“學習年·行動年·服務年”見行動@麗水

供圖/視覺中國

麗水市 奮斗實干抓落實 全面推動各項工作擔當爭先

今年以來，麗水市科技局積極貫徹落實全省科技系統“學習年、行動年、服務年”活動部署，牢固樹立大抓學習、大抓落實、大抓服務的鮮明導向，對標對表省“315”科技創新體系建設工程，圍繞“核心指標‘去后三、奪前三’、重大工程‘去三星、摘五星’”的要求，堅持閉環服務，實行清單管理，落細落實麗水市“1515”科技創新體系，全面加快浙西南科創中心建設。

聚焦關鍵指標引領，抓好重點任務提擋提速。一是堅持政策引領。聚焦“一意見、一計劃、一方案、一清單”，印發《麗水市“1515”科技創新體系建設工程五年行動方案》《麗水市科技系統學習年、行動年、服務年活動方案》，堅持“以產業定位科技、科技索引人才”的工作導向，加快推進人才科技深度融合發展，大力實施“1515”科技創新體系建設工程，全力建設浙西南科創中心，打造“兩山”發展人才創新創業高地，為建成全國革命老區共同富裕先行示范區提供強勁動力。二是強化推進落實。在市委人才科技工作領導小組的統籌協調下，建立健全多部門協同、市縣聯動的管理機制，明確年度工作目標，專班化推進、清單化管理；出臺麗水市“1515”科技創新體系建設工程縣（市、區）星級評定辦法，加強全過程跟蹤指導，強化以督查激勵、黨政領導科技進步目標責任制考核、“科技創新鼎”為抓手的爭先創優機制，促進各縣（市、區）營造比學趕超、爭先創優的工作氛圍，將有關指標納入年度綜合考核，強力推進工作落實。

聚焦區域創新策源，抓好創新平臺提能提級。一是加快高能級科創平臺建設。圍繞建設浙西南中心城市，布局“綠色優先、重點突出、開放創新”的浙西南科創中心，布局建設國家級高新區、“十子連珠”“十大開放科創平臺”等高能級平臺。出臺《麗水市十大科創開放平臺提能升級行動建設工作方案》，圍繞2 個產業園、2 個研究院、4 個人才科創飛地和2個開放通道的10 個科創開放平臺功能定位，全力打造“四地一通道”十大科創開放平臺，著力突破麗水科創平臺少、能級弱的短板，增強全域創新能力，賦能產業高質量跨越式發展。二是加強創新科研水平。圍繞麗水市“1315”特色產業鏈，按照“一縣一業一院一策”，積極尋求與省內外具有優勢學科的大院名校合作，大力建設實體化產業研究院。全面謀劃推進人才科創飛地建設，鼓勵麗水企業建設省外研發中心、創新孵化中心等研發機構，完善市域省市級重點實驗室、新型研發機構梯隊培育體系。目前，全市已建成國家級企業孵化器3家、實體化研究院7 家、人才科創飛地13 家、省級企業研究院71 家、省級高企研發中心256 家。

聚焦產業融合賦能，抓好科技服務提質增效。一是圍繞產業鏈轉化成果。全域推廣科技成果“先用后轉”改革試點，通過梳理創新思維導圖、搭建數字轉化平臺，加速完善金融市場化機制，形成“147·浙麗轉”成果轉化麗水模式。目前，麗水涉及“先用后轉”科技成果1737 條，實現技術匹配264 項，通過“浙麗轉”模式達成合作86 項，簽訂專利轉讓合同5項，簽訂免費試用合同76 項。二是圍繞創新鏈招引人才。通過“綠谷精英”、高層次創業大賽等途徑針對性地引進人才團隊，營造正向、良性、濃厚的招才引智氛圍。自麗水實施“綠谷精英”計劃以來，累計評選16 批次，遴選項目746 個，落地281 個，兌付資金近3 億元。始終堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，持續擦亮麗水科技特派員“金名片”，在浙江省科技特派員工作20 周年總結表彰大會上，麗水有5 家單位和33 名科技特派員獲全省表彰，各項獲表彰數均列全省各設區市首位。

蓮都區 招大引強 招新引高 全面擴大高新技術產業投資

蓮都區科技局以“學習年、行動年、服務年”活動為抓手，對標省“315”科技創新體系建設工程，聚焦三大高地高新技術產業需求，招大引強、招新引高，吸引和落地一批高質量發展項目。1 至7 月，蓮都區高新技術產業投資增速105.5%，較上年同期提高了47.6%，連續7 個月保持全省前列。連續兩個季度獲省“315”科技創新體系建設“五星級”等次，系山區26 縣唯一，指標綜合排名位居山區縣第一、全省第五。

一個產業，一個專班，一套機制。由黨委政府主要領導掛帥，組建半導體、大健康、新能源、數字經濟、農文旅、“飛地”6 個專業招商專班集中攻堅，今年新引進億元項目12 個。如省科技強基工程蓮都區白橋雙創中心項目，總投資達25.9 億元，1 至7 月已完成年度投資的152.5%，居全省前列。

落地一批，入庫一批，投產一批。建設“魚”你共進項目協同管理系統，按照最小顆粒度拆解出400 多個項目全周期推進節點，總投資12 億元的麗水新川新材料有限公司納米級鎳粉生產線項目、總投資10 億元的上海威固特種封裝及其產業化項目等一批高新投資項目開工建設。

一切盯著項目看，一切圍著項目轉，一切扭住項目干。創新推出“周一紓困解難日”、市區“1+1”聯絡服務、“拿地即開工”、投資“賽馬”等機制，助企紓困服務半徑輻射全行業各領域，各級項目領辦領導開展調研督查380 余次，協調解決180 多個項目堵點。

云和縣 強化科技創新引領 助力企業發展提質增效

云和縣科技局深入貫徹落實全省科技系統“三個年”活動部署，以“錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年”的思路，把創新擺在核心地位，堅定踐行科技創新首位戰略，實施創新深化和“315”科技創新體系建設工程，全力提升創新指數，助推全縣科技創新工作再上新臺階。

持續優化創新環境，開創科創工作新局面。實施《關于推進科技創新引領高質量綠色發展的若干意見》，兌現科技政策補助資金 1798 萬元，惠及企業 153 家（次），同比去年增長了 34.5%。新增高新技術企業 10 家，新增省科技型中小企業42 家。組織浙江金爾泰有限公司申報26 縣高質量發展科技專項。科技金融助力企業發展，對新認定高企貸款貼息補助，引導金融機構提供更多金融支持，為科技企業進一步發展提供有效幫助。

搭建“人才飛地”模式，打通引才引智新路徑。創新模式，與麗水數發公司市縣聯動開展人才科創飛地建設。收購杭州濱江德信AI 產業園飛地項目股權，多次與人才辦、財政局、經商局、經合中心、數發公司對接，已形成運營方案及政策優化意見。制訂杭州“人才科創飛地”政策，確定運營方式、運營機構，將“飛地”打造成為云和引進科技創新型企業、培育海外高層次人才、輸送高質量工業項目的科技平臺。

積極培育創新平臺，打造創新發展新樣板。積極對接誠創軸承、金成木業、新云木業等企業建設相關產業研究院和研發機構。加大培育指導力度，建立并動態跟進培育庫，引導鼓勵企業申報省級研發創新平臺。

慶元縣 厚植創新發展動能 推進縣域科技創新能力躍升

慶元縣科技局聚焦創新深化和省“315”科技創新體系建設工程，堅持把提升縣域科技創新能力作為重要基石，全力打造全域創新體系，推動走出具有縣域特色的創新驅動發展路徑。

對標省“315”科技創新體系建設工程，打好科創平臺能級提升攻堅戰，增強創新策源能力。以慶元“131”科技創新體系建設為基礎，大力提升科創平臺能級，主動融入浙西南科創體系，高標準推進科創中心建設，先后創建百興食用菌省級重點農業企業研究院、九川竹木高值化利用重點農業企業研究院、方格真菌多糖省級重點農業企業研究院，系全省唯一一個擁有3 家省級重點農業企業研究院的縣（市、區）。

聚焦科技型企業研發攻關，打好創新主體能力提升攻堅戰，賦能企業轉型升級。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。攻堅“雙倍增”，繼續加強高新技術企業培育庫建設，強化“微成長、小升高、高壯大”梯次培育，持續開展高新技術企業、省科技型中小企業的培育認定。聚力“雙覆蓋”，通過部門協同、縣鄉聯動，加強對不同類型企業的分類輔導，補齊企業研發能力短板。目前慶元研發費用增長率3.5%，占營業收入比重3.75%，位居全市第二。

推動“產業鏈、創新鏈”深度融合，打好科技成果轉移轉化攻堅戰，打造成果轉化高地。牽線浙江工商大學、浙江農林大學等高校院所與慶元縣企業開展技術合作，促進人才、成果及各類創新要素向企業集聚。聯合組團開展科技攻關，補強創新短板。聚焦慶元縣重點產業、重點領域、重點項目創新需求，繼續舉辦高層次人才創業大賽，加強杭州、寧波“人才科創飛地”管理。

縉云縣 強力推進創新深化 加快打造浙西南科創高地

縉云縣科技局深入開展“學習年、行動年、服務年”活動，強力推進創新深化，接續打造浙西南科創高地。首獲省政府科技督查激勵、第2次獲省“科技創新鼎”；科技部《科技工作情況》第19 期專題刊發《浙江省縉云縣“三個加速”實現山區縣跨越式創新發展》。

爭取并推進省級試點。積極推進科技特派團、成果轉化省改革試點。開展產學研合作10 余項，推動臻泰能源等企業融入省內高等級創新平臺、大企業供應鏈體系，引進落地碳纖維輕量化院士項目、軍民融合通用多旋翼無人機平臺項目等落地即可投產的高端項目。舉辦省科技成果轉化“雙百千萬”專項行動縉云科技特派團專場，簽約產學研合作項目4 項、碩博士10 人。

持續完善創新平臺體系。對標省“315”科技創新體系，謀劃構建縣“139”科技創新體系。圍繞完整布局兩個“3+N”創新動力體系目標任務，編制完成國家高新區核心區產業規劃。落地浙大杭州國際科創飛地，深圳科創飛地初步確定合作單位、選址、空間、合作協議，與北京工業大學初步達成共建北京飛地意向。申報“綠谷精英”創業創新項目10 個，引進博士21 人，達成技術合作10 余項。

全力抓好考核指標工作。上半年完成高新技術產業增加值24.47 億元，占規上工業增加值比重63.18%，居全市第1 位；高新技術產業投資增長19.8%，規上工業企業研發費用5.34 億元，占營業收入比重3.29%。已推薦申報高新技術企業18 家、省級科技型中小企業57 家。“315”科技創新體系評定五星級1 次、四星級1 次，創新深化工作四星級1 次。

遂昌縣 持續提升創新活力 扎實推進“三個年”生動實踐

遂昌縣科技局積極對標省“315”科技創新體系建設工程，落實全省科技系統“學習年、行動年、服務年”活動部署，以科技企業提升、研發機構建設、科技成果轉化為重點，全力提升縣域科技創新力，助推產業高質量發展。

加快創新主體培育，推進高新企業擴面提質增效。大力推進科技強工，強化創新主體培育，建立科技企業和高企培育庫，優化科技企業梯隊，制定《遂昌縣高新技術企業倍增攻堅行動五年行動方案（2023—2027）》，深入實施“雙倍增”“雙邁進”計劃，并在高新技術企業中進一步培優扶強，力爭實現省科技小巨人企業零的突破。今年來，創新主體培育成效顯著，科技型中小企業認定28 家、第三批申報36 家，申報高新技術企業23 家。

提升科創平臺能級，助力產業高質量發展。以省級金屬制品產業創新服務綜合體、省級科技企業孵化器為引領，以產業創新服務為主線集聚各類創新資源服務金屬制品和化工兩大產業，省級科技企業孵化器已簽訂入駐協議企業58 家，依托綜合體服務機構武漢大學—遂昌金屬制品研發中心，以企業需求為導向組織開展技術攻關，合作完成2 項關鍵核心技術攻關以及1 項縣級重點研發計劃項目立項，并與當地企業聯合申請8 項發明專利，其中獲得授權2 件。

加快創新人才引育，打造創新創業人才集聚地。出臺《遂昌縣關于加快新時代人才科技跨越式高質量發展的實施意見》等文件，搶抓資源聚勢能。立足“麗水市‘綠谷精英’創新引領”，加快人才要素跨域協同，大力支持高層次人才和團隊創新創業，2023 年申報的三批綠谷精英項目中入選9 個，落地“綠谷精英”項目4 個，共兌現資助資金560 萬元。

松陽縣 實干爭先 創新制勝 跑出山區縣高質量發展加速度

松陽縣科技局錨定“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”不動搖，扎實推進“學習年、行動年、服務年”系列活動，全力推進創新深化改革攻堅開放提升，深入實施三個“一號工程”，為松陽縣跨越式高質量發展提供新動能。

推動機制體制創新，集聚高質量發展的“創新合力”。今年3 月，松陽縣正式成立以縣委、縣政府主要領導為主任的縣科技創新和人才教育工作委員會，每月定期召開工作例會，圍繞產業發展、資源統籌、服務對象和考核目標四個關鍵，按照“由虛向實”“由定性向定量”“由調研向閉環”三個轉變要求，統籌推進教育科技人才一體化融合發展。

加強科技政策宣講，厚植高質量發展的“良田沃土”。今年8 月，高質量承辦2023 年科技創新政策巡講培訓（麗水地區）暨第四期青年科研人才特訓營活動。積極邀請專家實地走訪服務企業，了解企業技術發展難題，講解科技惠企政策，針對高企申報、研發費用歸集等方面進行答疑解惑。截至目前，已走訪服務企業80余家、140 余次，并組織申報高新技術企業15 家、省科技型中小企業45 家，申報數均創歷史新高。

強化招商引資力度，注入高質量發展的“陽光雨露”。近年來，松陽縣委、縣政府牢牢把握經濟高質量發展首要任務，強化項目第一支撐的鮮明導向，立足產業轉型的關鍵節點，積極招引高新技術產業投資項目，以高質量項目推動高質量發展。今年1至7 月，松陽縣高新技術產業投資達3.83 億元，同比增長132.2%，增速排名全市第一，連續7 個月增速領跑全市。

龍泉市 聚焦科技核心要素 激發創新澎湃動能

龍泉市科技局全面貫徹落實全省科技系統“學習年、行動年、服務年”活動要求，以省“315”科技創新體系建設工程為引領，進一步集聚創新發展要素，激發產業發展動能，奮力打造全省山區26 縣和浙閩贛邊際領域具有重要影響力的科技創新高地。

聚焦平臺提質，優化科技創新服務。深化汽車空調產業創新服務綜合體建設。今年以來，共接待83批次，2400 多位領導、專家、企業等考察指導，提供技術咨詢交流1900 余次；優化迭代“汽配云”數字應用，累計引入包括科技服務、知識產權等機構入駐“汽配云”22 家，提供項目申報、專利申請咨詢服務；幫助74 家企業申領創新券250 余萬元。

聚焦難題攻關，合力突破技術瓶頸。充分發揮合作高校在學科建設、人才培養、科學研究等領域優勢，凝練“尖兵”“領雁”研發需求7 項、26縣高質量發展需求2 項；市本級“揭榜掛帥”項目立項15 個，申報省科技進步獎3 項。立足本地特色產業，與景德鎮陶大合作的青瓷共性技術攻關項目2 個。

聚焦主體培育，提升企業科創能力。持續實施科技企業“雙倍增”行動，健全“微成長、小升高、高壯大”的企業梯次培育機制，更新完善創新主體梯度培育清單，組織申報省科技型中小企業兩批共65 家；新增高新技術企業申報認定17 家，完成率位居麗水第一。

聚焦試點爭取，探索推廣優質經驗。總結科技成果轉移支付先行先試經驗，繼續推進科技成果“先用后轉”，6 月組織簽訂了全國首張科技成果轉讓信用保險保單。成功入選省科技特派員試點，分別有3 人和1 個單位在浙江省科技特派員工作20 周年總結表彰大會上獲表彰。

青田縣 強化科技創新引領 塑造經濟發展新優勢

青田縣科技局圍繞全省“315”科技創新體系建設工程部署，落實落細省科技廳“學習年、行動年、服務年”活動，聚焦“研發投入提升、平臺能級躍遷、主體培育倍增、創新生態優化”目標，重塑工作理念，重構創新體系，聚力提升創新制勝硬核實力，為經濟社會高質量發展積蓄強勁動能。

高標準推進助企服務，打造創新主體“孵化池”。強化政策激勵引導，針對青田閥門產業鏈，獎補力度持續“加碼”，推動高新技術企業和科技型企業質提量升。加大政策宣傳力度，建立“一鄉鎮一干部”工作機制，實現科技企業服務全覆蓋。今年以來，開展科技政策宣講20 次，企業研發費統計培訓37 次，截至目前，已申報高新技術企業23 家、省級科技型中小企業45 家，切實把科技惠企政策轉化為企業發展的“助力劑”。

全方位推動研發投入，打造科技創新“能量池”。實施研發費用投入“號脈+診斷+提升”行動，系統梳理問題清單，創新部門協作機制，提高數據歸集能力，深謀研發增長渠道，全力提升科技創新“硬實力”。今年1 至7 月，科技創新指標持續“發力沖刺”，穩居全市前列，兌付研發費獎補兌付1659.1 萬元，增長了252%。

多渠道推進產研聯動，打造智力集聚“蓄水池”。深化校企科技合作，為校地人才互動交流“架梯鋪路”，以北京科技大學青田特種新材料研究院為載體，通過“走出去，請進來”的方式，帶領企業“組團”赴高校交流學習，促成企業達成合作意向5 個，解決企業難題12 個；舉辦青田縣首期金屬材料基礎理論培訓班，全面提高企業專業研發人員技能，破解企業創新動力不足的問題。

景寧縣 奮勇爭先 譜寫科技創新高質量發展新篇章

景寧畬族自治縣經濟商務科技局緊緊圍繞“315”科技創新體系建設，積極落實“學習年、行動年、服務年”活動部署，認真謀劃，創新思路，強化責任，狠抓落實，全縣科技發展邁出新步伐，創新能力實現新突破。資源創新，激活區域創新發展能力。為努力推動景寧高質量綠色發展，一方面，于今年4 月19 日正式印發科技新政，該文件是原有科技政策的“優化版、加強版、升級版”，重點新增了創新平臺能級提升、成果轉移轉化等工作政策條款；另一方面，找準“科技創新”主跑道，聚焦山區26 縣普遍存在的縣級項目管理治理能力低效、上級項目監管缺乏痕跡化等問題，謀劃建設了“畬創e 線”應用場景，全面提升區域創新能力。

上下聯動，齊抓共管研發費用提升。為了營造鼓勵創新的良好氛圍，建立部門協同工作機制合力攻堅，對規上50 家企業開展精準分析，為企業送服務上門30 余次，提供一對一輔導，有效發揮“服務員”作用。分別在麗景園和澄照民族創業園舉辦企業研發費用歸集輔導培訓班，共計50 家企業128 人次參加。今年1 至7 月，累計完成研發費用4662.7萬元，同比增長28.4%，增速排名全市第1 位。

梯隊培育，深入實施創新主體培育。為了做大基本盤、提高產業層級，深入實施科技企業“雙倍增”計劃。對科技企業進行全生命周期培育，完善“入庫—篩選—培育—認定”工作機制，組織專業團隊對企業開展認定輔導工作10 余次。打通高企業培育庫與經信“小升規”培育庫，推動培育庫內符合條件的企業“應評盡評”。

麗水經開區 堅持創新深化 強化創新動力

麗水經開區積極落實全省科技系統“學習年、行動年、服務年”活動部署，圍繞“315”科技創新體系建設重點，全面強化創新主體培育，持續優化創新創業生態，集聚創新要素強磁場，激活科技創新主引擎，開展了科技創新體系建設系列工作。

多措并舉，圍繞半導體產業“創新鏈”，竭力攻克產業鏈關鍵核心難點。精準定位，邀請高校老師深入企業，重點了解企業技術層面的難點堵點，依托專家資源團隊，提出解決方案。目標導向，聯合專業導師輔導企業籌備省“尖兵”“領雁”計劃項目申報，為省級各類載體、獎項、項目申報工作夯實基礎。靶向發力，精準繪制半導體產業“招商地圖”和產業全景圖，引導綠色產業基金先后投資旺榮半導體、廣芯微電子等半導體產業項目14 個，協議總投資17.86 億元。

錨定目標，圍繞經開區主導產業，提早布局高能級科創載體建設和科技獎項申報。聚焦區內亟需“破零”的高能級科創載體創建和各級科技獎項的申報開展精準培訓，助力領軍企業“高壯大”，促進區域協同發展。引進中國科學院半導體材料研究所、復旦大學光電研究院玨芯實驗室等科研院所，并聘請中國科學院褚君浩院士為麗水半導體全鏈條產業首席科學家并在經開區籌建院士工作站。

提速提效，圍繞科創環境建設，加快一批重大科技基礎設施群建設。奮力推進浙西南科創產業園、滾動功能部件產業小微園、時尚數智中心、數字經濟創新賦能中心、生物醫藥加速器等一批科技基礎設施項目建設。成功主辦2023 首屆中國滾動功能部件創新峰會、第十屆中國科技服務業（麗水）論壇暨麗水市建設“革命老區科技成果轉化最佳承接地”推進會。

麗縉高新區 錨定目標聚焦重點 做強高能級科創平臺

麗縉高新區積極貫徹落實全省科技系統“學習年、行動年、服務年”活動部署，緊緊圍繞創建國家級高新園區和打造“萬畝千億”產業平臺兩大目標，以數字化改革為契機，狠抓多方面要素，經濟增長平穩有序，優勢產業加快集聚，要素保障更加有力，各項工作取得了明顯成效。

內育外引強基礎，集聚項目“強磁場”。以駐外招商分局為依托，全年組織走訪考察優質企業100 余家，儲備項目70 余個。積極招引智能家居配套企業，招引一批裝備制造企業，推動高端裝備產業向高端化、智能化轉型升級。全年招引外資項目2 個，合同利用外資3000 萬美元。

科技平臺再創新，高新基礎強賦能。堅持科技創新引領，強化科技平臺，推進麗縉科技創業綜合體、蒼山孵化器、創客學院、標準廠房、科技支行等建設，推動創新型產業集群升級發展，形成“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”模式，形成“產學研用金、才政介美云”的創新創業生態系統。以省級蒼山孵化器為基礎，力爭盡早完成國家級孵化器建設。以浙江科技學院校地合作、工程師協同創新中心為抓手，以浙江臻泰能源為依托加快園區企業科技創新，促進生態工業創新發展。

營商環境再升級，市場主體“添活力”。堅持全面優化營商環境各項指標，全力守護安全生產生命線，筑牢園區安全根基，不斷改善政務、投資、生產經營等營商環境。按照“簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度”的要求，及時解決制約項目進度的重點難點問題，召開項目推進會4 次，解決施工用水用電等各類問題10 個。暢通外來員工子女入學就讀“綠色通道”，為打造優良營商環境，統籌解決20 余家企業的75名企業高層管理人員子女春季學期入學入托問題。