造提升28.85公里。鄉村公路提升改造項目自2020年連續4年納入市政府民生實事項目。2023年將“聯村通組”道路建設作為進一步擴大路網深度廣度的任務目標，并納入民生實事六大工程之一，總投資超過7000萬元，總里程達111公里，村民出行幸福感和獲得感不斷提升。

隱患治理 安全出行

深入貫徹落實人民至上、生命至上理念，結合“鐵拳護航交通安全大會戰”工作，海寧市推進農村公路安防工程，助力農村公路隱患“清零”。在嘉興地區創新開展“標準化”路口建設，制定出臺《海寧市道路路口標準化建設指導圖例》，確定了“37+X”路口標準化建設模式，打造事故防控新樣板，兩年內完成路口治理1630個，路口安全系數顯著提升。

在“四好農村路+”的助力下，海寧市GDP從2003年的157.2億元增至1247億元，地方財政收入從2003年的18.08億元增至95億元，城鄉居民收入倍差從2003年的2.04降至1.56，農村居民人均可支配收入位列全國第3，連續多年位列中國投資潛力百強縣前20名。2022年，浙江省縣級交通共富指數排名位列全省第4，區域交通高質量發展助力共同富裕建設不斷成效不斷顯現。

翁金線黃灣閘口段 馬耀良 攝

南潯路 破新局

■文/供圖｜浙江省湖州市南潯區人民政府

漁光互補路

2019年，浙江省湖州市南潯區被評為“四好農村路”省級示范縣，2020年被評為浙江省萬里美麗經濟交通走廊達標縣，2022年被列入“四好農村路”全國示范縣創建單位。

近年來，浙江省湖州市南潯區推進全區“四好農村路”高質量發展，以創新破局、改革增效，在體制機制、隊伍建設、資金籌措、技術改進等方面打出一套創新組合拳，走出了一條以農村公路助力共同富裕的新路徑。

質量兼顧 提升通達深度

南潯區以系統思維做好農村公路建設頂層設計，加大“四好農村路”統籌規劃力度，科學編制農村公路網布局規劃，出臺了《南潯區“四好農村路”中長期發展規劃》等綱領性文件，明確“四好農村路”發展任務和目標，實施農村公路聯網路建設，構建綜合立體交通網。同時，以系統論思維加強與國土空間、旅游發展、鄉村建設等規劃的有機銜接，優化完善農村公路網絡規模、結構與布局，促進交通設施建設與農業、文化、旅游充分融合。

立足高品質，2015年以來，南潯區完成“四好農村路”建設投資135億元以上，完成農村公路等級提升約670公里。至2022年底，各鎮街4A及以上景區、特色小鎮、產業集聚區全部通達二級及以上公路；行政村、3A景區、產業園區全部通達三級及以上公路；150人以上較大自然村全部通達四級及以上公路；等外公路和準四級公路全面消除，路網技術等級水平和通達通暢水平全省領先。

聚焦無隱患，打造平安之路。2019年出臺《南潯區無隱患美麗公路創建行動方案》《南潯區無隱患美麗公路評價標準》，設置道路交叉、應急救援能力等9個評分大項、31項具體指標，相關做法獲時任浙江省常務副省長馮飛的批示肯定；累計完成無隱患美麗公路700公里，全面完成建設任務，全區農村公路交通事故率大幅下降，成功助力南潯摘得浙江省二星“平安金鼎”，實現平安浙江平安區創建“十八連冠”。

數智賦能 創新監管體系

南潯區搭建數字化管理平臺，以智治推動農村公路管理迭代升級，通過“浙里辦”深層開發南潯農村公路智慧管養App系統，做到管養人員、各級路長及屬地公眾均可通過手機App和二維碼上報沿線道路管護事宜，及時安排維修處治形成閉環管理。通過科技手段讓農村公路管養工作更為及時高效，切實發揮農民主體作用，使村民成為農村公路發展的參與者、監督者、受益者，實現“全民路長”。

通過數字化賦能，南潯區提升管養智慧化水平，開啟農村客運車輛輔助農村公路養護巡檢，大幅提高巡查效率，完成公交巡檢里程942公里；打造南潯區浙路智富（數字農村路）安全應急平臺，成功獲評浙江省交通運輸廳2022年交通數字化改革基層與社會“最佳實踐”，入選浙江省交通運輸廳“浙路通”公路綜合巡查試點應用單位；農村公路大橋率先實現視頻監控全覆蓋，全面啟動農村公路大橋“視頻巡檢”；迭代打造南潯智慧公路管理平臺，全面提升農村公路規范化管養水平。

多部門聯動，創新監管體系，南潯區建立區有綜合執法員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍，開展農村公路超限超載治理和路產路權保護等工作；按照“鄉鎮一支隊伍管執法”行政執法改革，由區綜合行政執法隊開展鄉、村道10項交通行政執法，同時結合路長巡查、政法委基層網格巡查等，構建農村公路日常監管體系；實施重點車輛全域管控，落實“區鎮聯系單”機制，掌控違法動向、查處違法案件。

保障到位 優化養護品質

在農村公路養護方面，南潯區給予充足的要素保障，特別是資金保障。南潯區以深化農村公路養護體制改革意見為指導，形成“財政投入職責明確、社會力量積極參與”的格局，推進管養模式向規范化、專業化、智慧化、市場化方向發展。積極探索市場化招投標、直接委托、特許經營等多種管養模式互生共榮，逐步建立政府與市場合理分工的養護生產組織模式。目前，全區農村公路列養率達100%，近3年年均養護工程實施比例達8.36%，居全省前列；2022年養護工程資金投入與列養總里程比值為每公里18.04萬元，居全省前列。

為提升養護質量，南潯區建立了“政府主導、行業主抓、部門協同、社會參與”的管理體系，各鎮街農村公路管理站規范化建成率100%，2021年開始提檔升級，對高標準建成的管理站分別給予站房建設資金100萬元以內、站房運維及工作經費每年30萬元至50萬元、專職管理人員每人每年10萬元的區級補助，目前農村公路管理站高標準建成率70%，各級農村公路管理養護資金落實到位，日常養護和養護工程實施到位，實現了周期性養護良性循環。近3年南潯區農村公路優良中等路率達95.1%，路況水平居全省前列。

責權利清晰，健全考核制度，南潯區按照《南潯區交通運輸主要工作考核目標責任書》《南潯區美麗鄉村景觀線綠化景觀管理養護工作辦法》，開展農村公路養護管理季度檢查和美麗鄉村景觀線季度檢查，每季度形成考評通報，同時將農村公路建設任務、“四好農村路”全國示范縣創建完成情況等指標納入各鎮街績效考核，考核結果直接與養護資金撥付相掛鉤，有效落實長效管理機制。

運營出新 助力融合發展

聚焦打通農村群眾出行“最后一公里”，不斷探索公交預約響應模式，創新打造“一鍵預約”應用場景，構建鎮村公交出行“15分鐘一體化網絡”。自2021年12月試運行以來，該應用場景已累計接收預約訂單9827單，完成客流運送19768人次，完成車輛行駛里程95099公里。該應用場景已獲浙江省發改委新增“民生關鍵小事”，同時被浙江省交通運輸廳推薦為“一地創新，全省共享”應用，列入浙江省交通運輸廳第一批交通服務共同富裕試點名單。

為織密物流網，集成服務拓界，南潯區以“四好農村路”為基礎，建立縣、鄉、村三級農村物流網絡體系，建設多功能鄉村綜合運輸服務站，實行專人管理，進駐金融、通信、商超、團購等業務，打造以寄遞服務為基礎、綜合服務全拓展的農村集成服務新樣板。全區建成“多站合一、一站多用”多功能鄉鎮綜合運輸服務站10個，區級物流倉儲中心1個，村級物流服務點420個，農村共富驛站24個。

湘家蕩景區靈湖路

同時，南潯區還將“四好農村路”作為推動產業發展、助力鄉村旅游、促進城鄉融合發展的先導性工程，全力推進農村公路與產業園區、特色村落等一體開發，高標準建成19條產業路，促進電梯、電機、電磁線、地板、湖羊等產業的發展；建成公路景觀線10條，融合大運河、古鎮、湖筆等最江南風的文化標識，助力親子游、研學游、農耕游等新業態發展；推動農村公路路衍資源開發利用，助推農民增產、增收。

三新線善璉大橋

戶戶通 全域美

■文/供圖｜浙江省湖州市德清縣公路與運輸管理中心

近年來，湖州市德清縣堅持“綠水青山就是金山銀山”重要理念，按照浙江省高質量建設“四好農村路”2.0版助力“兩個先行”的實施意見，高起點、高標準、高要求推進“四好農村路”建設，全力打造品質樣板。

2023年是“千萬工程”和“鄉村康莊工程”實踐20周年，德清縣始終堅持站在講政治、謀發展、為民生的角度抓實“四好農村路”建設，全面實現了農村公路“村村通”到“戶戶通”，“一路美”到“全域美”，“交通線”到“致富線”的大嬗變，切實構建起了以公路通道打通綠富廊道的工作格局。

“十三五”期間，德清縣累積投資約14億元，新建農村公路392.8公里，提升改善111.68公里。2022年德清縣級交通共富指數排名全省第三，行政村通雙車道比例已達86.86%，行政村公交站點1公里覆蓋增加至134個，部分行政村實現公交站點500米全覆蓋，農村公眾出行問題得到進一步解決，同時獲評“四好農村路”全國示范縣。截至目前，德清全縣1197.259公里農村公路技術等級全部達到四級以上。

村村暢行 養護有方

2022年，德清縣在全市率先啟動“鄉村暢行”共富班車，計劃兩年時間完成新改建和提升改造農村公路81公里，全縣137個行政村公交站點1公里全覆蓋、電子站牌全覆蓋，A級以上景區公交全通達等任務。“鄉村”暢行共富班車的實施，有效解決了城鄉公交服務不平衡等問題，給公眾創造了更加快速便捷、普惠均等、優質高效的服務，為建設共同富裕示范區綠色樣本提供了重要支撐。

同年，德清縣重新修訂了《德清縣農村公路建設養護管理辦法》（德政發〔2022〕9號）和《德清縣農村公路建設養護管理監督考核辦法》（德交發〔2022〕8號），完善了農村公路管理養護體制，深化了改革，通過給予農村公路養護管理站（以下簡稱“管理站”）運營經費補助，提高日常養護補助，采取市場化模式運作，解決了鎮（街道）養護資金不足的難題，提高了道路養護的效率和質量，促進了“四好農村路”高質量發展，助推共同富裕示范區先行樣板地建設。

根據鎮（街道）管理里程不同，德清縣將管理站分為一類站至四類站，每個管理站補助的運營經費在20萬元至50萬元不等，同時將管理站的運營情況納入考核。德清縣打破農村公路新改建、養護工程以鎮（街道）、公路管理部門為項目業主實施的傳統模式，推行市場化運行模式，由國有平臺浙江省德清縣交通水利投資集團有限公司負責具體實施，既提升了農村公路建設、養護的專業化管理水平，加快了項目建設，又解決了農村公路建設養護資金缺口問題，緩解了財政資金壓力。

2022年，德清縣農村公路民生實事項目提前超額完成。截至目前，德清縣已完成行政村公交電子站牌全覆蓋、農村公路新改建和提升改造任務行政村公交站點1公里覆蓋137個、A級以上景區公交全通達、315輛公交車“一碼通乘”、安裝通養設備46套、3個中心鎮開通“大站快運”公交等重點工作。

風貌提升 一路一景

德清縣堅持把公路沿線的每個節點都當作景觀小品打造，充分展現當地人文歷史背景和鄉土特色風貌，使之成為每一條公路的獨特標志。例如“環莫干山異國風情景觀線”分段打造了梧桐大道、玉蘭大道、水杉長廊等特色路段，沿線100余個交叉節點更點綴著“中西結合”的濃郁風情，還有民國風情公交專線為游客提供“行路亦觀景”的旅游體驗；“防風濕地景觀線”采取“先造景，后造路”的模式，將沿線歷史古建、傳統工藝和地域風情融入進去，實現了“一村一景”。

德清縣深度融合“美麗公路+”延伸服務，高標準建設公路服務站21個，完善公路沿線休閑綠道、觀景平臺、停車場、港灣式停靠站等基礎設施建設，使每條道路都成為景觀路、旅游路。通過整合一個區域內多條縣鄉村道的新建、改造提升和延伸，全面建成魚米蠶鄉景觀線、歷史人文景觀線、鋼琴音畫景觀線等10條美麗鄉村景觀線，共計實施主線、支線約325.5公里，串聯覆蓋全縣13個鎮（街道）、137個行政村、45處3A級以上景區，真正將“一路美”過渡到了“全域美”。

值得一提的是，德清縣在全省率先實施了涵蓋城區、公路、河道、集鎮、村莊五大區域的“一把掃帚掃到底”城鄉環境管理一體化模式，并在此基礎上升級2.0版。以各鎮（街道）為“責任+實施”雙主體，網格化管理屬地“一把掃帚掃到底”，保潔業務按照屬地原則，交由各鎮（街道）實施管理，綜合執法、交通、水利等有關部門實施聯合督考。充分調動了基層力量參與，實現資源配置更優化、工作合力再加強、工作效能再提升。

鄉村振興 共同富裕

德清縣在全國率先實施快遞電商下村工程，健全農村物流基礎設施和配送網絡體系，目前已建成137個農村物流網點，實現“村村通物流”“快遞普服化”。大力培育農村電商經營主體，重點打造以禹越鎮夏東村為代表的電子商務專業村和以淘寶德清館為代表的區域性農產品銷售平臺。目前，已建成阿里巴巴“農村淘寶”服務站點400余個、“村郵樂購”150余個。2022年，全縣農村電子商務交易額達49.9億元。

通過布局建設“三橫三縱多節點”精品線和“十線十景八通航”標準線的美麗公路架構，德清縣吸引了大批優質資本下鄉、先進理念下村，旅游、康養、健身、休閑等農村新業態發展壯大。特別是通過實施環莫干山異國風情景觀線的建設，串聯形成了勞嶺、仙潭、廟前和后塢四大民宿集聚區，成功培育了以裸心谷、法國山居等“洋家樂”為代表的800多家特色民宿，帶動周邊近1.5萬名農村居民增收創富，提速助推莫干山打造成為國際一流鄉村旅游度假目的地。2022年，全縣實現旅游總收入317.33億元。

通達的公路讓大城市的文創工作室、知名設計師、藝術家匠人等走向農村、服務農村。例如，莫干山區域吸引了來自滬杭的大樂之野工作室、曉輝工作室等10多個創客基地落戶。便捷的交通不僅推動城里的高端人才回流農村，更為農村留住人才提供了基礎。

德清縣“四好農村路”建設因地制宜，根據區域特色、自然風貌、產業布局，打造了防風濕地、鋼琴音畫、環莫干山異國風情等美麗鄉村“十線十景”，在提升村容村貌的同時，吸引了大批優質資本下鄉、先進理念進村，帶動農村特色產業發展壯大，特別是西部民宿經濟的發展，成為“四好農村路”引領共同富裕的生動案例。

旅游路 火出圈

■文/供圖｜浙江省紹興市越城區人民政府

“越城區攢徐線一經開通就成了自駕旅游熱線和網紅打卡地，沿線的幾個山村由原來的深山冷岙一躍成為網紅村，并帶動了當地抹茶、筍干、干菜等土特產品的銷售。”越城區公路與運輸管理中心主任單曉敏說，攢徐線公路建成后迅速帶動了民宿產業鏈。今年“五一”假期，富盛鎮董溪村民宿全部游客爆滿。

被當地居民交口稱贊為“最美公路”“致富公路”的攢徐線，其往日卻不堪回首。“以前通往村里的攢徐線、西上線都是破舊的水泥路，即便個別游客來了，在路上顛顛簸簸，震了幾震，回頭也就不愿再來了。”據民宿員工張女士介紹，因為道路破舊，運輸車輛通行不便，村里的農產品多以自產自銷為主，村民一年到頭也掙不到幾個錢。

時過境遷，今非昔比。通途坦蕩，風景如畫，鄉村興旺，游人如織，富盛鎮金溪、上旺、烏石村等一個個生機勃勃、熱力四射的“網紅打卡村”撲面而來，游客應接不暇，這都得力于2018年開始越城區實施的高水平建設“四好農村路”項目，即建好、管好、護好、運營好農村公路。鄉村要振興，產業需先行，交通是基礎。5年時間，作為重要的惠民工程和德政工程，越城區“四好農村路”累計投入資金4.6億元，打造了平陶線、西上線、攢徐線等14條特色產業和鄉村旅游示范線路。攢徐線從規劃設計之處就深入調研，充分聽取鎮村和廣大公眾的多方意見，有計劃、有步驟地將旅游資源豐富的山村串珠成鏈，不僅越城區農村公路得到極大改善，而且鄉村經濟振興也提質增速。一條條嶄新的公路不僅串聯起綠水青山，還推動鄉村的整體面貌煥然一新，鄉村經濟創造出了一座座金山銀山。隨著“四好農村路”建設的大力推進，村里進行了農房立面改造、道路整修、停車場建設、公廁改造等一系列工程。環境變美了，游客越來越多了。不少村民挖掘旅游資源，積極發展休閑、觀光和康養的綠色農業，形成了采摘、游玩、餐飲、民宿為一體的產業鏈條，帶動了鄉村經濟，增加了就業崗位。“村子變美了，口袋也鼓了，老百姓看在眼里也樂在心里，收入也從原來的1萬余元增加到幾萬元。”張女士開心地說。

結合“四好農村路”建設，越城區創建美麗經濟交通走廊，聚合了沿線村莊、農家樂及各具特色的景區，融合田園風光、傳統村落、人文歷史等特色資源，把近千年歷史的宋六陵、“八把山鋤創大業”的上旺精神、金溪美麗鄉村精品村、休閑農業綜合體由嘉園等文旅體閑元素連在一起，實現了交旅深度融合。

撫今追昔，未來更加美好。越城區交通局局長柳祖耀表示：根據越城區“十四五”規劃，到2035年前，交通部門將建設濱富路、印山路兩條打通紹興東南山區的重要道路，這將極大提升紹興市區南部居民的出行便利度。而且印山路西面與湖安路連通后可以直達杭州，對紹興南部腹地來說這是融杭的重要通道。下一步越城區將進一步做好“鄉村公路+”的文章，實現美麗交通與歷史人文、鄉村旅游、民宿經濟、體育文化、休閑養生的深度融合，打好“走出去，引進來”這手牌，為鄉村振興、共同富裕做出更大的交通貢獻。

和諧路 山水富

■文｜浙江省紹興市上虞區人民政府

浙江省紹興市上虞區位于浙江省東北部，地形南高北低，南部低山丘陵與北部水網平原面積參半，俗稱“五山一水四分田”。面積1362平方公里，下轄13個鄉鎮、7個街道辦事處。截至2022年底，上虞區農村公路里程1341.511公里，其中縣道369.961公里，鄉道104.399公里，村道867.151公里。

“四好農村路”健康蓬勃發展最終的落腳點是村民的滿足感和獲得感，2019年至2022年，上虞區農村常住居民人均可支配收入從35443元增長為44946元，年均增長6%；城鄉收入比從1.84降至1.73；平均村集體經濟經營性收入從62.97萬元增長至104.66萬元，年均增長18%。且當前全區279個行政村全部實現年經營性收入80萬元以上，扎扎實實地走出了一條以“四好農村路”推動鄉村振興、實現共同富裕的縣域發展之路。

“雙查雙保”工程監管平臺由上虞區紀委于2012年牽頭開發建設，2022年5月，升級改造并上線“浙里辦”“浙政釘”。該系統將業主單位、設計單位、監理單位、施工單位等相關各方納入平臺統一監管；同時，針對串標圍標、違規變更、管理缺位、監管缺失等突出問題，細化項目立項、招投標、資金撥付等13個環節的監督，拆解出27項二級任務、116項三級任務，并從中確定62項預警條目。預警功能是軟件升級監督后的一大亮點。各行政主管部門根據監管內容，可設定相應的預警觸發機制。

為積極有效地應對、彌補不確定因素對公路養護造成的影響，充分發揮商業保險的社會管理職能和經濟補償功能，上虞區一方面試行公路財產損失綜合險，于2022年8月，發布實施《印發上虞區公路財產損失綜合險實施辦法》，覆蓋全區縣道、鄉道、村道，投保內容主要針對公路災毀（臺風、暴雨、冰凍等惡劣天氣對公路造成的損害），投保期一年，保費350萬元。另一方面試行公路意外險，主要針對縣道公路拋灑滴漏、坑洞病害等對行人和車輛造成的損害，保費每年9.9萬元，已開展3年，效果良好。下一步將逐步推行至全區鄉村道。

在農村公路的建設過程中，為破解土地要素制約，上虞區積極探索“路林共建”模式，即森林防火巡護道和農村公路共建模式。虞南山區的嶺南鄉太平山至陳溪鄉雪花谷道路建設工程被列為紹興市第一個共建試點項目，相關做法獲浙江省林業局表揚，并在全省做推廣。

上虞區南部為偏遠山區，僅有國企背景的郵政分公司建立的各級村郵站能實現信件及快遞包裹的行政村全覆蓋。其余民營快遞公司派送均停留在鄉鎮一級。

為全面解決虞南山區物流配送中的“最初一公里”和“最后一公里”問題，按照“政府推動、企業主體、資源整合、市場運作”的建設思路和下管鎮公交首末站“多站合一”的服務功能定位，2023年6月，“三鄉一鎮”快遞物流共配中心——下管鎮客貨郵便民服務綜合站點建成運營，同時開通下管至洙鳳（939路）客貨郵線路，此站點面向全部物流快遞企業開放，真正實現了公交客車、公交線路、物流配送的有效融合、高效運轉。

下一階段，上虞區將秉承一如既往的建設熱情，一如既往的干勁拼勁，一如既往的踏實扎實，堅定不移地推動鄉村戰略的實施，堅定不移地打造具有上虞辨識度的共同富裕示范區。

百強縣 民心路

■文/供圖｜浙江省紹興市新昌縣人民政府

紹興市新昌縣位于浙江省東部，縣域面積1213平方公里，人口42萬，是全國高質量發展百強縣、工業百強縣、創新百強縣。

近年來，浙江省新昌縣堅持“修一條路、造一片景、富一方百姓”的理念，加快“四好農村路”建設，農村公路實現了由“線”成“網”、由“窄”變“寬”、由“通”向“暢”的華麗轉變。全縣農村公路達1264.9公里，占總里程的87.6%，通等級公路比例100%，城鄉交通運輸一體化發展水平連續5年保持5A級、排名全省前十，創成“四好農村路”省級示范縣、萬里美麗經濟交通走廊達標縣。獲評2022年度浙江省農村客貨郵融合發展四星級樣板縣，入選“四好農村路”全國示范縣創建單位。

優化路網 建養并重

新昌縣強化規劃引領，緊扣“大路小路一起建”目標，編制《“四好農村路”中長期發展專項規劃》，不斷織密縣域交通路網，形成“縣域大環、縣內小環”的路網格局。近3年，投入建設資金8.78億元，完成農村公路建設項目28個，新（改）建農村公路83.7公里。

統籌資源要素

充分發揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，將農村聯網公路的建設補助標準從每公里25萬元至35萬元提高到45萬元至65萬元。出臺《農村公路重要節點管理辦法》，形成“省市和本級財政資金補一點，鄉鎮和村自己籌一點，市場和鄉賢資助一點”的資金籌措機制，做到交通出圖、部門出資、鄉村出地。

創新建設模式

創新實施太下線、葫馬線等農村公路EPC模式，統籌農村公路設計與施工環節，進一步提高建設效率。探索農村公路“建養一體化”模式，率先于蛟澄線實踐應用，為后續管養提供有效保障。

管養體制規范

出臺《新昌縣農村公路養護與管理辦法》，建立日常養護資金動態調整、農村公路災毀保險機制，推進城鄉路面養護一體化改革，交通部門統籌實施鄉村道養護工程，4個鄉鎮開展公路養護市場化，創成“四好農村路”市級示范鄉鎮9個。

日常養護精細

參照國省道公路養護標準，市場化推進全年全天候保潔養護，公路養護工作連續23年位居全市前列，路況水平走在全省前列。結合唐詩之路驛站、驛鋪，做到古為今用，建成農村公路驛站18個、“多站合一”綜合運輸服務站5個，農村公路管理實現全覆蓋。

打造環線特色

圍繞“一路一景、一景一名”，活化公路沿線歷史文化遺存，把“人行路”建成“人文路”，努力實現一條公路體現一個特色、一種風情、一方文化，構筑“西部丹霞風情線、南部天姥古驛線、東部生態康養線”美麗公路三大環線。

管理運營 各出新招

新昌縣健全政府主導、鄉鎮實施、鄉村參與的農村公路長效管護機制，對全縣452條農村公路實行“路長制”管理，確保統籌協調到位、監督反饋到位、問題整改到位。建成“路長制”智慧管理平臺，上線“新昌路長制”應用系統，形成“人工+機器”智能巡查工作機制，效率提升70%。

開展綜合巡查

整合路政、養護、農村公路和安全應急各部門巡查力量，統籌制訂公路綜合巡查計劃，實現巡查過程留痕、事件處置結果信息共享，擴大巡查覆蓋面，入選2023年“浙路通”公路綜合巡查試點應用單位。近3年累計整改交通標志標線、信號燈、視頻監控、樹枝遮擋等各類安全隱患1100余處，去年交通事故數下降10.5%。

常態聯合執法

建立交通、公安、綜合執法等部門聯合執法常態化工作機制，采用“源頭管理+定線巡查”模式，從嚴從重打擊超限超載、非法營運等違法違規行為，近3年共查處超限超載車輛3000余輛，卸載貨物約3萬噸。

優化公交服務

通過改造道路、優化公交線路、開通定制班車等模式，所有行政村實現“村村通公交”，公路硬化率100%，城鄉公交實行兩元一票制，率先推出浙江省首個數字人民幣支付的“智慧公交”場景，率先上線紹興市首個老年乘客“刷臉支付”功能，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感。

完善物流體系

依托城鄉公交一體化和“快遞進村”惠民工程，構建城鄉貫通、內外融合的農村客貨郵運輸服務網，實現“快遞驛站”全覆蓋。深化縣、鄉、村三級農村物流配送體系，暢通“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通。目前，建成縣級共配中心兩個、鎮級客貨郵綜合運輸服務站5個、村級物流服務點253個。

發展路衍經濟

發掘公路沿線豐富的生態資源、文化資源、旅游資源，有效帶動沿路經濟發展，把“生態美”轉化成“共同富”，助力鄉村振興。新蟠線沿線的澄潭江共同富裕示范帶入選全省新時代美麗鄉村共同富裕示范帶，塑造了“梅棠雅集”和“下巖貝·金山上”兩大片區化主題品牌IP。

實事實效 服務至上

新昌縣全面對標“四好農村路”2.0版建設要求，在“農村公路+”上求實效，不斷推動人暢其行、物暢其流，農村路成為了民心路、致富路、幸福路，“讓山區群眾搭上共富班車”被列入省交通運輸廳首批交通運輸服務共同富裕試點項目。

出行更暢行

為加快城鄉公交高質量發展，新昌縣打造了新昌農村客運數智服務與監管平臺——“新暢行”，實現實時查詢、響應公交、人臉識別等八大功能，月訪問量達80萬人次以上，居全縣應用類第一。今年2月，全省城鄉公交數智服務與監管工作現場會在新昌召開；5月，交通運輸部領導到新昌專題調研城鄉公交發展情況，《數智賦能推動城鄉公交高質量發展》獲交通運輸部肯定。“讓山區民眾搭上共富班車”被列入浙江省交通運輸廳首批交通運輸服務共同富裕試點項目。

物流更暢達

新昌縣以打造“新暢達”部級農村物流服務品牌為目標，通過“快快合作+郵快合作+交郵合作”運行模式，推進農村客運、貨運、郵政快遞共享站場運力資源、共建運輸服務網絡，加快新昌客貨郵融合發展。開通客貨郵合作線路8條，季節性特色農產品班線3條，累計派送進村快遞及貨物約308萬件，其中出村農產品約10萬件，實現“快遞進村、山貨入城、村民共富”。

經濟更昌盛

依托新蟠線、新西線、蛟澄線等農村公路，串聯全縣16家上市企業，優化產業布局，激發縣域經濟活力，打通鄉村振興快車道。以“四好農村路”為基礎，相繼舉辦“迎亞運”唐詩之路·新昌馬拉松挑戰賽、十九峰機車音樂節等活動，帶動旅游消費超4000萬元，全面消除年經營性收入低于50萬元行政村，上半年農村集體經濟總收入增長63.2%，有力推動了“千萬工程”新昌實踐。

下一階段，新昌縣將聚焦浙江省委、省政府高水平推進“四好農村路”的工作要求，高標準實施農村公路項目建設，全方位提高農村公路管養水平，進一步完善農村公路運營設施，著力打造“暢達、平安、智慧、美麗、共富”的“四好農村路”升級版，爭創縣域交通全國樣本。

金華路 看金東

■文/供圖｜浙江省金華市金東區人民政府

驅車行駛在金華市金東區各條極具特色的農村公路上，有如徜徉在詩意畫卷之上，條條金色大道綴于層巒翠綠之間，并向著幸福的終點鋪展延伸。

舒暢體驗在“路”上

鄉村振興方法千萬種，哪種都離不開交通條件的改善。

作為山多地少、水資源分布不均的農業區，金東農村公路開展建設較早，但諸多農村公路只注重連通，達不到順暢要求。尤其源東、澧浦、赤松等鄉鎮部分村莊，出門是山、抬頭是山，旖旎風光與豐富物產被大山“包裹”，藏在深閨人未識。

路，成為橫亙在村民面前的難題，也沉甸甸地壓在了各級領導的心頭。修路，加密線網密度，提高道路覆蓋率、通達性，讓農村公路成為村民的脫貧路、致富路、幸福路，成了金東歷屆黨委政府領導的共識。

延伸，再延伸！拓寬，再拓寬！提速，再提速！

逢山開路，遇水架橋，金東交通事業迎來“溫暖的春天”。依托“一軸兩翼”的農村公路網架構，金東以“二江二山三連二環”綠道網絡為載體，全方位提升改造農村公路，鞏固加強“自然風景線”“歷史人文線”“科創產業線”“生態富民線”，用一個又一個交通建設項目打通了地方發展脈絡、開辟了村民致富通道。

路是躺下的碑，碑是豎起的路。截至2022年底，金東區公路總里程達1221.715公里，“四好農村路”建設完成438.86公里，燈明工程110.6公里，連心路完成43條總里程38.5公里，村村通建制村覆蓋率達100%，等級公路通車率、路面硬化率均實現“雙百”目標。

鋪下的是路，連接的是心。“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的城鄉交通運輸網絡，讓公眾追逐幸福生活的夢想有了條件、有了底氣、有了希望。

美好生活在“路”上

山依然高，但路不再遠。

穿梭于連綿起伏的青山間，寬敞平整的鄉村公路，不僅是“風景線”，更是“財富線”。一條條農村公路猶如活力四射的“生命線”，串聯著各大景區，激活著鄉村經濟，滋潤著沿線村民。

一條條農村公路通村達戶，金東農民富起來了。

“以往路不好，村里種水果采摘、運輸銷售都很不方便，每年‘桃花節’期間擁堵現象更為明顯。”提及建設四好農村路，源東鄉東葉村黨支部書記陳春生深有感觸：“這幾年不一樣了，路修好了，村民出行方便了，銷路不愁，村里的水果種植產量越來越多，村民經濟收入也逐年增加，年均收入可達六七萬元。”

近幾年，源東鄉以“打通‘斷頭路’、硬化‘穿村道’、連接‘必要村’”為目標，新建環村道路、東葉村至長塘通村道路，完成塘源線等道路“白改黑”工程，提升了施光南故里道路，村村通上了公交車，出行環境得到明顯改善，源東也由閉塞落后的山區鄉變成了遠近聞名的美麗鄉村、旅游打卡地。

一條條農村公路直抵田間，金東農業強起來了。

眼下正是花木盆景培育和銷售的旺季，四方的賓客蜂擁而至，從赤松鎮下牌塘村到大源村的盆景長廊停滿各色車輛，種植園內來自全國各地的年輕人正在直播帶貨。這般喧鬧的場景，村民們已經習慣。“路都修到家門口和地頭了，再也不愁賣盆景、賣佛手了。”產業的紅火，讓北山口村村民邢小兵眉宇間笑意盈盈。盆景長廊公路穿村而過，暢通的路網讓村里的佛手、盆景產業發展壯大，村民的日子也跟著一天好過一天。

一條路，富一村；條條路，富萬家。四通八達的農村公路網讓現代農業發展有了支撐，也讓赤松佛手、江東果蔬、曹宅盆景、澧浦苗木等金東“土貨”，搭上開往春天的快車，奔向“錢程”。

一條條農村公路貫穿城鄉，金東農村美起來了。

車在路中行，人在景中走……春暖花開之際，沿著鄉道125線山口馮至新梅伴山公路抵達曹宅橫臘村，寬闊的道路如玉帶般在鄉村間蜿蜒延伸，把沿途的自然生態、美麗鄉村串于一線，棟棟民居點綴其間，美出新高度。

這只是金東“四好農村路”品質建設的一瞥。

路通了，山里的土貨奔向了都市；路通了，城里的游客紛至鄉村來；路通了，外出務工者紛紛返鄉創業……一條條連接城鄉的公路，就像一把把打開山門的“金鑰匙”，撬動著農村經濟發展。

四好農村路，沿途是風景，前頭是致富！

品質提升在“路”上

建設是發展，管養是可持續發展。

一條條“毛細血管”綿延貫通十里八鄉，如何做好農村公路管理養護工作，最大限度讓農村公路“延年益壽”，圍繞這一主題，金東積極探索并建立“建好、管好、護好、運營好”的農村公路管養長效機制。

建：放眼長遠 突出特色

金東強化規劃主導，結合農村人居環境整治、現代農業產業園建設、鄉村旅游發展，綜合考慮經濟發展狀況、產業發展需求及地理、人文、文化傳統等因素，因地制宜確定建設類型和建設標準，推進農村交通基礎設施網絡建設，建成“一軸兩翼、綠道融合、畫卷金東”為主題格局的四好農村路。

管：全域共管 科學治理

截至目前，金東全面建立覆蓋區、鄉、村道的“路長制”組織管理體系，構建“責任明確、協調有序、監管嚴格、獎勵有力”的路長管理制度，實現政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效的工作格局。同時，金東依托“金東區數字化管養公共服務平臺”，實現“人力執法”向“科技執法”、“現場執法”向“非現場執法”兩個轉變，全面開啟機器代替人工巡檢的“四好農村路”智慧養管新時代。

養：數字賦能 精細管護

按照“一路一檔、一（橋）隧一檔”，金東分類建立臺賬，定期分析，并積極推行農路養護體制改革，強化技術創新，使農村公路建、管、養、運等各項工作實現智慧化、標準化、精細化管理。目前，金東農村公路優良中等率達到91.19%以上，農村公路基本實現“有路必養、養必到位”。

運：人暢其行 貨暢其流

建設農村公路，最終目的是讓人流、物流在城鄉之間高效流轉。客運方面，金東農村公路交通網絡已經形成，并以集市班車、定期班車、公交新增、班線優化、預約客車等靈活多樣的方式解決客車“村村通”工作開展中遇到的難題。物流方面，依托鄉鎮公共交通體系的不斷完善，金東初步建成以交通物流、快遞網點、郵政自營網點、村級郵站等為基礎的客貨郵融合發展的村級物流服務體系，推動“城貨下鄉、山貨進城、電商進村、快遞入戶”發展，支撐鄉村振興。

錢江源 致富路

■文/供圖｜浙江省衢州市常山縣人民政府

縣道新橋七里聯接線

素有“四省通衢、兩浙首站”之稱的常山縣，是國家級生態縣、國家級園林縣、新時代美麗鄉村省級示范縣。近年來，圍繞打造“浙西第一門戶”目標，常山縣以機制創新為抓手，深化數字賦能，以“暢安智享”為目標，高質量推進“四好農村路”2.0版建設，充分激發農村公路在促進鄉村振興和共同富裕新征程中的先行先導作用，為常山縣爭當“兩個先行”示范窗口提供堅實的交通保障。

據統計，常山縣公路總里程1145.7公里，其中農村公路942.6公里，占比達82.3%。作為典型的山區縣，常山縣在打通公眾出行“最后一公里”，提升農村交通幸福感上不斷發力。近年來，常山縣集中財力辦大事，提升改造農村公路約340公里，鄉鎮通三級公路比例實現100%，百人以上自然村通等級硬化路比例實現100%，建制村通雙車道公路比例79.4%，實現城鄉公交“2元一票制”全覆蓋，縣、鄉、村三級物流體系通村達戶。

完善機制 全域布局 打造先行示范

“四好農村路”省級示范縣、農村客貨郵融合發展省級樣板縣、全省農村公路與森林防火巡護道共同建設試點、全省農村公路網布局規劃調整試點、“U無憂”公交刷臉乘車數字化應用試點……兩年來，常山交通在農村交通提質增效工作中碩果累累，并積累了豐富的經驗。

明確職責 形成合力 2021年，常山縣出臺了《常山縣高水平推進“四好農村路”建設實施意見》，形成了“政府主導、人大監督、部門協同、鄉鎮共建、社會參與”的工作推進機制，權責明晰、分級實施、統籌指導、全域一體，高效推進項目實施。“明確各類主體責任，就理順了建、管、養之間的關系，為工作推進奠定了基礎。”常山縣交通運輸局黨委書記魏斌相告，嚴格落實督查考核、通報約談等制度，形成了體制機制上閉環，從而確保了工作的優質高效。

由內而外 激發動能 2018年至今，結合全域土地綜合整治，常山縣成為省級土地節約集約利用模范縣，同弓鄉被列入國家級試點，其中計劃4720畝耕地指標用于常山交通公路建設，“將項目建設征遷等前期工作，納入縣政府對鄉鎮及部門的考核，并與績效掛鉤，充分調動各方積極性。”魏斌介紹道，由內而外地激發動能，是常山縣一系列交通項目順利實施的重要保障。

整合資源 系統謀劃 在“四好農村公路”中長期規劃中，常山縣交通運輸局思路明晰，一方面合理銜接普通國省道公路網布局及國土空間等相關規劃，優化路網層次結構，另一方面聚焦鄉村旅游、產業規劃、未來鄉村建設等地方未來發展戰略，強化農村公路先行引領作用。通過加大財政扶持力度，常山縣構建了“縣級主籌、部門統籌、鎮村自籌、社會共籌”和“省市獎補”的“四籌一補”資金保障模式，在確保質量的前提下盡量降低成本，創新融資模式，充分發揮國企融資平臺的作用。目前，通過公開融資，常山縣農村公路建設共獲得了7億元資金。在“組合拳”的推動下，2022年常山縣農村公路優良中等路率提升了3.58%，全省排名提升6個名次，農村公路一、二、三橋梁占比100%，其中一、二類橋梁占比93.3%。

與此同時，常山縣交通運輸局不斷吸納專業養護力量，實現全域市場化養護，并將農村公路日常管理全面納入基層治理“四個平臺”，實現問題發現、上報、交辦、督查、反饋全流程閉環管理，同時將項目管理、路長管理、安全應急、助力共富等納入“浙路智富”綜合平臺，實現數據分析、方案制定、工單派送等數字化更新，力爭“十四五”期間實現示范鄉鎮創建全覆蓋。

緊貼民生 提升服務 穩步提升品質

縣道淳常公路下徐段

鄉道新西線

“支付成功，老年卡。”在常山縣文峰東路的公交站臺，一位老人通過“刷臉”輕松地坐上了111路公交車。據了解，常山縣的“‘U無憂’公交刷臉乘車數字化場景”入選了2022年浙江全省交通系統數字化改革“最佳實踐”。通過數據信息共享、支付流程再造等，實現“3秒上車”，出行留痕，破解老年人、學生等群體出行的“數字鴻溝”，極大提升了公眾的乘車體驗感。

充分利用數字化改革契機，常山縣交通運輸局以提升公眾滿意度為目標，不斷深化數智賦能。通過搭建智慧監管平臺，依托城鄉公交一體化數字監管平臺，實現了運營監管一體管理、行車安全實時監管、智能調度精準生成、線網運行實時監管。通過開發數字查詢功能，在浙里辦App“浙里暢行”上線公交信息實時查詢功能，城鄉居民可以提前進行行程規劃、實時查詢公交信息、失物招領等，出行效率大幅提升。

強基礎、優服務、促共享、創品牌。常山縣交通運輸局全力推進農村物流發展，通過打造“U驛站”農村物流品牌，成功創建客貨郵融合發展省級樣板縣。常山縣建成占地4700平方米的縣級城鄉物流配送中心，目前已有7家公司入駐，從而實現了全縣進口派村郵件統一分揀、統一配送，同時配套建成13個鄉鎮級處理分中心、170個村級分揀中心，最終實現行政村100%覆蓋，打通了快遞下鄉的“最后一公里”。

鄉道常輝線

堅持“修一條路，造一片景”的理念，常山縣交通運輸局合力打造全域美麗農村公路。按照“因地制宜、一鄉一特色”的原則，參與美化提升沿線庭院、輔房、圍墻等工作，持續扮靚農村人居環境。通過常態化開展公路清掃保潔，規范化實施清淤清積，高頻化開展違法整治，有力保障路域可視范圍內整潔美觀。通過增設路燈2.5萬余盞，常山縣實現“萬家燈火”工程行政村全覆蓋，在落實照明設施長效管養制度下，公眾夜間出行安全得到了保障。“潔化、序化、亮化，表面上看改變的是路域環境，實際上是美麗鄉村建設的加分項，增強了鄉村百姓實實在在的幸福感。”魏斌說。

交通賦能 產業轉型 推動“兩山”轉化

走進輝埠鎮的礦山公園，不少游客正在拍照、游玩。這個曾經是廢棄礦山無人問津的地方，近幾年搖身一變成為衢州“小瑞士”，成為游客們熱捧的網紅打卡地。結合生態修復建成礦山公園，是重點打造常山新精品旅游線路的重要一環，宋韻文化之旅、鄉村記憶之旅、古今交融之旅等路線在規劃中都加入了公園打卡之行。

“車在景中走，人在畫中游”是常山縣交旅融合的真實寫照。通過高標準建設改造120公里環線美麗公路，將景觀景點“串點成線、連線成面”。2021年，常山縣縣道204線苦獅段（大橋頭—輝埠）成為省級綠化美化精品道路。依托紅色資源，常山縣交通運輸局打造了“紅色”農村公路新西線，將“黨建”“紅色”“革命”等元素融入農村公路建設。在“文化+公路”這篇大文章里，農村公路成為了展示常山千年宋詩文化、錢江源特色文化的一個重要窗口。

對標高水平推進共同富裕示范區建設要求，謀深謀細農村公路帶動小城鎮培育、特色產業集聚、催生鄉村新業態等方面的整體規劃。為助力產業落地，常山縣交通運輸局主動服務青石鎮和尚弄村山茶油產業基地布局需求，對沿線農村公路進行改造提升。

縣道沿江公路江源村段

為助推新昌鄉達塘村“早上好”支部書記研學基地、郭塘村月季產業基地、黃塘村鄉村油茶中藥林下經濟等產業的發展，投入近1500萬元，改造提升三村的沿線公路，讓“三塘”產業發展無后顧之憂。2022年，達塘村、郭塘村、黃塘村的村集體經濟分別增收200萬元、300萬元、105萬元，農村公路優化提升功不可沒。同時，結合路網規劃調整試點工作，常山縣交通運輸局主動對接鄉鎮規劃，以及鄉村產業發展需求，新建郭塘至馬鞍山的農村公路，為鄉村旅游、民宿及苗木等產業提質升級當好“先行官”。

魏斌表示，在前幾年取得成效的基礎上，打造更高標準的“2.0”版本，進一步挖掘農村公路“路衍經濟”潛能。如將沿江公路、常新線、上紅線等沿線景觀、民宿、農家樂、農產品等在“浙路助富”App上展示，給游客提供更多、更直觀的選擇體驗。將公路驛站、服務站、景觀節點打造與未來鄉村、全域旅游緊密融合，助力芳村未來鄉村、香柚研學基地、金色同弓田園綜合體等精品打卡點提升知名度、吸引流量。

大道如砥，行者無疆。錨定2023年創成“四好農村路”全國示范縣目標，開啟高質量建設“四好農村路”2.0版新征程，常山縣交通運輸局心中有數、手上有術。接下來，將繼續錨定“路網更通達、服務更優質、環境更優美、設施更安全、治理更高效、支撐更有力”的目標，持續加大政策資金保障力度，不斷深化行業改革治理，積極開展試點示范創新探索，在“打造浙西第一門戶”縣域發展戰略目標引領下，加快繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的“千萬工程”常山新畫卷。

開化路 金招牌

■文/供圖｜浙江省衢州市開化縣人民政府

“一路通百業興”。近年來，衢州市開化縣堅持建設與管養并重、生態與富民并舉、社會效益和經濟效益并行。

開化縣舉辦了多次騎行比賽

浙江省衢州市開化縣“四好農村路”串起了美麗鄉村、連通了美麗景區、聯動了美麗產業，所有社區、行政村、景區實現“雙百”（100%通硬化路、100%通客車），助力全縣接待游客326萬人次，走出了一條符合開化發展實際的“公路美、產業旺、鄉村興、旅游熱”新路子，不斷擦亮錢江源國家公園的金字招牌，為開化旅游旺起來、鄉村富起來提供了強有力的支撐。

2018年以來，開化縣堅持規劃引領，立足全域發展，科學編制《開化縣“四好農村路”建設三年行動實施方案》《開化縣“四好農村路”建設中長期規劃》，創新采用EPC模式，充分發揮資金效益，統籌推進“四好農村路”建設。全縣累計投入資金超13億元，新改建和提升改善農村公路408公里，農村公路總里程達1408公里，其中，縣道33條538公里，全縣公路密度達到每百平方公里73.2公里，行政村通雙車道率達74%。

開化縣將全縣農村公路日常養護及小修保養全部納入政府購買服務范疇，持續深化養護體制機制改革，農村公路列養率達到100%。建立了“專門機構+專業公司+農戶+公益性崗位”的專群結合養護模式，建立合同管理、統一考核的長效機制，推進農村公路管養逐步向“規范化、機械化、市場化”方向發展。2018年以來，累計投入資金1.8億元，完成農村公路大中修368公里。縣道桃下線獲評浙江省“首屆十大最美自駕公路”、省級“精品示范道路”，開馬線2021年被評為省級綠化美化精品道路。

為充分發揮交通服務保障作用，開化縣對全縣78條城鄉公交線路實行“二元一票制”。除70周歲以上老人、現役軍人、重點優撫對象免費乘坐外，進一步擴大優惠人群范圍新增退役軍人、消防救援人員群體。積極構建服務龍頂茶、山茶油、清水魚、中藥材、中蜂等特色產業的公路運輸配套體系，開通農村客貨郵線路5條，推動三級物流體系建設，實現255個行政村郵政、順豐、京東三家快遞進村全覆蓋，暢通農產品進城和工業品下鄉通道，降低物流成本。

目前，開化普通公路超限率為1.14%，遠低于全省平均水平，努力為公眾出行和生命財產安全保駕護航。這源于開化縣全面建立實施農村公路“路長制”，健全公路應急搶險多跨協同機制，強化對屬地鄉鎮的目標管理和季度考核，將農村公路日常管理納入基層治理“四個平臺”，逐步形成“縣有執法員、鄉有監管員、村有護路員”的三級管理網絡體系。常態化開展路警聯合治超，重點在開馬線、篁忻線等違法超限行為高發路段開展整治行動，全力保障路域環境暢通安全。

此外，開化縣還積極探索“交通+”發展模式，堅持“以交促旅，以旅興業”，做好“路景、路產、運游”三方面融合文章。進一步實施“百車通百村”行動，開通、延伸“紅色旅游”“綠色精品”線路。順利承辦“環浙騎游”活動，活動信息達200余條，微博比重占30%，App、微信占比超50%，宣傳稿件總數突破300余篇，全網點擊量超1200萬次，20家省級以上媒體同步滾動推送，比賽當天18個直播平臺同時網絡直播，總觀看人數超百萬人次。

開化縣桃下線“金色長廊”

開化縣里河線

開化縣“四好農村路”成就展

神仙居 詩畫路

■文/供圖｜浙江省臺州市仙居縣人民政府

環神仙居旅游公路遠景

仙居是浙江省山區26縣之一，八山一水一分田，共有農村公路666條1782公里，占全縣公路通車總里程的88%。近年來，仙居縣始終堅持“修一條路、造一片景、富一方百姓”的理念，建設美麗農村路，積極推進交旅融合，助力共同富裕。

縣道730線環神仙居旅游公路（以下簡稱“環神仙居旅游公路”）是臺州市仙居縣最具特色、最有辨識度的農村公路。2021年至2022年，環神仙居旅游公路先后被中國公路學會評為“全國美麗鄉村路”和“全國交旅融合創新項目”。近一年，環神仙居旅游公路作為交旅融合、助力共同富裕的典型案例，被中央廣播電視總臺和《人民日報》報道。

地方發展底蘊雄厚

仙居縣地處浙江省東南方、臺州市西部，與溫州、金華、麗水3市交界，縣域總面積2002平方公里，下轄17個鄉鎮、3個街道，總人口數52萬。2022年，全縣生產總值首次突破300億元，達到300.1億元。

千年古城

仙居建縣于東晉永和三年（公元347年），距今已有1676年，原名樂安、永安。公元1007年，宋真宗趙恒以“洞天名山，屏蔽周衛，而多神仙之宅”，下詔賜名“仙居”，意為“仙人居住的地方”。仙居縣歷史悠久，境內擁有距今1萬多年的下湯文化遺址，同時還因長達1500余年的楊梅種植歷史，被譽為“中國楊梅之鄉”。

山水美城

仙居縣是國家生態文明建設示范縣、中國長壽之鄉，也是“美麗中國”十佳旅游縣、中國十大詩意地標、2020年“國家全域旅游示范區”，擁有國家5A級景區神仙居、全國“最美家鄉河”永安溪，其中沿永安溪而建的綠道，被評為浙江省“最美綠道”。

活力新城

仙居縣擁有4家主板上市公司，新能源動力電池、新材料、醫療器械、現代醫藥、高端裝備制造等產業發展前景良好，特別是去年總投資100.2億元的比亞迪新能源動力電池項目落地開工，為仙居縣發展注入了新的動力。仙居先后獲得“全國綠色發展百強縣”“全國投資潛力百強縣”等榮譽稱號。

環神仙居旅游公路是仙居縣重點打造的一條精品示范線路，線路全長39.888公里，穿越田市鎮、白塔鎮、淡竹鄉3個省級美麗鄉村示范鄉鎮，途經20個行政村，串聯起9個風景名勝區，全線藍天流云，空谷幽蘭，滿目蒼翠，山水相間，美景無邊，串起一路詩畫仙徑。白居易筆下《憶江南》中所描寫的“春來江水綠如藍”，可以在沿線的淺溪中復現，行駛其間有“車在路上走，人在畫中游”之感。

系統推動落實“四好”

仙居縣全力推動“四好農村路”高質量發展。

高位組織 合力推動

仙居縣政府主要領導擔任全縣農村公路總路長，召開會議部署“四好農村路”工作，并親自出鏡，通過央視為環神仙居旅游公路做宣傳。仙居縣分管領導擔任環神仙居旅游公路路長，12次召集相關部門進行專題研究、協調解決相關問題，拍攝視頻為環神仙居旅游公路代言、推廣。除承擔管養主體責任的縣交通運輸部門外，神仙居旅游度假區開發中心、神仙居旅游集團、沿線各鄉鎮均齊心協力、積極主動，對環神仙居旅游公路進行微改造、精提升，綠化美化沿線兩側，建設彩色游步道，提升整體公路品質。

環神仙居旅游公路沿線青山綠水

落實“四好” 協調發展

環神仙居旅游公路于2016年開始拓寬改建，2017年完工，項目總投資1.3億元。全線為瀝青混凝土路面，公路等級分段為二級、三級、四級，路基寬度為7米至12米，路面寬度6米至11米，平縱線形順直。排水溝全部硬化，排水順暢，安全設施規范齊全。認真落實路長制，強化對浙江省交通運輸廳統一部署的“浙路智富”平臺的應用，基于全壽命周期成本進行科學決策、精細化養護。

自2017年4月開始，仙居縣城區所有公交免費乘坐（全省首創且唯一）。城鄉交通運輸一體化發展水平持續保持5A，較大規模自然村通公交率100%。在旅游旺季時設立接駁車，游客可自由選擇往來于游客集散中心、神仙居景區南門、北門。

交旅融合 打造“最美”

仙居縣以生態立縣，深刻認識到旅游產業對當地經濟發展的重要性。以“四有”，即“有一個好的風景、有一條好的公路、有一個好的攝影、有一個好的故事”為技術路線，創新提出建設“最美大環線”戰略，積極推進交旅融合。圍繞“山水仙居，美麗仙徑”的主題，環神仙居旅游公路將國家5A級景區神仙居、4A級景區神仙氧吧小鎮、景星巖、公盂巖、永安溪、皤灘古鎮、淡竹原始森林公園、淡竹鄉民宿產業聚集區、仙居生物多樣性博物館等9個經典風景名勝區串珠成線、次第呈現，讓最美公路穿梭于最美的山水中，通過最美公路展現仙居的最美風景。

“兩山”理念“極簡”設計

浙江省交通運輸廳全力支持環神仙居旅游公路建設，將其列為全省兩個農村公路示范項目之一。臺州市交通運輸局全程指導，并由此總結推廣了“極簡”公路設計理念，主要原則為堅持“綠水青山就是金山銀山”，以“可持續、精細化”作為首要目標，積極遵循“以綠為主，不講究四季有花、大花海、大草坪”原則，景觀構造嚴格按照“以潔齊平為主，不講究上檔次、上規模”標準，堅持多用心，少花錢。追求公路獨有的線形美，堅決避免公路園林化，打造“看得美、養得起、留得住、管得牢”的美麗鄉村路。

舊而不破

秉承“能用就行，不鋪張不浪費”的原則，以展現鄉村特色為基礎，不追求豪華，不與城市公路類比，不講究設施和景觀的高大上，容許部分設施陳舊。公路設施能修補不拆除，能使用不新建。環神仙居旅游公路已通車6年，仙居縣始終堅持常態化巡查，及時做好路面及公路設施的修復工作，避免破損。

簡而不陋

堅持“以簡為美”的原則，沿線綠化不搞花團錦簇、不搞豪華裝飾。充分運用“以減為美”方法，多作減法，減去有礙公路美觀的雜草、亂石等，確保路肩平整、線形流暢、干凈整潔，充分展現公路原有的自然美。同時，重點整治鄉村陋習，避免沿線鄉村門前屋后亂堆放、亂搭建、亂曬亂扔等現象。

野而不荒

沿線綠化多以鄉土樹種和多年生籽播花草為主，景觀構造多以本土原材料如稻草、木頭、鵝卵石、磚瓦和竹籬笆等組合體現鄉村特色。部分路段巧妙設置鋼索護欄，充分展現公路周邊的鄉野、農村、山水、林田等，引景透景，還原鄉村的自然美、生態美和歷史、人文、休閑元素。春有油菜夏有荷，秋有稻花冬有雪，四時之景不同，而美亦是不同。

以路帶產振興鄉村

環神仙居旅游公路和當地風景相融共生，實現了設施和文化內涵的聯通融合，在不斷改善旅游環境的同時，大力發展“路衍經濟”，推動公路與鄉村旅游、民宿產業、現代農業、康養產業等項目同步建設、互利共贏，努力把公路打造成鄉村振興和農民致富加速帶，讓綠水青山變成金山銀山。

以路促旅 促進鄉村旅游發展

以路為媒，作為進出神仙居景區的主要公路，環神仙居旅游公路打通了通景公路“最后一公里”，完善了“快進慢游”的旅游交通體系。通過交通“主動脈”和景區往來間“毛細管”建設，提升了景區與景區、景區與城區的通達能力，帶動了鄉村旅游發展，沿線旅游車輛日均達8000余輛，游客達兩萬余人。2023年以來，神仙居景區游客呈爆發式增長，截至目前共接待游客約110萬人次，營收約2.1億元，人次同比疫情前的2019年增長13%，營收同比增長16%。

以路富民 推動民宿產業發展

村因路而興，民因路而富。隨著景區的帶動效應，沿線民宿和農家樂迅速發展，總數達400余家（占全縣60%以上），村民在家門口也吃上了“旅游飯”，平均年收入增加超兩萬元。整潔的村貌、旖旎的風光，通過路的接引，招來越來越多的八方游客，淡竹鄉民宿和農家樂從原來的40家激增到220多家，如今的淡竹鄉已從原先無人問津的“窮山溝”變成了游客如織的“聚寶盆”。可以說，民宿經濟，是淡竹鄉近年來著力培育的共同富裕“薪火”。例如仙鶴山作為一家高端民宿，即使淡季每套每晚價格也超1500元，套房則近5000元，依然得到游客的青睞。

以路助農 帶動現代農業發展

充分發揮農村公路上接“通景道路”、下接“特色農場”的串聯功能，帶動一批農旅融合項目和田園綜合體項目招引落地，打造了有機大米示范基地，楊梅、海亮農業產業觀光園等一批精品特色產業園區。仙居是中國楊梅之鄉，2022年仙居楊梅產量6.2萬噸，鮮果產值10.5億元，全產業鏈產值35億元，梅農戶均增收3.3萬元。其中，東魁楊梅最為有名。借助于農村物流100%全覆蓋，保鮮要求較高的楊梅30分鐘內便可發往全國，兩天內即可到達目的地，甚至遠銷海外。得益于環神仙居公路優美的環境和通達的條件，2022年仙居縣委、縣政府把農產品區域共用品牌“神仙大農”的第一家旗艦店設在公路沿線神仙居旅游度假區，涵蓋農副產品9大類257款，品牌銷售額已達13.9億元。

以路興業 助力經濟產業發展

公路通，產業興。交通是經濟發展先行官，仙居縣高度注重交通建設對產業發展的帶動效應，不斷提升重大產業平臺的便捷性，帶動相關產業的順利落地。尤其是神仙居旅游度假區，近年游客數量實現了逐年攀升，慕名而來的投資商逐年增加，近幾年已建成基礎設施項目36個，引進重大產業項目27個，計劃總投資約155億元。

目前，仙居縣已初步形成了以悅榕莊等10家品牌酒店為核心的高端度假酒店集聚區，以如意湖生態夜景、商業步行街、網紅咖啡館、特色文創等為核心的特色夜游區，以神仙居大健康城、豐安生物健康療養中心為核心的大健康區等特色游覽區。

麗水路 山水情

■文/供圖｜浙江省麗水市公路港航與運輸管理中心

浙江省麗水市，把高質量建設“四好農村路”作為“康莊工程”升級版，全市農村公路總里程達13529公里，里程數位居全省第三位，正從“總體適應”轉向“先行示范”。

浙江麗水，地處江浙之巔、六江之源，是全國唯一所有縣(市、區)均為浙西南革命老區的地級市,也是紅軍在浙江開創的第一塊革命根據地——浙西南革命根據地的核心區。江南靈氣俊秀，公路蜿蜒通達，“傍山開路”成為當地一大特色，透露著路與自然交融的古樸意蘊。麗水市“四好農村路”通村達戶、協調發展，孕育出山區特色的養護模式，形成了新時代“金生麗水”的一方佳話，正應上那句“踏遍青山人未老，風景這邊獨好”。

一以貫之 連通千村萬戶

2023年恰逢浙江“八八戰略”和“千萬工程”實施20周年。“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，麗水市始終把農村公路建設作為“千萬工程”的重要組成部分，推動美麗鄉村從單個“盆景”發展成整片“風景”。

8年康莊路，幸福千萬家。放眼素有“九山半水半分田”之稱的麗水，群山綿延造就天塹，為修筑鄉村公路設限，也制約著地方經濟發展。然而，這一切卻阻隔不住老區人民對美好生活的向往，澆滅不了移山跨海的英雄志氣。2011年11月25日，在麗水市龍泉市下樟村，浙江省最后一條通村公路建成通車，始自2003年的“鄉村康莊工程”經過8年奮戰圓滿完工。8年時間，麗水市行政村等級公路通達率從23.6%提升到100%，新增通村公路里程8500多公里，讓3666個行政村都通上了等級公路，為擦亮“千萬工程”金名片貢獻了交通力量。

踏平坎坷成大道，匠心不改筑坦途。如今的麗水，把高質量建設“四好農村路”作為“康莊工程”升級版，堅持“修一條路、造一片景、活一地經濟、富一方百姓”理念，全市農村公路總里程達13529公里，里程數位居全省第三。2018年至2022年，累計完成投資121億元，其中新改建及提升農村公路1.2萬公里，建設農村物流服務點1935個，實現100人以上自然村等級公路100%通達，臨水臨崖4米以上高落差路段交通安全設施全覆蓋，建制村客運“村村通”，全市城鄉交通運輸一體化發展水平自評估5A級縣100%全覆蓋。麗水“四好農村路”建設正從“總體適應”轉向“先行示范”。

一馬當先 創麗水山路樣板

山區公路點多、線長、面廣，管養難題凸顯，麗水市在農村公路管理養護機制上創新求變、先行先試，形成防風險、惠民生、強保障、夯基礎、優管理五方面創新經驗。

農村公路上保險 自2014年起，麗水市率先探索創新“出險及時報、損毀及時修、資金及時到”的農村公路財產保險機制，累計投入保費2.15億元，獲得理賠資金3.69億元，做大保險資金“蓄水池”，發揮災毀保險“以豐補欠”“無災救助有災”作用，為公路財產系上安全帶。

農村渡運公交化 將農村公路與水路交通建設緊密結合起來，開展農村渡運公交化改革，切實解決農民出行難與渡運安全等問題，惠及麗水市30個鄉鎮193個行政村13.5萬居民，推動傳統渡運向旅游經濟轉型升級這一做法被浙江省委深改組列入重點改革試點清單，在全省推廣。

爭取地方政府債券 推動項目列入縣政府年度投資計劃，并向縣財政部門申請公益性一般債券，實現了“申請政府一般債券用于農村公路發展”做法基本覆蓋。2018年至今，麗水市累計爭取地方政府債券16.75億元，占農村公路總投資的13.4%，有效破解養護資金瓶頸難題。

探索長壽命養護模式 麗水市蓮都區率先在浙江省實施農村公路長壽命養護，積極探索“建養一體”的管養新模式。長壽命周期養護涵蓋轄區內所有的縣、鄉、村道，通過高質量建設及預防性養護，實現一定壽命周期內“低衰減，少維修”的養護預期，統籌使用建養資金，推進農村公路建設管養社會經濟效益大幅提升。

路長管理“數字化” 全域出臺《深化農村公路“路長制”實施細則》，麗水市現設有總路長179人、路段路長1532人，覆蓋農村公路比例100%。路長們依托浙江省“浙路智富”系統，玩轉使用決策輔助、路長管理、安全應急、示范創建、助力共富等多項功能，讓“路長制”變為“路長治”。

遂昌縣峽湖金公路，以路為媒聯通天工之城·數字綠谷。

一路生金 助推共同富裕

關于“麗水”，《千字經》中有“金生麗水，玉出昆岡”的表述，句中雖不是指浙江麗水，但麗水人民從未忘記“天生麗質”的殷切期待。近年來，麗水市不斷豐富“四好農村路+”內涵，在全域開展“紅綠金”融合共富農村路創建行動，以農村公路發展帶動產業、生態、文化發展，挖掘路衍經濟潛能，交通服務共同富裕的成效不斷顯現。

穿山越野 品牌賦能 麗水市轉變發展理念，深耕“麗水山路”品牌建設，培育出“江南丙察察”等7條不同難度、不同風貌的自駕越野線路。自2018年以來，麗水市累計吸引自駕越野車輛8.1萬輛、24.2萬人，直接帶動沿線11個村農家樂、民宿、餐飲、農特產品銷售9130萬元，將旅游資源串成最美風景線。“浙西川藏線”自駕越野品牌作為全國唯一鄉村振興典型案例登上央視《點亮2021》元旦特別節目。

山中造海 從無到有 在麗水市云和縣有一個長汀村，因交通不便成為遠近聞名的“空殼村”，70%的村民常年外出謀生，進出只能依賴擺渡船。正所謂“交通一通，一通百通”，2016年，長汀大橋建成，一條村道改變了長汀村的進與出，也打通了百姓致富增收的路子。借助云河湖特有景觀，長汀村移沙造景，形成“陽光沙灘、山里看海”的美景，搖身一變成為鄉村旅游“網紅村”，鄉村旅游井噴式發展。截至目前，長汀村的“沙灘海景”已累計接待游客220余萬人次，旅游收入達4500余萬元，為村集體經濟創收500余萬元，村民人均收入也翻了幾番。

路通民心 富在深山 依托“四好農村路”建設，麗水市建立“客貨郵融合+”農村物流運作模式，有效破解農村物流運力不足、城鄉公交乘坐率低的難題。在麗水市松陽縣三都鄉，當地的客貨郵融合運輸服務站為通訊、農村金融、電商等業態融合和服務延伸建立基點，為公眾提供黃桃收購、分揀、包裝、寄遞等一站式服務，公眾實現足不出戶寄快遞，僅2022年就幫助農戶寄售黃桃3萬多斤，售出生姜1萬多斤，象溪臍橙10萬余斤。讓快遞進村、山貨進城、就業富民，真正促進農村地區“因路而興、因路而富、因路而美”。

小區縣 大改革

■文/供圖｜浙江省麗水市蓮都區人民政府

2022年12月，蓮都區率先完成農村公路長壽命周期試點工作，是全國唯一通過改革實現轄區所有農村公路建養全覆蓋的縣區。目前，該試點工作順利推進并取得了階段性成果，農村公路年均管養費用預計較之前下降13.7%。至2027年，農村公路優良中等路率（MQI）將從目前的90%提升到97%。

農村公路長壽命建設和養護項目的出發點是基于行業標準和項目需求，圍繞科學合理的養護績效目標，通過精細化設計和精準化施工有效聯動，對公路病害進行針對性處治，從而提升公路服務水平。浙江省麗水市蓮都區作為浙江省“農村公路長壽命周期養護”首批3個改革“試點縣”，積極探索“建養一體”管養新模式，這一改革走在了浙江省前列。

探索管養改革新理念

縣道026線“蓮花大道”麗武公路

以長壽命養護改革為起點，創新農村公路管養模式，是推進農村公路管養體制改革的一個重要抓手。蓮都區通過建立政府與市場合理分工的養護生產組織模式，提高了公路養護專業化、機械化、規模化水平，為全省公路行業進一步落實和深化養護體制改革開辟了新路徑。目前，蓮都區農村公路長壽命養護新理念已取得顯著成效，村民對農村公路面貌改觀贊賞有加，社會各界褒獎絡繹不絕。

探索管理精細化集約化新模式

蓮都區采用“建養一體”模式，統籌考慮公路施工、管理、養護各個環節，實現從傳統的建設、養護“兩條腿走路”到“建養一體”“雙腳并跳”方式的轉變，有效破解農村公路建設管養“兩張皮”的難題。同時，蓮都區采用“一次招標，分年實施”的方式，統一未來5年全區農村公路項目的設計、監理、預算編制（審核）單位，使招標次數、合同量降低了50%以上，大大簡化了項目前期所需流程，顯著提高了養護工作效率，有效降低了業主的管理工作量。實施新模式后，蓮都區農村公路計劃執行率始終保持在100%，通過常態化巡檢，精細化管理，科學規劃、集約化施工養護，實現了公路病害“早發現、早處治”。全區公路技術狀況得到明顯的提升，路域環境水平得到顯著的改善。

探索養護資金分配新方式

在充分考慮現狀公路技術狀況、衰變趨勢等因素的基礎上，蓮都區統籌資金投入、經濟效益與目標績效三者關系，科學確定年度養護路段和養護方案，統籌各年資金分配，在年均養護資金不增加的情況下，有效提升了整體資金使用效率，實現了農村公路建設管養社會經濟效益的最大化。長壽命養護模式實施后，管養單位結合年度路況目標完成情況支付養護資金，激發企業更加關注公路技術狀況變化的積極性，更加有意愿探索實施專業化水平更強、精細化水平更高、成效更好的養護技術與措施，進而顯著延長公路使用壽命，降低財政支出。管養單位專心當好“裁判員”，根據“縣道縣管、鄉村道鄉鎮管”原則，實施“分級考核模式”，并完善考核結果與養護資金、市場準入相關掛鉤的獎懲機制，進一步優化資源配置，提高資源利用率。

探索公路應急保障新體系

通過與養護企業建立長期穩定的合作關系，促使養護企業在農村公路養護上加大設備、人員等方面的投入，蓮都區形成“應急高效化、企業有效益、路況有保障”的應急保障新模式。截至目前，蓮都區依托養護企業——順暢養護麗水區域中心現有的設備、人員等資源，以各養護片區為中心，建立了設備物資應急倉庫10座，并安排專人負責日常管理。同時，蓮都區還建立起一支包含48名應急搶險人員、16臺應急搶險設備的專業化、規范化、穩定化的農村公路應急搶險隊伍，確保一旦遇到突發狀況，能夠區域聯動，快速響應，及時調運機械設備開展搶通保暢工作，有效提升蓮都區農村公路突發事件響應能力和災毀重建等應急處置能力。

拓寬城鄉共同富裕新通道

一直以來，蓮都區以“八八戰略”為綱，以“千萬工程”為主抓手，推動農村公路提質升級。從2003年開始實施“鄉村康莊工程”，蓮都區實現所有鄉鎮通等級公路、“農村公路村村通”，到積極探索“建管養運”新機制、高質量建設“四好農村路”、在全國率先推行農村公路長壽命養護機制、全省首創農村公路財產保險機制、全省率先實施自然村通客運班車，蓮都區取得了一系列展現自身“四好農村路”特色的共同富裕標志性成果。截至2022年底，蓮都區農村公路總里程達1083.9公里，區域內已形成了“縱橫交錯、內聯外通、四通八達”的農村公路網。在城鄉交通基礎設施大提升的助力下，“四好農村路”作為脈絡將全區各鄉鎮村串點成線，為推進全域旅游示范區建設、實現交旅融合協同發展提供了堅強保障。2023年一季度，蓮都區全域旅游總人數為91.3萬人次，同比增長52.5%。旅游總收入為9.9億元，同比增加42.5%。

仙渡鄉位于蓮都北部，是一個具有豐富紅色資源、生態資源的革命老區，而交通基礎設施薄弱一直是制約當地發展的一大短板。為帶動革命老區居民實現共同富裕，蓮都區以“四好農村路”建設為突破口，通過實施洪渡互通至黃村公路改造提升工程、滴雙線“紅綠金”融合共富路等項目，進一步完善了仙渡鄉的交通基礎設施，為仙渡鄉與全區同步邁向共同富裕奠定了堅實的交通基礎。

得益于交通基礎設施的飛速提升，仙渡鄉旅游發展也展現出了提檔升級、全面開花的全新態勢。由仙渡北鄉革命紀念館、南山拱秀”非遺展陳館、和合古街、北鄉那年主題酒店、仙桃公園、地瓜公園等地標組成的蓮都北鄉共富示范帶成功出圈，將該鄉打造成為“紅+綠”融合發展區。下一步仙渡鄉還將繼續全面打造浙西南革命老區鄉村振興示范區。“四好農村路”真正成為了推動仙渡乃至蓮都實現“紅綠金”融合的“金紐帶”、奔向“共同富裕”的“快車道”。

縣道032線南山至高溪公路，讓農產品“走出去”。

興龍泉 惠萬家

■文/供圖｜浙江省龍泉市人民政府

龍泉市地處浙江省西南部浙閩贛邊境，素有“甌婺八閩通衢”“驛馬要道，商旅咽喉”之稱,公路總里程2515.474公里，其中農村公路2224.602公里。

縣道109線西獨段

近年來，龍泉市堅持“建設與養護并重、修路與興業并舉、生態效益和經濟效益并行”的建設理念，助推“四好農村路”提質升級。2021年，龍泉市獲評“四好農村路”省級示范縣（市），2022年成為農村公路管理養護體制改革省級試點單位，2022年入選“四好農村路”全國示范縣創建單位。

多方共建 數字共管

修一條公路，造一路風景，帶一片產業，富一方百姓。在山區鄉鎮，“順暢的路”是村民最迫切的愿望。近年來，為形成最大合力，龍泉市探索“省里補一點、市里獎一點、縣里拿一點、鄉鎮出一點、鄉賢助一點、項目拼一點”的“六個一”模式，打通了村民實現共同富裕的“快車道”，寶花公路就是成功案例。

泡桐花下的農村公路

寶溪鄉距離龍泉市區65公里，是最偏遠的鄉鎮之一，原通鄉公路等級底、安全隱患大，極大限制寶溪發展。為打破交通制約因素，沿線鄉鎮村民懷著迫切的期望，多次要求修建寶花公路，并自發組織全線涉及的30余畝用地全部政策零處理。

2013年，寶花公路正式開工建設，其中一期11.13公里，總投入約3400萬元；二期建設里程8.1公里，總投入約5500萬元。2019年寶花公路全線通車，使寶溪至市區行車時間縮短近30分鐘。寶花公路的建成，讓寶溪鄉溪頭村完成了從“無人問津”的“小山村”到“門庭若市”的4A級景區完美蛻變。如今，溪頭村已成功獲得國家級美麗宜居示范村、全國鄉村旅游重點村、浙江省美麗鄉村精品村、國家4A級旅游風景區等榮譽。近年來，寶溪鄉累計開展“不滅窯火”、國際竹建筑雙年展、全國鄉村春晚等大型活動100余場，全鄉農家樂民宿達60余家，年均游客量從2萬多人次增長至20余萬人次，旅游收入增長至3500余萬元。

為提高農村公路管理養護效率，龍泉市搭建了數字藍海“一平臺”，實現了管理和養護一體智治。“數字路長”聚焦農村公路數字管理養護平臺、“綠谷e”路App雙環聯動，通過“12345投訴、信訪、公路養護巡查、交通應急指揮”四大平臺數據閉環流轉，系統歸集問題、協調應急行動、指揮公路搶修，成功處置800余起險情。

同時，龍泉市還建立了“三圖三單”機制，健全規劃圖、進度圖、現場圖和任務清單、時間清單、責任清單，系統養護農村公路，完成“四好農村路”路面大中修工程156.208公里、提升改善工程118.5公里，2022年在浙江省各縣市區農村公路路面PQI優良中等路率排名較去年上升50名，上升幅度位列各縣市區第二。

促進物流 服務產業

龍泉市探索“快遞共建”模式，打造“四好農村路”物流快車道，實現“四好農村路”、農村物流服務點、特色電商三方互聯共享，主管部門、第三方物流公司、當地合作社與村民同頻共振，拓寬了工業品下行和農貨上行的雙向流通道。

2021年，龍泉市獲評全國電子商務進農村綜合示范縣（市），2022年網絡零售額突破55億元，同比增長13.6%。例如，龍泉市竹垟鄉通過“四好農村路”拓寬楊梅銷售渠道，大順物流有限公司承接合作社網絡電話訂單，物流點承接農家樂、小賣部發送的散客、游客訂單，共售出12萬斤楊梅，銷售額達380萬元。

近年來，龍泉市在農村物流服務點建設過程中，因地制宜，探索模式，建成農村物流點354個，實現了農村物流服務服務全面覆蓋。同時，堅持“互聯網+”的發展模式，打造農村物流平臺，改變功能單一的布局，為農村物流點賦能。例如，小梅鎮二村服務點由最初單一的物流功能發展成為集快遞服務、商品銷售、便民服務多功能為一體的綜合服務網點，最大限度發揮了農村物流促進鄉村振興發展的優勢。

由于地處山區，人口分布散，龍泉市充分結合實際，制定多種運行方案。在人口密集且貨物多的鎮區，采取“一村多點”的模式，例如，在安仁鎮項邊村建立兩個服務點，讓村民寄遞更便利；在人口較少的農村，采取“多村一點”的模式，例如在龍南鄉采取按片區設立服務點，輻射周邊，充分提高運行效益。部分農村利用村委會、便民服務中心等平臺建設物流服務點，以康莊小巴作為途徑，為村民提供物流服務。而人口密集且物流需求量較大的農村，則采取“快遞共建”的模式，利用快遞公司提供寄遞服務。2022年八都鎮瀑云村由“村級服務”提升為“快遞共建”后，完成快遞收發量達兩萬余件，助力村民完成土特產銷售額達100余萬元。

甌江山水詩路最美騎游線路

“以路興產、以產拓路”是建設“四好農村路”的出發點和落腳點。近年來，龍泉市規劃引領，科學謀劃，將“四好農村路”建設與特色小鎮、旅游景區、小微企業園、紅色建設相結合，打造一條又一條的產業示范線，切實來帶動產業發展，努力為產業轉型升級提供保障。安豫線、廣濟線、查供線、寶花線等多條農村公路的建成，有力促進了龍南高山蔬菜、季步高紅色基地、上垟竹木小微園、溪頭4A級景區等特色經濟的發展。例如，國道528線至住龍鎮的道路建設，暢通住龍“微循環”，構建以住溪紅軍街為中心，將紅色資源串點成線，創新設計各種沉浸式、體驗式紅色研學活動，打響“住龍紅色小鎮”品牌，讓住龍切實享受到交通大通道的“紅色福利”。2022年，住龍接待游客30萬余人次，旅游總收入超過3000萬元。又如通過西獨線提升改造，有效將鐵皮石斛基地、最美桃花源、高山紅茶等串成產業帶，有機提升產業競爭優勢，實現“產品走出去”和“旅游消費引進來”良好格局。鐵皮石斛基地年產值達4000多萬元，每年吸引游客近15萬人次，經營收入超500萬元。

縣道104線安豫段

交旅融合 生態示范

龍泉市探索建立交旅融合發展模式，通過14條美麗經濟交通走廊、3條主題鄉村騎行線，將住龍、上垟、竹垟等景區有效銜接，形成“快進慢游”現代旅游交通體系，披云線獲得“甌江山水詩路最美騎游線路”稱號，安豫線連續五屆成為“環浙騎游”賽事線路并獲評“浙江省首屆最美自駕公路”。2023年春節期間，龍泉市重點旅游景區（景點）游客接待量達44.5萬人，同比上升60.4%。寶花公路建成后，寶溪鄉年均客量從兩萬余人次增長至20余萬人次，旅游收入增長至3500余萬元。

錦溪鎮穿鎮公路

龍泉市還著力打造了廉政文化和紅色文化旅游廊帶。實施清廉之路精品工程，投資65萬元打造3條“清風瓷路”廉政文化帶，以農村公路為紐帶，將4個紅色根脈鄉鎮、1個清廉交通示范點、10余個“清風驛站”、20余個清風廉韻景觀小品串點成線、連線成片，推動住龍鎮紅軍街、寶溪鄉廉潔村居、上垟鎮初心館和廉政館、八都鎮章溢清風館等廉政教育、特色文化形成環形矩陣，實現路廉互融、資源互用、交通互通。打造浙西南紅色美麗交通廊道，通過“四好農村路”連接起住龍、寶溪等18處紅色旅游教育基地，為來往10萬余人次提供廉之旅教育。

龍泉地處浙西南地區，是典型的九山半水半分田地貌，山路建設難度大、投資高且回報率低。龍泉秉持遵循自然、保護生態的原則，采取全新的理念和技術建設一條與自然和諧相處的生態之路，破解山區公路建設困局，打造交旅融合發展的生態山路。安豫線是浙江海拔最高的農村公路，位于鳳陽山國家級自然保護區境內。2005年，時任浙江省委書記習近平在龍泉視察鳳陽山—百山祖國家級自然保護區時，曾提出“國家公園就是尊重自然”，而交通則是建設國家公園的重要保障。為避免破壞生態，龍泉市政府投資1.06億元（增加原計劃一倍多的投資），實施龍泉市安豫線官埔垟至大塞段公路改建工程，采用了大量半山橋的設計，通過在懸崖上搭橋的方式，拓寬路基路面，使原4.5米寬的路基，4米寬的路面提升至路基寬7.5米，路面寬6.5米，公路等級由四級提升至三級，極大地方便車輛交匯。在線形布設上，則盡量順應地形，通過平面線形曲線化，讓棧橋小跨徑連續與山形融合一體，盡一切可能，將材料運輸和道路施工對生態環境的破壞降到最低。該路線被評為浙江首條生態示范公路。

仙都路 山水秀

■文/供圖｜浙江省麗水市縉云縣交通運輸發展中心

赫赫始祖，吾華肇造。浙江省麗水市縉云縣，建于公元696年，素有“黃帝縉云，人間仙都”之美譽，同時也是全國唯一一個以軒轅黃帝名號命名的縣。

千百年來，無數文人墨客來到縉云仙都，留下126處摩崖石刻和題記，在歷史長河中寫下了獨屬于黃帝文化的不朽詩篇。始祖之風獵獵，穿過重重深淺綠，落入戶戶幸福家，條條公路交錯縱橫，串起萬千秀麗景，一幅山川齊美、周道如砥的發展新藍圖正在縉云縣徐徐展開，關于美好生活的答案，早已寫在山光水色間。

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麗水市“紅綠金”融合共富農村路創建三年（2023-2025）行動方案

2023年，麗水市人民政府印發了《麗水市“紅綠金”融合共富農村路創建三年 (2023-2025) 行動方案》，緊盯“‘三大躍遷’ 協同并進、‘紅綠金’融合協調發展”奮斗目標，圍繞“加快建設高水平交通強市”主題主線，高質量謀劃麗水“四好農村路”2.0 版，全面實施“農村公路管養提升、農村公路品質提升、農村公路安全提升、農村公路運營提升、農村公路品牌提升”五大行動，助力實現共同富裕和鄉村全面振興。

舒暢體驗“高速路”

山親近水，城市親近鄉村，人們親近自然，這是一幅畫卷；以路為曲，譜寫農旅融合，綠色引吭詩意，這是一種信念。如今的縉云大地，1246.353公里農村公路兩側，鮮花盛開、四季常綠，把公路的線形裝點得格外優美，讓行駛其上的司乘仿佛置身于童話時空，單調的旅程變得色彩斑斕。

農村公路是鄉村通往外部世界的通道和生命線，更是帶動美麗鄉村經濟發展的“大動脈”。作為山多地少、水資源分布不均的山區縣，縉云縣的農村公路建設起步較早，但不少農村公路只注重連通，卻達不到順暢要求。尤其大洋、胡源、三溪及壺鎮區域部分村莊，出門是山、抬頭是山，風光旖旎、物產豐富，卻被大山“包裹”，藏在深閨人未識。交通，成為擺在村民面前的難題，也沉甸甸地壓在縉云交通人的心頭。修路，加密線網密度，提高道路覆蓋面、通達性，讓農村公路成為農村居民的脫貧路、致富路、幸福路，成為縉云交通人共同的夢想與使命。

延伸，再延伸！拓寬，再拓寬！提速，再提速！縉云交通事業迎來“溫暖的春天”。近年來，縉云縣以建設交通強國為指引，同時加快推進麗水市“紅綠金”融合共富農村路創建，一直致力于高標準、高質量、高水平建設“四好農村路”，并以軒轅黃帝祭祀活動為契機，為縉云美麗經濟的發展注入新鮮“血液”，也為縉云高質量發展建設共同富裕示范區插上了騰飛的“翅膀”，“綠水青山”走進了大眾的視野，綠色經濟走出深山，走向了更美好的未來。

攻堅克難，為群眾辦實事。2022年，縉云縣兩次下調縣域內城鄉公交（班線班車）票價，最高降幅達60%。今年，縉云縣將投入1000萬元，繼續淘汰農村客運老舊車40輛，并及時更換新車輛，同時對公交線路實施整合、調整、延伸與優化，實現縣城行政村村莊全覆蓋，目前縉云縣共有77條城鄉公交線路。“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的城鄉交通運輸網絡，讓群眾幸福生活的夢想有了底氣、有了條件、有了希望。

美好生活“共富路”

山依然高，但路不再遠。連綿起伏的青山間，寬敞平整的農村公路，不僅是“風景線”，更是“財富線”，也是“生命線”，串聯著城鄉，激活著經濟，滋潤著百姓。

一條條農村公路通村達戶，縉云村民富起來了。暖春時節，石筧鄉千畝高山杜鵑爭相綻放，與云霧相牽，與清風共舞；盛夏時節，被稱之為“浙江省避暑氣候勝地”的大洋鎮，清涼舒適，風景怡人；豐收時節，以“方溪山寶”運營為平臺的高山生態農產品走向全國，深入人心。

金谷至方溪農村公路是縉云交通史上首個“EPC”模式項目，也是5條示范花韻風情線之一。這條美麗的農村公路不僅大大地縮短了縉云縣城到方溪的時空距離，造就了出行的便捷，同時也使沿線鄉鎮的茭白、大米、山茶油等農產品可實現快速運輸，走向大城市。此外，十里青山客棧等休閑觀光農業和精品民宿產業項目也因路而生。路與風景、路與生態、路與產業的深入交融，為居住在山中的村民打開了致富的黃金通道。

借助“四好農村路”建設，海拔高達900多米的縉云縣大洋鎮鐵箱自然村，全村71戶農家都將公路沿線的水田種上茭白，每畝產值超過了1萬元。石筧鄉依托“四好農村路”的交通優勢，推進農文旅融合，將油茶文化館打造成主題民宿，成為工會療休養和黨群活動基地，實現產值150余萬元。地處偏遠的葛竹村開進了大巴。由留學德國并歸國創業的章麗英創建的“德菲利莊園”也是越發的紅火。在德菲利莊園的帶動下，不足200人的小村莊現已有3家小賣部、4家民宿、5家小飯店。美麗的農村公路為莊園未來的發展提供了有力支撐，也為村民奔向全面小康生活打開了“窗口”。

路通了，發展才有希望。這些年，縉云縣鄉賢、商會、企業等社會力量建設農村公路的熱情亦是高漲。如前路鄉后青村投入資金900萬元，加寬公路、改造路面，同時安裝路燈、種植綠化等，讓公路綻放出了更美的“容顏”；大源鎮廟下至普化水庫農村聯網公路建設投入資金550萬元，讓投資1個多億元的普化源高山漂流項目“如虎添翼”。

品質提升“養好路”

建設是發展,管養是高質量、可持續發展。一條條“毛細血管”綿延貫通十里八鄉，如何做好農村公路管理養護工作，最大限度讓農村公路“延年益壽”？圍繞這一問題，縉云縣積極探索農村公路管養長效機制。在日常管養中，以建立農村公路管理養護“總承包”制，建立專業化養護隊伍，提高養護能力；以農村公路管理站為管養核心，因地制宜推出“巡查員+養護員”聯合管養機制，分區塊管養模式，強化管理效能。以實行“全民參與、全民共養”新路徑，讓居民共建共治共享。方溪鄉推行的農村公路“全民共養”成為了全縣管養的典型實例。

不僅如此，這些年縉云縣還以“文化浙江”為指引，結合軒轅黃帝祭祀活動，深度挖掘縉云產業文化資源優勢，依托紅綠文化生態資源和特色產業優勢，繼續創建“紅綠金”融合共富農村路，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，讓出行者駕駛體驗舒適便利，產業高質量發展成色更足。

如今，一條條美麗公路正串起一個個風情小鎮、綠色生態鄉村、特色旅游村，成為帶動美麗經濟、奔向共同富裕的紐帶。縉云縣的每一個鄉村，都在用不同的改變，訴說著美麗公路創造的奇跡。未來，縉云縣將緊扣奮進“兩個先行”主題，充分發揮交通運輸在服務共富中先行引領作用，全力推動縉云縣“四好農村路”建設的升級。

“紅綠金”：傳承紅色基因，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創新引領打造“金色”新增長極。