思想政治教育嵌入大學生創新創業教育現實困境與路徑研究

姚遠，冉玉嘉，吳放

（西南石油大學，四川 成都 610500）

黨的二十大報告指出，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。”這是黨中央首次將教育、科技、人才三大戰略一體規劃，為高校思想政治教育、創新創業教育的發展提供新方向[1]。在2035 年遠景目標中，我國明確提出要在“十四五”期間建設高質量的教育體系，實現教育質量的提升，從而到2035 年基本實現社會主義現代化，成為教育強國[2]。中共中央、國務院在2021 年先后頒布了《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》等文件，從頂層設計對開展思想政治工作、創新創業工作提供政策支持和方向指引，強調要有系統觀念，并指出要將思想政治工作作為一切工作生命線的思想政治工作與其他各項工作結合起來[3]。要對大學生創新創業提供價值引導和思想引領，促進其全面發展，幫助其實現高質量就業，加強其創新精神、意識和能力的培養，從而達到提升我國人力素質的目的[4]。

在高等教育改革背景下，創新創業教育也面臨新機遇和新挑戰，要求創新創業教育要深化改革，創新人才培養模式，要努力推進思想政治教育與創新創業教育的相互結合。在思想政治教育嵌入創新創業教育的過程中，目標體系、存在現實困境、實現教育改革目標的路徑，這都是創新創業教育在與時俱進、不斷發展的過程中需要重點思考的問題。

本文通過識別新時代背景下思想政治教育嵌入創新創業教育的現實困境，從分析思想政治教育嵌入創新創業教育的適用性出發，基于嵌入理論，從思想政治教育嵌入創新創業教育的主體、客體、介體、環體關鍵因素出發，通過明確嵌入原則、構建嵌入結構、規劃嵌入路徑、制定嵌入機制，實現將思想政治教育的元素充分嵌入創新創業教育教學全過程中，形成思想政治教育嵌入創新創業教育的新路徑。

一、思想政治教育嵌入創新創業教育的適用性

（一）思想政治教育嵌入創新創業教育的理論適用性

“嵌入”一詞最早由Polanyi（1944）在The Great Transformation一書中提出[5]，他認為經濟行為非獨立于其他領域，而是“嵌入”在社會結構中的。而后“嵌入”一詞被美國社會學家Granovetter(1985)引入人的行為關系模式中，用以表達人與人之間的關系和人的行為與社會網絡的嵌入關系，進一步從微觀、中觀、宏觀闡釋了“嵌入理論”的“關系嵌入”和“結構嵌入”兩種類型[6]。在此基礎上，專家學者們從各自學科角度對“嵌入理論”進行補充和完善，提出從時間、空間、價值、功能等不同維度的嵌入概念。隨著“嵌入理論”的不斷發展，我國專家學者結合我國實際發展情況進行了符合我國本土化的嵌入理論相關研究。張春泥、劉林平（2008）提出“嵌入理論”受個體、環境和目標差異的影響，會衍生不同的社會關系，因此“嵌入理論”是具有差異性的。[7]而“嵌入理論”使用場景的基礎即為組織間對嵌入有較為一致的認識和理解。本研究將思想政治教育嵌入創新創業教育明確為思想政治教育進入創新創業教育的過程和狀態，思想政治教育進入創新創業教育之中，構成嵌入過程，嵌入強調了結構性；思想政治教育是如何進入創新創業教育，構成嵌入機制；進入后的結果、雙方的關系如何，形成嵌入效果，這為思想政治教育嵌入創新創業教育提供了重要的理論分析框架和方法論思路。

（二）思想政治教育嵌入創新創業教育的宏微觀適用性

要分析嵌入理論視角下高校思想政治教育嵌入創新創業教育的適用性，需從宏觀和微觀的角度展開。從宏觀角度出發，自“大眾創業，萬眾創新”上升為國家戰略，各地政府、高校迅速響應號召，從政策支持到創新創業教育改革再到創新創業教育往高質量發展，無不體現創新創業驅動發展的重要性。但大多數高校在開展創新創業教育時將重心落在創新創業能力培養上，導致片面追求學生做項目、辦企業、獲融資。因此需要在創新創業教育全過程嵌入思想政治教育中的思政元素，將學生培養成為具有家國情懷和使命擔當的創新創業人才，故嵌入理論對二者的融合具有宏觀適用性。

從微觀角度出發，嵌入理論中的結構嵌入和關系嵌入，對高校思想政治教育中的思政元素嵌入創新創業教育的目標、課程、評價和制度具有微觀適用性。在結構嵌入中將創新創業教育工作的整個網絡關系視為整體，把教育主客體、教育目標和需求、教育價值導向等作為有機組成部分。為使得創新創業教育的整體網絡能有效運轉，就需要保證每個有機組成部分都能合理運轉和配合。從該角度出發，創新創業教育在改革和實踐過程中，不僅要發揮整體網絡功能，還需要重視人才培養的效果和價值，關注創新創業教育的質量發展等，因此在有機組成部分嵌入思想政治教育中的思政元素結構，才能更大程度地滿足創新創業教育發展所追求的效果。而關系嵌入關注的則是思想政治教育嵌入創新創業教育后兩者之間的互惠關系，兩者教育目標都為培養優質人才，將思政教育嵌入到創新創業教育中，一方面能更好地促進大學生成長成才，另一方面學生的成長成才對二者往更高質量發展提供人才支撐。

二、思想政治教育嵌入創新創業教育的關鍵因素

我國高等教育在不斷改革升級中逐步趨于完善，在各教育環節中，素質教育已經愈來愈趨于主流形式，主要表現在不斷強調在不同類型教育中加強對學生核心素養的培養。新時代對人才需求的背景下，如何培養高素質創新型人才，成為國家、地方、政府和各高校關注的重點。在此背景下，思想政治教育嵌入創新創業教育理念應然而生，其目標為培養具備創業潛能和高綜合素質的人才，其實質為在對學生創新精神、創業意識和創業能力培養的過程中加強樹立學生的核心價值觀、愛國主義、紅色精神。在教育教學過程中，創新創業教育的課程教學同思想政治教育理論課教學相比，有著明顯的師資、經費優勢，將思想政治教育的主體、客體、介體、環體等關鍵因素嵌入創新創業教育（如圖1 所示），或能有效破解思想政治教育嵌入創新創業教育存在的“兩張皮”問題和高校重視度不高、無法兼顧普適性、針對性的問題。

圖1 思想政治教育嵌入創新創業教育關鍵因素分析

（一）主體嵌入：優化師資隊伍建設

在師資供給方面，教育部出臺《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》要求高校要嚴格按照師生比不低于1∶350 的比例核定專職思政課教師崗位。按現目前各高校的思想政治教育隊伍配比來看，專職思政課教師數量尚未達到要求。而大多數高校的創新創業教師是由就業指導教師、學生管理人員或專業教師擔任，部分高校還聘請了一定數量的校外兼職教師，同樣面臨師資隊伍不穩定的情況。因此，思想政治教育嵌入創新創業教育存在主體層面的嵌入需要。將思想政治教育嵌入創新創業教育的教學過程中，可以借助就業指導教師、學生管理人員以及專業教師的師資力量，在教學中嵌入思政元素，承擔起部分思想政治教育理論課程教學功能。

（二）客體嵌入：優化受教育者育人效果

思想政治教育為創新創業教育的開展把握正確的方向，加強社會主義核心價值觀在創新創業教育中的滲透；相比于創新創業教育，思想政治教育在育人方面有獨特的理論優勢。當下大多數高校開展創新創業教育時將重心落在創新創業能力培養上，學生將注意力片面放在追求做項目、辦企業、獲融資上。雖然注重能力培養的教育模式可以培養一批能力突出的青年企業家，但難以規模化地培養創新創業人才。因此，思想政治教育嵌入創新創業教育存在客體層面的嵌入需要，即滿足學生需求的因材施教。將思想政治教育嵌入創新創業教育，不僅有利于思想政治教育借助創新創業教育的教育素材和資源，而且能發揮思政元素在創新創業教育開展過程中的引領作用，讓學生在了解創新創業內在規律和獨特性的同時培養家國情懷、敬業精神、誠信意識、團隊精神。

（三）介體嵌入：優化教學平臺

雖然我國高校思想政治教育相關課程開設時間長、教學結構比較完善，但是大多數高校的思想政治教育依舊保持傳統課堂教授的方式，教授的內容往往存在和學生專業“脫離”的現象，多數偏理論教學。而創新創業教育起步較晚，大學生的創新創業意識、能力相對薄弱，且專業知識儲備較少。因此，將思想政治教育嵌入創新創業教育有介體層面的需要，即創新創業教學中介層面的嵌入，包括教學環節、教學平臺、軟硬件設施、資金和技術等。在教學環中可以結合學生專業背景設計引導學生對未來職業發展的思考，激發學生的創業意識。在教學實踐中，創新創業教育為思想政治教育提供了實踐陣地，讓思想政治教育形式不再拘泥于傳教形式，讓學生的創新思維、創業潛能都得到極大的開發，也有利用推動思想政治教育實體資源的拓展。

（四）環體嵌入：優化教學場域

思想政治教育的環體指環境，本文所提出的教學場域環境主要是從空間維度劃分，即教學的場所。思想政治教育和創新創業教育的主要教學場域為教室，教室本身由物理環境（即教室、教室布置）和社會環境構成。思想政治教育相比創新創業教育，在教學場域不管是物理環境還是社會環境都相對單一，創新創業教育因其具備專業性、針對性等屬性，教學場域相對廣闊且穩定。因此思想政治教育通過環體嵌入創新創業教育有助于在守好課堂場域的基礎上，實現課上和課外場域的聯動，形成并拓寬與創新創業教育專業特點相匹配的思想政治教育教學場域。

三、思想政治教育嵌入創新創業教育的現實困境

教育部關于政協全國委員會提案的答復中提到要“提升學生敢闖的素質、會創的能力，高等教育要創新人才質量觀，加強推進創新創業教育與思想政治教育的融合”[8]。在探討兩者結合關系的研究中，何錫嘉認為將思想政治教育和創新創業教育結合的有效方式是將創業創新精神與思政教育理念進行結合[9]。陳維認為對傳統思想政治教育的升級，改變傳統思想政治教育在理論說教方面的重視和實踐創新方面的匱乏，就是實現思想政治教育和創新創業教育兩者結合創建育人體系的關鍵，同時也是高校“立德樹人”的創新模式[10]。許愛軍則認為新時代的創新創業教育理應牢牢把握“立德樹人”的根本要求，重新凝練總結以思政為引領的創新創業教育理念，從而將創新型人才培養模式改革為以思政為引領、能力提升為關鍵和知識傳授為基礎的“三位一體”的模式[11]。

從關于兩者結合的方式、結合的各種內涵、意義中可以發現，思想政治教育嵌入創新創業教育不僅是思想政治教育與創新創業教育內容的有效融合，更強調了高等教育的發展與中國經濟和社會發展的相互適應，并開始涉及思想政治教育中有關思想觀念、政治觀點、道德規范的諸多要素嵌入到創新創業教育教學內容、教學方法、教學評價中。高等教育深化改革盡管在很大程度上推進了思想政治教育嵌入創新創業教育。然而，從目前大多數高校兩者嵌入的效果可以看出，當前思想政治教育嵌入創新創業教育主要是存在思想政治教育嵌入創新創業教育的現實困境重視程度不足、無法兼顧普適性和針對性等現實問題。

（一）對思想政治教育嵌入創新創業教育的重視程度不夠

大多數高校現階段所開展的創新創業教育的教學目標時培養具有創業基本素質和開創型個性的人才，教育重心落在創新創業能力培養上，忽視了“思政”在創新創業教育中的重要目標和地位，注重能力培養的教育模式雖然可以培養一批能力突出的青年企業家，卻難以規模化創新創業人才，將創新創業教育在本質上定義為以指導學生創業為主的實用教育，忽視了高校的“思政教育”的根本任務。

“人才強國戰略”和“創新驅動發展戰略”這兩項重要國家戰略的提出，為創新創業教育和人才的培養提供了有力的支撐。國務院辦公廳等部門也先后頒布了與高等教育、創新創業教育相關的一系列政策文件，為高等教育事業的發展，高校創新創業教育的開展提供了指導性建議。關于如何發展高等教育，提出了將“立德樹人作為教育根本任務”的論斷，并把“立德樹人”列為“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理措施”之首，因此思想政治教育一定是高等教育發展必須重視和利用好的教育形式；而關于如何開展創新創業教育，其提出了要從源頭入手，完善課程體系，加強對大學生創業意識和創業能力的培養，需隨著社會創新創業活動的發展對個人能力的要求來調整相應的教學、課程、實踐等體系。

（二）思想政治教育嵌入創新創業教育無法兼顧普適性和針對性

思想政治教育、創新創業教育作為高等教育中的重要的必修課，與通識教育、專業教育共同構成我國高等教育的重要組成部分，任何一門學科都需要與思政教育和創新創業教育相結合，以培養適合各專業學科所屬行業的具有高素質的專業創新型人才，因此思想政治教育、創新創業教育必須具備普適性。思想政治教育和創新創業教育作為高等教育的重要組成部分，兩者的人才培養目標和高等教育人才培養目標一致，都為社會主義培養可靠接班人和合格建設者，且兩者除了教學目標一致，在教學內容、教學對象等方面都存在契合點。隨著高等教育的改革，高校的思想政治教育也在不斷迭新，開始加強對創新創業精神的培養，但因受到傳統觀念的影響，效果收獲較小。而傳統的創新創業教育將重心落在學生創新創業能力培養上、內容建設比較固化、教育評價要素不全面、制度保障不完善，導致許多高校片面追求學生做項目、辦企業、獲融資，很難規模化地培養出具有家國情懷和使命擔當的創新創業人才。作為經濟建設、社會進步的重要推動力，思想政治教育嵌入創新創業教育更加需要思考中國特色的思想政治教育，有效嵌入到創新創業教育中展現出具有中國精神文明的思想觀念、政治觀點、道德規范。

四、思想政治教育嵌入創新創業教育的路徑探索

（一）思想政治教育嵌入創新創業教育的設計思路

在高等教育中，思想政治教育與創新創業教育是兩個重要的且不同的教育體系，但兩者在教育實施的過程中仍然在理念、內容、目標等存在相同之處。高校在開展思想政治教育中是以馬克思主義為重要指引，通過在學生群體中開展愛國主義教育以及道德規范教育，引導學生擁有正確的思想觀念，努力成為社會主義的合格建設者和接班人[12]。高校在創新創業教育的實施過程中，主要以課堂教育為載體講授通識性創業類知識。思想政治教育嵌入創新創業教育賦予高校創新創業新模式、新內涵。我國高校創新創業教育應在夯實內核的基礎上，緊緊把握教育發展走向以及時代發展大勢，不斷求變求新。本文從明確嵌入原則、構建嵌入結構、規劃嵌入路徑和制定嵌入機制等方面出發，實現將思想政治教育的元素充分嵌入創新創業教育教學全過程中，形成思想政治教育嵌入創新創業教育的新路徑。

（二）思想政治教育嵌入創新創業教育的實施措施

（1）明確嵌入原則。一是雙向嵌入原則，思想政治教育嵌入創新創業教育不是簡單地將兩者進行拼接，而應遵循雙向嵌入原則，實現二者的相互促進、協同發展，即深度挖掘思想政治教育的元素，將其嵌入創新創業教育，充分發揮思想政治教育對創新創業教育的價值引領作用，為創新創業教育發展提供正確政治方向；同時還應該將創新創業教育元素嵌入到思想政治教育教學全過程，豐富思政教育的內容，拓寬思政教育的載體，增強思政教育的針對性和實效性。二是相統一原則，即通過思想政治教育嵌入創新創業教育來解決思想問題，主要通過主體嵌入、客體嵌入、介體嵌入和環體嵌入這些關鍵因素，來解決學生在創業意識、能力培養，就業創業過程中的實際問題，從而達到解決思想問題和解決實際問題相統一的原則。

（2）構建嵌入結構。結構性嵌入是嵌入性的基本，也是嵌入的最顯性的層面[13]。思想政治教育嵌入創新創業教育要厘清嵌入主客體關系，這里的主體是思想政治教育、創新創業教育的參與主體，嵌入載體為思想政治教育的思政元素，從創新創業教育的參與主體出發，充分吸收思想政治教育與創新創業教育教學資源，從嵌入課程、實踐、文化出發，構建能滿足教育提供主體和需求客體發展的強調實踐性的教學結構（如圖2所示）。

圖2 思想政治教育嵌入創新創業教育的結構性嵌入

（3）規劃嵌入路徑。找準嵌入路徑是思想政治教育嵌入創新創業教育的關鍵性因素，根據本文所構建的嵌入結構，本研究所需要實施的嵌入路徑主要有： ①嵌入課程。將思想政治教育的思政元素、社會主義核心價值觀內容分解到創新創業理論必修課、實踐必修課、文化素質選修課三類專業課程，形成創新創業教育專業課程品德培養矩陣圖（如圖3、圖4所示）。參與主體包括創新創業專兼職教師、教育部門和實驗室等，它們與高校關系最為緊密，是一種高頻率關聯、深度知識和信息分享的強鏈接關系。②嵌入實踐。強調社會價值和個人價值的實現，提供實踐平臺的主體主要有企業、孵化器、科技園等，可以將思想政治教育的思政元素、社會主義核心價值觀內容分解到創新創業教育實踐環節中，形成實踐課程品德培養矩陣表，以優質實踐內容促進社會主義核心價值觀外化于學生之行，加強核心價值觀與創新創業教育的深度融合，有利于學生家國情懷的培養。③嵌入文化。這里的參與主體主要包括校友、行業專家、網絡媒體等可以營造良好創新創業氛圍的參與者。主要是通過基層黨建部門、黨員、校友、行業專家、網絡媒體等參與主體建立特色文化滲透的創新創業教育氛圍，為高素質創新型人才培養創造了良好的文化氛圍。

圖4 創新創業實踐課程品德（價值觀）培養矩陣

（4）制定嵌入機制。思想政治教育嵌入創新創業教育要有科學合理的運行機制做支撐和保障。一是組織機制，構建以一流的黨建工作為引領，明確高校黨委、大學生創新創業學院黨支部和二級學院分黨委的引領主體地位和作用的組織機制。二是評價機制。將落實思想政治教育舉措作為二級學院創新創業工作關鍵評價指標，將黨建引領創新創業教育改革和落實立德樹人舉措作為二級學院創新創業工作關鍵評價指標；將課程思政作為創新創業教育師資關鍵評價指標；將創新創業與經濟社會發展需求關聯程度作為學生創新創業成果關鍵評價指標，將創新創業實際效果作為評價核心關注點，打破“唯獎論”。如表1 所示。三是制度機制。針對資源平臺中的企業、政府和校友，制定《社會資源參與創新創業教育管理辦法》等文件，校外師資、政行企校代表入校宣講、指導、對接等工作得到精細管理，填補管理漏洞，有效防止校外資源參與創新創業教育可能帶來的功利化、庸俗化問題，規避因校外資源進入帶來的創新創業教育事實性風險。

表1 高校創新創業教育評價指標體系

結論

在教育部提出“將創新創業教育貫穿人才培養全過程，把創新創業教育和實踐課程納入高校必修課體系，促進創新創業教育同專業教育有機結合、與思想政治教育深度融合”[14]。之后，我國大多數高校在已開設的創新創業教育課程基礎上，不斷進行改革的探索與嘗試。作為培養創新型人才的重要途徑，需要應對社會和經濟發展的變化和需求，強調素質、能力、創新與融合，以適應未來發展的需要。

目前各高校想要全面推進創新創業教育改革、往更高質量層面發展，就需要在有效推進創新創業教學的基礎上，牢牢把握思想政治教育嵌入創新創業教育的理論和邏輯，明晰思想政治教育嵌入創新創業教育的主體、客體、介體、環體等關鍵因素，總結思想政治教育嵌入創新創業教育的現實困境，積極探索思想政治教育嵌入創新創業教育的路徑，讓思想政治教育各類課程同創新創業教育各類課程同向同行，形成協同效應。