事業(yè)單位財務(wù)資金管理存在的問題及對策

［摘 要］確保事業(yè)單位財務(wù)資金安全和增值是推動社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，事業(yè)單位必須采取更多的措施，加強對事業(yè)單位財務(wù)資金的監(jiān)管，以確保其正常運轉(zhuǎn)。通過采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，可以有效地管理事業(yè)單位的財務(wù)資金，不僅可以顯著改善事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)狀況，還能夠優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部資源配置，進(jìn)一步提升資產(chǎn)利用效率。事業(yè)單位為了改善財務(wù)狀況，需要努力研究并開發(fā)出更為有效的管理方法，為推動經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。目前，事業(yè)單位財務(wù)資金管理仍存在許多問題，降低了資產(chǎn)使用效率，影響了財政資源合理分配，阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。本文將詳細(xì)分析事業(yè)單位資金管理的現(xiàn)狀，并給出相應(yīng)的建議，旨在提升運營效率，提高經(jīng)營質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財務(wù)資金管理；優(yōu)化對策

［中圖分類號］F20文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

財務(wù)資金是事業(yè)單位發(fā)展的基石，不僅可以為推動事業(yè)單位發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，而且是其正常運轉(zhuǎn)的根本保障，事業(yè)單位資金管理已成為一個重要議題。目前，事業(yè)單位資金管理存在諸多問題，如管理意識不足、監(jiān)管力度不夠、信息化建設(shè)不夠完善、制度不夠完善、使用效率不高等，這些問題嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。為了提高事業(yè)單位的運營效率和競爭力，必須采取更先進(jìn)、有效的方法來加強資金管理。因此，如何運用科學(xué)的財務(wù)管理方法，有效維護(hù)事業(yè)單位的財務(wù)資金安全，避免資產(chǎn)流失，依然是一個需要認(rèn)真研究的問題。

1 事業(yè)單位財務(wù)資金管理概念及特點

事業(yè)單位應(yīng)該積極采取措施，根據(jù)不同的職能、任務(wù)、需求，制訂完善的資金管理計劃，以便更好地控制、調(diào)整、監(jiān)督和審計事業(yè)單位的資產(chǎn)，實現(xiàn)資金的公平、均衡分配，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理資金，避免出現(xiàn)任何形式的違規(guī)行為，以確保事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。

2 事業(yè)單位財務(wù)資金管理作用及重要性

第一，加強對事業(yè)單位財務(wù)資金的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能存在的問題，以避免資金浪費和損失，能夠確保事業(yè)單位財務(wù)資金的安全性和完整性。第二，采取科學(xué)合理的資產(chǎn)配置方式，避免浪費，降低成本，能夠提升事業(yè)單位財務(wù)資金的利用率。近年來，隨著國家對事業(yè)單位的投入不斷增加，事業(yè)單位的財務(wù)資金數(shù)量也在不斷增加，因此應(yīng)該優(yōu)化資源配置，有效利用現(xiàn)有資產(chǎn)，使每一份資源都發(fā)揮最大價值，以促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。第三，加強對財務(wù)資金的管理和保護(hù)，不僅是維護(hù)社會安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)資源可持續(xù)利用和社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵［1］。通過加強對財務(wù)資金的管理和保護(hù)，提高事業(yè)單位財務(wù)資金管理水平，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會發(fā)展提供有力的支撐。

3 事業(yè)單位財務(wù)資金管理存在的問題

3.1 資金管理方式落后

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，財務(wù)信息化建設(shè)水平已經(jīng)成為衡量事業(yè)單位財務(wù)管理能力的重要指標(biāo)。傳統(tǒng)的資金管理方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會對高效率和可持續(xù)性的需求。為了更好地實現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)積極推廣和應(yīng)用信息化技術(shù)，以便更好地把握和控制財務(wù)資源，提升財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)更有效的數(shù)據(jù)共享，從而推動事業(yè)單位的發(fā)展。隨著新會計制度的出臺，許多事業(yè)單位都認(rèn)識到了財務(wù)信息化的重要性，紛紛采取行動加強對財務(wù)信息的管控，以確保其能夠跟上時代步伐，更好地服務(wù)于社會發(fā)展。目前，許多事業(yè)單位的財務(wù)信息化建設(shè)存在嚴(yán)重的問題，缺少完善的財務(wù)資金管理信息化系統(tǒng)，使得各部門之間的業(yè)務(wù)流程難以協(xié)調(diào)，信息共享難以實現(xiàn)，這就導(dǎo)致資金管理流程受到了限制，增加了資金管理的工作量，導(dǎo)致出現(xiàn)相應(yīng)的對賬問題，同時監(jiān)督也不夠嚴(yán)格。因此，當(dāng)發(fā)生財務(wù)風(fēng)險時，相關(guān)部門很難及時發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處置，也就無法采取有效的措施來預(yù)防和解決問題。

3.2 專項資金、流動資金管理不全面

3.2.1 流動資產(chǎn)管理不足

我國事業(yè)單位流動資產(chǎn)的形式多種多樣，以往來款項為主。然而，存在大量的呆賬、壞賬，使得資金流通受到限制，影響了事業(yè)單位的財務(wù)狀況，嚴(yán)重影響其正常經(jīng)營發(fā)展。通過建立科學(xué)的財務(wù)資金管理體系，能夠更好地規(guī)范事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動，提升資金的使用效率和效益。雖然政府采取了多項措施來規(guī)范事業(yè)單位的資金管理，但大多數(shù)事業(yè)單位仍未能充分認(rèn)識到其中的風(fēng)險，缺乏有效的管理理念，過分強調(diào)業(yè)務(wù)，忽視財務(wù)，以及缺少戰(zhàn)略性指導(dǎo)，這些都造成資金的大量浪費［2］。例如，部分事業(yè)單位的銀行存款對賬制度存在嚴(yán)重漏洞，貨幣資金與實際支出不符，而且授權(quán)審批制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致一些費用未經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審核就被直接報銷，降低了事業(yè)單位的資金利用效率。

3.2.2 專項資金成本預(yù)算與實際使用不符

事業(yè)單位專項資金使用必須受到國家的嚴(yán)格監(jiān)管，然而，目前的監(jiān)管措施還不夠完善，缺乏對資金的分類和管理，導(dǎo)致許多事業(yè)單位的專項資金使用只停留在表面。財務(wù)部門擁有的預(yù)算資料較少，再加上與其他相關(guān)部門的溝通不暢，使得資金預(yù)算編制不夠全面且難以實施，最終導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏足夠的依據(jù)，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時，由于上級部門的預(yù)算審核周期較長，加之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)變動，許多原本適用于事業(yè)單位的預(yù)算編制內(nèi)容已經(jīng)無法滿足其實際需求，使得在實施預(yù)算的過程中與預(yù)期目標(biāo)存在偏差。當(dāng)前，財務(wù)部門已成為事業(yè)單位預(yù)算編制的核心力量，但其他相關(guān)部門的參與程度相對較低，預(yù)算編制結(jié)果往往不符合實際情況，而且一些部門沒有嚴(yán)格遵守預(yù)算計劃，增加了事業(yè)單位資金管理的復(fù)雜性。

3.2.3 資產(chǎn)監(jiān)督管理制度不完善，缺少風(fēng)險意識

一方面，由于監(jiān)管機制不夠完善，缺乏明確的規(guī)范性措施，財務(wù)管理的約束力不足，缺乏對自身職責(zé)和義務(wù)的充分了解，出現(xiàn)了挪用公款行為或濫用職權(quán)的行為，監(jiān)管機制的不完善使得資金的使用不夠公開透明，當(dāng)出現(xiàn)問題賬目時無法追溯到源頭。另一方面，由于缺乏對財務(wù)管理的重視，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人在獲得政府撥款時對于公款的使用監(jiān)管不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致資源大量浪費。盡管事業(yè)單位依靠國家財政支持，但在內(nèi)部財務(wù)管理過程中仍需要強化財務(wù)風(fēng)險意識，以確保單位資金安全，同時也是對國家財產(chǎn)的有效保護(hù)。第一，由于貨幣資金的流通性很強，本質(zhì)上存在巨大的風(fēng)險，可能會導(dǎo)致非法占有、濫用等不正當(dāng)行為的發(fā)生；第二，由于事業(yè)單位對自身資金的組成和使用方式缺乏充分的認(rèn)知，極大地降低了資金的使用效率，造成資金浪費和閑置［3］。由于缺少有效的資金管理制度，而且資產(chǎn)的購買、驗收、保管、使用、外置等環(huán)節(jié)的工作不規(guī)范或不夠完善，進(jìn)一步加劇了資源浪費和閑置。另外，未能按照規(guī)定的期限使用資產(chǎn)，這種情況可能會給事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)帶來嚴(yán)重的風(fēng)險。

3.2.4 財務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高

在事業(yè)單位的資金管理工作中，部分財務(wù)人員的專業(yè)能力不足，資金管理意識薄弱，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育，導(dǎo)致資金管理工作效率低下，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

4 事業(yè)單位財務(wù)資金管理優(yōu)化措施

4.1 優(yōu)化資金管理方式

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)加快財務(wù)信息化的步伐，不斷推進(jìn)財務(wù)信息化建設(shè)，積極構(gòu)建和運用智能財務(wù)信息化系統(tǒng)，以實現(xiàn)更高效、更精準(zhǔn)的財務(wù)管理，提升資金管理的效率和準(zhǔn)確性，有效解決存在的問題。同時，為了確保信息準(zhǔn)確，打破“信息孤島”，事業(yè)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極加強與其他相關(guān)部門的合作，搭建一個完善的數(shù)據(jù)信息共享系統(tǒng)，以確保財務(wù)數(shù)據(jù)實時、可靠地傳遞。與此同時，通過引入智慧財務(wù)信息化系統(tǒng)，事業(yè)單位可以有效地將其與銀行的相關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使得資金支付更加便捷、安全，同時有助于降低人為操作的影響，有效防范財務(wù)風(fēng)險［4］。隨著大數(shù)據(jù)、云計算等前沿科技的發(fā)展，事業(yè)單位可以搭建一個完善的信息系統(tǒng)，使得財務(wù)資金管理變得更加便捷、高效，通過智慧財務(wù)信息化系統(tǒng)，可以對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，有助于提升財務(wù)報表的準(zhǔn)確度、完整性和真實性，為事業(yè)單位提供精確的財務(wù)決策支撐。

4.2 健全資金管理制度

4.2.1 加強對流動資金的管理

為了提高效率，事業(yè)單位需要建立嚴(yán)格的資金管理制度，并確保資金合法使用。此外，需要制定具體的財務(wù)規(guī)則，確保財務(wù)運作合法。事業(yè)單位管理層應(yīng)該充分認(rèn)識到財務(wù)資金的重要性，深入研究相關(guān)會議精神，從而形成更加科學(xué)、高效的財務(wù)資金管理制度，將資金統(tǒng)籌、財務(wù)監(jiān)督作為核心，加強內(nèi)部控制，優(yōu)化人力資源政策，清晰界定各部門的職能范圍，從而提高事業(yè)單位的財務(wù)資金管理水平，最終達(dá)到有效利用和合理分配的目的。為了更好地控制事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，需要制定一套責(zé)任分工制度，將登記、審計、項目審批和經(jīng)營等職責(zé)分開，使得每個職責(zé)都能夠得到充分發(fā)揮，從而提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。另外，為了確保財務(wù)支出合理和有效，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批機制，明確資金使用的目的、數(shù)量以及支付方式等，并要求相關(guān)人員提供必要的文件或證明，只有在審批通過后，才能夠進(jìn)行財務(wù)支出。

4.2.2 完善資金成本預(yù)算，加強資金預(yù)算編制管理

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強資金預(yù)算管理，科學(xué)規(guī)劃財務(wù)資金，精心編制合理的預(yù)算，以便更快地獲得上級部門的批準(zhǔn)。在財務(wù)部門開始編制資金預(yù)算前，應(yīng)該首先進(jìn)行可行性論證分析，以確保預(yù)算準(zhǔn)確和可行。應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，結(jié)合歷史預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)編制合理的預(yù)算［5］。此外，應(yīng)該使用彈性預(yù)算編制方法，以便給未來的資金規(guī)劃留下余地，防止由于經(jīng)濟(jì)形勢變化而導(dǎo)致資金預(yù)算與實際情況存在差異。事業(yè)單位財務(wù)部門是資金預(yù)算管理的核心，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該給予充分重視，鼓勵各個職能部門參與資金預(yù)算管理，確保預(yù)算完整、準(zhǔn)確，同時也要及時準(zhǔn)確地反映相關(guān)的重要信息，以便更好地服務(wù)于事業(yè)單位的發(fā)展。在預(yù)算執(zhí)行過程中，除非有特殊原因，否則絕不能隨意更改，這就需要事業(yè)單位加強管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算的合理性和可操作性。因此，應(yīng)當(dāng)明確每個預(yù)算執(zhí)行主體的職責(zé)，并及時發(fā)現(xiàn)和處理可能存在的問題，以便及早采取有效措施，避免產(chǎn)生更大損失。

4.2.3 增強風(fēng)險意識，構(gòu)建全面的資產(chǎn)監(jiān)督管理制度

為了確保事業(yè)單位的財務(wù)資金安全，應(yīng)加強會計監(jiān)督，增強風(fēng)險意識，建立完善的賬簿系統(tǒng)，定期對會計賬目進(jìn)行審核，并嚴(yán)格控制資金使用。第一，建立風(fēng)險監(jiān)督部門，由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對單位資金的使用和管理進(jìn)行全面審查，確保每一筆資金的使用公開透明，從而有效地追溯到源頭，嚴(yán)厲打擊任何形式的挪用和濫用職權(quán)的行為；第二，為了更好地管理資產(chǎn)，應(yīng)加強對資產(chǎn)登記、入賬等工作的管理，制作完善的資產(chǎn)明細(xì)表，規(guī)范采購流程，建立有效的監(jiān)督機制，實時跟蹤采購、運輸、入庫、存儲等環(huán)節(jié)，采取科學(xué)、合理的資金管理措施，防止資產(chǎn)流失，從而實現(xiàn)保護(hù)事業(yè)單位財務(wù)資金的目標(biāo)。

4.2.4 提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，增強紀(jì)律性

為了確保事業(yè)單位的資金安全，應(yīng)聘請具有專業(yè)素養(yǎng)和良好道德品質(zhì)的人才。這些人員必須具備良好的抗誘惑能力，并且能夠快速適應(yīng)工作量較大的崗位需求，避免出現(xiàn)資金管理漏洞。為了有效地解決資金管理問題，應(yīng)該采取有效措施，如加強職業(yè)道德教育、提升資金管理人員的專業(yè)技能、宣傳法律知識和財務(wù)管理知識、擇優(yōu)聘用高素質(zhì)的人才，以此來提升資金管理效能［6］。

5 結(jié)語

財務(wù)資金管理是事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵，管理質(zhì)量的好壞將會影響到事業(yè)單位的整體實力。目前在實際操作中，仍然存在許多問題，影響了事業(yè)單位的資金運作。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)樹立正確的財務(wù)資金管理觀念，從上到下，積極推動財務(wù)資金的有效運行。財務(wù)資金管理需要全員參與，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部各職能部門之間的溝通與合作，以便更好地控制和優(yōu)化成本，實現(xiàn)對財務(wù)資金的有效利用。事業(yè)單位應(yīng)該積極實施資金預(yù)算管理，對前期、中期和后期的使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督，以期達(dá)到最佳的資金使用效果。同時，要加強對財務(wù)資金的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題，并采取有效的措施進(jìn)行解決，以促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［5］黎燕鳳.行政事業(yè)單位資金管理的困境及對策探討［J］.納稅，2020，14（10）：120-121.

［6］李雪蔚.淺析事業(yè)單位財務(wù)資金管理［J］.中國產(chǎn)經(jīng)，2021（14）：136-137.

［作者簡介］李玲芳，女，安徽池州人，池州市青陽縣廟前鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，中級會計師，大專，研究方向：財務(wù)管理。