海寧：打通創新資源國際鏈 以“教科產城”模式支撐產業高質量發展

■王曉麗

鵑湖國際科技城

以入選第一批省級創新深化試點為契機，海寧將重點聚焦教育、科創、產業、城市四個板塊，進一步優化資源整合，打通創新資源國際鏈，有力賦能產業高質量發展。

今年以來，海寧市認真貫徹落實浙江省、嘉興市關于“創新深化”和“315”科技創新體系建設工程等工作部署，立足海寧發展實際，深化改革創新舉措，在國際合作教育樣板區建設基礎上，探索以“教科產城”模式打通創新資源國際鏈的新路徑，加快破解縣域城市能級不足導致人才留下難、資源集聚難、成果轉化難問題，有力賦能產業高質量發展，成功列入以“教育科技人才一體化推進”為主題的第一批省級創新深化試點。

加強頂層設計，打造“教科產城”一體化發展新范本

制定貫徹“一套”方案。2019 年，浙江大學國際聯合學院（海寧）國際合作教育樣板區建設列入國家長三角一體化規劃綱要；2022 年，科技部等國家三部委聯合印發樣板區建設方案；2023 年，浙江省科技廳等三部門聯合印發樣板區三年建設方案，將擴大國際優質科教資源供給、創新構建高能級科創樞紐、推進科教產聯動發展、建設校城融合國際化城市作為重點任務，海寧市省級創新深化試點任務與之共同推進。

組建設立“專門”機構。組建“一辦一司”，即海寧國際合作教育發展辦公室、海寧市人才科技創新投資集團有限公司。海寧國際合作教育辦負責統籌國際合作教育樣板區建設，推動落實海寧市與浙江大學戰略合作，支持配合校方開展中外合作辦學，與校方共建新型科創平臺，集聚人才科教資源，促進科創成果轉移轉化，構建協同創新產業生態，培育發展新興產業集群。人才科創集團通過市場化模式承擔國際合作教育樣板區建設的投融資、項目建設、人才招引等重大任務，形成與國際合作教育辦的互補，轉變科技平臺支持模式和人才項目投入方式，落實“以投代獎”“以投代補”，加快“人才鏈”“技術鏈”需求側、供給側兩端數據庫建設進程，以國有資本合力推進人才科技工作。

建設推進“四個”板塊。建立教育、科創、產業、城市四個板塊，聚焦浙江大學國際聯合學院（海寧）、鵑湖國際科技城、創新合作載體、創新創業平臺、產業園區和長三角國際化品質潮城等建設，著力構建“高校院所—創新載體—服務平臺—孵化園區—產業園區”閉環式“教科產城”一體化推進縣域試點模式，打造創新品牌，著力吸引更多國際化人才入駐，集聚更多優勢科教資源向全市重點領域、平臺輻射延伸。目前，浙江大學國際聯合學院（海寧）擁有浙江大學愛丁堡大學聯合學院等高水平中外合作辦學機構2 個，省級以上國際科技合作基地、實驗室、平臺等14個（其中國家級5 個），全市擁有嘉興市級以上科技企業孵化器7 家、眾創空間8 家。

加強資源集聚，探索創新平臺賦能產業發展新路徑

構筑創新平臺體系。依托浙江大學、中國科學院研究所、浙江清華長三角研究院等高校院所，聯合共建一批“浙大系”“中國科學院系”“清華系”平臺。浙江清華長三角研究院海寧國際創新中心落地揭牌，浙江大學李德纮院士領銜的光數-悅享未來出行技術研究院、海寧市高新技術研究院、西安交通大學（海寧）電力系統彈性技術與裝備研究院相繼簽約，累計建有高端科技合作載體9 個。

搭建公共服務平臺。在嘉興市首建科研儀器設備共享資源庫，有效破解科技資源碎片化、孤島化等問題，目前共享庫在庫設備214 臺，設備原值超2 億元，覆蓋半導體、特種裝備、生命健康等多個產業領域，推動5 個科研院所的116 臺大型設備錄入浙江省大型科研儀器開放共享平臺，累計230多家企業共享使用近1000次，使用價值達5344 萬元，企業只需支付747 萬元使用費，有效降低了企業研發成本。發揮天祥集團浙江公司、TUV 南德意志檢測中心、浙江知識產權交易（海寧）國際中心等服務功能，為企業提供配套服務。

加快成果轉化落地。貫通“基礎研究+科研轉化+成果應用”創新全鏈條，加快合作載體科技成果就地轉化，浙大長三角未來技術研究院（鵑湖實驗室）通過建設3 個“浙大系”研究中心，累計引進孵化企業22 家。植入省級試點“技轉之家”應用場景功能，建強技術經紀人力量，充分利用“淘科技”、高校院所技術轉移中心等平臺，讓技術經紀人有更大的施展舞臺，打通高校院所成果轉化“最后一公里”。目前，平臺已入駐121 人，累計發布、委托技術需求216 項，發布科技成果212 項，今年全市產學研技術交易項目24 項，簽約金額1204 萬元。

深化機制改革，打好招才引智支撐創新發展“組合拳”

成立潮城英才之家，優服務引高端人才。深化外國人來華工作居留“一件事”改革，集合政務端力量和市場端資源，設置外國人來華“一件事”服務專窗，工作許可與居留許可同步受理、先后審批、統一出件，為外籍人才及家屬提供生活、工作、學習等便利服務。今年累計辦理外國人來華工作許可證審批事項超650 筆，組織推薦85 人申報省級以上高端人才，新增博士后工作站4 家（其中國家級1 家）。

設立產業人才學院，優體系育技能人才。立足產業需求、深化產教融合，由高校負責前期基礎理論教學，由企業負責后期專業教學、技能實訓，實現畢業就上崗、上崗即熟練操作和穩定就業。已成立集成電路、新材料產業等8 個產教融合聯盟，吸引浙江大學等40 余所院校，聘請100多名專家學者擔任聯盟顧問，半導體產業學院成功獲批嘉興市首批重點現代產業學院，今年新增高技能人才5287 人。

實施多元資金賦能，強支撐加快項目落地。打造“鵑湖天使”投資品牌，已設立10 億元規模的鵑湖夢想母基金，擬投6 個項目2 億元，預計2023 年底基金總規模超30 億元；實施鵑湖夢想“第一桶金”計劃，已吸引浙江大學10 個優質項目參加首場路演。成立“海寧鵑湖科技板”，該試點為海寧市與浙江省股權交易中心共同發起建設的科創企業對接資本市場培育板塊，以幫助掛牌企業對接多層次資本市場，以股權融資和上市培育為重點，為海寧科創企業進入資本市場賦能，目前已甄選100 家左右掛牌企業專板培育。