淺談如何發揮紀檢監督在國有企業改革發展中的保駕護航作用

張俊 蔡達 楊登科 朱先才

［摘 要］國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，紀檢監督在推動國有企業改革發展中肩負著重要使命。當前，我國已經全面建成小康社會，國有企業正處在深化改革、加快發展、進行轉型和升級的重要階段，經濟社會的發展步入新常態，國企改革也在不斷深入。在新的形勢下，對于國企紀檢監督工作來說，怎樣才能找到一個合適的突破口，從而更好地起到監督保障執行、促進完善發展的作用是一個值得思考的問題。

［關鍵詞］紀檢監督；監督部門；企業改革

［中圖分類號］F20文獻標志碼：A

在新的歷史條件下，國有企業所處的市場環境正在發生深刻的改變。在這種背景下，紀檢監督作為國有企業改革發展中的重要保障，對于促進國有企業健康發展、保障員工合法權益、防范腐敗行為等具有重要意義。

1 提高思想認識，做好統籌謀劃

新形勢下，以習近平同志為核心的黨中央，以空前的膽識和決心，在推動全面從嚴治黨方面發揮了巨大作用，在嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態方面取得了歷史性成就，形成了全面從嚴治黨的強大合力，這是推動國企改革和發展的有力政治保障。但我們仍然面臨著許多問題，在一些單位、部門和干部職工中，仍然存在紀律松弛、思想麻痹、作風不實等問題；少數黨員干部存在不想為、不會為、不敢為、慢作為的現象。這些問題的存在，既影響了企業發展，也影響了企業形象。紀檢監督部門作為國企重要監督部門，在推動國有企業改革發展中肩負著重要使命。我們要深刻理解在新的條件下，加強紀律檢查工作的重要意義和現實緊迫性，在思想和行動上，按照黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，進一步增強紀律檢查工作的責任感、使命感。

一是強化思想認識。要將學習貫徹黨的二十大精神作為現在和將來的一項重要的政治工作，并將其列入各級黨委中心組學習和干部培訓的內容，讓各級黨組織和黨員干部能夠將自己的思想意識與中央的決策部署結合起來。要強化監督執紀問責意識，將強化紀律檢查工作，當作貫徹執行黨風廉政建設責任制、推進全面從嚴治黨的一項重要工作，增強做好紀律檢查工作的責任感和使命感。

二是加強統籌謀劃。紀檢監督部門要主動作為、敢于擔當，把推動國有企業改革發展作為當前紀檢監督工作的主要任務。要緊緊圍繞黨和國家重大決策部署貫徹落實情況加強監督檢查，加大對“兩個責任”落實情況以及領導班子和領導干部“八小時以外”生活圈、社交圈等方面違紀違法問題的排查力度，切實履行監督保障和促進發展的職能。要對“抓黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職”的觀念有更深層次的認識。堅持“兩個責任”一起扛、“一崗雙責”一起抓，把責任壓緊壓實。要強化與國有企業領導班子成員特別是主要領導的溝通聯系，對存在的問題及時通報提醒，把問題解決在萌芽狀態。要把抓好黨風廉政建設作為國有企業領導人員個人重大事項報告制度和民主生活會的重要內容，引導他們自覺遵守廉潔從業規定。要積極探索運用信息化手段推進黨風廉政建設監督工作，通過大數據分析、實時監控等方式提高監督的精準度和有效性。

2 建立健全制度，規范權力運行

制度建設是反腐倡廉的重要保障，制度建設的情況決定著反腐倡廉的成效。當前，要切實貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，切實把強化黨員干部隊伍建設當作一件大事來抓，以更大的力度推動國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作。

一是強化監督檢查。國有企業紀檢監督部門要圍繞黨風廉政建設責任制落實、貫徹執行民主集中制、選人用人和黨風廉政建設等方面，強化監督檢查。

二是加強源頭控制。要按照中央“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞企業經營管理中存在的問題，完善相關制度規定，要用制度來管理權力、管理事、管理人，從而提升反腐敗的科學性。

三是加強制度落實。要深入推進黨務公開、廠務公開，健全完善經營管理、物資采購和財務管理等各項規章制度；建立健全重大決策事項公示制度，確保決策的民主性和科學性；認真落實重大問題集體決策和民主生活會制度；構建并完善對權力運作的監督約束機制，完善決策權、執行權、監督權之間既互相約束又互相協調的權力結構和運作機制。

四是推動廉潔文化建設。國有企業各級黨組織要把廉潔文化建設納入黨風廉政建設整體部署中來，結合本單位實際制定實施辦法；大力倡導以廉為榮、以貪為恥的廉潔理念；大力倡導廉潔從業的社會風尚和道德準則。

3 完善監督體系，提升監督效能

紀檢監督工作要堅持與時俱進，圍繞中心，服務大局，堅持與國有企業生產經營工作緊密結合，著力提升監督效能，促進國有企業的改革和發展。

一是健全和完善監督機制。要強化對國有企業的約束與監督，將國有企業的權力納入制度的范疇；對“三重一大”制度進行進一步的改革與完善，嚴格決策執行，強化監督制約；進一步完善黨風廉政建設責任制考核辦法，加大對重點崗位、重點人員的檢查力度。

二是加強對“一把手”和領導班子成員的監督。

三是對權力集中、資金密集、資源豐富的國有企業和崗位，要加大監管力度。

四是進一步加強基層單位紀檢監督工作。

五是加大對國有企業領導人員違紀違法案件查處力度，以案為鑒，警鐘長鳴。

4 強化廉潔教育，筑牢思想防線

國有企業紀檢監督工作要想取得成效，除了要充分發揮監督執紀問責的作用，還應在筑牢黨員干部思想道德防線上下功夫。

一是強化思想政治工作。理想信念是黨員干部立身、立業、立言、立德的基礎［1］，是一個人世界觀、人生觀和價值觀的集中反映。要用學習和教育的方式，來指導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而提高他們拒腐防變的能力，做一名講政治、講紀律、講規矩的合格黨員干部。

二是加強黨紀法規教育。要加強對黨的紀律等方面的學習，培養黨員干部的守法意識，增強他們依法行事的能力，也要抵御各類腐敗行為的腐蝕和影響。

三是加強廉潔從業教育。要通過開展專題培訓、主題黨日等形式多樣的活動，對廣大黨員干部進行經常性的廉潔從業教育，使其自覺遵紀守法。要采取組織員工參觀警示教育基地、觀看廉潔警示教育片等方式，不斷增強自己的廉潔自律意識，提升自己拒腐敗、防腐敗的能力，從而為國有企業的改革發展提供強有力的思想政治保證。

國有企業紀檢監督干部要想更好地發揮在國有企業改革發展中的保駕護航作用，就要找準切入點和著力點，找到監督保障執行、推動完善發展的切入點和著力點，切實加強自身建設和制度建設。一是從思想上提高認識，正確認識自己的責任。紀檢監督干部必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，加強國有企業黨組織自身建設。要嚴明政治紀律，加強對執行過程的監督。二是持續提升監管能力與水準。要將日常監管與專項監管相統一，突出日常監督的針對性和實效性，用好日常監督發現問題線索的有利條件和有利時機。三是加強自身建設。紀檢監督干部要自覺把自己置于國有企業改革發展大局中來思考問題、謀劃工作、推動落實，持續提升工作質量與工作能力；具有很強的敬業精神和責任心，對黨忠誠可靠；有改革創新精神和求真務實作風；堅持原則、秉公執紀；不斷強化意識形態工作；嚴格遵守黨的各項紀律、章程；不斷增強廉潔自律意識；不斷改進作風。

國有企業紀檢監督干部是一支重要的監督力量。在新的時代背景下，要想搞好國企的黨風廉政建設，必須有一支優秀的紀檢干部隊伍。在新的歷史時期，國企的紀檢監督工作變得更加復雜和困難，紀檢監督干部必須始終堅持謙虛謹慎、不驕不躁、恪盡職守、不負重托、不辱使命。

5 完善工作機制，推進懲防體系建設

5.1 建立上下透明、公開、公正的企業內部監督機制

一是結合“陽光作業”“廉政文化進班組”活動，廣泛開展對“四風”問題的專項治理；二是以創建“文明班組”“五好班組”和“雙文明標兵班組”活動為載體，深入開展“以廉養德，從我做起”“廉潔從業、弘揚正氣”等主題教育，促進反腐倡廉工作深入開展；三是以推行企業管理人員述職述廉和民主評議干部活動為契機，加強對領導干部的監督；四是加強對黨員干部履行廉潔責任情況的監督與檢查，并將其納入黨風廉政建設責任制考核范圍；五是嚴肅紀律，切實維護國有企業的正常生產經營秩序。

紀檢監督部門要加強對企業執行黨的路線方針政策、遵守政治紀律和政治規矩等情況進行監督及檢查，對黨員干部，尤其是領導干部進行嚴格的監督，維護國有企業和諧穩定發展的良好局面。要進一步加強對貪污賄賂行為的查處力度。

5.2 加強對基層單位的日常監督

一是加強對基層單位的日常監督，切實履行好監督檢查職責，加強對國有企業職工的教育引導，發揮基層單位紀檢監督組織的作用，通過明察暗訪、專項檢查等方式，及時發現問題，糾正偏差，保證企業的生產和運營工作能夠正常有序地進行。

二是嚴格執紀，堅決查處違紀違法行為。要加大問責力度，實行“一案雙查”，不僅要對當事人負責，還要對有關責任人進行問責，在處理違紀違法人員的同時，也要處理相關的管理人員。要強化廉潔從業教育，強化廉潔自律意識，增強拒腐防變能力，從源頭上預防和治理腐敗［2］。

三是嚴肅查處群眾反映強烈的案件。要積極推進黨務、廠務公開工作，讓信訪舉報渠道更加暢通，對群眾的來信和來訪進行及時處理，嚴肅查處領導干部利用職權侵犯群眾利益的案件；對于群眾反映強烈的案件以及發生在生產經營活動中的違紀違法問題，要做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。

四是推進各項改革工作的順利開展。根據上級的工作安排，做好黨風和反腐工作；充分發揮紀檢監督組織的協調作用，加強與各職能部門、基層單位和企業工會等方面的溝通聯系，及時研究解決存在的突出問題；在“兩學一做”學習教育常態化制度化工作中發揮好紀檢監督組織的協調作用，充分發揮黨支部、黨小組和黨員在推動反腐倡廉建設中的作用。

新形勢下，國有企業紀檢監督組織肩負著重要歷史使命和職責任務，我們必須立足當前、著眼長遠，培養創新思維，不斷探索反腐倡廉建設的新思路、新途徑、新方法。

6 加強自身建設，增強履職能力

6.1 加強學習，不斷提高理論水平和業務能力

紀檢監督干部要認真學習和貫徹黨的精神，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅定理想信念，提高黨性修養。要對黨章黨規黨紀進行深入學習，并對黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律進行嚴格規范，對政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進行強化。要加強業務學習，掌握紀檢監督業務知識，熟悉相關法律法規，不斷提高自身的履職能力。要積極探索新形勢下紀檢監督工作的規律和特點，加強調查研究，掌握一手資料，不斷提高業務水平。要創新工作方式方法，研究新情況，解決新問題。要加強自身修養，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

6.2 強化服務意識，樹立良好形象

紀檢監督部門要以職工群眾滿意為標準，以服務為宗旨，積極主動地開展工作。對群眾反映的問題，要認真對待，及時處理，切實維護群眾的利益。

一是強化自律意識，提高拒腐防變能力。紀檢監督干部要時刻繃緊廉潔自律這根弦，強化黨性和作風建設，在工作中堅持原則、秉公辦事、清正廉潔；在日常生活中，要始終堅持勤勉，做到自重、自省、自警、自勵，對不正之風、腐敗現象進行有效抵抗。

二是強化大局意識，堅持維護企業利益和企業形象。紀檢監督部門是國有企業管理的重要職能部門，必須始終把維護國有企業利益作為根本出發點和落腳點，堅持從大局出發考慮問題、開展工作。在工作中，要時刻牢記自己是企業的一員，要站在維護企業利益和形象的高度來看待問題、解決問題。

7 結語

當前，我國國有企業紀檢監督工作面臨著嚴峻的形勢，亟待加強和改進。紀檢監督干部要不斷增強自身履職盡責能力，堅持“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，堅持理想信念，忠實履行職責；要把準定位、找準切入點，要使紀委監督真正起到保障執行和促進發展的作用；要堅定地樹立以法治思維和以法治方法來進行工作的觀念，充分發揮紀檢監督在推進國有企業改革發展中的保駕護航作用；要堅持實事求是、改革創新、敢于擔當、注重實效，不斷提高履職盡責能力和水平。

參考文獻

［1］任玉玲. 淺談新形勢下如何加強國有企業紀檢監察干部隊伍建設［J］. 中文科技期刊數據庫（全文版）社會科學，2022（11）：31-34.

［2］范秀媛. 淺談如何在國有企業紀檢監察工作中運用好“監督”利器［J］. 河北企業，2019（2）：24-25.

［作者簡介］張俊，男，湖北石首人，中建三局第一建設安裝有限公司，高級工程師，本科，研究方向：企業創新發展及改革規劃。

蔡達，男，四川內江人，中建三局第一建設工程有限責任公司，高級會計師，碩士，研究方向：紀檢監察。

楊登科，男，重慶人，中建三局第一建設工程有限責任公司，政工師，本科，研究方向：紀檢監察。

朱先才，男，湖北仙桃人，中建三局第一建設安裝有限公司，高級工程師，碩士，研究方向：紀檢監察。