積極老齡化視域下老年教育的供需關系及對策研究

隋皓辰 袁薇 潘麗平 張運敏

［摘 要］隨著我國逐漸邁入深度老齡化社會，終身教育成為促進老年人實現積極老齡化的重要途徑。然而，目前我國老年教育領域日益增多的老年再教育需求與“一座難求”的資源供給之間的矛盾愈演愈烈，如何科學地平衡二者之間的關系將成為老年終身教育的關鍵。研究基于CiteSpace的可視化計量分析系統地回顧了國內外老年教育供需錯位的現狀，梳理了導致現階段老年教育供需矛盾的影響因素，并就未來如何實現老年教育有效供給提出了“健全制度建設，樹立積極老年觀”、“鼓勵多方參與，擴大老年教育供給”、“教師配置柔性化，強化老年師資力量”、“資源共建共享，保障學習資源供給”的提質策略。這些建議旨在為我國老年教育的健康發展提供理論參考和支持。

［關鍵詞］積極老齡化；老年教育；供需關系；CiteSpace

［中圖分類號］ G777 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1008－4649（2023）03－0028－08

Research on the Supply and Demand Relationship and Countermeasures

of Elderly Education from the Perspective of Active Aging

——A Quantitative Visualization Study Based on CiteSpace

Sui Haochen，Yuan Wei，Pan Liping，Zhang Yunmin

（The Open University of China， Beijing 100039）

Abstract：As China gradually enters a deep aging society， lifelong education has become an important way to promote the elderly to achieve active aging. However， at present， the contradiction between the increasing demand for re-education for the elderly in the field of elderly education in China and the supply of " a hard-to-find " resources is becoming more and more intense. How to scientifically balance the relationship between the two will become the key to lifelong education for the elderly. Based on the visual measurement analysis of CiteSpace， this paper systematically reviews the current situation of the mismatch between supply and demand of elderly education at home and abroad， sorts out the influencing factors that lead to the contradiction between supply and demand of elderly education at the present stage， and puts forward some strategies to improve the effective supply of elderly education in the future， such as " improving the system construction， establishing a positive view of the elderly， "" encouraging multi-party participation， expanding the supply of elderly education， " " flexible allocation of teachers， strengthening the strength of elderly teachers， " " integrating the advantages of resources， and ensuring the supply of learning resources. " These suggestions aim to provide theoretical reference and support for the healthy development of elderly education in China.

Key words：Active aging; Elderly education; Supply and Demand; CiteSpace

一、引言

隨著人口老齡的不斷加速，截止2020年我國65歲以上老年人口占比約達13.5%^[1]，已進入聯合國標準中規定的“深度老齡化社會”階段^[2]。“銀發浪潮”大量涌進的同時帶來了日益增多的老年教育需求，這直接沖擊著我國現有的老年教育格局。據《中國老年教育發展報告2019-2020》統計，截至2019年末，我國老年大學（學校）數量約為76296所，在校學員數約為1088.2萬人^[3]。雖然我國老年事業蓬勃發展，但老年大學“一座難求”的問題仍然存在，與國務院發布的《老年教育發展規劃（2016—2020年）》中提出的目標仍有較大差距，即“到2020年，以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上”。為此，2021年《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》發布，意見聚焦老年人的“急難愁盼”問題，從健全養老服務體系、積極培育銀發經濟等方面提出具體舉措^[4]。

如今，老年教育發展問題已成為積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會、擴大老年教育消費、促進生活性服務業提檔升級、推動投資增長和相關產業發展的重要舉措。而如何科學地平衡老年人教育需求和老年教育資源供給之間的平衡將成為老年教育可持續發展的關鍵。研究在前人的基礎上運用CiteSpace可視化計量分析，系統地探討我國老年教育發展中的供需現狀及其背后的影響因素，并嘗試提出我國老年教育有效供給的可持續路徑，為新時期我國實現積極老齡化、老年教育現代化、建設學習型社會提供理論參考。

二、數據與方法

（一）數據來源

研究以中國知網的學術期刊、碩博學位論文數據庫和web of science的核心合集（1900-至今）數據庫為主要數據來源，分別檢索到1268篇和1176篇與老年教育供需相關的有效國內外文獻，其中知網的檢索條件：SU%=老年教育AND SU%=（'供給'+'需求'+'供需'），Web Of Science的檢索條件：TS=elderly education AND （TS=supply or TS=demand or TS='supply and demand'）。

（二）數據可視化及處理

文獻關鍵詞通常是對一篇文章主要研究內容和主題思想的高度凝練。本文使用CiteSpace作為文獻處理分析和可視化的工具，以老年教育供需相關研究為主題，以文獻關鍵詞作為衡量當前研究熱點的重要指標，依據同樣的檢索條件分別收集了知網和web of science數據庫中的相關研究，并對高頻關鍵詞進行聚類分析，通過對知識圖譜和指標數據的解讀，系統地揭示了國內外老年教育供需相關研究的熱點和演進脈絡的遷移和變化。

三、國內外文獻綜述

（一） 研究發展現狀

為了清晰地把握國內外老年教育領域供需相關研究的發展現狀，圖1統計了截止到2022年底國內外與老年教育領域供需相關的研究。從圖中可以看出，總體上，國內外老年教育領域供需相關研究均呈現增長的趨勢，其中國外老年教育供需相關研究起步較早，檢索到的最早文章發表于1928年，相關研究于二十世紀八十年代正式進入起步階段，隨后相關研究的數量呈現出逐年增長的趨勢；國內老年教育供需相關研究起步較晚，檢索到最早的文章發表于1994年，相關研究于二十一世紀初才正式進入起步階段，但期間增長速度較快，自2015年開始國內對老年教育供需相關研究的數量均高于國外，2022年國內相關研究的數量約是國外的2.8倍。

（二）熱點演進

為了進一步了解國內外老年教育供需領域研究熱點隨時間的遷移和變化，本研究基于CNKI和Web of Science數據庫的研究應用關鍵詞繪制了時間線視圖（見圖2）。研究結果表明，基于Web of Science和CNKI數據庫生成的聚類圖譜的模塊性指標Modularity Q分別為0.5498和0.5044，均大于0.3，平均剪影度指標Mean Silhouette S分別為0.8305和0.8632，均大于0.40，說明基于Web of Science和CNKI數據庫生成的聚類圖譜結構均十分清晰，可信度較高。其中，從圖2（a）可以看出，聚類詞團#0 elderly care、#1 health insurance、#2 alzheimers disease、#3 life expectancy和#5 elderly patient的關注度從二十世紀九十年代至今持續保持較高的熱度，聚類詞團#4 community 和#6 elderly people的熱度自2015年以后下降甚至消失，聚類詞團#7 education 和#8 regional differences的關注度在2020年前后開始下降，聚類詞團#9 intergenerational conflict和#10 united states的熱度持續較短僅出現在2000年到2015年之間，而聚類詞團#12 international health 和#13 female相關關鍵詞相對較少，僅在某個時間點出現。從圖2（b）可以看出，在二十一世紀之前，關于老年教育供需的研究領域相對單一，多集中在對老年大學的探索與研究；2000年到2010年間對老年教育供需的研究熱點開始涌現，主要集中在對老年人或老年群體的需求研究、對社區服務等公共養老服務模式的探索以及對老年教育影響因素的研究等；2010年至今，老年教育供需的研究領域不斷豐富，開放教育、繼續教育、鄉村振興、教養結合、信息化、互聯網+、課程建設、在線學習等領域都開始關注老年教育資源供需的配置問題。

（三）研究類群

關鍵詞聚類圖譜可以明確某研究領域的熱點和發展趨勢，圖3為CiteSpace基于CNKI和Web of Science數據庫使用Log-Likelihood Ratio（LLR）算法的關鍵詞聚類圖譜。聚類分析結果顯示，國外老年教育供需的研究熱點可以歸結為13個聚類，國內老年教育供需的研究熱點可以歸結為11個聚類。通過整理關鍵節點后的相關文獻，我們將國內外關于老年教育的研究分成有效需求和有效供給兩大研究范疇。

1.有效需求

從圖3中可以看出，國外對老年教育有效需求的關注點主要集中在#1 health insurance、#2 alzheimers disease、#3 life expectancy、#5 elderly patient、#8 regional differences和#9 intergenerational conflict等，而國內對老年教育需求的關注點主要集中在#1老年人、#2 老齡化、#5 問題和#9 老年群體等。總體上，國內外對老年教育有效需求領域的研究可以分為需求主體、需求內容和需求方式三部分，首先，是否所有的老年人都有進行老年教育的需求？什么樣的老年群體存在老年教育的需求？Helterbran 基于扎根研究方法得出的結論是對教育、求學具有強烈興趣，以期充盈自身生活的老年群體往往是進行老年教育的主體^[5]。李琦等也認為對充實生活和豐富人生具備強烈的動機興趣且不受自身健康或經濟條件束縛的老年人可能成為教育需求的主體^[6]。其次，老年群體對老年教育都存在哪方面的學習需求？老年群體的教育需求可以分為功能主義和人文主義兩個方面。長久以來，“健康”一直是老年群體關注的核心議題，老年人希望通過學習掌握有關衰老的基本信息，并希望習得應對衰老的技能、進行科學的醫療保健以適應年齡帶來的變化。而Kropf等發現，隨著世界范圍內老齡化水平不斷提升，但接受老年醫學培訓的社會工作者人數不足，供需缺口的拉大導致社會需要大量的醫護人員，在針對老年醫護課程、教師專業知識和相關教育資源分析表明，與老年人相關的教育資源十分匱乏^[7]；人文主義是指老年人存在對自身價值實現、社會關系完善和增加福祉等方面的教育需求。一些學者認為，一部分老年人對涉及全球化、現代化、宗教哲學和特定群體的社會問題等內容更感興趣，一部分老年人隨著年齡增加對“生命回顧”和“人際交流”更感興趣^[8]。第三，不同的老年群體都希望獲得怎樣的教學方式？李琦等認為，傳統的正式師生情景可以滿足老年人對高效知識輸送和經驗傳播的需求^[6]；Tam認為，現實中可以自主控制的小組學習方式更容易受到老年人的推崇^[9]；部分學者認為，新一輪信息技術手段的發展和普及，為老年群體提供了更便利的知識和經驗傳播，包括健康、護理、生活、技能等。此外，在線網站、app和客服助手等可以幫助老年人通過在線討論的方式提供醫學建議。新技術的應用正逐漸成為老年教育領域實踐與研究的最大熱點。

2.有效供給

從圖3中可以看出，國外對老年教育有效供給的關注點主要集中在#0 elderly care、#4 community和#7 education等，而國內對老年教育有效供給的關注點主要集中在#3老年大學、#4 開放大學、#6 終身教育、#7 社區教育、#8發展路徑和#10 教育等。總體上，開放大學、老年大學和第三年齡大學仍是國內外老年教育發展的主陣地，是老年群體之間彼此溝通、交際的重要載體^[9]。除此之外，國內外的老年教育模式還包括基于社區活動小組的老年教育形式、與文化部門、民政部門等管轄的圖書館、博物館等公共場館所提供的講座、展覽、游學等形式的教育活動、公益性的養教結合點等^[10]。然而，當前老年教育供給主體存在總體數量不足，區域間發展不平衡不充分的特點。在經濟較發達的一線城市已基本建成“市-縣（區）-鄉鎮（街道）-村落（社區）”四級老年教育網絡，但一些偏遠的、經濟發展較緩的地區老年教育機構相對少^[11]。張國茂分析了老年教育適齡人口劇增，文化養老需求急劇增長的現狀，從老年大學辦學規模、社區老年學校資源、社會力量辦學等維度分析了老年教育發展不充分不平衡，供給呈現嚴重不足的問題^[12]。近年來，隨著新一輪信息技術的發展，以互聯網、廣播電視為載體的遠程老年教育形式成為老年群體新的喜聞樂見的老年教育形式，極大地拓展了老年人獲取外界時訊和知識的渠道。因此，今后如何促進傳統的開放大學、老年大學和社區教育等實體場景教育形式與在線虛擬遠程老年教育模式協同創新發展顯得尤為重要。

四、歸因分析：老年教育供需錯位的現實困境

終身教育是促進老年人實現積極老齡化的重要途徑。然而在實踐過程中，傳統老年教育觀念落后、老年學習渠道不足、老年教育課程設置單一且失衡、老年教育教學模式缺乏創新性、老年學習的社會支持不足、老年人數字素養欠缺等弊端嚴重影響了我國老年人積極老齡化的進程。

（一）傳統老年教育觀念落后

一直以來，“老齡化”觀念都被社會認為一種偏帶負面的觀念，對“老齡化”過程存在誤解。一方面，一些“老年無用論”的聲音在網絡上出現并占據話題，認為老年人沒必要也沒有能力繼續學習，片面地將“老年教育”等劃歸為諸如“廣場舞、太極拳”等的“老年休閑娛樂活動”；另一方面，進入退休階段的老年群體由于自然衰老給其自身帶來了諸如身體機能下降、記憶力減退、敏感度下降等不利因素影響，導致其在從事或參與社會活動的過程中產生了弱勢或自卑的心理^[13]。這些思想嚴重地桎梏了我國老年教育事業的發展。

（二）老年學習的渠道不足

根據我國老年群體人口結構的變化情況來看，當前我國老年教育的有效供給尚未滿足快速增長的老年教育需求。一方面，正式的老年教育供給機構如各地方老年大學的辦學數量、基礎設施和辦學水平等無法滿足現階段老年群體的學習需求^[10]；另一方面，非正式的老年教育供給機構例如基于活動小組的社區、講座或者公益性的養教結合點等大多存在系統性不強、規模性不大等問題，課程內容通常缺乏統一標準，活動良莠不齊，難以科學準確迎合老年群體的身心特征和學習需求。

（三）老年教育課程設置單一且失衡

老年教育課程作為老年人接受老年教育最直接的學習資源，其課程設置的合理性和科學性往往會直接地影響到老年人參與社會發展和適應社會變遷的過程和體驗。目前，我國老年大學開設的常見課程分為休閑藝術類、養生保健類、生活應用類、語言文化類和信息技術類等五類，在老年教育的課程內容設置上多集中在“閑暇教育”層面，更多的注重老年群體的“老有所樂”，在“補償教育”和“繼續教育”層面上課程較為單薄，尚未實現滿足個人需求的個體性課程與鼓勵社會參與和發展的社會性課程之間的均衡發展^[10]。

（四）老年教育教學模式缺乏創新性

老年教育是終身教育體系的重要組成部分，但是與傳統的終身教育學生相比，老年教育的受眾群體具有其特殊性，具備更多知識跨度和人生經歷的老年學習者在參與老年教育的時候，往往具有明確的學習目的和強烈的自我表達意愿。以目前主流的老年教育辦學機構“老年大學”為例，其教學模式仍多采用傳統的“以教師為中心”的“一師多生“的教學情境，其優點是有利于知識和經驗的傳遞，但忽略了老年學習者的個體性和主觀性，不利于吸引老年學習者的學習興趣、激發老年學習者的學習積極性^[6]。

（五）老年學習的社會支持度不足

社會支持通常是指來自社會各方面包括父母、親戚、朋友等給予個體的精神或物質上的幫助和支持的系統。老年群體受到社會支持的程度在很大程度上會影響到老年學習者的學習動機。通常，老年群體受到的社會支持程度越高，其主動參與老年教育的學習主動性越強。然而，現階段我國老年教育的社會支持系統還不健全，保障老年學習的相關政策尚未完善。例如，部分退休老人由于操持家務、照看孫輩等沒有時間進行老年學習，而那些身體條件、經濟條件差的老年人更無法參與到學習中，保障老年人繼續學習的政策不足；國內的新媒體產品設計未能精準把握老年人的學習、娛樂等需求，存在產品定位不當、設計不足等問題。

（六）老年人數字素養欠缺

老年群體數字素養區域發展不平衡、城鄉發展不平衡也是導致老年教育存在供需錯位的重要原因。據調查顯示，導致老年群體不能上網的因素包括設備不足、文化程度不高和技能缺乏等，其中技能缺乏約占48.9%。這部分人群中空巢老人、偏遠地區、民族地區的老年群體又占有較高比重^[13-15]。由于城鄉差別、經濟水平和受教育程度的參差，導致區域間老年群體的數字素養存在發展不平衡的特點，對老年群體在人際溝通、社會活動、情感心理等方面都產生影響，并間接性地阻礙了我國老年教育事業的發展。

五、路徑探析：老年教育健康發展的供給保障

（一）健全制度建設，樹立積極老年觀

首先，制度建設是老年教育能否健康、可持續發展的重要理論依據。國家應該健全老年教育各方面的制度建設，構建長效機制，包括法律法規、資源共建共享制度、老年人再就業支持制度、服務人員培訓、督導評價與激勵制度等。通過健全老年教育的相關制度，鼓勵老年人主動融入并參與信息化快速發展的時代大環境；通過資源共建共享，將優質的老年教育資源平等地分配給每一位老年學習者；通過再就業制度的完善，發揮老年人的價值，持續地讓老年人在社會中“發光發熱”；通過規范服務管理和加強監督評價，鼓勵相關老年服務機構在科學規范的基礎上不斷提高服務質量和服務水平，保障老年教育的健康發展。其次，通常來說思想是客觀存在反映在人的意識中經過思維活動而產生的結果。思想決定心態，心態決定行動，行動決定結果。對于老年教育而言，如何在全社會樹立積極老年觀，幫助老年人重新樹立學習的信心，將成為保障老年教育有效供給的關鍵之一。一方面，要加強老年群體自尊自信心建設，鼓勵老年人正確認識自身的價值和能量，摒棄“老年無用論”的錯誤觀念，幫助老年學習者重新激活參與社會各種新興事物、主動再就業的內在驅動，例如老年人擁有的幾十年人生經驗是寶貴的，可以充分利用這些經驗去幫助青年人提供咨詢服務或職業規劃等；另一方面，要在全社會形成鼓勵老年人再就業的良好氛圍，讓全社會正確認識到老年人自身的價值，并通過多種渠道和多項政策促進和保障老年人再就業，讓老年人在退休生活中仍可以繼續發揮余熱、服務社會，獲得更多的滿足感和獲得感。

（二）鼓勵多方參與，擴大老年教育供給

當前，我國已完全進入老齡化社會，加快推進我國老年教育事業發展是我國學習型社會建設的迫切需要，是促進社會經濟可持續發展的重要手段，也是關系我國社會和諧穩定的大事。然而面對日益增長的老年人口數量和學習需求以及區域性老年教育供給發展不平衡不充分的現實情況，如何科學利用現有教育資源擴大教育供給，鼓勵多方力量參與老年教育事業顯得尤為重要。一方面，依托開放大學辦學體系，健全全國老年教育組織體系，基于各地各級老年大學、社區老年教育構建成“市-縣（區）-鄉鎮（街道）-村落（社區）”四級老年教育辦學網絡，充分保障老年教育的覆蓋面；另一方面，要發揮各地高等院校、職業院校、各企事業單位的開放資源優勢，形成各部門各行業的互通合作服務老年教育，建立有效的連接共序和溝通機制。比如，各地方院校、企事業單位都可以獨立或聯合舉辦老年大學，也可以將各自的圖書館、教育課程資源、教學設施等優質資源，向老年群體開放共享。此外，也要鼓勵社會力量參與老年教育，例如社區、福利機構、養教結合點、教培機構、公益機構等通過各種形式為老年群體提供教育機會，將公益性、社會化和市場化有機均衡的結合起來，最終促進老年教育事業的健康發展。

（三）教師配置柔性化，強化老年師資力量

老年教育教師隊伍建設是保障我國老年教育健康發展的基石，是加快推進老年教育變革發展的重要內容。首先，要建立老年教育教師人才資源庫。采取專兼結合的方式邀請各地方院校的在職老師、各企事業單位的專業技術人員以及具有一技之長的社會藝術工作者等共同參與老年教育，根據老年群體不同的學習需求（包括適用性、休閑性、娛樂性和文化性等）建設一個高水平、專業化、專兼職結合的老年教育教師人才資源庫。第二，要加強對老年大學管理人員和教師隊伍教育培訓。由于老年教育的對象、目標和內容差異很大，應該圍繞老年教育特征，建立多元化、多渠道的老年教育培訓體系。第三，要靈活配置用工形式，構建老年教育教師人才交流、共享平臺，合理共享、使用全球平臺社會化的高質量老年教育教師，貫通產業上下游組織之間高質量人才的協同合作。第四，老年教育的對象具有其特殊性，其具有非常寶貴的人生經驗和生活閱歷，要充分發揮老年學員的主觀能動性，對于有能力、有專業技能的老年學員，應該鼓勵他們積極參與老年教育，充分發揮老年群體的自身價值。

（四）資源共建共享，保障學習資源供給

學習資源是老年教育健康發展的基礎，豐富、優質的學習資源能極大地提高老年教育教學服務能力。目前，國家開放大學已建立終身教育平臺，要在終身教育資源整合的基礎上，充分發揮信息化優勢，聯合各企事業單位、各行業、各院校的開放學習資源，通過線上線下相融合的教學模式，搭建全國老年教育的共建共享平臺，特別是城鄉結合部、鄉村的老年教育資源十分薄弱，唯有加強內部橫向縱向連通，做到優質資源共享，才能解決各地方優質老年教育資源供給不足，解決各地方老年教育信息化應用程度不高，各類資源分散和重復建設以及區域間老年教育發展不平衡、不充分的問題，從而滿足更多的老年學習者的學習需求，為推進全民閱讀、構建學習型社會貢獻力量。

六、結論

加快推進我國老年教育事業發展是我國學習型社會建設的迫切需要，是促進社會經濟可持續發展的重要手段，也是關系我國社會和諧穩定的大事。研究系統地回顧了國內外老年教育供需錯位的現狀，梳理了現階段導致老年教育供需錯位的原因，包括“傳統老年教育觀念落后”、“老年學習的渠道不足”、“老年教育課程設置單一且失衡”、“老年教育教學模式缺乏創新性”、“老年學習的社會支持度不足”、“老年人數字素養欠缺”等。因此，為了合理保障老年教育的有效供給，應“健全制度建設，樹立積極老年觀”、“鼓勵多方參與，擴大老年教育供給”、“教師配置柔性化，強化老年師資力量”、“整合資源優勢，保障學習資源供給”。本研究旨在為我國老年教育事業可持續發展貢獻綿薄之力。

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[責任編輯 李 帆]