黔程似景山鄉如畫

策劃｜本刊記者 楊燕 趙曉夏 供圖｜貴州省公路局

黔南州長順縣水廠至威遠美好幸福路

蜿蜒是貴州農村公路的底色。今天，悠長寧靜的盤山公路不再崎嶇。山路的那頭，是日出日落，花謝花開。

百里杜鵑金坡至大草原公路、中國鄉村旅游1 號公路--侗鄉傳統村落精品旅游環線（黎平段）、長順縣水廠至威遠公路……那些耳熟能詳連接詩和遠方的農村公路榮膺2023年貴州“十大最美農村路”。上榜之路，或是交旅融合的典范，或是產業振興的榜樣，抑或是養護管理中的楷模，更有不在少數的農村公路樣樣皆優，贏得盛譽無數。如今，貴州“十大最美農村路”的嘉獎已成為美麗農村路皇冠上最耀眼的寶石之一。

如果說，“十大最美農村路”代表貴州農村公路的“金字塔尖”，那么到2022年底達17.5 萬公里的農村公路網，則是農村出行告別“晴天一身灰、雨天兩腳泥”，“出門硬化路、抬腳能上車”夢想成真的關鍵。縣道3.6 萬公里、鄉道4.9 萬公里，村道9 萬公里，路網密度每百平方公里99.42 公里，鄉鎮通三級及以上公路比例為58%……每一個數字、每一次進步都是貴州公路人精誠努力的碩果。

且看貴州“四好”

■整理｜本刊記者 趙曉夏

春節以來，最受國人關注的賽事是什么？毫無疑問，答案是貴州“村BA”和“村超”。例如，截至今年7月，“村超”期間榕江縣累計接待游客超250.67萬人次，旅游綜合收入高達28.39億元。

有人說貴州“村BA”“村超”的爆紅得益于“接地氣”，是一場快樂的大聯歡，也有人說這是文化魅力的集中體現，還有人說那是互聯網營銷的結果。

然而，無論從哪方面考量，貴州“村BA”“村超”的成功都離不開貴州農村公路、貴州交通的強有力支撐，是“四好農村路”連接了榕江縣20個鄉鎮（街道）、250個行政村（社區），讓數以百計的參賽隊員和數以百萬計的觀眾匯聚在賽場上，是“四好農村路”讓山與山之間、村與村之間、寨與寨之間、人與人之間不再望而卻步、枉自興嘆，是“四好農村路”讓貴州“文體賽事+旅游產業化+新型城鎮化+數字經濟”的經濟社會發展模式成為現實。

黔西南州貞豐縣者相至董箐電站農村公路

建設走在全國前列

貴州“九山半水半分田”，村寨大多分散在千溝萬壑之間，村民“盼修路、多修路、修好路”的需求十分迫切。近年來，在貴州公路部門的持續努力下，貴州農村公路通達、通暢率和服務水平大幅提升。

截至2022年底，貴州建成農村公路17.5萬公里，路面PQI平均值達80.3，優良路率為59.12%，3A級及以上景區通三級及以上公路占比提升至63%，全省1725個500畝以上農業壩區、3A級及以上風景名勝區、100個特色小城鎮均實現等級公路全覆蓋，實現建制村100%通硬化路，30戶以上自然村寨100%通硬化路。

同時，客運保障能力也在不斷提升。貴州省88個縣（市、區、特區）實現三級及以上客運站全覆蓋，96.7%以上的鄉鎮建有客運站，農村客運物流實現“省、市、縣、鄉、村”五級便利通達，完成9個“交郵融合+”發展示范縣創建，有效解決了農村物流“最先和最后一公里”問題，城鄉出行者享受了“手機上下單、家門口坐車、集中點拿貨”的便民服務，92.3%的縣（市、區、特區）城鄉客運一體化發展水平達4A級及以上，農村客運開通班車率83.8%，農村公交化改造率達16.23%。都勻市、湄潭縣成功創建全國交通運輸一體化示范縣，習水縣已完成一體化示范創建工作待國家評估驗收。

銅仁市玉屏縣玉屏至朱家場農村公路（農業科技館）

貴州省遵義市湄潭27°茶海路

為了支持農村公路可持續發展，貴州省不斷提高農村公路治理能力，真正做到管好、護好農村公路。貴州省已全面完成全國農村公路養護管理體制改革試點年度任務，養護市場化有序鋪開，縣鄉村三級“路長制”全面落實，設置農村公路路長共23450人（其中：縣級路長1062人、鄉級路長3091人、村級路長19297人），遵義市農村公路“路長制”、銅仁市“六個建在公路上”、盤州市農村公路管養等經驗做法被交通運輸部納入全國典型經驗推廣。

此外，貴州各市（州）交通運輸綜合行政執法改革基本完成，構建了“一套制度管隊伍、一支隊伍管執法、一次執法查多項”農村公路執法新格局，建立了“縣有執法員、鄉有監管員、村有護路員”的路產路權保護隊伍，使公路日常養護、路政執法、限超治超和路域環境整治穩步實施，惡性超限運輸等得到有效遏制。

值得注意的是，自“十三五”以來，貴州累計完成農村公路安全生命防護工程9.89萬公里，危橋改造2473座，實現基本消除鄉道及以上公路安全隱患。

貴州農村公路的長足發展帶來了令人欣喜的榮譽和嘉獎。目前，六盤水市、銅仁市、黔南州3個市（州）獲評全國“四好農村路”建設市域突出單位，累計創建“四好農村路”全國示范縣17個，位居全國第4位；創建“四好農村路”省級示范市6個（貴陽市、貴安新區、六盤水市、銅仁市、遵義市、黔南州）、省級示范縣83個。貴州全省“四好農村路”的發展實現了由示范引領向全域達標的大步邁進。

發展經驗異彩紛呈

“以前走羊腸小道，現在走康莊大道。”“班車開到家門口，快遞進了村。”“有了公路，產業興了，農民富了。”……村民的心聲最能體現公路交通的發展、產業經濟的進步。在農村公路建設發展的多年實踐中，貴州探索出了一套既富有地域特色，又適于復制推廣的經驗體系。

多方共同籌集資金

在公路建設方面，貴州農村公路建設資金的主要來源仍是依托交通運輸部對農村公路的車購稅補助，貴州省級財政從2016年起，每年給予10億元的小康路補助資金，累計補助30億元。2017年至2019年，貴州充分發揮貴州銀行和貴陽銀行的地方金融服務脫貧攻堅作用，統籌協調貴州茅臺集團有限公司等一批省內優質企業，主動承擔社會服務責任，定向增加貴州銀行和貴陽銀行的現金存款。銀行按照1∶0.84的存貸比，分3年向交通建設企業提供貸款314.8億元，貸款利息3.6%，貸款期限20年，寬限期3年，交通建設企業利用政府“先建后補”項目資金逐年償還銀行貸款。同時，在縣鄉公路路面改善提升工程項目建設中，省級財政按照總投資的20%注入建設資金，累計支持資金24億元。

在養護方面，貴州搶抓全國深化農村公路養護管理體制改革省級試點機遇，2020年貴州省政府出臺《貴州省全面深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，9個市（州）、88個縣（市、區）也結合實際制定了本級改革方案。省級明確將成品油稅費改革轉移支付的80%用于普通公路養護且不得用于公路新建，15%用于農村公路養護工程，市、縣兩級投入農村公路養護工程資金分別不得低于省級投入標準，其中省級每年投入約3.7億元，主要安排用于補助預防及修復養護工程、公路技術狀況檢測等項目。

在日常養護資金籌集上，從2021年起，按照每年每公里縣道1萬元、鄉道5000元、村道3000元、通組硬化路1500元的資金標準，分別由省、市、縣三級財政按5∶2∶3比例納入預算共同籌集日常養護資金，省級承擔的支出責任遠高于其他省份。2021年以來，貴州省級每年投入日常養護資金約4億元左右，2023年略有降低。

同時，貴州發揮政府資金的引導和激勵作用，采用資金補助、先養后補、以獎代補、一般債券、無償提供料場等多種方式支持農村公路養護，積極引導社會資本參與農村公路管理養護；鼓勵將農村公路建設和一定時期的養護進行捆綁招標，將農村公路與產業、園區、鄉村旅游等經營性項目實行一體化開發，運營收益用于農村公路養護，如長順縣將鄉道101線水廠至威遠公路納入鄉村旅游一體化開發，提取年均純收益的2%用于該條鄉道的管理養護，探索集運營管理養護于一體的新模式。

規范建設審批管理

貴州省出臺《貴州省公路條例》《貴州省交通建設工程質量安全監督管理條例》等法規，并結合貴州實際，制定了《農村公路建設工程管理辦法》等系列政策性文件，以及《貴州省縣鄉公路路面改善提升工程設計指南》等技術規范，為貴州大規模啟動實施縣鄉公路路面改善提升工程提供了頂層設計和政策支撐，為西部山區解決縣鄉公路通暢問題提供了經驗和示范。

同時，貴州創新性推出“六個同步”實施原則，即將混凝土路肩、排水系統、安保工程、錯車道、公路綠化、同步管養與主體工程同步設計、同步實施、同步移交管養，并將建設單位的管理行為納入信用評價考核體系。

在規劃建設職責上，2019年貴州省交通運輸廳印發《貴州省農村公路建設管理實施細則》，明確縣（市、區、特區）人民政府是本行政區域內農村公路建設的責任主體，縣（市、區、特區）交通運輸局具體負責本行政區域內農村公路的建設管理工作。縣道建設規劃由縣（市、區、特區）交通運輸局會同發改、財政、國土、林業、公安、審計等有關部門編制，經縣（市、區、特區）人民政府審定后，報上一級人民政府批準。鄉道、村道建設規劃由縣（市、區、特區）交通運輸局協助鄉（鎮）人民政府編制，報縣（市、區、特區）人民政府批準。經批準的農村公路建設規劃，須報貴州省交通運輸廳備案。市（州）交通運輸主管部門按照已批準的農村公路建設規劃，編制本轄區內農村公路建設年度建議計劃，上報貴州省交通運輸廳。貴州省交通運輸廳則根據國家年度投資計劃安排情況，編制下達全省農村公路年度建設計劃。

創新管理養護模式

貴州鼓勵將農村公路建設養護、干線公路養護實施捆綁，積極推進農村公路養護市場化，并于2021年全面推行農村公路市場化養護，由市級或縣級通過公開招標選擇企業實施養護，目前已有52個企業承擔農村公路養護實施任務。其中，黔南州“日常保潔地方化、小修工程專業化、養護工程項目化、管理工作信息化”養護模式成效顯著。各地對養護企業監管，主要是采取考核手段，考核結果與資金支付掛鉤。

黔南州在農村公路市場化中，要求養護企業制定養護周計劃，各縣交通運輸局根據養護企業計劃開展日常巡查，對養護情況進行監督檢查，對檢查發現問題與每月考核計量支付掛鉤。州級按照“縣鄉月考核，州級季度抽查”的常態化督導檢查機制，每個季度采取明查和暗訪相結合的方式，對各縣（市）農村公路管理養護工作完成情況開展檢查，分內業、外業考核進行綜合評估，出具季度考核通報，將養護不到位的線路養護費用進行核減，將季度檢查排名及綜合評分計入各縣（市）年底考核分值。

融合發展帶動路衍

堅持以路為媒，著力推動“四好農村路+”特色產業、鄉村旅游、新農村建設等多元融合發展，這是貴州鄉村振興最有力的法寶之一。

貴州創新性提出了“建設精致化、管理規范化、養護精細化、綠化和美化、公路與文化、城鄉一體化、服務最大化”建設路徑，著力打造“線型好、設施全、環境美、品質佳、服務優”的美麗農村路，建成美麗農村路3.3萬公里，規劃美麗農村路經濟示范走廊1.2萬公里，建成4000公里。

遵義市湄潭27°茶海路、播州區楓元至茍壩紅色鄉愁路分別入選2020年和2022年全國“十大最美農村路”。“中國鄉村旅游1號公路——侗鄉傳統村落精品旅游環線”由黔東南州委、州政府和《中國國家地理》雜志社聯袂推出，采取交通部門建設，文化旅游部門包裝運營的共建模式，合力打造鄉村振興之路、幸福快樂之路和最美“鄉愁”之路，助力黔東南對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”生態旅游康養區。荔波縣至王蒙至瑤山公路、小七孔環線公路等為荔波縣打造世界級旅游目的地提供了便捷、高效的交通基礎服務支撐。

著眼“五新”未來可期

產業因路而興、鄉村因路而美、農民因路而富……持續推進鄉村振興的路上，貴州農村公路發展將踏上新征程。

“十四五”后兩年，貴州將搶抓《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）的機遇，圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，和“四區一高地”主定位，抓實交通運輸部出臺支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的25項措施，鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略有效銜接，深化“四好農村路”示范創建，更好發揮交通先行作用，以普通國道、鄉鎮通三級及以上公路建設為抓手，大力挖掘農村公路“路衍經濟”潛能，加強與沿線城鎮、旅游景區、產業園區、農業壩區、資源點等有效銜接，加快完善現代化農村交通運輸體系，推動“四好農村路”高質量發展，全力服務支撐鄉村振興戰略。

到2025年，貴州農村交通出行環境將得到進一步改善，基本建成布局合理、連接城鄉、安全暢通、服務優質、綠色經濟的農村交通運輸網絡，基本建立建管養運融可持續發展長效機制。

——建設實現新進步 鄉鎮通三級及以上公路比例由2020年底的52.7%提升至65%以上，基本完成2020年底存量四、五類危橋改造，實施安全生命防護工程，有效整治村道急彎陡坡、臨水臨崖等高風險路段。

——管理達到新水平 貴州將全面構建“共商、共建、共治、共享、共有”治理格局，使行業治理能力顯著增強。

——養護取得新成效 貴州將加快建立養護科學決策機制，全面推行市場化養護，逐年提升養護機械化、專業化、精細化水平，使優良中等路率由2020年底的76.7%提升至80%以上。

——運營得到新提升 貴州城鄉交通運輸一體化發展水平4A級以上縣比例將達90%，農村客運公交化運營比例由2020年底的7.8%提高至15%，農村客運公益性進一步凸顯，力爭快遞服務農村地區覆蓋率達100%。

——融合實現新突破 貴州將全力爭創“四好農村路”示范省，創建“四好農村路”示范市、示范縣比例累計超過70%，新增“美麗農村路”8000公里，建成美麗農村路經濟示范走廊1萬公里以上。

貴州“村BA”“村超”只是國人重新認識貴州的開始。未來，貴州農村公路將為貴州省經濟社會發展注入更多活力與動力，為實現鄉村振興全面賦能。

貴州省遵義市播州區楓元至茍壩紅色鄉愁路

以路興游 以產養路

■文｜本刊記者 趙曉夏

小 檔 案：

名 稱：水廠至威遠美好幸福路

地 點：黔南州長順縣

技術等級：四級

路 線：起于長順縣長寨街道辦事處永增村水廠，訖于長順縣長寨街道辦事處永增村潮井。

里 程：全長8.305 公里

2020年，全國推動完善“四好農村路”高質量發展體系現場會在這里成功召開；2021年，這里成功創建“四好農村路”全國示范縣；2022年，貴州省年度綜合考核48 個二類縣（市、區）中這里獲得第一名，這里就是黔南州長順縣。

長順縣有一條聞名全國的網紅公路——鄉道011線水廠至威遠美好幸福路。3年前，全國推動完善“四好農村路”高質量發展體系現場會重點考察了這條公路，它便從此開啟了“網紅”之路。很難想象這條路在2012年時只有砂石路面，由于路面泥濘，永增村沿線村民守著綠水青山，卻只能依靠一畝三分地種植玉米、水稻解決溫飽。

“2018年，長順縣交通運輸局完成了對全線的提質改造，按照四級公路建設標準，長8.305 公里、寬6.5 米，全部加鋪瀝青混凝土路面，同步實現了安防設施、景觀綠化、錯車道、排水及防護、混凝土路肩、便民招呼站全配備。沿線因地制宜建設服務中心5 處、停車區7 處、觀景臺20 處、公共廁所15 處、垃圾分類回收站12 處、候車亭9 處，極大地方便了沿線居民生產、生活。”長順縣交通運輸局局長楊錦程回憶。從此，這條美好幸福路正式將觀景平臺、九D 玻璃棧道、七彩滑道、激情玻璃漂流、浪漫小火車、花海等景觀節點串聯成線，真正實現把珍珠串成項鏈、景點連成畫卷，沿線村民也辦起了農家樂、開起了客棧、賣起了特產。

而真正讓美好幸福路揚名、收獲交通運輸部點贊的亮點則是后續管養工作中的創新探索。

長順縣按照“美麗農村路+鄉村旅游”的功能定位，成功引進貴州好花紅國有資本運營有限公司入駐永增村，并將美好幸福路的管養工作委托給貴州好花紅公司，由公司按照不低于年純收益2%的比例用于道路管護，形成農村公路“以管促養、以產養路”的良性發展模式。

“這種模式大大提升了道路管護力度和服務水平，引導企業籌集資金管養農村公路，進一步拓寬了農村公路管養資金籌集渠道，為探索農村公路與經營性項目一體化開發提供了很好的范本。”長順縣人民政府副縣長蔡鑫表示，“這條路上，還落實了‘以管促養’，配備了四級路長，形成了完備的‘1234’管護機制。”

“1234”管護機制，即建好1 個村級管理站，由街道辦事處主任兼任站長，按照“村站合一”的方式，管護全村農村公路；把握兩個關鍵，圍繞農村公路管理、養護兩個關鍵環節，細化管好路產路權、護好路基路面，管好路域環境、護好交安設施；用好3 支隊伍，統籌整合村支兩委、組管委、農村公益性崗位3 支隊伍，采取村支兩委包片、組管委包線、護路員包段的全覆蓋管護機制；健全4 項制度，實行護路員包公路巡查、包路產保護、包路面保潔的責任包保制度，農戶門前包護路、包衛生、包綠化的“三包”制度，不準超載超限、不準農用車載人等“五不準”制度，進行月考核、季評比、年表彰和“一次提醒、二次扣錢、三次退出”的獎懲機制。

“1234”工作機制明確了村鎮的責任，村鎮也有了更清晰的目標。長寨街道辦事處主任李山兵認為，要讓農村公路發揮最大效益，還有很多工作要做，把農村公路維護好，需要采取村規民約、組規民約等方式，并把農村公路日常維護納入基層治理的重點內容，健全農村公路管護機制，明確鄉鎮“兩站兩員”、村（社區）常務干部及網格員職責，把來之不易的農村公路管理維護好。

資金和機制“兩手抓”的美好幸福路又怎會不紅？

八步紫茶 走出深山

■文｜本刊記者 楊燕

小 檔 案：

名 稱：打易至樂旺公路（打易至郊納段）

地 點：黔西南州望謨縣

技術等級：二級

路 線：起于省道212 線大山至望謨段k377+644 處，訖于縣道760 線打易至樂旺段k21+877 處。

里 程：全長21.877 公里

位于貴州省望謨縣麻山腹地的郊納鎮，因太陽光照和水資源充足，氣候條件獨特，冷涼作物盛產，其中郊納八步紫茶產業前景一直被看好。但由于地處偏遠山區，交通不便，產業發展難以實現規模化、集成化發展。如今，隨著打易至郊納公路的建成通車，連接了山里與山外，將田園風光、民俗文化、休閑旅游、產業集群串聯成線。

對于交通條件的改變給郊納鎮帶來的福利，從2009年便在這里工作的望謨縣郊納鎮黨委副書記、鎮長紀承滸可謂是深有感觸。

“以前，被‘鎖’在深山中的郊納鎮，由于交通閉塞，村民外出只能徒步翻越一座又一座山峰，想去趟縣城，路上就要花費一整天時間。2016年，這里被列為貴州省20 個極貧鄉鎮之一。”紀承滸表示，郊納鎮的轉機來自交通的建設發展。2018年初，貴州省委、省政府吹響了以農村“組組通”為重點的基礎設施建設號角，望謨縣及時抓住政策機遇，迅速掀起“四好農村路”的建設熱潮。打易至郊納公路便是在此期間，打造的一條重要通道。

“全長21.877 公里的打易至郊納公路，是按照二級公路標準修建的縣道，于2019年建成通車。”望謨縣委常委、副縣長樊新周表示，這條公路的建成，讓郊納鎮發生了翻天覆地的巨變，帶動了八步紫茶、無鱗魚、郊納蜂糖李、八步山泉等產業發展，山中珍寶遠銷海內外，沿線還打造了郊納鎮萬畝茶園和郊納古驛小鎮，現在的郊納已經成為頗具人氣的旅游“打卡勝地”。

據統計，目前打易至郊納公路周邊共種植紫茶1.5萬畝，沿線有龍頭紫茶加工企業1 家和12 家農民專業合作社。八步紫茶園逐步進入采收豐收期，產量和產值正逐步提升，2021年收獲茶青5 萬公斤，生產成品茶1 萬公斤，產值約1000 萬元；預計2023年將收獲茶青7.5 萬公斤，生產成品茶1.5 萬公斤，產值約1500 萬元。依托便捷交通，八步紫茶已走出深山，逐步進入貴州省會、州府、縣城市場并通過京東、淘寶等線上平臺銷售，市場供不應求。

因路而興，因路而富。近年來，依托脫貧攻堅和鄉村振興的政策機遇，郊納鎮大力推進路產融合，實現了貧困人口全部脫貧，人均可支配收入從2016年的5980 元增長到2021年的10160 元，增長了70%。

“不僅能在家門口就業，賺得也比外出打工多。”在紫茶加工廠工作的郊納鎮郵亭村村民楊序飛表示，現在的生活他很知足。

如今，在望謨縣，昔日一條條功能單一的阡陌小道，蝶變成縱橫交織、功能完善、環境優美的“四好農村路”，打通了方便百姓出行的交通通道，為鄉村振興提供道路支撐，讓農業更繁榮、農村更美麗、農民更富有。

康莊大道 沿河而上

■文｜貴州省公路局 肖維波

小 檔 案：

名 稱：金山至雙河公路

地 點：遵義市綏陽縣

技術等級：三級

路 線：起于金山，訖于雙河。

里 程：全長11.471 公里

驅車行駛在綏陽縣溫泉鎮金山至雙河公路上，兩側蒼翠茂盛的草木和沿線清澈碧綠的溪流宛如一幅水墨山水畫徐徐展開，路與景在這里得到完美融合。

金山至雙河公路的建成聯通了溫泉鎮雙河景區、公館橋和匯善谷景區。公路交通的便利使游客數量逐年增加，也帶動了沿線農家樂生意的火爆。7年前，在外地打工多年的村民趙攀察覺到家鄉發展旅游業帶來的商機后，便返鄉創業，在雙河洞景區旁開起了農家樂，他與旅行團簽訂協議，接待來自廣東、上海、河南、重慶等地的外省游客，每年收入18 萬元左右。

提及家鄉的發展變化，趙攀表示：“以前路不好，旅游大巴開在泥巴路上，一顛一簸，游客受不了，不愿意來。如今美麗暢通的公路直達景區門口，乘車一路駛來，不僅舒適快捷，還能觀賞沿途如畫的風景。絡繹不絕的游客，讓我們的荷包也鼓起來了。”

綏陽縣溫泉鎮金山至雙河公路全長11.471 公里，是溫泉鎮“國家地質公園、中國第一長洞——雙河洞”景區的唯一進出通道。據綏陽縣副縣長耿貴杰介紹，金山至雙河公路曾經路面破損嚴重、沿線配套設施缺乏，2015年按照三級公路技術標準對其進行了改造，并對沿線綠化工程等進行了高標準升級，還因地制宜在沿線增設了觀景臺、便民候車亭、特色驛站、星級公廁、分類垃圾回收站、村民文化長廊、大型綜合停車區等配套服務設施，在建設項目過程中，嚴格按照“六個同步”“三同時”的要求實施，實現了一條大道、兩路風景、三季有花、四季常綠的潔美格局，全面提升了公路等級和服務水平。

如今，升級改造后的金山至雙河公路已成為溫泉鎮農旅一體化發展的“新引擎”。提及公路交通對當地經濟社會的拉動作用，溫泉鎮黨委書記范曉敏深有感觸：“金山至雙河公路的建成，加快了溫泉鎮產業發展供給側結構性改革的步伐，推動形成了以雙河村為農旅一體化的發展基點，輻射帶動沿線村寨一二三產融合發展。”據統計，溫泉鎮辣椒、高粱、金銀花、中藥材等種植業擴展至13700 畝，新增養殖、白茶加工等產業。沿線民宿增至33 家、餐飲店增至22家，今年以來，全鎮接待游客10 萬人次，綜合收入2004.7 萬元。旅游從業人員達到360 人，很好地解決了沿線居民就業問題，依托旅游業的發展，當地村民吃上了“旅游飯”。

產業振興 全國試點

■文｜本刊記者 楊燕

小 檔 案：

名 稱：幺鋪至下苑公路

地 點：安順縣安順經濟技術開發區

技術等級：四級

路 線：起于幺鋪鎮么鋪村，訖于龍宮鎮下苑村。

里 程：全長8.037 公里

幺鋪至下苑公路位于“中國金刺梨小鎮”安順經開區幺鋪鎮，因公路設施完善，沿途環境優美，幺鋪鎮以這條路為紐帶，先后打造了幺鋪民國風情街、安湖村三線文化、牛蹄關研學基地、阿歪寨藤甲古村落等旅游示范帶，實現了農村公路與鄉村產業、旅游的融合發展，幺鋪至下苑公路也被沿線村民賦予了新的名字——美好幸福路。

“建設之初，我們就將這條路定位為旅游公路。”安順經開區交通運輸工作組組長謝朝典表示。建設過程中，他們杜絕大開大挖現象，盡可能保護原有地形地貌、河流水庫、自然植被、動物棲息地等生態環境。

駕車行駛在幺鋪至下苑公路上，你會發現道路順勢而行，順坡而建，道路蜿蜒曲折，線形優美，再輔以道路標線及路邊景觀，道路自身已經成為一道美麗的風景線。

為了使道路周邊綠化與周圍景觀和諧統一，安順經開區交通運輸局還在道路沿線因地制宜地配套種植了大葉女貞、香樟、灌木球、欒樹、格桑花、草坪等綠植，同時依托安順經開區重點打造的農文旅聯合發展重點項目——十里荷廊經濟發展帶，公路沿線還合理布局了蓮藕、金刺梨、精品葡萄、精品果蔬等農產業，將公路沿線打造成為一條配套齊全、環境宜人、景觀優美的自然生態景色長廊。

安順市安順經開區幺鋪至下苑公路

據統計，幺鋪至下苑公路沿線共建蓮藕基地5000余畝，菊花、精品果蔬等大棚14.66 萬平方米，并建有蓮藕、鮮花餅生產基地。以此為基礎，沿線的幺鋪、安湖、羊場等村莊共發展了100 余家寫生民宿及農家樂。2021年以來，游客接待量共598.49 萬人次，創造收入47.75億元，旅游高峰期時段，日旅客接待量達3萬人次。

隨著游客的日益增加，公路沿線的傳統村落阿歪寨也被揭開了神秘的面紗，先后入選“第四批中國傳統村落”名錄、“美好環境與幸福生活共同締造”試點村、貴州省“十百千”鄉村振興示范村、全省鄉村旅游重點村，2021年度貴州省民族團結進步示范村。2021年11月，更被民政部確認為“全國村級議事協商創新實驗試點單位”。2022年被評為“全國鄉村旅游重點村”。

如今，以農村公路為紐帶，帶動沿線發展農業、旅游產業發展的畫卷，正在幺鋪鎮展開。

山變之路 激活古村

■文｜本刊記者 楊燕

小 檔 案：

名 稱：雨格至娘娘山公路

地 點：六盤水市盤州市

技術等級：二級和四級

路 線：起于雨格順接水盤高速雨格互通，訖于普古娘娘山舍烹村，途經水壩、巖腳播秋、新寨。

里 程：全長30.168 公里

走進盤州市普古鄉舍烹村，一棟棟錯落有致的房屋，一排排整齊明亮的路燈，寬敞干凈的活動廣場……一幅賞心悅目的農村新畫卷徐徐展開。昔日，因交通閉塞，這個位于貴州第一高原濕地娘娘山腳下的村落藏在深閨無人知，農民生產生活靠人背馬馱。黨的十八大以來，盤州市大力實施交通基礎設施建設，把瀝青路修進了村村寨寨，水泥路“串”到了家家戶戶，雨格至娘娘山路段更是在此期間修建的一條連接普古鄉舍烹村與外界的重要通道。

“為了改變這里貧窮落后的面貌，2012年我返鄉創業，帶領老百姓一起發展。當時，最讓我們頭疼的、最制約發展的就是路的問題。”路難走給舍烹村黨支部書記陶永川留下了深刻的印象。當時，在陶永川的帶領下，舍烹村依托娘娘山自然風景區采用“旅游景區+企業+公司+農戶”的利益聯結方式，整合了農村分散的資源、資金、人力等要素，推動貧困山區產業發展，引導景區村民通過土地、集體資金、扶貧資金和勞動力入股參與景區建設，重點發展了山地特色農業和休閑旅游度假產業，讓“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，這里也成為全國“三變”改革的發源地。

沒有通達的公路，再好的改革思路也難以發揮最大的實效。盤州市交通運輸局局長朱再表示，為了更好地服務娘娘山國家濕地公園“龍頭企業+合作社+農戶”的發展模式，2013年起，盤州市交通運輸局大力實施交通基礎設施建設，對雨格至娘娘山路段（原縣道298 線）實施改造升級，全線改造里程總計30.168 公里，均為瀝青混凝土路面。同時，盤州市交通運輸局還投資900 萬元完成沿線綠化，將雨格至娘娘山路段打造成了一條三季有花四季常綠、常年潔美的旅游大通道，這條路也被稱為“山變之路”。

依托便利的交通條件，陶永川還帶領村民重點發展了山地特色農業和休閑旅游度假產業，以娘娘山國家濕地公園為核心，集健康養生、休閑度假、農業觀光、民族文化體驗、濕地生態旅游于一體的旅游景區已成型。

據統計，2012年以來，旅游景區直接帶動舍烹村、播秋村等8 個村3105 戶8875 人增收，實現1117 戶、3962人脫貧，旅游景區核心區舍烹村人均純收入從2012年的不足4000 元提高到2022年底的14600 元，其他7 個村人均純收入也從2012年的不足3000 元提高到2022年底的11000 元。

如今，舍烹村及周圍自然景觀因路而美、因路而旺、因路而興，現已成為國家4A 級景區和全國森林康養基地、全國休閑農業和鄉村旅游示范點。

雨格至娘娘山公路

紅色旅游 尋訪初心

■文｜貴州省公路局 肖維波

小 檔 案：

名 稱：大河至紅竹路公路

地 點：貴陽市修文縣

技術等級：四級

路 線：起于六屯鎮獨山村，訖于六屯鎮大木村。

里 程：全長8.453 公里

盛夏時節，陽光明媚。沿著大河至紅竹紅色旅游公路穿梭在修文縣六屯鎮大木村，不僅可以領略沿路美麗的鄉村風景，還能參觀84年前紅軍在大木村留下至今保存完好的宣傳標語，找尋當年紅軍長征的足跡。

全長8.453 公里的大河至紅竹紅色旅游公路猶如一條玉帶從大木村穿行而過，將公路沿線桃源河水上樂園、桃花溪、古銀杏歌場、碧玉泉、金葉湖生態濕地等景點串珠成鏈，讓這座美麗的布依族村落能夠敞開懷抱迎接來自四面八方的游客。

大木村紅峰農家樂老板李政是該村第一批嘗到旅游紅利的村民。2016年，大木村大河至紅竹旅游公路改造升級后，他將自家的3 層小樓裝修后騰出7 個房間開起了民宿，為游客提供食宿服務，一年毛收入30多萬元。在家創業成為當地人最好的致富渠道。

大木村鄉村旅游的興起得益于通達便利的農村公路。據大木村村支書李紅林介紹，2017年，大木村投資800 萬元對全村老木屋進行改造，興建特色、精品民宿，農家樂等設施，改造后可向外來游客提供600多張床位，旅游旺季僅民宿一項每天創收6 萬多元。依托便利的公路交通優勢和豐富的旅游資源，大木村以鄉村旅游為主導，大力發展避暑旅游、紅色旅游項目，打造“金葉大木、布依村落、夢里老家”鄉村旅游勝地。村旅游年收入達1100 萬元以上，帶動1200 余人從事旅游工作。這個布依族村寨上演了因路而變、因路而興的致富傳奇。

同樣是依托便利的公路交通優勢，該村種植大戶李福貴一次性承包了80 畝土地，種植赤松茸和辣椒，每逢采摘季節，每天可將4 噸多的農特產品通過家門口的農村公路外運出去，算上走高速公路和航空運輸時間，可在7 個小時內把從田間地頭采摘的新鮮農特產品遠銷到廣州、香港、上海等地。談及發展鄉村生態農業的經驗，李富貴感慨道：“如果沒有便利的交通，農產品大多爛在地里，發展鄉村生態農業將是一句空話。”

建設一條紅色旅游憶初心的致富路、良心路，近年來，大木村依托完善的公路交通網絡，將種植業和鄉村旅游作為全村支柱產業，大力推行農旅融合，因地制宜發展紅色鄉村旅游，鄉村發展呈現蓬勃生機。

2022年，修文縣按照美麗農村路的標準打造了大河至紅竹農村公路，通過修復路基、路面、路肩，重新施劃標志標線，改善了周邊安全設施和沿線綠化，全面提升了公路的通達通暢水平。

景美路暢 管養有道

■文｜本刊記者 趙曉夏

小 檔 案：

名 稱：江口至梵凈山環線公路

地 點：銅仁市江口縣

技術等級：二、三級

路 線：起于江口縣城，訖于梵凈山東收費站。

里 程：全長30.43 公里

這是一條“生態保護路”，有效提升了梵凈山自然保護區的通行條件，為梵凈山成功申報世界自然遺產地、國家5A 級旅游景區提供了交通運輸保障。

這是一條“旅游觀光路”，沿途四季有景，有云舍、亞木溝、寨沙侗寨等景區景點，給人“車在路上行、人在畫中游”的通行感受。

這是一條“幸福致富路”，通過激活“交通+體育+旅游”模式，進一步提升梵凈山文化旅游品牌影響力，帶動公路沿線旅游綜合發展，讓沿線群眾端上了“旅游碗”。

這是一條“黨員示范路”，堅持黨建引領，江口縣交通運輸局與太平鎮、沿線村在建立三級聯動制動，推動黨務、業務、服務“三務一體”深度融合。讓黨員干部到公路建設養護中體現更多擔當、展現更美形象、實現更高價值。

……

江口縣人民政府副縣長王琦口中的這條路正是銅仁市江口縣城至梵凈山環線公路，公路位于江口縣境內，全長30.43 公里，路域環境優美，道路安全暢通，實現了通行性、觀賞性、經濟性的有機統一。

“公路的建成，每年為梵凈山接待游客200 萬人次以上提供了交通服務保障，景區營業收入達2.87 億元，實現旅游綜合收入11.7 億元。居民自行開辦了600 余家農家樂，人均年收入達到4.6 萬元。”太平鎮黨委委員、武裝部長、副鎮長龔斌介紹道。

游客多了，農村公路養護成為首要任務。江口縣全面實行農村公路“路長制”管理，強化“民心黨建+三長合一（路長、河長、林長）”管養模式，做到責任明確，實現精準管路、聯合管路和長效管路的有機結合。環線公路日常養護按照每年每公里2 萬元的標準列入財政預算。通過強化管護，實現路基穩定、路面干凈整潔、行車安全，環境優美。

“縣交通運輸局與太平鎮、沿線所經過的村建立三級聯動機制，組建黨員先鋒隊5 支、黨員義務清掃隊5 支，打造黨員示范崗20 個，激發黨組織和黨員在公路建養過程中的積極性、創造性，讓黨員干部到公路上建功立業，充分發揮黨員先鋒帶頭作用，讓黨員在農村公路管理養護工作中體現更多擔當、展現更美形象、實現更高價值。”龔斌說。

不僅如此，江口縣還通過采取“線上+線下”“集中+分散”相結合的宣傳方式，圍繞“宣傳教育引導”為主，法律手段為輔，提升全民愛路護路責任意識。同時，江口縣組織黨員干部開展多種多樣的宣傳方式，在沿線印制宣傳標語、集中發放宣傳手冊、現場解答、進村入戶等方式，廣泛開展《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》知識宣傳，提高公路保護知識的普及率，2023年共開展集中宣傳3 次，進村入戶宣傳40 余次，涉及沿線居民800 余人，在各大網絡媒介宣傳50 余次。

果香四溢 串聯風景

■文｜本刊記者 趙曉夏

小 檔 案：

名 稱：荔波至王蒙至瑤山公路

地 點：黔南州荔波縣

等 級：四級

路 線：起于玉屏街道板旺村，訖于國道243 線k1182+888 處，途經玉屏街道、朝陽鎮、瑤山瑤族鄉。

里 程：全長24.953 公里

24.953公里彩虹路貫穿10 萬畝精品水果園，帶動精品水果產業的發展，催生家庭農場、采摘體驗、農家樂接待等新業態，促進居民增收致富，助力鄉村振興。

這條彩虹路正是貴州省荔波至王蒙至瑤山共同富裕路。

荔波縣素有“世界遺產地·地球綠寶石”之稱，荔波至王蒙至瑤山共同富裕路融車行道、騎行道、精品綠化、休閑驛站為一體，是“交農旅”融合示范路。

“以前的泥巴路特別難走，從田里到縣里耗費時間長，果子損耗大，賣不上好價錢。現在可不一樣了，農村公路一直修到田間，廣東、廣西、福建的商人直接在田間收果子，價格也非常高。”近年來，荔波縣拉岜村果農覃樹友在不斷擴大種植面積，他的柚子供不應求。

這幾年隨著知名度上升，拉岜蜜柚還走出國門，出口到俄羅斯、泰國、印度等國家，幫助了很多像覃樹友一樣的果農穩定增收。2022年拉岜村人均可支配收入達12700 元，預計在2023年底將突破13000 元，并累計帶動152 戶637 人收入大幅提高。

現在，隨著經濟收入的提高，拉岜村的村容村貌、村民的精氣神發生了明顯的改變。拉岜村先后獲得了中國科協、財政部表彰的“全國科普惠農興村”先進單位、中央精神文明建設指導委員會表彰的“全國文明村鎮”，以及“全省文明村”“省同步小康創建最佳示范村”和全省“十百千”鄉村振興示范工程等榮譽稱號。

不僅如此，荔波至王蒙至瑤山公路的建成，進一步優化了荔波景區連接線，有效將荔波縣國家5A 級樟江風景名勝區與沿線景點串聯成片，沿途經營鄉村農家樂200 余家、鄉村客棧100 余家、精品民宿近50 家，發展農家旅游接待300 余家，鄉村旅游帶動就業1 萬余人，人均年收入過萬元。

同時，農村公路的通達深度和通暢水平的不斷提升，也讓農村淘寶、“互聯網+農村客運”得以快速發展，城鄉客運一體化增強了城鄉互動、縮小了城鄉差距。目前，荔波縣村級電商服務站已覆蓋92 個村，基本實現行政村物流網點全覆蓋，“網貨下村和土貨進城”的購銷雙向流通變成現實，為村民們又打開了一扇致富之門。

相約侗鄉 探秘尋奇

■文｜本刊記者 趙曉夏

小 檔 案：

名 稱：中國鄉村旅游1 號公路——侗鄉傳統村落精品旅游環線（黎平段）

地 點：黔東南州黎平縣

技術等級：四級

路 線：起于肇興鎮皮林村，訖于肇興鎮下香洞村。

里 程：全長34.89 公里

“大家都喜歡看我們的戶外直播。有一次我們在能看到日落的驛站直播，直播間非常火爆。”侗家七仙女之一的楊鳳花一直生活在貴州省黔東南州黎平縣巖洞鎮述洞村，曾經的泥土路讓世世代代生活在這里的侗族居民很“惱火”，隨著中國鄉村旅游1 號公路——侗鄉傳統村落精品旅游環線（黎平段）的建成，侗鄉的面貌煥然一新，民俗旅游成為新的網紅線路。

侗鄉傳統村落精品旅游環線很有來頭，被黔東南州委、州政府和《中國國家地理》雜志社聯袂推為鄉村振興之路、幸福快樂之路、最美“鄉愁”之路和生態宜居之路……這條農村公路全長34.89 公里，由皮林至地坪公路與下香洞至堂安公路連接而成，途經皮林村、下香洞村、花臘、井兄、登杠、堂安、廈格等多個村寨。

“這條路建成通行以來，不僅輻射帶動了肇興鎮及周邊龍額鎮、雙江鎮、水口鎮的產業發展，還為肇興侗寨景區的旅游業帶來了新機遇。我們的茶葉、鳳柚、油茶等農產品借此搭上了快車道，居民收入實現增長6.5%。肇興侗寨的游客一天比一天多。今年以來，肇興侗寨共接待游客51 萬人次，同比增長141%，實現旅游綜合收入6 億元，同比增長132%。”黎平縣縣委常委、副縣長張澤猛欣喜地表示。

中國鄉村旅游1 號公路——侗鄉傳統村落精品旅游環線（黎平段）的特點不止于此，打造最具侗族風情的五大驛站，猶如一顆顆明珠鑲嵌在旅游環線上。

皮林驛站以非遺文化侗族靛染為主題，春季在皮林驛站賞油菜花美景，秋季奔赴最美秋收風光，而一年四季都可以在皮林驛站遇見侗鄉最耀眼的一抹藍，游客在這里可以體驗侗族靛染的制作技藝，感受以植物為染料的最天然染色技藝。同時，可觀美景“一線天”和百年的參天古樹、原始森林，探秘溶洞，體驗蘆笙節、六月六，吃新節、谷雨節等民俗節慶活動，品腌肉、腌魚等特色美食。

三團驛站以世界三大洗浴文化、國家級非物質文化遺產瑤浴為主題打造，是來往游客滋潤疲憊身軀的康養驛站，在這里游客可以看到各類瑤浴藥材、熬制過程、親身體驗到瑤浴帶來的身心舒適，由內而外地感受“天上瑤池，人間瑤浴”的魅力。

肇興驛站則主打一個“侗家七仙女”。“侗家七仙女”以世界非遺侗族大歌的民間傳說為創作原型，打造由七位不同侗寨侗家女孩組成的電商女子天團，得到中央有關部門的高度認可，被央視譽為“最火民族女團”，是民族文化在網絡崛起的代表，其發展模式為宣傳民族地區的文化與旅游資源，提供了一個可參考的范本。經過數年發展，逐漸成為了以本地侗族女性為核心，侗族苗族瑤族等在地文化和生活方式為內容，聚集了國內外專業人士，以網絡原創內容為核心兼帶文化旅游產業、村民協會共同發展的綜合性文旅及內容團隊。

“現在，我們走出了一條交通服務黎平、交通發展黎平、交通改變黎平的高質量發展新路子，為我們打造對接融入粵港澳大灣區‘橋頭堡’創造了新機遇、注入了新動能、開啟了新篇章。我們誠邀大家打卡美麗侗鄉，相約未知地帶。”張澤猛說道。

百里杜鵑 因路而興

■文｜貴州省公路局 肖維波

小 檔 案：

名 稱：百里杜鵑金坡至大草原公路

地 點：畢節市

技術等級：二級、四級

路 線：起于百里杜鵑東門游客服務中心，訖于百里杜鵑永興村方家坪景區。

里 程：全長21.054 公里

“這里是春季賞花、夏季避暑的好去處，這里的民宿環境優美，價格還實惠。”來百里杜鵑休閑避暑的四川瀘州游客楊道國欣喜地說道。71 歲的楊道國每逢夏季都會攜家人來這里避暑。據楊道國介紹，他與民宿老板一次性簽訂了7年的住宿合同，今年已是第4個年頭。

素有“世界最美彩帶”之美譽的百里杜鵑景區，夏季平均氣溫16 攝氏度，是天然的避暑旅游勝地。據普底鄉永興村元貞樓賓館老板岳蘭介紹：“以前公路交通不便，人居環境落后，百里杜鵑居民只能守著大山靠天吃飯，生態旅游資源‘藏在深閨人未知’，如今交通發達了，游客量增多，開設民宿賓館也有賺頭。”

據了解，為打通旅游旺季交通堵點，2014年當地交通部門將串聯起百里杜鵑景區的金坡至普底、停車場至民族村、普底至百納、普底至大草原旅游公路進行升級改造。百里杜鵑交通運輸局局長曾祥彬介紹到，因發展全域旅游的需要，對景區內公路的打造，除按照普通公路的要求外，還賦予了更多的旅游服務功能，對路面寬度、平整度，以及標志標線、停車區、觀景區的建設要求更高，在設計中就已考慮旅游產業的發展需求。

作為景區公路，在建設過程中，建設者也充分考慮了對周邊環境的保護。整條公路的建設始終貫穿著“綠色發展”理念，在項目施工中從保護原有地形地貌、自然植被、動物棲息地等生態環境出發，避免大開大挖現象。沿線建造物均結合當地山形地貌、鄉土風情與自然山水風光而建設，并將生態與人文景觀相融合，彰顯出“顯山露水、自然通透、鄉村野趣”的道路景觀，讓游客更好地欣賞沿路風光。

如今，隨著公路交通的日益便捷通達，一條條寬闊平坦的瀝青路將沿線村寨“一線串珠”，曾經破舊的房屋煥然一新，依托當地豐富的旅游資源，一間間屋舍變成了一家家農家樂，通過“線上”訂購，“線下”服務的模式，吸引外地游客前來避暑旅游。曾經的“束縛路”變成了“致富路”，使旅游活起來、火起來。守著豐富旅游資源的百里杜鵑景區附近居民正以路為媒，全面發展生態優勢旅游業，闊步邁向鄉村振興康莊大道。