山西榆社縣減租減息推行中的困境與應(yīng)對

郝 平 安旺旺

(1.山西大學(xué) 歷史文化學(xué)院,山西 太原 030006;2.山西大學(xué) 考古文博學(xué)院,山西 太原 030006)

全面抗戰(zhàn)時期,中共中央改變了之前“耕者有其田”的土地政策,在1937年8月頒布的《抗日救國十大綱領(lǐng)》中將土地政策變更為“減租減息”(1)中央檔案館編:《中共中央文件選集》第11冊,中共中央黨校出版社1991年版,第329頁。,以此促進抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。正如毛澤東所說:“在抗日期間,減租減息及其他一切民主改革是為著抗日的?！?2)《毛澤東選集》第3卷,人民出版社1991年版,第1076頁。目前學(xué)界對減租減息的研究取得了較為豐碩的成果,分別從農(nóng)民心態(tài)、干群關(guān)系、時局影響、鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動等角度進行探討。(3)代表性成果有:李金錚:《土地改革中的農(nóng)民心態(tài):以1937—1949年的華北鄉(xiāng)村為中心》,《近代史研究》2006年第4期;楊發(fā)源:《黨性與鄉(xiāng)土之間——抗戰(zhàn)中后期減租減息運動中的山東農(nóng)村基層黨員》,《四川大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2016年第5期;徐建國:《華北抗日根據(jù)地減租減息運動中“斗爭”模式分析》,《中共黨史研究》2011年第6期;王龍飛:《減租減息的演進——以太行根據(jù)地為中心》,《清華大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2019年第6期;李里峰:《經(jīng)濟的“土改”與政治的“土改”——關(guān)于土地改革歷史意義的再思考》,《安徽史學(xué)》2008年第2期,等。然而,以縣域為視角探討基層政權(quán)在減租減息推行過程中的角色與作用仍有深入的可能。(4)以縣域為中心考察減租減息的主要研究成果有:王友明:《抗戰(zhàn)時期中共的減租減息政策與地權(quán)變動——對山東根據(jù)地莒南縣的個案分析》,《近代史研究》2005年第6期;楊峰:《潞城土地改革史研究(1942—1948年)》,山西大學(xué)博士學(xué)位論文,2015年;雷宏謙:《涉縣土地改革研究(1938—1949)》,河北師范大學(xué)博士學(xué)位論文,2016年,等?！翱h”這一行政單位在中國傳統(tǒng)時期的國家體系中扮演著協(xié)調(diào)官方與民間的角色,是聯(lián)系中央政府與鄉(xiāng)村社會的紐帶。在根據(jù)地時期,縣級政權(quán)在推行減租減息過程中承擔了這一重要角色。榆社縣早在1939年11月就被晉冀豫二地委確立為“實驗縣”(5)榆社縣地方志編纂委員會編:《榆社縣志》,中華書局2015年版,第18頁。晉冀豫區(qū)是抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨以太行山為依托開辟的根據(jù)地,也稱為太行根據(jù)地。,是較早推行減租減息的縣份之一。1942年8月,中共晉冀豫區(qū)將榆社縣的減租減息工作經(jīng)驗在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。(6)榆社縣地方志編纂委員會編:《榆社縣志》,第20頁。鑒于此,本文擬從縣域的視角探討中共在榆社縣推行減租減息的具體歷程、遭遇的困境以及應(yīng)對之法,以期進一步審視抗戰(zhàn)時期中共推行減租減息政策的縣域成效。

一、榆社縣減租減息的歷程

榆社縣位于山西省中部,地處太行山西麓,東與左權(quán)、和順相連,北與太谷、榆次為鄰,西與祁縣接壤,南與武鄉(xiāng)毗連,濁漳河縱貫全境,屬于典型的山區(qū)地貌與黃土溝壑地形。該縣在民國時期仍處于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)。在借貸和租佃關(guān)系方面,榆社縣流行“銀租”的習(xí)慣,即借錢押地,以地租交利息。這樣,租額往往定的較高,當?shù)柁r(nóng)交不起地租的時候,“將利(即租子)作本再增加押地或加租”。(7)晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史編輯組等編:《抗日戰(zhàn)爭時期晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編》第2輯,中國財政經(jīng)濟出版社1990年版,第1361頁。此類收租形式很容易形成土地集中的態(tài)勢。抗戰(zhàn)前,榆社縣各階層土地占有情況可參見表1:

表1 抗戰(zhàn)前榆社縣各階層土地占有情況

從表1可知,抗戰(zhàn)前,榆社縣地主和富農(nóng)僅占全部人口比例的14.01%,卻占據(jù)該縣49.89%的土地,中農(nóng)階層人口比重和土地占比同戰(zhàn)前太行區(qū)的總體情況差不多。(8)太行區(qū)戰(zhàn)前中農(nóng)戶口占全區(qū)的35%,土地占全區(qū)的31.4%。參見晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史編輯組等編:《抗日戰(zhàn)爭時期晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編》第2輯,第1349頁。相較于全國各階層戶口與土地占有比率,榆社縣在抗戰(zhàn)前中農(nóng)的占比是很大的。(9)全國中農(nóng)戶數(shù)占總戶數(shù)的20%,土地占總面積的15%。參見晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史編輯組等編:《抗日戰(zhàn)爭時期晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編》第2輯,第1349頁。貧農(nóng)、雇農(nóng)和赤貧階層人口占比為52.48%,卻僅占有19.87%的土地。

1937年10月,晉冀豫省委正式成立,以太行山為依托,在山西犧牲救國同盟會和八路軍一二九師的協(xié)助下,在正太鐵路以南開創(chuàng)革命根據(jù)地。(10)山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第1卷,山西人民出版社1989年版,第1頁。榆社縣在八路軍一二九師工作團的幫助下,成立抗日民主政府,開展以減租減息為核心的土地政策。從現(xiàn)存史料來看,榆社縣在1938年4月之前便已開始推行減租減息(11)時任中共晉冀豫區(qū)區(qū)委委員的彭濤曾指出:減租減息在日軍九路圍攻(1938年4月)之前各地便已開始(遼縣以北普遍)。參見山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第2卷,山西人民出版社1989年版,第258頁。,然而,在推行之初,榆社縣所屬的太行根據(jù)地對民眾動員開展減租減息運動的重視程度不夠,而且相關(guān)部門對鄉(xiāng)村社會的復(fù)雜性也認識不足,“不知道減租減息牽連到復(fù)雜的農(nóng)村習(xí)慣、統(tǒng)治關(guān)系與土地關(guān)系,會引起階級關(guān)系的轉(zhuǎn)動,因此常常把這一工作當作季節(jié)性的工作去做,當作粗枝大葉的工作去做”。(12)太行革命根據(jù)地史總編委會:《土地問題》,山西人民出版社1987年版,第195、290頁。所以,榆社縣個別村落雖然開展了減租減息斗爭,但進行的不徹底,成效有限。(13)《榆社干部的研究》(1944年11月),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-2-1?？傮w來看,1942年之前榆社縣大部分地主并未真正減租減息,運動還處于初期狀態(tài)。(14)《榆社縣干部及各界人士檢查執(zhí)行政策大會總結(jié)》(1944年1月20日),山西省檔案館藏,檔號:A165-1-70-1。

1942年1月28日,中共中央政治局通過了《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》,明確了地主減租減息,農(nóng)民交租交息的土地政策。晉冀豫區(qū)黨委將執(zhí)行土地政策作為當時的中心工作(15)山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第5卷,山西人民出版社2000年版,第245頁。,減租減息在太行根據(jù)地廣泛開展起來,榆社縣則是其中的典型代表。這一時期,榆社縣政府圍繞“減租減息、反維持、反貪污浪費、反負擔不公”等重點內(nèi)容,通過召開大會的方式,在潭村、西周、下赤峪、南村、云簇、講堂、屯村等村莊開展了轟轟烈烈的群眾運動。(16)《一九四二年榆社西周村、下赤峪、南村、云簇、講堂、屯村群眾斗爭工作材料》(1942年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3。

1944年榆社縣在復(fù)查驗收減租減息的成效時,發(fā)現(xiàn)“許多地主保存有過去之舊租約與債務(wù)約,借口遺失,再三推辭,至現(xiàn)在仍未抽還佃戶與債務(wù)人”。(17)《榆社縣政府關(guān)于減租問題的指示》(1944年4月12日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-9-1。針對這類情況,縣政府積極開展大抽約運動,期望徹底解決這一問題,確保農(nóng)民的權(quán)益。同時,面對新的土地糾紛和租佃問題,太行區(qū)黨委發(fā)布了關(guān)于貫徹減租的指示,強調(diào)“減租運動乃是最合理地調(diào)整階級關(guān)系,增強對敵斗爭力量,建設(shè)新民主主義根據(jù)地最本質(zhì)的一環(huán)”。(18)山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第7卷,山西人民出版社2000年版,第145頁。榆社縣政府為此專門制定了《榆社縣檢查減租工作手冊(供縣區(qū)干部用)》(19)《榆社縣減租工作手冊》(1944年12月24日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-9-3。,對減租、典當土地、清債、廟產(chǎn)地分配等一系列問題進行詳細分析,并以工作手冊的形式具體明確的指導(dǎo),確保太行根據(jù)地土地法令在鄉(xiāng)村得到普遍貫徹。

抗日戰(zhàn)爭結(jié)束之后,1946年5月4日,中共中央發(fā)布了《關(guān)于土地問題的指示》,明確指出“解決解放區(qū)的土地問題是我黨目前最基本的歷史任務(wù),是目前一切工作的最基本的環(huán)節(jié)”。(20)《中國的土地改革》編輯部等編:《中國土地改革史料選編》,國防大學(xué)出版社1988年版,第248頁。6月6日,太行區(qū)黨委作出執(zhí)行“中央關(guān)于土地問題指示”的指示(21)太行革命根據(jù)地史總編委會:《土地問題》,山西人民出版社1987年版,第195、290頁。,要求在全區(qū)廣泛開展群眾土改運動,采取各種方式變更土地關(guān)系。榆社縣隨即由“減租減息”轉(zhuǎn)向以“消滅封建”為核心的土地改革之路。(22)如榆社縣第二區(qū)在1946年7月后“對地主在經(jīng)濟上進行了二次大清算”。參見《榆社縣第二區(qū)1946年群運總結(jié)》(1947年2月20日),山西省檔案館藏,檔號:A165-1-81-3。

經(jīng)歷減租減息運動后,榆社縣各階層占有土地狀況發(fā)生明顯的改變。根據(jù)表2顯示,榆社縣廣大貧農(nóng)、雇工和赤貧階層擁有了更多的土地,從而上升到中農(nóng)階層。同時,地主和富農(nóng)在抗戰(zhàn)時期合理負擔的過程中,承擔了更多的支出,所占的土地也在減少。(23)榆社縣一個地主家庭在1941年比1937年的收入總量減少了82%。參見山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第5卷,第645頁。兩種因素促使中農(nóng)階層在減租減息運動結(jié)束時成為榆社縣人口數(shù)量最多的階層,該縣農(nóng)民群體“大體上翻了身”(24)中共榆社縣委史志室:《中共榆社縣歷史文選(1943—1949)》,內(nèi)部資料,2003年印,第157頁。,改變了原有的鄉(xiāng)村社會階層的格局。

表2 1946年8月榆社縣各階層土地占有情況

二、榆社縣減租減息面臨的困境

抗戰(zhàn)時期,減租減息的貫徹執(zhí)行需要農(nóng)民和地主來協(xié)同完成。然而,如何協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村社會地主、農(nóng)民等各方利益,掌握可行的方法尺度,實現(xiàn)減租減息,這一過程并非一蹴而就。榆社縣在開展減租減息過程中,受到地勢封閉、農(nóng)民文化水平較低、法令意識淡薄和時局變化等因素的影響,再加上干部隊伍復(fù)雜、工作方式方法簡單等具體狀況,在推行過程中一度受到重重阻礙,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)農(nóng)民的復(fù)雜心態(tài)

面對抗戰(zhàn)時期動蕩的時局,農(nóng)民最直接的想法就是害怕“變天”。曾參與過榆社縣減租減息運動的劉印龍后來回憶,“起初,阻力很大,曾出現(xiàn)過明減,暗不減,白天減,晚上送,甚至干脆不減等問題。之所以出現(xiàn)這些問題,除地主千方百計進行抵制外,一個很重要的原因就是群眾怕‘變天’后反攻倒算?！?25)太行革命根據(jù)地史總編委會:《土地問題》,第446頁。1942年,日軍第二次占領(lǐng)榆社縣城,盡管廣大村莊屬于根據(jù)地政權(quán)管轄,但仍有一些村莊受到了日軍的侵擾。例如潭村因靠近榆社縣城,頻繁遭到日軍侵犯。村民一遇豪紳地主,便“附[俯]首帖耳,裹足不前”,加之日軍經(jīng)常侵擾,農(nóng)民更不敢同村內(nèi)地主抗爭。(26)《潭村聯(lián)防群運大會的總結(jié)》(1942年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-1。同年,講堂村在開展減租減息運動時,日軍在這一帶大力宣揚“維持”政策,留在村內(nèi)的部分村民也受到蠱惑,被人利用,暗中制造“維持”氛圍并傳播謠言。這種鄉(xiāng)村社會環(huán)境嚴重阻礙了講堂村減租減息的進程。(27)《五個月來(5—9)講堂群眾運動的總結(jié)》(1942年11月25日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-6。1944年,榆社縣全境解放后,尚未深入開展減租減息的第五區(qū)才開始大力推行土地政策。由于該區(qū)在前兩年被日軍侵占,地主“不斷威脅欺騙農(nóng)民”,鄉(xiāng)民也擔心“變天”,“有話不敢說,有問題不敢提”(28)《榆社縣第五區(qū)檢查減租經(jīng)驗總結(jié)》(1945年1月5日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-10-1。,因此到了全境解放之初,這一地區(qū)減租減息運動仍然難以深入推開。特別是城關(guān)附近的村莊,因縣城第二次被日軍侵占后,村莊中有“翻案”情況的出現(xiàn)(29)《榆社縣參議會成立大會會議記錄》(1945年6月18日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-5。,所以一些村民受此影響,不敢再參與減租減息運動。

此外,還有一些村民存在沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣和維系人情世故的顧慮,擔心改變現(xiàn)狀可能引發(fā)不確定因素,大多數(shù)希望維持現(xiàn)有狀態(tài)。如1945年西山村開展檢查減租減息運動時,一些農(nóng)民講道:“種了人家兩三輩子的地,從來沒翻過臉,而且人家對咱很好,給過什么瓶瓶罐罐,對咱也相信。”(30)《西山減租材料初步研究》(1945年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-10-4。還有的村民安于現(xiàn)狀,認為當時溫飽能夠維持,生活生產(chǎn)條件尚可,不愿意因為減租法令的推行而破壞與同村村民之間的關(guān)系。當時檢查時,工作人員發(fā)現(xiàn)常銀村就沒有開展過減租運動。詢問原因時發(fā)現(xiàn)該村地主累年不收租,也不減租,隨吃隨取,所以佃戶認為地主對他們不錯,減租減息也就談不上了。(31)《榆社縣減租運動中的幾點經(jīng)驗介紹》(1945年4月),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-10-2?？梢哉f,滿足現(xiàn)狀也是農(nóng)民不想開展減租減息運動的一個重要因素。

(二)地主的拖延與破壞

在減租減息過程中,因為權(quán)益受損,大部分地主不是真心實意地執(zhí)行減租減息政策。時任中共晉冀豫區(qū)區(qū)委委員的王卓如曾經(jīng)指出,地主對農(nóng)民“欺騙利誘,假減租”是減租減息推行的一大困難。(32)山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第2卷,第512頁。這一時期,地主不愿減租減息主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是采取拖延態(tài)度阻礙減租減息的實施。如1942年任家垴村開展群眾運動時,該村一名郝氏地主,當時兼任專署工作人員,就不愿減租。為了抗拒減租法令,他經(jīng)常給佃戶一些微小的經(jīng)濟利益,村民還都認為他是一位開明士紳。面對減租法令,他表面允諾減租,實際卻遲滯和推諉。(33)《榆社縣第三區(qū)南村斗爭總結(jié)》(1942年11月28日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-4。又如云簇鎮(zhèn)的地主杜氏,同樣不愿退租,還逃避村內(nèi)組織的群眾大會。(34)《榆社云簇群眾斗爭》(1942年11月28日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-5。下赤峪村的地主劉中青也采取了類似手段,當農(nóng)會要求其與農(nóng)民訂立為期五年的租約時,他卻表現(xiàn)出“有公事就訂,沒公事就不訂”的態(tài)度,極不情愿訂立租約。這種行為也影響到了村內(nèi)其他地主,嚴重阻礙了減租減息運動的開展。(35)《榆社四區(qū)下赤峪斗爭材料》(1942年11月28日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-3。二是利用農(nóng)民害怕“變天”的心態(tài)來威脅農(nóng)民。抗戰(zhàn)開始后,任家垴村石氏家族作為村內(nèi)的強權(quán)勢力,暗中抨擊基層干部,阻撓土地政策的執(zhí)行。(36)《榆社云簇群眾斗爭》(1942年11月28日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-5。1944年末,北泉溝和城關(guān)村兩地在檢查減租開展情況時,發(fā)現(xiàn)之前減租時地主曾利用戰(zhàn)爭局勢威脅農(nóng)民,“現(xiàn)在減租哩,將來讓你整個往出倒,比這還困難,八路還常在呀!人家走了怎(么)辦,中央軍來了還能執(zhí)行減租嗎?”(37)《減租通報》(1944年12月7日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-9-2。西山村在開展檢查減租減息運動時,發(fā)現(xiàn)有些地主違抗邊區(qū)法令,不愿意減租,甚至還有借助1942年日軍第二次占領(lǐng)榆社縣城的歷史來威脅、恐嚇農(nóng)民。如地主李丙文就對佃戶趙云小講道:“你不要跟他們胡跑,八路軍不能常在,將來中央軍來了或日本人再來,還不是吃骨碌還棒槌,一還一報。”(38)《西山減租材料初步研究》(1945年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-10-4。三是欺騙農(nóng)民,維護自身利益。1942年,屯村地主張秀孩利用村民不了解減租減息相關(guān)法令的短處,欺騙農(nóng)民,長期不歸還被他霸占的社地,還召集他人散布謠言,利用村內(nèi)懶漢拋荒的現(xiàn)象,牽強說明不愿將土地分給窮人種。(39)《屯村群眾斗爭的前后》(1942年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-7。1944年末,北泉溝的地主不僅借助時局恐嚇農(nóng)民,還利用日常生活關(guān)系欺騙農(nóng)民,“咱們都處了好幾年,還減租。咱們倆不說,政府還能知道了?”同村地主對村民張幕小說,“你父親在我這里很好,去年我給他作了個棉衣,今年給個皮襖?！钡珡埬恍]有相信地主的言語欺騙,依然堅持斗爭,爭取減租。(40)《減租通報》(1944年12月7日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-9-2。

此外,在減租減息運動過程中,一些地方還存在地主重新占有農(nóng)民土地的現(xiàn)象。如1943年7月,西山村地主李丙文先將土地租借給趙云小耕種,但過了一段時間后,李氏又將趙氏租的土地奪回,租給別人耕種,剝奪了趙氏的佃權(quán),違反了減租法令。據(jù)當時檢查統(tǒng)計,1942年群眾運動后,西山村地主借故奪佃的情況有9件,剝奪優(yōu)先權(quán)的有13件。從租額上來看,這一地區(qū)的租額較高,有15件超過了政府規(guī)定的租額。

(三)干部隊伍建設(shè)問題

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后,榆社縣政府為擴大干部隊伍,吸收了大量地方人士進入政府體系中。據(jù)統(tǒng)計,1939年縣政府102名干部中,本地干部有79名,占比78%。(41)《榆社干部的研究》(1944年11月),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-2-1。此外,在1942年開展群眾運動前,榆社縣存在以“是否脫離生產(chǎn)”為標準選拔干部的做法,這樣就給帶有投機心理的地主和富農(nóng)階層進入干部崗位的機會,導(dǎo)致“許多政權(quán)干部與黨不團結(jié),不服從領(lǐng)導(dǎo),為群眾不滿”。(42)《榆社干部的研究》(1944年11月),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-2-1。大量投機分子混入革命陣營,使得減租減息開展過程中的干部問題急劇凸顯。一是干部開展群眾斗爭的意識淡薄?？箲?zhàn)初期,榆社縣部分干部群體未能意識到開展群眾斗爭的重要性,表現(xiàn)出明顯的保守思想,認為“榆社地方進步(開明),剝削不□苛重”,并且強調(diào)榆社縣與武鄉(xiāng)縣不同,不應(yīng)當在榆社縣開展廣泛的斗爭。黨支部干部數(shù)量少,素質(zhì)低,且與群眾組織缺乏聯(lián)系。甚至在1939年的“和(順)遼(縣)戰(zhàn)斗”中,出現(xiàn)了敵人遠在百里以外,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)已逃之夭夭的情況。(43)《榆社干部的研究》(1944年11月),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-2-1。二是有些干部革命意志不堅定。1940年,面對日軍和國民黨頑固派步步緊逼,一些干部產(chǎn)生了革命意志消沉的情緒,表現(xiàn)出兩種情況:一種是因為家庭困難,感到無法堅持,直接回到家中不再擔任干部;另一種是對革命徹底動搖,直接脫離干部隊伍。據(jù)榆社縣三區(qū)的統(tǒng)計,在1940年至1942年懷有這兩種情緒回家的干部共28人,占到三區(qū)干部群體的26%(44)《榆社干部的研究》(1944年11月),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-2-1。,這種情況顯然不利于減租減息運動的順利開展。三是村級干部政策推行不徹底。1942年榆社縣開展群眾運動之前,以潭村為中心聯(lián)防下的各村干部在戰(zhàn)爭狀況的影響下,不敢開展各項工作,更不敢與敵斗爭。(45)《潭村聯(lián)防群運大會的總結(jié)》(1942年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-1。一些村莊存在投機分子或頑固地主擔任村干部并掌握村內(nèi)話語權(quán)的現(xiàn)象。這些情況的出現(xiàn)使得民眾對抗日政府的信念產(chǎn)生動搖。(46)《潭村聯(lián)防群運大會的總結(jié)》(1942年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-1。比如下赤峪村的地主劉中青,他在抗戰(zhàn)前就是村長,掌握著村政大權(quán),1941年重新村選時,他又被選為村長,但他卻不愿帶頭訂立租約,“幾個比較積極的干部也不敢大膽發(fā)動群眾進行斗爭,因此,政府法令不能徹底的執(zhí)行”。(47)《榆社四區(qū)下赤峪斗爭材料》(1942年11月28日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-3。

(四)“過火”現(xiàn)象頻發(fā)

太行根據(jù)地在黎城會議之前曾發(fā)生過“左”的群眾運動情況,“這一時期,各地在斗爭中雖觸及租息問題,但多采取了停租、停息這種簡單的方式,根據(jù)地一時出現(xiàn)極為混亂的局面?！?48)王龍飛:《減租減息的演進——以太行根據(jù)地為中心》,《清華大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2019年第6期,第68頁。黎城會議著力糾正這一偏激現(xiàn)象。(49)中共中央北方局于1940年4月11日召開黎城會議,總結(jié)了自抗戰(zhàn)爆發(fā)以來的各項工作。在會議召開期間,中共晉冀豫區(qū)委出臺了《關(guān)于執(zhí)行保障人權(quán)法令的緊急通知》,強調(diào)“反對以‘頑固分子’大帽子隨便打擊人的行為,這種行為是破壞黨的政策的”。(50)山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第3卷,山西人民出版社1994年版,第258、175頁。中共晉冀豫區(qū)委第二次民運干部會議也強調(diào),“各救會員(應(yīng))根據(jù)保障人權(quán)法令不能隨便被逮捕,各救會員違法者,政府在一般情形之下可先通知各救會逮捕之,但各救會不得強行阻止政府行施職權(quán),并應(yīng)積極幫助審查其干部及會員之錯誤。在緊急情形下,政府可先行逮捕,然后通知各救會。”(51)山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第3卷,山西人民出版社1994年版,第258、175頁。因此在黎城會議前,中共政權(quán)已注意到晉冀豫區(qū)發(fā)生的群眾運動存在“過火”情況,并及時予以糾正。

然而,榆社縣在1942年開展減租減息群眾運動時,仍然存在不少“過火”現(xiàn)象。如第二區(qū)李峪村地主鞏尚林因不執(zhí)行減租政策,村干部遂與他進行核實和結(jié)算,但鞏氏拒不減租。經(jīng)過多次協(xié)商減租,他仍然“頑抗無理答辯”,最終招致了在場民眾的暴打,使其保證在限期內(nèi)如數(shù)退租,并被處罰六石糧食。(52)《潭村聯(lián)防群運大會的總結(jié)》(1942年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-1。又如第三區(qū)南村在減租減息運動中,一些村民存有“人多勢重[眾]狗多乖”的觀念,加上村干部不善于用講民主講道理的方式溝通和解決問題,遇到一些棘手情況,往往會發(fā)生暴力沖突,造成該村許多地主感覺無法生存下去,紛紛向各地逃亡,而留下的地主也不敢去開會。(53)《榆社縣第三區(qū)南村斗爭總結(jié)》(1942年11月28日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-4。這種亂斗爭、亂打擊的現(xiàn)象,給地主和農(nóng)民雙方都造成了傷害和困擾,不少群眾都表示偏激的運動方式嚴重沖擊了他們的日常生活。

三、榆社縣減租減息困境的應(yīng)對舉措

面對榆社縣減租減息運動中暴露出的諸多問題,中共積極調(diào)整策略,因勢利導(dǎo),及時解決政策推行中存在的各種困難,主要采取了如下措施。

(一)持續(xù)動員廣大民眾

針對部分農(nóng)民的“變天”想法以及受地主威脅恐嚇而不敢開展減租減息的困境,榆社縣各地陸續(xù)開展了系列群眾運動。如1942年11月,下赤峪村在開展群眾運動時,村民雖然知道以劉中青為代表的地主勢力貪污錢款且不愿意減租等問題,但是迫于其在村內(nèi)有權(quán)有勢,只得忍氣吞聲。中共組織動員部分村民同地主劉中青展開了相應(yīng)斗爭,盡管第一次斗爭取得了勝利,但大多數(shù)村民還是只敢提出政策要求,沒有實際的抗爭行動。在隨后的連續(xù)斗爭中,村民看到了劉中青的經(jīng)濟地位和村中威信逐漸下降,才相信共產(chǎn)黨的力量是可以打倒村中的權(quán)勢階層,開始在大會上和地主據(jù)理力爭。(54)《榆社四區(qū)下赤峪斗爭材料》(1942年11月28日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-3。又如西山村村民“親身體驗八路軍才真正是自己的恩人,也親身體會到八路軍有力量”。有“地主狗腿”之稱的趙云小是干部工作的重點對象,在經(jīng)過多次教育之后,他認識到地主曾經(jīng)給的好處只是欺騙利用的手段。過去不敢接近干部,怕提出問題后給自己招來麻煩。現(xiàn)在村干部運用減租減息政策實實在在地為其解決了土地糾紛,得到了減租減息政策的好處,感受到了村干部是為老百姓辦事的,趙云小便積極響應(yīng)減租減息運動,并團結(jié)了七八個同他一樣的積極分子,一起發(fā)現(xiàn)了村中100余件土地問題。(55)《西山減租材料初步研究》(1945年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-10-4。這種注重啟發(fā)村民、培養(yǎng)積極分子的方式,有效促進了減租減息工作的開展,并提升了農(nóng)民的抗爭意識。再如第五區(qū)在檢查減租政策執(zhí)行狀況時,干部與群眾在交流的過程中同吃同住,交流內(nèi)容不拘形式。在談話過程中,干部列舉榆社縣勞動英雄郝二蠻和其他地區(qū)農(nóng)民通過減租減息翻身的事例,對第五區(qū)村民的革命思想產(chǎn)生了極大影響。各村通過積極分子去聯(lián)絡(luò)其他佃戶,使減租減息運動更加迅猛地開展起來。一些村莊還分別召開以積極分子為主的佃戶小組會,破除廣大佃農(nóng)懼怕地主的思想,為召開全體佃農(nóng)大會做好準備。(56)《榆社縣第五區(qū)檢查減租經(jīng)驗總結(jié)》(1945年1月5日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-10-1。這些措施對于發(fā)動民眾,推進減租減息的順利開展有著重要作用。

(二)改造問題地主

針對地主的暗中破壞和拖延減租減息的情況,榆社縣通過開展群眾運動的方式迫使頑固地主改變觀念,實行減租減息。1942年,縣政府開展以潭村為中心的聯(lián)防群眾運動大會,“決定以反維持,反負擔不公,反貪污,反不執(zhí)行減租法令為中心內(nèi)容”(57)《潭村聯(lián)防群運大會的總結(jié)》(1942年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-1。,同當時不愿執(zhí)行政策的地主和劣紳惡霸進行斗爭。如旋余溝村的地主李氏元在村內(nèi)經(jīng)常欺壓群眾,且不實行減租,在合理負擔上又隱瞞收入。這一情況暴露后,會場群情激憤,最終他被處罰六石糧食,并要求積極配合及時處理其他土地問題。(58)《潭村聯(lián)防群運大會的總結(jié)》(1942年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-1。再如段家莊村地主李成文在減租前強占了村民白志元土地120余畝、鹿志元土地20余畝,在收地租時,他經(jīng)常向12個農(nóng)民嚴詞厲色,引起段家莊村民的不滿。在減租減息過程中,村民以講理的斗爭方式同李成文辯論。最終,李氏不得不當場寫退約,土地歸還原主。潭村聯(lián)防群運大會結(jié)束后,段家莊村減租減息成果顯著,處理了22件退租清債事項,農(nóng)民共獲得了164石米和140畝土地。(59)《潭村聯(lián)防群運大會的總結(jié)》(1942年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-1。

由表3可知,經(jīng)過聯(lián)防群運大會后,潭村地主占有的土地數(shù)量和租額數(shù)量顯著下降,一改之前減租減息較為沉悶的局面。潭村聯(lián)防群運大會的經(jīng)驗也輻射到榆社縣其他鄉(xiāng)村,各個村莊召開群眾大會,積極采用大會會場就地解決清債退約、減租訂約和確定合理負擔的方式,加快了推進減租減息的步伐。

表3 潭村聯(lián)防群眾運動后地主土地與租額變化表

(三)整改干部隊伍

在減租減息開展初期,針對干部中存在投機分子的現(xiàn)象,榆社縣積極改造區(qū)村政權(quán),從游擊隊抽調(diào)一部分黨員與積極分子,委任為各級干部,逐步完善組織體系,并掀起改造村政權(quán)與反貪污斗爭,推動干部與農(nóng)民接觸,發(fā)展農(nóng)民黨員,為減租減息打好干部基礎(chǔ),提升黨組織在鄉(xiāng)村中的影響力。在改造政權(quán)的過程中,除了干部留任、調(diào)走、死亡外,被淘汰的占到了18%,其中投機分子占比最高,顯著提高了干部的質(zhì)量。(60)《榆社干部的研究》(1944年11月),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-2-1。經(jīng)過1939年的屯糧、減租減息、反頑固斗爭和1942年借糧分公地的春耕運動,全縣大部分行政村普遍建立了黨支部,提拔了一大批農(nóng)民干部。(61)《榆社干部的研究》(1944年11月),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-2-1。

1942年之后,榆社縣陸續(xù)開展廣泛的群眾運動,進一步同違反邊區(qū)法令的村干部進行斗爭,明顯改變了鄉(xiāng)村政權(quán)的面貌。如李峪村村長劉芝蘭在抗戰(zhàn)期間貪污金錢、不公開賬目,該村的婦女與其進行了激烈的說理斗爭,最終促使劉芝蘭認識到了錯誤,并表示“我賬上馬糊[虎],請大家原諒”。(62)《潭村聯(lián)防群運大會的總結(jié)》(1942年),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-1。又如下赤峪村村長劉中青在抗戰(zhàn)時期不愿意簽訂五年租約,村民在區(qū)委的支持下,與劉中青進行“講理”斗爭,劉中青當場答應(yīng)與農(nóng)民訂約,并積極承擔合理負擔。在第一次斗爭后,劉中青與農(nóng)民訂立了16張契約,解決了四件債務(wù)問題、六件婚姻問題。經(jīng)過幾次斗爭,劉中青等地主干部在村中的威信大大降低,而中共政權(quán)在給廣大民眾解決問題過程中,逐步樹立起威信,壯大了群眾組織。如村農(nóng)救會增加到65人、工會增加至25人、青救會增加至33人、婦救會增加至90人。(63)《榆社四區(qū)下赤峪斗爭材料》(1942年11月28日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-3。這些群眾組織的壯大無疑對推進減租減息的順利開展具有重要作用。

(四)糾正“過火”行為

針對1942年群眾運動中出現(xiàn)的“過火”現(xiàn)象,榆社縣進行了及時糾正。如第三區(qū)成立了以區(qū)為單位的斗爭大會,縣區(qū)干部周密布置,糾正與轉(zhuǎn)換斗爭方式,以民主講理的方式推進減租減息運動,使區(qū)村干部在觀念和實際工作上認識到不用暴力手段也能解決問題,使群眾了解根據(jù)地是有政策和法令保障的,進而影響到敵占沿線區(qū)村莊民眾的情緒,讓他們看到根據(jù)地群眾的權(quán)益得到了保障,生活發(fā)生了改變,激勵更多民眾投身抗日浪潮中。此后,榆社縣第三區(qū)在開展群眾運動過程中,會場秩序穩(wěn)定,村民按照秩序提出意見。(64)《榆社縣第三區(qū)南村斗爭總結(jié)》(1942年11月28日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-4。各級干部更多采取民主協(xié)商方法和地主進行談判,從而以相對溫和的方式實現(xiàn)減租減息。縣政府在指示中強調(diào),“經(jīng)過宣傳調(diào)查后,通過民眾召集本村地主,以此次來縣參加座談會的地主為中心,發(fā)動反省坦白自己對執(zhí)行法令政策的缺點與不執(zhí)行的思想根源。”(65)《榆社縣政府關(guān)于減租問題的指示》(1944年4月12日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-9-1。1944年11月,太行區(qū)黨委在要求貫徹減租的指示中提出,“發(fā)動群眾自己起來,進行說理,進行斗爭,只有當群眾行動起來,地主和群眾要求和解時,才能進行調(diào)解”。(66)山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第7卷,第149頁。在貫徹減租的要求下,榆社縣第五區(qū)召開地主佃農(nóng)會,召集地主和農(nóng)民互相對質(zhì),在訂立租約年限、如何執(zhí)行根據(jù)地法令、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問題上進行深入交流。大會結(jié)束后,切實解決了非法奪地問題,減租法令也得到了貫徹。(67)《榆社縣第五區(qū)檢查減租經(jīng)驗總結(jié)》(1945年1月5日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-10-1?？梢钥闯?在不斷糾正減租減息運動中的“過火”行為后,中共已經(jīng)找到了民主協(xié)商這個行之有效的方法來解決在減租減息運動中出現(xiàn)的各種問題,有效地推進了政策的貫徹落實。

結(jié) 語

從榆社縣減租減息的歷程中,可以發(fā)現(xiàn)推行這一政策并非一帆風(fēng)順。農(nóng)民心態(tài)的復(fù)雜性、頑固地主的破壞與拖延、運動“過火”現(xiàn)象的頻發(fā)和干部問題的突出等因素一度嚴重阻滯了減租減息的推行。為了解決這些問題,中共領(lǐng)導(dǎo)的榆社縣政府及時派出當?shù)馗刹可钊氲睫r(nóng)村,通過動員民眾、打擊頑固地主、整改干部隊伍、糾正運動方式等各項措施,有效解決了政策推行中存在的各種問題,最終保障了減租減息的成功推行,并為接下來的土地改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

榆社縣作為太行根據(jù)地的實驗縣,其減租減息經(jīng)驗在全太行區(qū)得到推廣,這無疑具有典型意義,有助于豐富我們對減租減息運動的再認識。以往學(xué)界對減租減息的理解更多停留在經(jīng)濟層面,較少關(guān)注這一政策在實施過程中的政治和社會要素。正如王龍飛所講的,太行根據(jù)地的減租減息“明顯經(jīng)歷了一個從簡單粗糙到精細深入的演進過程,根據(jù)地社會的階級關(guān)系也由之發(fā)生深刻變化”。(68)王龍飛:《減租減息的演進——以太行根據(jù)地為中心》,《清華大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2019年第6期,第79頁。實際上,從榆社縣的減租減息經(jīng)驗可以看出,隨著根據(jù)地減租減息運動的持續(xù)推進,中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的各個階層也在發(fā)生著相應(yīng)的變化。在這一過程中,減租減息逐步突破了經(jīng)濟政策的范疇,帶有鮮明的政治和社會因素。中共以群眾運動的方式,削減村莊中不愿減租減息的頑固地主階層的經(jīng)濟實力,降低了他們在村莊中的政治影響力。與此同時,貧雇農(nóng)群體在減租減息運動中政治、經(jīng)濟、社會地位不斷提升,從而實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村社會階層力量的改造。值得注意的是,在運動深入開展階段,針對國民黨頑固派阻礙土地政策開展的情況,中共借助群眾運動的方式,適時降低其在村莊中的威信。(69)如榆社縣任家垴村石有慶和任朋英的減租減息過程。參見《榆社云簇群眾斗爭》(1942年11月28日),榆社縣檔案館藏,檔號:1-1.1-3-5。如中共晉冀豫區(qū)三地委談到群眾運動深入開展時,就指出在斗爭過程中含有“黨派性”的色彩。(70)《三地委對榆社群眾運動的初步總結(jié)》(1942年10月4日),河南省新鄉(xiāng)市檔案館藏,檔號:D3-1-1-3。這也體現(xiàn)出中共在維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上,通過減租減息方式合理加強中共在鄉(xiāng)村中的治理權(quán)和公信力。