王春杰理事長在《城市公共交通》期刊編（顧）委員會第十一屆一次年會上的講話

中國道路運輸協會客運分會理事長、《城市公共交通》期刊編輯委員會主任、北京公共交通控股（集團）有限公司黨委書記、董事長王春杰，在期刊編（顧）委員會第十一屆一次年會上發表重要講話。以下為講話內容全文。

尊敬的各位領導、各位同仁、各界朋友：

大家上午好！

今天，我們與各位新老朋友齊聚在古絲綢之路上的重要驛站、龜茲文化和多浪文化的發源地、素有“塞外江南”之美譽的阿克蘇市，共同回顧總結過去三年《城市公共交通》雜志社的工作情況，聽取大家對于期刊發展的意見建議，促進期刊為公共交通行業健康可持續發展提供更高品質的服務，共話公共交通行業發展的新路徑。我謹代表期刊編委會向蒞臨本次會議的各位領導、各位嘉賓表示熱烈的歡迎，向長期以來關心支持期刊發展的各界朋友表示衷心的感謝！

《城市公共交通》創刊34 年來，始終堅持“服務政府、服務行業、服務企業”的辦刊宗旨，大力宣傳黨和國家大政方針，關注公交大事，聚焦行業發展；積極宣傳改革成果，展現公交行業新貌；聚焦行業熱點難點，助力公交企業高質量發展；始終堅持守正創新，全力開拓媒體融合發展新局面。

特別是近年來，面對移動互聯網背景下媒介生態的巨大變化，《城市公共交通》雜志社順應形勢、主動求變，緊抓媒體融合機遇，相繼打造了“城市公共交通”公眾號、微博和抖音號等新媒體平臺，培養了一支專業化的新媒體隊伍，持續為公交企業的各類活動進行直播和微視頻宣傳，由“紙”到“網”，由“網”到“移動化”，初步完成了從單一紙媒向全媒體的轉型突破。2021 年，《城市公共交通》雜志社聯合全國各公交企業的新媒體發起成立的公交新媒體聯盟，實現了聯盟內資源共享、信息互通、融媒發展、矩陣發力，為進一步做大做強公交行業的主流媒體平臺奠定了堅實基礎。

如今，《城市公共交通》期刊年均編發公交資訊上千條，公交實踐經驗文章上百篇，公交學術論文數十篇。每期都呈現10 余萬字、上千幅圖片的報道，展現全國各地城市公交改革發展的創新做法和管理舉措，反映公交企業在踐行“公交優先”、創建人民滿意公交、勇擔社會責任和自覺履行社會義務方面的先進經驗，推廣公交科技應用的新技術、新產品，宣揚新時代公交人意氣風發、昂揚向上的精神風貌，為提升公共交通行業的良好形象做出了重要貢獻。

34 年櫛風沐雨，《城市公共交通》期刊緊扣時代發展脈搏，高度關注行業發展與深化改革，高度關注企業發展與管理創新，高度關注重大工程與技術進步，高度關注公交人的成長與發展，推出了一系列有深度、有溫度的高品質專題報道，傳播力、引導力、影響力、公信力穩步提升，形成了獨具特色的期刊風格，在全國公共交通行業享有廣泛盛譽。

成績的取得，得益于中國道路運輸協會城市客運分會、中國土木工程學會城市公交學會的正確指導和支持，得益于北京公交集團歷任老領導的關懷與鼓勵，得益于全國公交同仁的積極參與和幫助，更是期刊編輯部同志們共同努力的結果。

辦好期刊是我們共同的責任，今天我們在此共商公交媒體創新變革之路，共話公共交通高質量發展大計，希望在座的編（顧）委員們繼續出謀劃策，多提寶貴意見和建議，共同維護和發展好這個公交行業輿論主陣地。在此，我講三點意見。

一、牢牢把握正確輿論導向，著力弘揚公共交通發展主旋律

交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要服務性行業，交通現代化是中國式現代化的重要標志，在構建新發展格局中具有重要地位和作用。黨的二十大報告強調加快建設交通強國，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對交通運輸工作的高度重視和殷切期望，為交通運輸事業發展提供了方向指引和根本遵循。

9 月8 日，交通運輸部黨組書記、部長李小鵬主持召開部務會，傳達學習習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神、在黑龍江考察時的重要指示精神和中央有關精神，研究推進城市公共交通健康可持續發展等工作。會議強調，黨中央、國務院高度重視城市公共交通發展。城市公共交通是城市綜合交通體系的重要組成部分，具有集約高效、綠色低碳等特點。優先發展公共交通，對于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、推進以人為核心的新型城鎮化、實現碳達峰碳中和等具有重要意義。會議指出，近年來，各地深入實施城市公共交通優先發展戰略，推進城市公共交通取得了長足發展，但受多種因素影響，部分城市公共汽電車企業面臨經營困難問題。要全面貫徹落實黨的二十大精神，加快建設交通強國，深入實施城市公共交通優先發展戰略，在完善支持政策、夯實發展基礎、加強綜合開發、加強從業人員權益保障等方面持續用力，強化統籌協調，抓好政策落實，加快推進城市公共交通健康可持續發展。近日，交通運輸部又相繼發布了《城市公共交通優先發展和綠色出行典型案例》和《道路運輸企業和城市客運企業安全生產重大事故隱患判定標準》，對于公交行業發展都有積極意義。

《城市公共交通》期刊是交通運輸行業，特別是全國公交行業重要的輿論宣傳陣地和渠道，要切實宣傳貫徹落實好黨中央和交通運輸部領導的指示要求，把握好正確的政治方向和輿論導向，弘揚發展主旋律，傳播行業正能量。

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加快建設交通強國重要指示精神，深刻領悟加快建設交通強國的重大現實意義和深遠歷史意義，從中國式現代化的國情去深刻理解建設交通強國的戰略要求和人民日益增長的美好生活需要，聚焦構建現代化的基礎設施體系、交通裝備體系、運輸服務體系、交通治理體系等方面，全方位、多層次報道全國各地公交的好經驗、好做法，推動城市公共交通安全、智慧、綠色、開放發展，為全面建設社會主義現代化國家和全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。

牢牢把握正確的輿論導向，積極發揮專業、引領、服務功能，傳遞好黨中央和交通運輸部的決策部署，把握好行業發展的脈搏，把城市公共交通發展中的典型經驗做法宣傳出來，把好人好事展現出來，把行業的核心價值觀體現出來。同時，把握宣傳報道的“度”，網上網下宣傳一體推進，保證宣傳內容的真實性和客觀公正性，努力成為“政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、行業進步的推動者、公平公正的守望者”，用生動的筆觸、雋永的畫面、精彩的鏡頭，為奮斗者抒寫、為公交人放歌。

二、勇擔時代使命，著力創建互通互鑒互助平臺

近年來，城市公交優先發展戰略引領我國公交事業高質量發展，推動服務保障能力不斷提高，車輛裝備設施提檔升級，綜合服務質量持續增強。廣大公交人堅持以人民為中心的發展思想，以不斷滿足人民群眾美好出行向往為目標，努力探索新時代行業轉型發展新路徑。但也應該清醒的認識到，進入“十四五”時期，復雜多變的內外部環境和經濟下行壓力給公交行業發展帶來了新矛盾、新挑戰，受后疫情時代和交通出行多元化等因素影響，城市客運行業普遍客流急劇下降、困難重重，公交企業舉步維艱。

一是公共交通出行結構發生新變化。隨著國內私家車保有量逐年上升、主要城市的軌道交通聯片成網、網約車等新型交通業態的出現、共享單車等慢行出行方式的補充以及電動自行車的無序發展，城市公交客運量和出行占比持續下降。全國城市公交客運量占城市客運總量的比例已經從2008 年的72%下降至當前的不足42.55%。持續三年的疫情，也迫使城市出行結構發生了明顯變化。根據交通部最新數據，今年上半年我國完成城市客運量454.2 億人次，同比增長15%，其中完成城市公交客車客運量為198.65 億人次，同比增長只有4.6%；完成城市軌道交通客運量136.4億人次，同比大增45.9%。城市公共汽電車在城市通勤服務領域與已實現區域聯片成網的軌道交通相比，“此消彼長、占比趨弱”情況已較為普遍。

二是企業運營虧損不斷增大。隨著公交客運量明顯下降，票款收入也在持續遞減。公交企業長期執行低票價政策且堅決貫徹落實城市各類優惠、免費乘車政策，導致各地公交虧損加劇、債務風險加大。公交企業面臨的經營困境，在運營層面尤為突出，我國東部地區城市近年來運營客運人次虧損在5-6 元，超過6 元的企業也不在少數；中部城市約4-5 元，西部城市約2-4 元。隨著運營成本的增加，各地公交企業虧損幅度還在逐年增大。

三是地方財政面臨較大壓力。2022 年6 月，財政部明確表示不再延續新能源公交車運營補助政策，強調城市公交屬于地方事權，宜由地方承擔相關支出責任。然而，當前各地政府對城市公交投入不足的現象也在加劇。受區域經濟發展不均衡影響，除少數經濟發達城市對公交的補貼基本到位以外，絕大多數城市公交企業都不能及時足額獲取財政補貼。2022 年10 月，國務院明確要求推動各項助企紓困政策第一時間落地落實。同時也強調，各級政府包括財政供養單位都要真正過緊日子。公交服務是城市維持基本運轉的兜底保障，輕易調整、縮減公交服務會給城市民生保障帶來較大的負面影響，應當是重點優先保障的對象，而實際情況恰恰相反。

四是服務品質和安全運營要求更高。當前，廣大市民乘客的公交出行需求不僅要“走得了”，更要“走得好”。因此，高效智能的運營調度、先進科技的技術裝備、人本友好的車廂服務、清潔綠色的能源供應、體驗升級的公交設施、放心可靠的安全保障等軟硬件條件不可或缺，而服務的提質升級則需要更多的資金保障。僅從公交企業的車輛更新方面來看，政府補貼資金僅為運營虧損補貼，而企業無力單獨承擔后續新能源車輛批量更新費用。此外，對企業的安全生產監管是硬指標、硬要求，且標準不斷提升，而確保安全生產的背后是企業持續投入大量人力、物力、財力以及長年累月付出的艱辛努力。

這些是全國公交企業普遍存在的痛點和共性問題，各地公交企業都采取了一系列便民利民舉措來提高公交的吸引力，如優化線路線網，發展定制公交、特色公交、智慧公交，加快公交數字化轉型升級等，解決之道因城不同、因企而異。2021 年11 月12 日，在北京舉行的國際公共交通大會上，城市客運分會聯合北京公交等數十家國內外公交企業，響應第二屆聯合國全球可持續交通大會倡議，聯合發布了關于構建公共交通發展共同體倡議的《北京宣言》，致力于行業未來發展的共同愿景，共商共建更加人本友好、更加便捷通暢、更加舒適安全、更加節能環保、更加靈活多樣的公共交通，努力讓城市出行生活更美好。未來的城市公共交通應關注和堅持以下發展方向：

一是正確認識新時代城市公共交通出行需求、結構和內涵發生的重大變革。城市公共交通正在朝著電動化、智能化、網聯化、共享化、一體化、綠色化發展。我們要從過去關注公交的發展需求，拓展至關注群眾的出行需求，將自身發展融入城市交通多元化大發展格局中。

二是全面貫徹落實城市公共交通優先發展戰略。以設施用地優先、投資安排優先、路權分配優先、財稅扶持優先等實際行動，強化公共交通引導城市發展模式，提高公共交通發展的可靠性、穩定性、持續性和吸引力。

近期，山東、湖南、河南等地相繼出臺深入貫徹城市公共交通優先發展戰略，推動城市公共交通高質量發展的指導方案與保障政策，進一步明確了公交發展目標和重點任務。據悉，交通運輸部近期也要出臺關于推動公共交通健康發展的意見，這將對行業走出困境提供有力政策支持。

三是堅持以乘客為中心的發展思想。尊重人人享有出行的權利，關注不同層次的出行需求，關注區域之間、城鄉之間公共交通發展不平衡，推動公共交通供給多元化、均等化、人性化、精細化、品質化，使公共交通成為便捷包容、舒適安全的移動生活場景。近兩年來，各地正在積極加強公交“適老化”建設。國家、交通運輸部等各個層面相繼出臺政策給予大力支持，努力讓老年人公交出行更加安全便捷。

在安徽省合肥市，為更好地服務老年乘客乘坐公交車出行，加快構建新時代城市公交出行適老化服務體系，堅持“以乘客為中心”，聚焦老年乘客出行需求，結合老年乘客的特點，廣泛宣傳，大力營造敬老氛圍；優化線網，做好適老特色服務；加快公交站臺站點車輛適老化改造；打造敬老線路，開展志愿服務；公交“適老化”建設卓有成效，引起了社會的良好反響。

四是以綠色出行助力“雙碳”目標實現。致力于形成節能、環保、安全、高效的裝備技術路線，構建科學合理的能源供應體系。要更加清晰的量化行業對低碳目標的支持力度，繼續探索電動化、數字化、智能化、定制化的低碳發展框架，努力建設綠色出行友好環境、增強公眾綠色出行意識，提高城市綠色出行水平。

截至2022 年末，上海投放新能源公交車約3000 輛，新增公用和專用充電樁1 萬根，并實現充換電平臺與停車平臺互聯互通。成都目前新增及更換的公交車已實現100%新能源化，新能源車投用超過6000 輛。重慶中心城區公交場站的700多個充電樁已錯時向社會開放。北京公交建設公交共享超充港灣，利用場站冗余電力資源，探索開展小客車充電樁建設，為周邊居民提供充電服務。各地的有力舉措正在積極推進行業綠色發展的進程。

五是以先進技術賦能公共交通發展。加速運營生產要素互聯互通，實施組織變革、機制變革、管理變革、流程變革，重塑運營生產、資產經營、產業協作新模式，促進公共交通數字化、網絡化、智能化發展。以提升公共交通數字化服務體驗為目標，綜合運用大數據、云計算、人工智能、5G、高精度定位、高級駕駛輔助等現代技術，積極搭建公交數字化平臺，打造安全預防、協同運輸、精準服務、數字管理、智慧決策和業態創新等數字化應用場景。

特別是要持續推廣“出行即服務”理念，推進公交與新技術深度融合。全面推進公交智能化系統建設，實現智能調度、客流分析、智能排班等功能，提高城市公交運營效能。普及電子站牌、手機APP、導航軟件等智能設備設施應用，為公眾提供準確可靠的公交車實時位置、預計到站時間等信息服務。我們必須通過新一代數字技術的深入運用，對傳統管理模式、業務模式、商業模式進行創新和重塑，獲得更加敏捷的運營體系和更加穩固的品牌效應，最終提升公交服務的競爭力。

六是堅守公共交通發展的紅線和底線。著力將安全發展貫穿于生產經營管理全領域和全過程，提升公共交通基礎設施和裝備本質安全水平，加強安全風險預警和防控能力建設，提高防范化解重大安全風險能力，努力實現“零隱患、零事故、零亡人”。

今年上半年，廣東省多地印發了《城市公共汽電車突發事件應急預案》，旨在進一步建立健全公交突發事件應急管理工作機制，科學、高效實施應急處置工作，保障公交正常運行。《預案》對應急組織體系與職責、應急準備、響應分級、響應行動、后期處置和保障措施等明確了規范。深圳“9.7 特大暴雨”發生后，巴士集團嚴格執行應急預案和規章流程，有條不紊開展車輛、場站防汛防澇工作，全市公交服務保障井然有序，市民出行安全無阻。

七是重視公共交通發展的文化性和歷史性。公共交通是城市文明的“流動名片”，是不可替代的城市文化元素。要努力推進城市文化傳承發展，豐富和展現城市文化內涵，使公共交通成為維護社會公序良俗、樹立良好風尚和地區文化的重要載體。今年以來，北京公交以主題教育為契機，全力推進品牌線路建設，將品牌線路打造與歷史記憶、古都風味和現代發展有機結合，通過講歷史、講文化、講故事，樹特色、樹亮點、樹品牌，達到有京味、有味道、有品位，全面提升乘客乘車體驗。

八是不斷創新服務模式，打造更多服務品牌。以聚焦群眾美好出行為目標，在提升服務上下功夫、在打造品牌上做文章，更好地激活公交高質量發展新動能，更多打造優質服務品牌。

北京公交聚焦一刻鐘便民生活圈建設，積極拓展公交資源社會服務功能，探索打造“出行+生活”高品質公交出行服務，依托公交場站開設“公交便民驛棧”，把新鮮果蔬送到市民家門口，在公交場站開放錯時共享停車位，既提升了公交場站資源使用效率，也充分解決了市民出行生活的“急難愁盼”。

杭州公交集團于2022 年推出了丁橋“小藍巴”社區微公交，屬于“無固定站點、無固定走向、路上見到揮手即停”的穿梭巴士。“到站時間不固定、行駛方向不明確”的運營模式，讓少數乘客不敢嘗試，為此企業在品牌建設上加大力度，采取了分片包干的方式派員與街道社區實行網格化結對互動，取得了良好效果。

九是關注構建新業態以獲取更多資源供給。重視開拓以城市公共交通為基礎的創新出行理念，重點發展能夠促進私人機動化出行向公共交通轉移的項目，如：定制公交、學生出行專車、商務班車、老年人就醫專車等。為了能給公交主業增強后勁，還要重點關注開展公交資源綜合利用，探索以輔業反哺主業，強化自身造血功能。同時，進一步強化與政府主管部門的溝通協調，爭取更多政策支持和資源供給。

十是共建公共交通可持續發展共同體。公共交通各利益攸關方需攜手并進，發展公交生態圈，加強對話協商和行動一致，守望相助推進各領域合作，同心協力應對各類風險挑戰。進一步推動與上下游資源的相互協調和高效聚集，提升社會、經濟、環境綜合效益，共同維護公交生態系統的延續和發展。以準點投資集團為實體運作平臺和實施機構，積極促進我國公交企業在各價值鏈環節加強協調、資源共享、互利共贏，加強產業鏈內部緊密合作，充分利用各地公交場景優勢及產業鏈公司的優秀資源，為公交企業改革發展提供多樣化的保障、引入更多優質生產要素。

本次會議還舉辦了“堅持公益性定位，探索公交發展新途徑”的主題論壇，希望雜志社很好地總結各城市公交企業的創新經驗，進行深度的挖掘和報道，同時在全國公交企業進行推廣宣傳，營造公交行業拼搏進取、奮發有為的發展氛圍。

三、堅持守正創新，著力發揮橋梁紐帶作用

面對公眾出行服務格局正在發生深刻變革的形勢，以及交通強國建設、“雙碳”戰略、智能網聯技術發展等機遇，《城市公共交通》期刊作為行業重要的宣傳載體，要因勢而謀、順勢而為，堅持“服務為本、品質為魂、創新為先”的工作理念，充分發揮期刊的橋梁紐帶作用，進一步提高業務水平，加強宣傳報道力度，為國家優先發展公共交通戰略、新能源戰略、智能化戰略實施當好先行，為新時代全國公共交通行業的可持續發展和深化改革貢獻力量，為社會大眾公共出行提供優質服務，為傳統生產企業和高新科技企業的發展做好指引。

一是服務行業發展大局。《城市公共交通》期刊和雜志社要“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”，緊緊錨定建設交通強國的宏偉目標，充分發揮行業媒體作用，以敏銳的觀察、洞見的觀點、包容的態度、溫度的表達，大力宣傳公共交通領域發生的重大改革舉措和創新成果，大力宣傳公共交通落實交通強國戰略的新作為和新成就，大力宣傳公交人拼搏新時代、奮進新征程的新面貌和新氣象，努力營造有利于城市公共交通事業發展的輿論氛圍，為引導行業的正確健康發展、踴躍投身交通強國建設提供強大精神力量和輿論支持。

二是推動媒體融合發展。時代要求我們不僅要建設高質量、高品質的城市公交企業，也要求我們要打造高質量、高品質的行業服務平臺。《城市公共交通》期刊作為全國城市公交行業的重要輿論宣傳陣地，發揮著行業輿論領頭羊的主導作用，推動媒體融合發展、加快構建全媒體傳播格局，不僅是宣傳思想工作使命任務的內在要求，也是鞏固壯大主流思想輿論的迫切需要。要廣泛運用先進科技手段，及時了解期刊讀者和微信公眾號瀏覽者的閱讀需求，繼續在體制機制、報道形態、傳播推廣等方面探索創新，提升平臺服務品質，增強讀者和瀏覽者對平臺的滿意度和忠誠度。加強與業、內外及社會媒體的合作推廣，著力提升雜志社宣傳報道的傳播力和影響力。

三是強化自身隊伍建設。雜志社的全體員工要牢記習近平總書記提出的新聞工作者的職責和使命，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，做到讓黨放心、讓人民稱心、讓讀者舒心。要加強政治思想和理論學習，刻苦鉆研業務知識，不斷提高自身的政策水平和業務水平，真正成為運用現代傳媒新手段、新方法的行家里手。雜志社也要制定人才培養計劃，努力打造適應全媒體需求的復合型人才，要建立科學公平合理的薪酬機制，為優秀人才提供良好的發展環境和優質的成長平臺，讓人才來得了、留得住、干得好，充分調動人才的積極性、主動性和創造性，增強人才的獲得感和歸屬感。

本次會議還對期刊的編輯委員會、顧問委員會和專家委員會等人員構成做了調整和充實，感謝已卸任的同志對期刊的發展做出的努力和貢獻，希望你們一如既往地關心和支持期刊的發展，為打造精品期刊繼續出謀劃策，提出中肯的意見和建議。也期待新任職的同志發揮各自專長和資源優勢，為期刊水平邁上新臺階貢獻智慧和力量，共同譜寫期刊高質量發展新篇章！

各位領導、各位同仁、各界朋友，我們正在親歷百年未有之大變局，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、抓住機遇、銳意進取、攻堅克難，共同辦好《城市公共交通》期刊，用公交人的胸懷、智慧和氣魄，全力推動城市公共交通事業走出低谷，實現高質量發展，以實際行動為加快建設交通強國當好先行，為建設中國式現代化貢獻智慧和力量!

最后，讓我們再次感謝阿克蘇市領導蒞臨會議，感謝阿克蘇姑墨交通投資有限責任公司為本次會議的成功舉辦提供的大力支持！感謝各位的積極參與，謝謝大家！