新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略在福建的思想溯源研究

［摘 要］黨的二十大對(duì)新時(shí)代實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐作出新的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平在福建工作期間以戰(zhàn)略眼光高度重視科技、教育和人才工作。他不僅把科技、教育、人才事業(yè)納入?yún)^(qū)域性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，作為貧困地區(qū)擺脫貧困奔小康的頭等大事來(lái)抓，而且著力推動(dòng)實(shí)施科教興市、科教興省戰(zhàn)略。習(xí)近平在福建工作期間開(kāi)創(chuàng)的探索實(shí)踐為新時(shí)代治國(guó)理政積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略的思想先聲和實(shí)踐源頭。新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略在福建孕育實(shí)踐的歷史啟示我們，實(shí)施新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略必須加強(qiáng)黨對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要始終把教育、科技、人才事業(yè)擺在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，以全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量為中心。

［關(guān)鍵詞］習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；科教興市；科教興省；科教興國(guó)

［作者簡(jiǎn)介］鄭崇玲：福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心閩江學(xué)院研究基地教授，主要研究方向?yàn)橹泄颤h史。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視科技教育事業(yè)，將其作為立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的重要戰(zhàn)略抓手。特別是黨的十五大堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，把科教興國(guó)戰(zhàn)略確立為中國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出：“把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。”十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上［G］.北京：人民出版社，2011：23.）黨的二十大從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步對(duì)新時(shí)代實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐作出重大戰(zhàn)略部署，指出：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。”（習(xí)近平著作選讀：第1卷［G］.北京：人民出版社，2023：28.）新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略堅(jiān)持把科技、教育、人才有機(jī)結(jié)合并一體統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化科技、教育、人才在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位。習(xí)近平在黨的二十大上提出的科教興國(guó)戰(zhàn)略與黨的十五大提出的科教興國(guó)戰(zhàn)略既一脈相承又創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)又是他對(duì)長(zhǎng)期地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升。其中，福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習(xí)近平在福建工作的17年半中，始終把科技、教育、人才事業(yè)擺在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，著力推動(dòng)科教興省戰(zhàn)略。他在福建工作期間開(kāi)創(chuàng)的探索實(shí)踐成為新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略的思想先聲和實(shí)踐源頭。正如2021年3月他在福建考察時(shí)指出的：“在這里工作期間的一些思考和探索，在我后來(lái)的工作中仍在思考和深化，有些已經(jīng)在全國(guó)更大范圍實(shí)踐了。”（閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡：上［M］.福州：福建人民出版社，2022：3.）從思想史視角對(duì)新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略溯源，對(duì)于我們深化新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略形成發(fā)展的探源研究，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一 把科技教育事業(yè)列入地方發(fā)展戰(zhàn)略：新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略思想在地方的早期孕育

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)科技教育事業(yè)迎來(lái)了繁榮發(fā)展的春天，但是同世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較仍然存在較大差距，特別是科技教育發(fā)展的相對(duì)滯后日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。面對(duì)世界新一輪科技革命浪潮，黨和國(guó)家把科技教育事業(yè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。1982年9月，黨的十二大確立了分兩步走實(shí)現(xiàn)到20世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的奮斗目標(biāo)，并把教育、科學(xué)工作作為此后20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。1985年，黨中央先后作出關(guān)于科學(xué)技術(shù)、教育體制改革的決定，開(kāi)啟了影響深遠(yuǎn)的科技教育體制改革。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“搞好教育和科學(xué)工作，我看這是關(guān)鍵。沒(méi)有人才不行，沒(méi)有知識(shí)不行”，“現(xiàn)在要抓緊發(fā)展教育事業(yè)”（鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：9.）。這一時(shí)期，黨中央關(guān)于科技教育事業(yè)大政方針的確立為習(xí)近平提出并實(shí)施科教興市戰(zhàn)略提供了基本的政策依據(jù)和根本原則。

（一）把科技、教育、人才工作納入經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃

1985年6月，習(xí)近平來(lái)到福建廈門工作。當(dāng)時(shí)廈門作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，文化教育水平和勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較高，全市大中專文化程度的居民占總數(shù)的比例高于全國(guó)平均水平。然而由于各種原因，當(dāng)時(shí)的廈門并未得到充分發(fā)展。在此之前，1984年2月，鄧小平視察廈門時(shí)題詞要求“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”（鄧小平.鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993：51.），隨后國(guó)家決定把廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍擴(kuò)大到廈門全島和鼓浪嶼全島。如何抓住機(jī)遇加快發(fā)展，成為關(guān)系廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來(lái)發(fā)展的重大問(wèn)題。

當(dāng)時(shí)作為副市長(zhǎng)的習(xí)近平負(fù)責(zé)計(jì)劃等工作，主持制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，把科技、教育事業(yè)發(fā)展納入廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)15年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。一是突出科技教育事業(yè)在地方發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用。這是我國(guó)地方政府制定的第一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，此前還沒(méi)有一個(gè)地方政府制定過(guò)跨越15年的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，更談不上把科技教育列入長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。二是把加快科技教育體制改革、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、造就經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才隊(duì)伍等作為戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策。三是對(duì)廈門市科技教育發(fā)展戰(zhàn)略、人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及技術(shù)進(jìn)步的定量分析與對(duì)策開(kāi)展專題研究。習(xí)近平主持制定的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提出了一系列前瞻性觀點(diǎn)：特區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)要迅速發(fā)展，必須把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在首要位置，積極開(kāi)拓新興技術(shù)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)力量組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)特區(qū)科研面向經(jīng)濟(jì)、面向生產(chǎn)，直接與有關(guān)的行業(yè)或企業(yè)結(jié)合；在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展中，教育占有特別重要的地位，牽動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)事業(yè)的大局，影響著經(jīng)濟(jì)特區(qū)的未來(lái)，要堅(jiān)持以基礎(chǔ)教育為主體的大教育觀念，逐步形成合理的教育體系，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)培養(yǎng)各種急需人才；占有人才，超前開(kāi)發(fā)人才，是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和根本條件，人才的特殊戰(zhàn)略地位是不言而喻的；等等。盡管在廈門工作時(shí)，習(xí)近平還沒(méi)有明確提出科教興市戰(zhàn)略，但是把科技、教育和人才列入?yún)^(qū)域性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，已充分體現(xiàn)了他的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

（二）把科技、教育、人才工作作為擺脫貧困的頭等大事來(lái)抓

20世紀(jì)80年代的寧德是福建欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一。1988年6月，習(xí)近平到寧德任地委書記后，開(kāi)始帶領(lǐng)閩東人民改變貧困落后的面貌。為了轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟鞍藏殬?lè)道”“窮自在”“等、靠、要”等根深蒂固的消極觀念，他強(qiáng)調(diào)：“地方貧困，觀念不能‘貧困’”（習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：2.），“要從思想上淡化‘貧困意識(shí)’”（習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：8.）。

觀念變革是更深層的問(wèn)題。習(xí)近平從加快貧困地區(qū)科技教育事業(yè)發(fā)展入手，推動(dòng)閩東地區(qū)解放思想、更新觀念。一是把科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系作為閩東脫貧需要正確處理的重大關(guān)系之一。他認(rèn)為：“科技教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互為因果的關(guān)系”（習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：99.），越窮的地方越需要辦教育，“要把科技教育作為閩東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓”（習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：99.）。對(duì)于教育，他強(qiáng)調(diào)要舍得花時(shí)間，舍得花精力，舍得下本錢，絕對(duì)不允許“等一等”。他大力倡導(dǎo)“弱鳥(niǎo)先飛、滴水穿石”精神，要求全社會(huì)都要為科技教育事業(yè)辦實(shí)事辦好事。二是揭示科技、教育、經(jīng)濟(jì)三者中，教育居于最基礎(chǔ)的地位。他指出，經(jīng)濟(jì)靠科技，科技靠人才，人才靠教育，“教育發(fā)達(dá)——科技進(jìn)步——經(jīng)濟(jì)振興是一個(gè)相輔相成、循序遞進(jìn)的統(tǒng)一過(guò)程，其基礎(chǔ)在于教育”（習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：173.）。因此，他強(qiáng)調(diào)閩東必須“真正把教育擺在先行官的位置，努力實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)”（習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：174.）。在他的帶領(lǐng)下，閩東人民通過(guò)振興科技教育、治貧先治愚，成功走出了一條擺脫貧困之路。

由上可見(jiàn)，習(xí)近平到福州工作之前，正值中國(guó)興起新一輪改革開(kāi)放大潮。同時(shí)，他在科技教育領(lǐng)域已經(jīng)積累了比較豐富的地方領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，這為他主政福州時(shí)提出并實(shí)施科教興市戰(zhàn)略奠定了豐富的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

二 實(shí)施科教興市戰(zhàn)略：新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略思想在地方的初步萌發(fā)

福州是我國(guó)首批沿海開(kāi)放城市之一。改革開(kāi)放以來(lái)福州市抓住沿海和對(duì)臺(tái)的地緣優(yōu)勢(shì)，確立了科教興市戰(zhàn)略，加快科技教育事業(yè)發(fā)展。然而，20世紀(jì)90年代前后的福州同沿海一些重要城市相比仍然存在較大的發(fā)展差距。1990年5月，習(xí)近平到福州任市委書記時(shí)，正值我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主的轉(zhuǎn)變時(shí)期，科技、教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵作用日益突出。1991年4月，習(xí)近平在福州市科教興市座談會(huì)上，審時(shí)度勢(shì)地把科教興市戰(zhàn)略確立為福州市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，為福州市實(shí)施“3820”戰(zhàn)略工程和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的重要抓手

科技教育工作既是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程，也是需要長(zhǎng)期性持續(xù)性投入的戰(zhàn)略性工程。習(xí)近平認(rèn)為，科技、教育事業(yè)的特點(diǎn)是“前人種樹(shù)，后人乘涼”，強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)‘科教興市’工作的領(lǐng)導(dǎo)”（我市“科教興市”座談會(huì)提出 科技教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩翼［N］.福州晚報(bào)，1991-04-06（1）.），牢牢把握科技教育工作的方向。

一是堅(jiān)持黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。思想引領(lǐng)、政治引導(dǎo)是福州市委領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的最重要體現(xiàn)。首先，堅(jiān)持人才培養(yǎng)的根本方向。1991年9月，習(xí)近平在福州市委市政府教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“培養(yǎng)接班人的問(wèn)題，是教育工作的根本問(wèn)題。全市各級(jí)各類學(xué)校，都要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把德育放在首位，努力培養(yǎng)一批又一批‘四有’新人。”（市委市政府召開(kāi)教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移地把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置［N］.福州晚報(bào)，1991-09-14（1）.）在1995年8月召開(kāi)的福州市第七次黨代會(huì)上，習(xí)近平明確提出要全面加強(qiáng)黨政一把手抓科技第一生產(chǎn)力的力度。其次，建立科教興市領(lǐng)導(dǎo)工作體制。1991年7月、11月，福州市委、市政府先后成立市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)全市科技、教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。此外，福州市還專門選配科技副市長(zhǎng)、科技副縣（市）區(qū)長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（科技副主任），建立起從市到縣（區(qū)）直至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道三級(jí)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的工作格局。

二是把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。習(xí)近平大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，做到“今日事今日畢”，要求全市各級(jí)黨政一把手要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，要與當(dāng)?shù)厮诖笾袑Ｔ盒！⒅行W(xué)建立經(jīng)常聯(lián)系點(diǎn)、掛鉤點(diǎn)。習(xí)近平作為市委書記，帶頭推動(dòng)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，科學(xué)謀劃福州未來(lái)3年、8年、20年的科教事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。他親自主持召開(kāi)了科教興市座談會(huì)、振興福州教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策座談會(huì)等重要會(huì)議，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。他還兼任閩江職業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)，并明確表示“從我開(kāi)始不當(dāng)掛名校領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心這個(gè)學(xué)校建設(shè)，應(yīng)該及時(shí)解決具體問(wèn)題”（閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡：上［M］.福州：福建人民出版社，2022：161.），為學(xué)校解決了編制、硬件設(shè)施、教工住房、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等具體困難。福州市委把研究科技教育工作列入議事日程，堅(jiān)持把科技教育事業(yè)列入每年的市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（二）把深化體制改革作為實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的主要?jiǎng)恿?/p>

1991年4月，習(xí)近平在福州首次提出科教興市戰(zhàn)略時(shí)，就明確指出“要以改革為動(dòng)力，推動(dòng)科技進(jìn)步、教育振興”（我市“科教興市”座談會(huì)提出 科技教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩翼［N］.福州晚報(bào)，1991-04-06（1）.）。黨的十四大正式確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，福州市委市政府進(jìn)一步加大科技、教育體制改革的力度，釋放發(fā)展活力，更好發(fā)揮科技的第一生產(chǎn)力作用。

一是把科技體制改革的重點(diǎn)放在解決科技成果與生產(chǎn)相結(jié)合問(wèn)題上。福州市委市政府大力推動(dòng)科技興農(nóng)、科技興工，加強(qiáng)和充實(shí)農(nóng)業(yè)第一線的科技力量，重點(diǎn)推廣一批對(duì)能源、原材料基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有較大效益和對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低消耗、提高效益有重要作用的科技成果。同時(shí)，福州市充分利用省會(huì)城市科研力量集聚的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，習(xí)近平前瞻性地指出，要“把突破口選在辦好福州科技園上”（福州市科協(xié)第四次代表大會(huì)隆重開(kāi)幕［N］.福州晚報(bào)，1992-03-14（1）.）。經(jīng)過(guò)努力，福州科技園區(qū)成為福建省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的中心基地和福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。

二是改革教育體制提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。習(xí)近平指出，要“強(qiáng)化以辦學(xué)體制、管理體制、升學(xué)考試制度、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)體系為重點(diǎn)的教育改革”（福州年鑒：1995［Z］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1995：2.）。教育的成功與失敗，歸根到底要看人才培養(yǎng)是否適應(yīng)社會(huì)需求。根據(jù)福州市委市政府制定的《關(guān)于深化教育體制改革的若干意見(jiàn)》，圍繞培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要人才，以辦學(xué)體制改革、學(xué)校管理體制改革、招生考試制度改革和勤工儉學(xué)制度改革4個(gè)突破口推進(jìn)人才培養(yǎng)制度改革。

（三）把加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作擺在實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的突出位置

振興科技教育關(guān)鍵在人才。習(xí)近平把科技、教育作為福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“兩翼”，把人才培養(yǎng)和引進(jìn)擺在科教興市戰(zhàn)略的重要位置，把“跨世紀(jì)科技人才培養(yǎng)工程”作為市委市政府重點(diǎn)抓的十大科技工程之一。

一是著力夯實(shí)基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育在人才培養(yǎng)中具有基礎(chǔ)性地位。1990年8月，習(xí)近平在中共福州市第六次代表大會(huì)上把“大力抓好基礎(chǔ)教育”（習(xí)近平在報(bào)告中要求全市黨員同干部群眾一道 始終不渝堅(jiān)持“兩手抓” 同心協(xié)力再創(chuàng)新業(yè)績(jī)［N］.福州晚報(bào)，1990-08-12（4）.）作為振興科教事業(yè)的重點(diǎn)工作。福州市委市政府針對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的短板，每年把教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，使學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。同時(shí)，整治搞題海戰(zhàn)術(shù)片面追求升學(xué)率的功利化傾向，大力推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)輕負(fù)”，采取有力措施減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育。20世紀(jì)90年代，福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需各種職業(yè)技術(shù)人才，習(xí)近平審時(shí)度勢(shì)地指出，要“進(jìn)一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育”（福州經(jīng)濟(jì)年鑒：1992［Z］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1992：2.）。特別是他在兼任閩江職業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)期間，制定了“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會(huì)需要”的辦學(xué)方向，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化技能訓(xùn)練和動(dòng)手能力培養(yǎng)，所培養(yǎng)的人才普遍受到社會(huì)的歡迎。

三是吸引緊缺人才流動(dòng)。福州在歷史上就具有海納百川的城市精神。習(xí)近平十分重視引進(jìn)來(lái)自世界各地的人才，特別是重點(diǎn)引進(jìn)福州市緊缺急需、具有高級(jí)以上職稱以及有創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)成果的優(yōu)秀人才。福州市委市政府打破計(jì)劃體制對(duì)人才流動(dòng)的束縛，實(shí)施優(yōu)惠政策廣招人才。例如，用人單位急需的人才在引進(jìn)后可以優(yōu)先聘任或申報(bào)專項(xiàng)指標(biāo)；引進(jìn)到縣級(jí)工作的人才可上浮一級(jí)工資；對(duì)在科研和生產(chǎn)中成績(jī)卓著、貢獻(xiàn)突出的引進(jìn)人員給予重獎(jiǎng)，等等（參見(jiàn)：我市施行優(yōu)惠政策廣招人才［N］.福州晚報(bào)，1991-10-07（1）.）。

福州市在全國(guó)率先實(shí)施科教興市戰(zhàn)略并取得了明顯成效。短短幾年，科技進(jìn)步就成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。1995年，福州市科技進(jìn)步因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到477%，全市實(shí)施初級(jí)中等義務(wù)教育的人口覆蓋面達(dá)到954%，青壯年非文盲率達(dá)到98%（參見(jiàn)：福州年鑒：1996［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1996：6.）。福州市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全國(guó)省會(huì)城市的位次由1990年的第12位上升到1994年的第8位，進(jìn)入“中國(guó)城市綜合實(shí)力50強(qiáng)”行列（參見(jiàn)：

福州年鑒：1996［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1996：5.）。

三 推進(jìn)實(shí)施科教興省戰(zhàn)略：新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略思想在地方的先行探索

20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界科技革命日新月異，科學(xué)技術(shù)實(shí)力和教育水平已成為決定國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱和國(guó)際地位高低的關(guān)鍵性因素。1995年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，首次正式提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。1997年10月，黨的十五大正式把科教興國(guó)戰(zhàn)略作為中國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略之一。1996年，習(xí)近平到福建省委省政府工作，先后任省委副書記、代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)，

正值福建開(kāi)始貫徹落實(shí)黨中央科教興國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。1999年9月，福建省委、省政府作出《關(guān)于加快實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的決定》。習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施科教興省戰(zhàn)略對(duì)未來(lái)福建發(fā)展的戰(zhàn)略意義，強(qiáng)調(diào)要“依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，搶占跨世紀(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)”（跨世紀(jì)科教興省［M］.福州：福建教育出版社2000：170.）。

擔(dān)任省長(zhǎng)期間，他親自部署落實(shí)科教興省戰(zhàn)略，推動(dòng)科技教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，使福建在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中贏得了主動(dòng)。從科教興市到科教興省的戰(zhàn)略演進(jìn)，體現(xiàn)了習(xí)近平在地方工作期間對(duì)科技教育工作一以貫之的重視，對(duì)科技教育事業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)鍵地位的認(rèn)識(shí)不斷深化。同時(shí)，從科教興市到科教興省的戰(zhàn)略演進(jìn)，并不僅是實(shí)施戰(zhàn)略地域的擴(kuò)大，而且是一種不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的戰(zhàn)略推進(jìn)，主要表現(xiàn)在：在戰(zhàn)略的思想邏輯上，科教興省戰(zhàn)略進(jìn)一步總結(jié)、完善和提升了科教興市戰(zhàn)略的探索實(shí)踐，更加注重戰(zhàn)略實(shí)施的系統(tǒng)性、全局性、前沿性；在戰(zhàn)略的部署安排上，科教興省戰(zhàn)略更加注重科技、教育、人才在戰(zhàn)略實(shí)施中的內(nèi)在一致性、相互支撐性；在戰(zhàn)略的重點(diǎn)布局上，科教興省戰(zhàn)略更加突出核心技術(shù)的自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)，突出高等教育在實(shí)施科教興省戰(zhàn)略中的牽引作用。

（一）搶占科技制高點(diǎn)，為福建跨世紀(jì)發(fā)展贏得優(yōu)勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)，以信息科學(xué)為代表的高科技發(fā)展迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。習(xí)近平深刻認(rèn)識(shí)到新世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)首先是科技的競(jìng)爭(zhēng)，敏銳地跟蹤世界科技前沿，超前謀劃福建未來(lái)發(fā)展。他指出，我們要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就必須“搶占科技制高點(diǎn)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力，為跨世紀(jì)發(fā)展提供有力支撐和強(qiáng)大的動(dòng)力，這也是未來(lái)福建發(fā)展的希望所在”（習(xí)近平.增創(chuàng)科教新優(yōu)勢(shì) 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展［N］.福建科技報(bào)，2001-01-04（1）.）。

特別是信息化日益成為國(guó)際高科技發(fā)展的新趨勢(shì)，習(xí)近平不失時(shí)機(jī)地抓住這一重大歷史性機(jī)遇，高瞻遠(yuǎn)矚地作出了建設(shè)“數(shù)字福建”戰(zhàn)略部署。2000年10月，他在《“數(shù)字福建”項(xiàng)目建議書》上批示：“實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點(diǎn)。建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點(diǎn)之一。”（親歷福建改革開(kāi)放四十年［M］.福州：福建人民出版社，2018：2.）在習(xí)近平大力推動(dòng)下，2000年10月，“數(shù)字福建”被寫入福建省委關(guān)于“十五”計(jì)劃綱要的建議。習(xí)近平親自擔(dān)任福建省政府“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，指導(dǎo)編制《“十五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》，加強(qiáng)全省信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)。世紀(jì)之交，計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)尚未廣泛普及，推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)關(guān)鍵在于能否通過(guò)自主研發(fā)、突破核心技術(shù)。習(xí)近平對(duì)此高度重視，強(qiáng)調(diào)“要集中力量抓住關(guān)系國(guó)家安全和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的核心技術(shù)，加大研究開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”（“數(shù)字福建”建設(shè)的重要啟示——習(xí)近平同志在福建推動(dòng)信息化建設(shè)紀(jì)實(shí)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-04-20（1）.）。他把自主創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，組織顧問(wèn)委員會(huì)和專家委員會(huì)，開(kāi)展了一系列關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)并在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，從而實(shí)現(xiàn)了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的快速發(fā)展。

（二）立足自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況直接決定產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵內(nèi)容。“九五”期間，福建省不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。但是同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍狹窄，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值主要集中在電子信息產(chǎn)業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，2000年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重為16％；技術(shù)水平不高，高附加值產(chǎn)品少、中低檔次產(chǎn)品多，1999年僅日用電子器具的銷售收入就占電子信息產(chǎn)品銷售總收入的3124％（參見(jiàn)：習(xí)近平.福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究［J］.管理世界，2001（5）：7.）。

世紀(jì)之交，福建省面臨更趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，只有加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，把科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平基于對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確分析研判，明確提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，強(qiáng)調(diào)“要把科技創(chuàng)新擺在首要位置，以科技進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提高”（習(xí)近平.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)［J］.求是，2001（4）：21.）。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。在習(xí)近平主導(dǎo)推動(dòng)下，福建省重點(diǎn)扶持發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和新材料技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升森工造紙、食品飲料、紡織面料、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品科技含量。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，福建省加快推進(jìn)實(shí)施科技興農(nóng)、科技興林、科技興海、科技興水等農(nóng)業(yè)科技工程，不斷提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技水平。

（三）加快高等教育發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

高素質(zhì)人才的集聚，是福建發(fā)展邁上新臺(tái)階的基本保證。針對(duì)福建省高層次人才特別是創(chuàng)新型人才緊缺的發(fā)展“瓶頸”，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要從“培養(yǎng)、引進(jìn)、善用、激勵(lì)”（跨世紀(jì)科教興省［M］.福州：福建教育出版社2000：176.）四個(gè)方面做好人才保障工作。其中，他把人才自主培養(yǎng)擺在人才工作的首要位置。科技創(chuàng)新依靠人才，而人才培養(yǎng)歸根結(jié)底要靠教育，因此，教育是實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平對(duì)科技、人才、教育的關(guān)系有著深刻的見(jiàn)解：“人才是最寶貴的資源。科技和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而教育是培育人才的基礎(chǔ)。”（習(xí)近平.關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃建議的說(shuō)明［N］.福建日?qǐng)?bào)，2000-11-07（1）.）他在地方從事領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)，便已具有難得的戰(zhàn)略眼光，能夠清醒地認(rèn)識(shí)到教育在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵地位：“一個(gè)地方的發(fā)展，基礎(chǔ)是教育，后勁也是教育。”（閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡：上［M］.福州：福建人民出版社，2022：159.）

高等教育是教育事業(yè)的“龍頭”，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的牽引作用。在20世紀(jì)90年代末，福建省有大專以上文化程度的人口較少、大學(xué)毛入學(xué)率較低。為了改變這種面貌，習(xí)近平大力推進(jìn)組建福建農(nóng)林大學(xué)，推動(dòng)廈門大學(xué)漳州校區(qū)建設(shè)，等等。2000年6月，福建省委省政府正式作出建設(shè)福州地區(qū)大學(xué)城的重大決策。這關(guān)系福建發(fā)展全局，是“實(shí)施科教興省戰(zhàn)略與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步”（閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡：上［M］.福州：福建人民出版社，2022：165.）。習(xí)近平親自謀劃、部署和推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)要“把大學(xué)城建成我省最好的教育基地”（習(xí)近平在福建：上［M］.北京：中共中央黨校出版社，2021：133.）。2001年初，福州地區(qū)大學(xué)城建設(shè)被列入福建省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，被編入福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃并成為福建社會(huì)建設(shè)發(fā)展事業(yè)的最大項(xiàng)目。此外，福建作為少數(shù)民族散居地區(qū)，習(xí)近平十分重視加快發(fā)展少數(shù)民族教育。2002年12月，福建省政府出臺(tái)《福建省人民政府關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見(jiàn)》，要求省和各設(shè)區(qū)市財(cái)政安排教育專項(xiàng)基金，進(jìn)一步改善民族中小學(xué)辦學(xué)條件，保障少數(shù)民族群眾享有平等受教育的權(quán)利。

科教興省戰(zhàn)略的確立和實(shí)施取得了明顯成效。至2002年底，福建省共有各類專業(yè)技術(shù)人員5823萬(wàn)人，其中從事科技活動(dòng)人員73萬(wàn)人，擁有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)2000多個(gè)，初步形成了多層次多形式跨行業(yè)跨地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新體系；教育“兩基”目標(biāo)比全國(guó)提前兩年順利實(shí)現(xiàn)，普通高校畢業(yè)生數(shù)量由1989年的173萬(wàn)人增加到2002年的368萬(wàn)人（參見(jiàn)：海西方略［M］.北京：中共黨史出版社，2009：115-117.）。這為福建在激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)快速趕超提供了強(qiáng)大的發(fā)展后勁和人才支撐。

四 新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略思想溯源的啟示

習(xí)近平在福建工作期間對(duì)實(shí)施科教興市和科教興省戰(zhàn)略的先行探索，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央科教興國(guó)戰(zhàn)略的創(chuàng)新實(shí)踐，為新時(shí)代提出科教興國(guó)戰(zhàn)略積累了寶貴的思想資源和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大對(duì)新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略作出新的重大部署，以科技、教育、人才三位一體協(xié)同推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化，從而將科教興國(guó)戰(zhàn)略置于嶄新的大局高度。新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略，是習(xí)近平經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索而作出的重大戰(zhàn)略安排，是他在地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中對(duì)科教興市、科教興省戰(zhàn)略創(chuàng)造性實(shí)踐的深刻總結(jié)和升華，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科技教育工作百年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和繼承。對(duì)新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略在福建的思想溯源，對(duì)我們進(jìn)一步推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)具有寶貴的啟示意義。

（一）必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

科技、教育關(guān)系國(guó)家興盛和人民福祉，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)高度重視加強(qiáng)對(duì)科技教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平在地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中始終重視科技、教育事業(yè)，他在福建工作期間把科技教育工作擺在黨委和政府工作的重要位置，尊重知識(shí)、尊重人才，關(guān)心科技教育工作者成長(zhǎng)，推動(dòng)各級(jí)政府持續(xù)為科技教育部門辦好事辦實(shí)事，親自部署推動(dòng)科技教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量和組織保障。

新時(shí)代實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。首先，要加強(qiáng)黨對(duì)科技教育事業(yè)的思想引領(lǐng)和政治領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握科技教育工作的政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握價(jià)值導(dǎo)向。其次，要健全黨對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)黨對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的決策部署和戰(zhàn)略謀劃，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主突破。最后，要加強(qiáng)黨對(duì)科技教育事業(yè)隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在建設(shè)一支高水平的科技教育工作隊(duì)伍。要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，使廣大科技教育工作者愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的事業(yè)中來(lái)。

（二）必須始終把教育、科技、人才工作擺在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置

黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”（習(xí)近平著作選讀：第1卷［G］.北京：人民出版社，2023：27-28.）縱覽世界現(xiàn)代化進(jìn)程，科技、教育和人才始終是推動(dòng)各國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性因素。習(xí)近平在地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中，始終把教育、科技、人才擺在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。在福建工作期間，他把科技教育事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、作為頭等大事來(lái)抓，“把科技教育的熱能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能”（習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州：福建人民出版社，1992：99.），體現(xiàn)了他高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。

新時(shí)代實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，要始終把教育、科技、人才擺在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。首先，要錨定強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。黨的二十大確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，提出了建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)以及健康中國(guó)、數(shù)字中國(guó)、平安中國(guó)等強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。這是中華民族歷史上、新中國(guó)歷史上前所未有、極其艱巨的任務(wù)。我們要緊緊圍繞強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，把建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略先導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。其次，要把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。新時(shí)代以來(lái)，西方少數(shù)國(guó)家憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，對(duì)我國(guó)進(jìn)行強(qiáng)力遏制和打壓，突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)刻不容緩。科技、人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根到底在教育，在拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。我們要堅(jiān)定地把教育、科技、人才擺在戰(zhàn)略性地位，主動(dòng)超前布局，加緊培養(yǎng)一大批各行各業(yè)的拔尖創(chuàng)新人才，確保在未來(lái)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、取得勝利。

（三）必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)有效聯(lián)動(dòng)

教育、科技、人才三者在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中緊密聯(lián)系、相輔相成，共同構(gòu)成新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略的三大戰(zhàn)略布局。2023年5月，習(xí)近平在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。”（習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó) 為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-05-30（1）.）習(xí)近平始終堅(jiān)持緊抓教育、科技、人才工作，把教育工作擺在關(guān)鍵位置，密切關(guān)注科技前沿，高度重視人才工作，體現(xiàn)了他對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略各項(xiàng)工作整體聯(lián)系和內(nèi)在邏輯的深刻把握。

新時(shí)代實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。首先，要深刻認(rèn)識(shí)整體邏輯。教育是培養(yǎng)造就人才、科技自主創(chuàng)新的搖籃，人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，科技、人才也能反哺教育，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要支撐。教育、科技、人才在科教興國(guó)戰(zhàn)略中是三位一體、緊密關(guān)聯(lián)的，其中教育是基礎(chǔ)，科技是動(dòng)力，人才是主體。其次，要準(zhǔn)確把握關(guān)鍵樞紐。教育是戰(zhàn)略先導(dǎo)，教育優(yōu)先發(fā)展要把握好“基點(diǎn)”和“龍頭”。基礎(chǔ)教育作為教育的“基點(diǎn)”，辦得越扎實(shí)，教育的戰(zhàn)略支撐作用就發(fā)揮得越堅(jiān)實(shí)。高等教育作為教育的“龍頭”，高水平研究型大學(xué)是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍，要精準(zhǔn)對(duì)接世界科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求開(kāi)展基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破，提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）必須堅(jiān)持以全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量為中心推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略

習(xí)近平指出：“世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來(lái)的。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。”（十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上［G］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：468.）他在地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中十分重視人才培養(yǎng)。在福建工作期間，他著眼于為國(guó)家為福建培養(yǎng)高素質(zhì)人才、應(yīng)用型人才這個(gè)大局，親自兼任閩江職業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、集美大學(xué)董事會(huì)主席，關(guān)心學(xué)校辦學(xué)和人才培養(yǎng)，親自推進(jìn)福州大學(xué)城建設(shè)，多次深入中小學(xué)、師范院校調(diào)研指導(dǎo)工作，體現(xiàn)了他把人才作為第一資源的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

國(guó)家戰(zhàn)略人才是國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量是根本之策，這決定了新時(shí)代實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持以全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量為中心。首先，要以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向。圍繞教師、教材、教法，鍛造學(xué)生真心喜愛(ài)、終身受益的“金課”，著力解決如何“教好”的問(wèn)題；統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，著力解決如何“學(xué)好”的問(wèn)題；遵循教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重學(xué)校辦學(xué)主體地位，完善辦學(xué)制度，著力解決如何“管好”的問(wèn)題。其次，要以提高服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力為導(dǎo)向。錨定國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，源源不斷培養(yǎng)、輸送創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。最后，要以完善教育評(píng)價(jià)體系為導(dǎo)向。深化教育領(lǐng)域綜合改革，進(jìn)一步破除制約人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)的體制機(jī)制性障礙，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。

總之，新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，它的形成既是習(xí)近平對(duì)世界之變、時(shí)代之變和歷史之變的科學(xué)回答，也是對(duì)科教興市、科教興省戰(zhàn)略等地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)提升。

The Historical Tracing of the Strategy for Invigorating China

Through Science and Education’s Gestation and Practice in the New Era of Fujian Province

ZHENG Chongling

Abstract： The 20th National Congress of the CPC made significant arrangements for implementing the strategy of invigorating China through science and education in the new era and strengthening talent support for modernization construction. XI Jinping attached great importance to science， education and talent with strategic insight during his work in Fujian. XI not only included technology and education in the regional long-term development strategy as the top priority for poverty-stricken areas to overcome poverty and achieve a moderately prosperous society， but also took the lead in implementing the strategy of invigorating city and province through science and education. The exploration and practice of him during his work time in Fujian province has accumulated valuable experience for the governance of China in the new era， becoming the thought precursor and practical source of the strategy of invigorating China through science and education in the new era. The historical tracing of the strategy for invigorating China through science and education’s gestation and practice in the new era of Fujian province inspires us that implementing the strategy in the new era must strengthen the CPC’s centralized and unified leadership， always placing education， technology and talents in important strategic positions for the development of the CPC’s and Chinese undertakings; adhering to the center of independent talent cultivation; prioritizing the development of education and independent development of science and technology; centering the comprehensive enhancement of quality of talents.

Key words： XI Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era; Invigorating the Cities through Science and Education；Invigorating the Provinces through Science and Education；Invigorating China through Science and Education

About the author： ZHENG Chongling，professor of XI Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era Research Center of Minjiang University Study Base， specialist in the history of CPC.

［基金項(xiàng)目］本文系2022年福州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在福州的孕育與實(shí)踐探索”（2022FZB03）、福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心閩江學(xué)院研究基地2022年度開(kāi)放基金項(xiàng)目“習(xí)近平在福州工作期間對(duì)福州建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新探索及其長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值研究”（YJJD202201C）的階段性成果。）