湖南省殘疾人康復服務現狀及紓困策略

蘇 鵬 劉 剛 彭麗蘋 梁思佳

湖南省殘疾人康復服務現狀及紓困策略

蘇 鵬 劉 剛 彭麗蘋 梁思佳

（湖南科技大學體育學院，湖南 湘潭 411201）

提升殘疾人康復服務水平對于實現聯合國2030可持續發展目標、全面建成小康社會具有重要意義。文章從政策保障、學科建設及人才培養、需求與供給的匹配度、康復機構規模、康復資源配置、組織建設、信息化水平、投入與產出比等多維度分析湖南省殘疾人康復服務的現狀,發現湖南省殘疾人康復服務存在康復學科建設不完善、康復人才缺乏；康復機構建設缺少針對性；康復資源配置地方差異性較大；殘疾人需求與供給不平衡，存在較大缺口；康復信息網絡不完善，康復信息不能有效連接；殘疾人投入與產出比過低等問題。通過完善殘疾人康復服務體系，加強康復學科建設及康復人才培養，加大殘疾人康復機構建設，科學合理分配資金，加強組織化、信息化建設，進一步提高殘疾人生活質量，使殘疾人感受到社會的關懷和溫暖，讓他們以更健康積極樂觀的心態去看待生活，勇敢面對人生的挫折，更好地去實現自己的人生價值。

殘疾人；康復；服務現狀

提升殘疾人康復服務質量是健康中國建設的應有之意。2016年8月在全國衛生與健康大會上，習近平強調，要重視重點人群健康，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。2016年10月《健康中國2030規劃綱要》發布，提出將殘疾人康復納入基本公共服務，實施精準康復[4]。2019年7月國務院成立健康中國行動推進委員會，負責統籌推進《健康中國行動（2019-2030年）》，提出加強殘疾人專業康復機構、康復醫療機構和基層醫療康復設施、人才隊伍建設，健全銜接協作機制，不斷提高康復保障水平[3]。

隨著經濟的迅速發展，很多學者就殘疾人康復服務也進行相關研究。劉馮鉑，吳銘（2020）認為康復需求與康復供給之間仍存在較大的結構性差異，應根據ICF關于功能，以及殘疾與健康分類相關理論制定有針對性的康復服務[10]。邱卓英（2020）認為只有康復才能實現殘疾的可持續發展，康復服務是當代建康服務的重要環節應覆蓋我們的生命全周期[7]。

基于“協同、共生、融合”發展理念以及為了促進湖南省經濟發展的速度和質量，立足湖南省殘疾人現狀，探索更高質量的康復服務，建立完善的康復體系以及康復服務網絡，努力填補殘疾人需求與供給的缺口，讓殘疾人都能享受到高質量的康復服務，這對實施“健康湖南”戰略，實現“人人享有康復服務”總目標具有巨大的推動作用，對于殘疾人事業高質量發展具有重要意義[5]。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

在湖南省13個地級市，1個自治州中選取1400殘疾人作為調查對象。

1.2 研究方法

1.2.1文獻資料法

檢索中國知網、萬方數據、PUBMED等中外文獻數據庫相關文章，進行歸納總結。

1.2.2田野調查法

選定湖南省城市及鄉村的1400名殘疾人作為調查對象，深入了解當地的情況，收集相關的文獻資料和地方志資料。

1.2.3問卷調查法

1.2.3.1問卷的設計與發放

征詢有關殘疾人康復服務研究者和相關專家的意見，擬定《湖南省殘疾人康復調查問卷》，問卷發放采用電子版形式，共發放1400份，實際回收1286份，回收率91.6％。具體情況見表1。

1.2.3.2問卷的效度檢驗

問卷效度檢驗：設計關于湖南省殘疾人康復服務現狀調查問卷，請15位康復領域專家對問卷進行效度的檢驗，其總體評價結果均為“非常合理”。并根據專家提出的意見，對問卷進行了修改和補充，確定了最終的調查問卷。

1.2.3.3問卷的信度檢驗

為保證問卷所收集數據的可信度，采用再測法，在問卷發放兩周之后對調查對象進行同一內容的復測，根據問卷調查的結果計算相關系數。問卷的信度系數為R=0.92，問卷的可信度系數較高。

1.2.4數據統計法

對收集的文獻資料及調查得來的數據進行分類整理，用SPSS對數據進行處理，對調查數據統計的結果進行系統的比較分析研究。

2 結果與分析

2.1 湖南省殘疾人康復服務現狀

2.1.1湖南省殘疾人基本情況

根據第二次全國殘疾人抽樣調查，湖南省殘疾人總數約占湖南省總人口的6.44%，持證殘疾人有1686581名，推斷出湖南省殘疾人總數約為408萬人。湖南省殘疾人數量明顯高于國家6.34%的平均水平。隨著生活水平的提高和醫療條件的改善，康復服務能力逐年提升，康復服務覆蓋率不斷提高。但殘疾人的致殘原因也出現了新的變化，殘疾類型逐步增多，需求不斷增多[2]。表2為湖南省殘疾人類型分布。

表2 湖南省殘疾人類型分布（n=1286）

由表2可知，湖南省殘疾人類型共分為7種，肢體殘疾人數約占湖南省總殘疾人的三分之一， 所占比例最大。湖南省康復機構可以加大肢體殘疾康復設施投入，滿足湖南省肢體殘疾人對于康復的需求。對于多種殘疾集于一身的多重殘疾，對身體、精神上的折磨更是巨大的，并且嚴重影響生活質量。這就需要政府、社區、康復機構加大對多重殘疾的康復供給，減輕多重殘疾人的負擔。表3為湖南省殘疾人等級分布。

表3 湖南省殘疾人等級分布（n=1286）

由表3可知，湖南省殘疾人中三級殘疾人數最多，其次是四級殘疾，再次是二級殘疾，最后是一級殘疾。重度殘疾（一級殘疾與二級殘疾）人數明顯少于三級四級的中度和輕度殘疾人數?？梢姾鲜埣踩说臍埣驳燃壱匀壦募墸ㄖ休p度）為主，殘疾程度較低可以減輕政府工作壓力，有利于政府實施幫扶工作。對于重度殘疾人來說，基本的生活保障就已經成為非常大的難題，這就需要政府加大重度殘疾人在醫療、養老、住房、就業等方面投入，給予他們生活保障。表4為湖南省殘疾人受教育程度。

表4 湖南省殘疾人受教育程度（n=1286）

發展特殊教育有利于實現教育公平，殘疾人通過教育可以逐步提高自身的社會價值，實現由被動的受助者變為積極參與的主體，成為社會發展不可或缺的分支力量[9]。由表4可知，湖南省殘疾人受教育程度80%為小學學歷和初中學歷，受教育程度不高。

由于殘疾導致殘疾人勞動能力降低，致使絕大部分殘疾人家境貧寒，只能依靠國家補貼勉強維持基本生活，殘疾人自身生存問題沒有得到有效解決就無心去想通過教育去發展自身的問題，這是導致殘疾人受教育程度不高的主要原因[21]。針對湖南省殘疾人受教育程度不高問題，可以加大對殘疾人的政策扶持，加大特殊教育投入，秉持因材施教理念，貫徹共同體理念，為“辦好特殊教育”做出新貢獻[14]。表5 為湖南省殘疾人年齡分布，表6 為湖南省殘疾人城鄉分布。

表5 湖南省殘疾人年齡分布（n=1286）

表6 湖南省殘疾人城鄉分布（n=1286）

由表5-6可知，湖南省殘疾人大部分處于60歲及以上，年齡較大。城鄉分布不均，大部分殘疾人集中在農村。由于當前城市化水平逐漸加快，農村老齡化越趨嚴重，并且農村交通不便、信息流通滯后，導致農村殘疾人得不到及時的康復，農村殘疾人的規模不斷加大有關康復資源配置的信息流通也嚴重阻礙，進一步導致城鄉康復資源的不平衡[9]。

2.1.2 殘疾人康復服務政策保障

表7為湖南省殘疾人康復服務活動開展相關法律法規。

表7 湖南省殘疾人康復服務活動開展相關法律法規

由表7可知，國家和湖南省不斷健全殘疾人康復工作法規政策，針對性地制定殘疾人康復需求相關保障政策措施[12]，涵蓋了兒童、輔助器具、精神等方面。實現殘疾兒童康復救助由項目安排向制度化保障轉變，共同推動殘疾兒童康復救助制度全面實施。

湖南省不斷加強康復工作規范化建設。完成《假肢、矯形器配置機構服務規范》地方標準制定；編制《湖南省實施貧困殘疾人家庭無障礙改造項目指南》《精神障礙社區康復會所建設與服務標準》等服務規范。湖南省通過不斷規范殘疾人康復服務政策，已經對于不同類型的殘疾人有針對性的康復服務政策，但與北京、上海以及發達國家相比還有一些差距。

2.1.3 殘疾人康復學科建設以及人才培養

表8為湖南省殘疾人康復專業人才需求。湖南省康復專業人才主體為專科人才和本科人才，缺乏最多的是研究生人才，可見湖南康復人才數量和質量尚不能滿足殘疾人健康需求[1]。政府可加大激勵政策，吸引更高學歷的碩士人才來從事殘疾人康復專業，整體提高湖南省殘疾人康復服務水平。

表8 湖南省殘疾人康復專業人才需求（8家康復機構）

經調查得出，湖南省康復學科起步較晚，開設康復學科的高校也相對較少，湖南省本科院校52所，但僅有6所本科院校開設了康復學科。高學歷教師更是少之又少，因此湖南省康復服務師資力量相對薄弱。在湖南省的醫院中，只有60%的醫院開設康復業務，以骨科和神經為主，兒童方面的康復嚴重缺乏。湖南省康復學科不能滿足人才的培養要求[1]。

殘疾人康復機構在崗人員情況見圖1，湖南省康復機構在崗人員達14109人，其中，管理人員1563人，業務人員10019人，其他人員2527人，從人數所占比例來看，各崗位人員所占比例較為合理，能夠為湖南省殘疾人提供合理的服務。為進一步加強康復人才的專業技術水平。湖南省通過加大財政支持建立實名制培訓教師團隊，更好的保障人員培訓。并且湖南省通過舉辦大賽來促進康復專業隊伍建設。

圖1 殘疾人康復機構在崗人員情況

在全國輔助器具服務技術交流大賽中，湖南省代表隊榮獲三個競賽項目的銀獎。湖南省還通過開展康復科研工作提升科技助殘技術水平，期間組織國家、省級科研課題13個，在國家級、省級專業期刊發表論文44篇，強化了殘疾人康復科研能力建設。為提高湖南省殘疾人的康復質量提供了保障。

2.1.4殘疾人康復服務機構數量規模

2018-2020年，湖南省殘疾人康復服務機構逐步增多，服務質量不斷提高，但仍有進步空間。表9 為湖南省殘疾人康復機構類別。

表9 湖南省殘疾人康復機構類別（多選）

由表9可知，截止到2020年湖南省殘疾人康復機構444所，其中視力康復機構數量最少，然而根據第二次全國殘疾人抽樣調查湖南省主要數據顯示，湖南省視力殘疾人數為65.1萬人，占比15.96%，視力殘疾人總數居全湖南省殘疾人總數第三位，很明顯，湖南省視力康復機構完全不能滿足視力殘疾人的需求。湖南省可以繼續加大康復機構的投入，針對性地建立康復機構，對殘疾人實施針對性的康復，促進康復機構的發展。

近幾年湖南省政府以及省殘聯通過加大對公辦康復機構的資金投入和出臺相關政策支持創辦康復機構，湖南省涌現出一批基礎設施過硬、人才突出、得到殘疾人認可的康復機構。根據《湖南省殘疾人康復工作三年計劃（2018-2020年）》，湖南省殘疾人康復研究中心憑借高超的技術以及合理利用技術資源，取得了豐厚的成果，共發表論文56篇，主持參與課題15個，開發實用型專利3個，獲得著作權3個。

2.1.5殘疾人康復服務資源配置

由表10可知，截至2020年，湖南省通過加大投入積極創建殘疾人康復服務設施，其種類基本能夠滿足湖南省不同類型殘疾人需求。通過2020年湖南省殘疾人事業發展統計公報得出，2020年湖南省共有350110名持證殘疾人及兒童得到了基本康復服務，全年共為168174名殘疾人提供各類輔助器具。可見湖南省始終注重殘疾人的康復，堅持為殘疾人提供高質量的康復服務。湖南省輔助器具產業園與輔助器具生產銷售企業數量較少，輔助器具產業基礎較薄弱，截至2020年，湖南省輔助器具產業園項目僅有2個，輔助器具生產銷售企業6個，尚不能完全滿足湖南省殘疾人對于輔助器具的基本需求。

由于多年的城鄉二元分割體制導致殘疾人服務設施城鄉差距明顯，服務設施缺乏、設施質量不符導致農村殘疾人得不到高質量的康復[16]。

表10 湖南省殘疾人康復服務設施

2.1.6殘疾人康復服務需求與供給匹配

由表11可知，湖南省康復供給還存在較大的缺口，大部分殘疾人仍然得不到有效的康復服務。供給與需求嚴重不平衡，湖南省可以繼續加大康復供給，保證絕大部分殘疾人能夠得到康復服務。農村與城鎮形成鮮明的對比，由于農村殘疾人照護服務設施缺口大、機構運轉經費不足、服務對象覆蓋面不全、財政政策體系不健全、交通不方便等問題[14]。導致農村需求與供給極不平衡，農村對于康復的需求大于城鎮，但農村獲得康復服務的人數小于城鎮。城鄉差距巨大。省政府應積極完善基層康復服務體系，要做到殘疾人群眾在哪里，工作重心就在哪里[1]。

表11 湖南省殘疾人康復需求與供給（N=1286）

2.1.7 殘疾人康復服務組織建設

殘聯是殘疾人康復的直接提供者，從1988年8月成立至今，湖南省殘聯一直秉持嚴格程序標準，科學規范實施；強化部門合力，抓好監督管理；提高思想認識，強化社會宣傳這三大精神，不斷促進殘疾人康復事業的發展，為殘疾人的康復付出了莫大的努力。 表12 為湖南省殘疾人組織建設情況。

表12 湖南省殘疾人組織建設

由表12可知，湖南省殘疾人組織建設已取得階段性成就，組織覆蓋率都在97%以上。但與北京、上海等城市以及發達國家仍存在一些差距。借鑒北京、上海以及發達國家的經驗，實施優惠政策，為助殘社會組織提供良好的制度環境，加快與政府形成協同關系，共同推進湖南省殘疾人組織建設。

2.1.8殘疾人信息化建設

通過信息化建設更容易實現康復服務資源的智能化調配，有效促進殘疾人康復服務供給與需求的平衡與匹配，以達到“人人享有康復服務”的目標。表13 為湖南省殘疾人信息化建設。

表13 湖南省殘疾人信息化建設

由表13可知，截至2020年底，湖南省14個地級、13個縣級殘聯開通網站，以及1個殘疾人基礎數據共享共用平臺投入使用。全省殘疾人基礎數據共享交換平臺運行良好，在助力殘疾人脫貧攻堅中發揮重要作用。由《湖南省殘疾人康復工作三年行動計劃（2018—2020年）》實施情況總結可知，湖南省殘疾人信息化建設與北京、上海以及發達國家還有一些差距。殘疾兒童康復救助在評估轉介、資金流向與流量監控、服務質效監控、康復知識傳播、統計分析、輔助決策等方面缺乏即時性、互動性的服務；供需之間缺乏有效銜接。湖南省應加大對信息化建設的完善性，完善康復信息網絡，使每個康復過程信息有效進行連接，實現殘疾人康復的高效率、高水平。

2.1.9投入與產出比

經美國研究表明，對于殘疾人的投入與產出效益的比例為1:4甚至1:10。對于殘疾人的投入為1，但是由殘疾人產生的社會效益是投入成本的4倍甚至是10倍。

產出效益的出現是以成本投入為前提的，對產出效益的評估也必須以成本投入分析為基礎。當前湖南省對于殘疾人的投入有政府支出、個人和家庭投入及社會資助等多個方面，近幾年湖南省采取多種措施來加大對殘疾人的投入，“十三五”期間，湖南省嚴格實行無障礙設施，建立紅黃綠燈實時語音提示、建立無障礙車間，促進殘疾人就業、投入8300萬元，完成三萬余戶貧困殘疾人家庭的無障礙改造等。有效增強了社會公民的助殘意識，幫助殘疾人平等的參與生活、工作。對于促進社會穩定以及經濟的發展具有巨大的作用。

湖南省殘疾人產出社會效益仍可進一步提高。爭取在康復事業的投資上做到開源節流，既要在資金的籌措上開辟更多的渠道、更要科學合理地分配資金的使用，只有這樣，才能更好地服務于廣大殘疾群眾[2]。

3 結論與建議

3.1 結論

3.1.1湖南省通過不斷健全殘疾人法律法規，形成涵蓋兒童、輔助器具等政策類型，康復制度逐漸完善。并且殘疾人康復服務機構逐步增多，服務質量不斷提高。

3.1.2湖南省地方高校康復學科建設不足，殘疾人康復人才以本科、?？茖W歷為主，研究生以上高學歷人才缺乏，尚不能完全滿足湖南省殘疾人康復需求。

3.1.3湖南省輔助器具產業園與輔助器具生產銷售企業數量較少，康復服務的供給與需求不平衡，可以通過增加財政支持促進殘疾人康復服務供給等方式滿足殘疾人的康復服務需求。

3.1.4湖南省殘疾人組織建設取得了階段性成就，超97%的鄉村、社區已建立殘聯。湖南省可以利用現有組織發揮功能，建設更加完善的保障體系。

3.1.5湖南省殘疾人康復信息化建設取得了一定的成果，但與發達地區相比還稍有不足，可以在現有康復數據共享平臺的基礎上建設殘疾人精準康復信息化平臺，以提升湖南省殘疾人康復服務的信息化水平，優化殘疾人康復資源配置。

3.2 建議

基于本研究的結果和結論，提出湖南省殘疾人康復服務紓困的策略建議。

3.2.1立足國情，借鑒國內外經驗，完善康復服務政策

完善的康復服務政策是高質量康復服務實施的保障。湖南省針對不同殘疾需求出臺了相對應的政策保障，具有較好的政策覆蓋面，不同殘疾類型都有了康復保障。但與一些發達國家以及國內一線城市北京、上海相比還有一些差距。

在出臺相關制度和政策時，要充分考慮“制度嵌入性”。將政策與經濟、文化進行互嵌，形成政策合力。在教育支持政策方面，教育機會和申請條件與普通學生一樣；平等對待殘疾學生和其他學生的入學申請及調整教育的決定；與普通學生一樣，能不受歧視地、全方位地參與各類課程學習與活動。在社會支持政策方面，可將殘疾人康復工作納入基本公共服務、醫療衛生體制改革等大局，從制度上保障殘疾人用于康復的費用，減輕殘疾人的康復醫療壓力。為殘障人士提供如個人護理、專業交通等個人化的新型支持服務，不僅為殘疾人提供長期資助，還資助他們的家人及其生活照料者，免除了殘疾人的后顧之憂。在就業支持政策方面，建立專業的殘疾人職業能力評估體系，并開展就業與技能培訓相結合的項目，以支持并推進殘疾人就業。采取就業激勵政策，對于殘疾人就業的企業，減免該企業稅收，既能減輕企業負擔也能激勵殘疾人自立與自信[13]。

3.2.2加強康復學科建設，提升康復人才質量

高質量的康復服務需要有專業的康復服務人才。黃保德（2007）提出通過訂單式培養專業人才，孫啟良（2001）提出用培訓的方式對在崗人員進行培訓，吳世彩（2018）提出通過加強高等學校教育建設提高康復人才的培養質量與數量。采取實名制對殘疾人在崗服務人員進行培訓，并將康復人員的信息錄入人才信息庫，可以實現人力資源的高效調配。通過和高校、職校的合作設立康復工作相關的專業，不斷加強對相關專業人才的教育和培養，其次可與各大高校合作進行一些可行的活動和工作方案，引進高校專業人員到農村實習或工作，提高實訓水平；通過比賽獲取經驗以此促進康復專業隊伍建設。通過比賽人員得到日積月累的比賽經驗，逐漸提高康復技術水平[1]。

湖南省52所本科高校應積極創辦康復學科，調整康復學科的等級，突出康復學科的主體位置。各大高校要著重培養康復骨干人才以及康復學科帶頭人，加大設備以及科研經費的投入，擴大康復學科的影響力，帶動康復學科的發展。

3.2.3 強化殘疾人康復機構建設，完善康復服務體系

康復機構是康復服務的必要載體，因此加大康復機構服務的質量以及康復機構規模，對于康復服務來說是非常必要的[17]。

加強公辦康復服務機構建設。湖南省政府以及殘聯可以加大對康復機構的資金投入和政策傾斜，支持創辦更多、更強的康復機構。 針對性地為殘疾人提供良好康復場地和康復設施，滿足各類型殘疾人的康復需求。

大力發展民辦康復機構。加大政策傾斜，民辦康復機構各項政策向公辦康復機構靠攏，激勵民辦康復機構的建立。民辦康復機構的大力發展，能夠有效減輕公辦康復機構各方面的壓力，兩者相互促進，相得益彰，共同進步。為殘疾人提供更高質量的服務。

加強省級康復機構示范帶動能力。湖南省殘疾人省級示范康復機構可以面向全省殘疾人康復機構提供展示體驗、評估適配、咨詢轉介、技術培訓、指導使用等服務。樹立標桿作用，帶動全省基層康復機構的發展。

3.2.4 優化資源配置，合理分配康復服務資源

加強湖南省政府各部門之間的協同配合，合理安排城鄉康復資源的分配。加強城鄉之間溝通，經濟條件較好的城市發揮奉獻精神，推動城鄉之間的康復資源的均衡發展。省政府可以加大對農村康復資源的投入，統一調配全省的人、材、物等資源，扶持農村康復事業[6]。

加大輔助器具的供給。加大對輔助器具生產銷售企業激勵措施，采取免收企業所得稅，降低企業購買專門用品的成本等措施，激勵有識之士積極創建輔助器具企業，提高輔助器具的供給。

根據殘疾人的實際需求來提供相應的康復服務，提高康復服務資源的多向化，達到康復服務資源配置的最大化使用。將現有的資源配置盡可能生產出更多地符合人們偏好的產品和服務，提高資源配置使用效率。

3.2.5 滿足殘疾人多樣化需求，提高康復服務質量

由于殘疾人類型多樣，殘疾等級、殘疾部位、康復需求以及身體素質各不相同，康復機構難以提供科學有效的康復服務。面對難題，省政府以及殘聯更應該迎難而上，為殘疾人創造高質量康復服務[19]。

（1）各地政府應先進行殘疾人的需求調查，了解殘疾人康復服務需求，提供合理的康復設施，針對性地制訂合理的康復計劃 ，提高服務質量，為殘疾人提供差異化服務， 此舉與張松南學者對于不同殘疾人服務需求差異應采取差異化服務觀點相一致。（2）要加大對殘疾人康復服務的投入，增加康復機構的設施種類，完善服務內容，提高服務質量。（3）開展殘疾人康復服務綜合改革，促進康復服務轉型升級。完善康復服務的頂層設計、加大康復服務供給多元化、實現康復需求的精準對接、提升從業人員的素質素養、加強康復服務行業的監管力度。四是完善基層康復服務體系，加大基層康復服務供給，改善城鄉差距。

3.2.6進一步加強組織建設

借鑒國內一線城市與發達國家經驗，做到透明化、規范化管理。加強國際交流，接觸新的資源、學習先進的技術。促進組織生成文化資本，文化資本是助殘組織高質量發展的內驅動力。加大組織個性化建設，如員工著裝、康復環境的個性化給予殘疾人舒適不壓抑的康復場所。定期對組織進行考核，激發服務活力，明確組織服務標準，提高服務質量。此舉與宋全成學者觀點相同。

結合實際情況制定具體實施方案，精心組織實施。各地市組織可以進一步形成政府統一領導，各部門協調配合的工作機制，共同組織實施殘疾人康復服務行動。做好工作部署，落實相關經費，做好督導檢查。

3.2.7 進一步加強信息化建設

借鑒北京、上海以及發達國家成功經驗，加大科研投入，支持信息化建設。湖南省政府可以出臺相關優惠政策，吸引人才，利用人才建設高級技術平臺，加強殘疾兒童康復救助各個層面的及時性與互動性，擴展康復服務內容的覆蓋范圍，滿足殘疾人對康復內容的需求[20]。利用信息化平臺可以更加精準地提供殘疾人所需供給，滿足多類型殘疾人的需求，提供針對性服務[18]。在平臺投入使用時，應注意使用規范，保證康復信息的有效銜接，完善康復信息網絡。

3.2.8規范資金使用 ，提高產出效益

湖南省采取多種措施加大殘疾人的投入，取得了一定的成效，但仍有進步空間。需要湖南省各級政府規范使用各類投入，做到開源節流，加大監督。各級人民政府可根據發展規劃進行宏觀調控，采取在線監測、現場核查等方式，加強對政府投入實施情況的監督檢查[5]。更好的保證殘疾人的權益，有效地促進殘疾人的康復。

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Current Situation and Relief Strategies of Rehabilitation Services for the Disabled in Hunan Province

SU Peng, etal.

(Hunan University of Science & Technology, Xiangtan 411201, Hunan,China )

湖南省殘疾人聯合會康復科研項目（課題編號：2021XK0201）。

蘇鵬（1998—），碩士生，研究方向：體育教學

劉剛（1983—），博士，講師，研究方向：運動與健康促進。