推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合 助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

蘇冠軍

習(xí)近平總書記指出，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。甘肅建投集團黨委堅持“黨建引領(lǐng)，融入中心，保障落實”，深入推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同向、工作銜接、過程融合、落實同步，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持理念先行，推進“融入、融合、融通”

甘肅建投黨委堅持“三融”理念，即“物理融入形、化學(xué)融合神、系統(tǒng)融通效”，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動能，把黨組織嵌入公司治理結(jié)構(gòu)中，實行領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，在形式上進行“物理融入”，把黨建工作延伸到公司治理、內(nèi)控管理、項目建設(shè)，在內(nèi)容上實現(xiàn)“化學(xué)融合”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展來檢驗工作成效，在結(jié)果上實現(xiàn)“系統(tǒng)融通”，深入推進黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營。

一是理念上融。以推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入企業(yè)改革發(fā)展全過程、各方面，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。二是體制上融。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。甘肅建投黨委積極推行黨委書記和董事長“一肩挑”，配備黨委專職副書記，確保黨建工作由“一把手”管、有專人抓，黨建任務(wù)能部署能落實。三是制度上融。積極推動黨建入章，依據(jù)《黨章》《公司法》，將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等寫入章程，理清黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，進一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。四是機制上融。著力健全黨組織議事決策機制，依照規(guī)定對重大問題進行前置研究討論，鞏固強化黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險的經(jīng)營決策作用，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理的經(jīng)營管理作用。通過深入推進，甘肅建投兩級黨委權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制全面形成。五是效果上融。切實將企業(yè)經(jīng)濟效益根本目標(biāo)與人才培養(yǎng)、經(jīng)營管理、黨建工作、文化建設(shè)、風(fēng)險防范等職能之間實現(xiàn)集成并形成協(xié)同效應(yīng)，確保黨建與生產(chǎn)經(jīng)營各種資源要素互相轉(zhuǎn)化、互相支撐，形成良性互動的全新生態(tài)體系，真正實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營效果融通，把融入的最終效果體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟效益和高質(zhì)量發(fā)展上。

二、完善機制保障，打造“四體系一機制”黨建工作體系

根據(jù)新時代黨的建設(shè)總要求，甘肅建投黨委對標(biāo)中央和省委加強國有企業(yè)黨建工作的具體要求，以強化黨建引領(lǐng)為根本，以制度體系建設(shè)為主線，以提高黨建工作質(zhì)量為目標(biāo)，按照“黨建引領(lǐng)、融入中心、發(fā)揮作用”總體思路，形成了一套符合建筑行業(yè)特點，在企業(yè)行之有效的“四體系一機制”黨建工作體系，把黨的六大建設(shè)貫穿到企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營全過程，聚焦重點任務(wù)，緊密結(jié)合實際，狠抓工作落實，推動黨建工作落實落細(xì)，抓出實效。

一是優(yōu)化理順“三級四層”黨建組織體系。以總部為戰(zhàn)略管控中心和投資運營中心（資本投資級），以子公司為資產(chǎn)運營和資產(chǎn)管理的中樞（資產(chǎn)管理級），以工程公司為創(chuàng)新創(chuàng)效和生產(chǎn)經(jīng)營的中心（生產(chǎn)經(jīng)營級），聯(lián)通現(xiàn)有四層組織結(jié)構(gòu)，即總部機關(guān)、子公司機關(guān)、項目管理公司、項目部，通過科學(xué)劃分，進一步明確了黨建管理層級，為黨建責(zé)任傳導(dǎo)打好基礎(chǔ)。

二是健全完善“三級五層”責(zé)任體系。建立“集團黨委管總、子公司黨委主抓、分公司黨支部保落實、項目黨建出成效”的“四層聯(lián)動”責(zé)任體系，以責(zé)任書的方式向“三級四層”組織逐級傳導(dǎo)責(zé)任。橫向制定黨建工作責(zé)任制實施辦法，明確了“三級四層”組織的主體責(zé)任，書記的第一責(zé)任人責(zé)任，專職副書記的直接責(zé)任，班子成員的“一崗雙責(zé)”。構(gòu)建集團公司黨建工作部牽頭抓總、各黨群職能部門齊抓共管，“三級四層”黨務(wù)工作者具體實踐的責(zé)任督辦機制。形成了黨建工作責(zé)任制、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制、法治建設(shè)責(zé)任制“五個維度”的責(zé)任結(jié)構(gòu)，對黨建責(zé)任目標(biāo)任務(wù)進行分解落實。

三是創(chuàng)新構(gòu)建“多維全面”考評體系。按照“融入中心、進入管理、發(fā)揮作用”的要求，建立以“千分制、28機制、ABCD分檔”為考量標(biāo)準(zhǔn)和以“20%權(quán)重、三掛鉤”為結(jié)果引用的黨建工作考核評價機制。在考評成績核算上實行千分制，黨委與黨支部考評成績均為1000，分，其中黨建管理指標(biāo)分別為800，分，經(jīng)濟指標(biāo)分別為200，分；在考評結(jié)果評定上，實行“ABCD”等級管理，950，分以上為A，檔，與經(jīng)營業(yè)績考評“ABCD”評價模式銜接，黨建考評與經(jīng)營業(yè)績考核達到“雙A”方進入優(yōu)秀序列；在考評結(jié)果運用上，黨建考評結(jié)果按20%的權(quán)重納入年度經(jīng)營管理業(yè)績考核項目，與領(lǐng)導(dǎo)干部年薪掛鉤、與評先選優(yōu)、職級職務(wù)晉升掛鉤。

四是整合完善“六位一體”大監(jiān)督體系。按照中央紀(jì)檢監(jiān)察體制改革精神和省委工作部署，甘肅建投黨委立足健全協(xié)同高效的監(jiān)督機制，推進紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，提高監(jiān)督效能，逐步建立了黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，整合紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)督、監(jiān)事會法人監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督的大監(jiān)督格局。

五是嚴(yán)格落實黨建保障機制。強化人員保障。認(rèn)真落實“定職能、定機構(gòu)、定編制”規(guī)定，深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，按照專人為主、專兼結(jié)合的方式，科學(xué)合理推進黨的工作機構(gòu)設(shè)置和專職人員配置，確保黨建工作有人干、有專人干。堅持“復(fù)合型人才”培養(yǎng)方向，大力培養(yǎng)黨建工作干部，為黨建高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。配強配優(yōu)黨支部書記，做實黨建責(zé)任落實的“最后一公里”。強化經(jīng)費保障。嚴(yán)格按照國企黨建“兩個1%”規(guī)定，落實黨建工作經(jīng)費的硬性要求，做好黨建工作經(jīng)費的計提和管理工作，充分保障黨建工作正常開展。強化陣地保障。制定出臺黨務(wù)機構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)意見，落實好黨務(wù)機構(gòu)、活動陣地保障，建立了包括四建黨建“初心園”、七建黨建紅色教育基地在內(nèi)的一大批實踐教育基地。強化制度保障。堅持“兩個一以貫之”，推動黨建與中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度有效融合，以黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理實施辦法為主干，以黨建工作、意識形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建工作、法治建設(shè)五個責(zé)任制相關(guān)制度為分支，構(gòu)建集黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織管理、黨內(nèi)監(jiān)督、自身建設(shè)為一體的黨建制度體系，堅定不移推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。強化落實保障。抓重點、抓經(jīng)常、抓結(jié)合，認(rèn)真做好督查督辦工作。對黨委會重大決策事項和重要工作部署進行跟蹤督辦和重點督查，定期對基層黨組織落實黨委重大工作部署進行檢查。堅持督查與指導(dǎo)結(jié)合、督查與調(diào)研相結(jié)合、督查與目標(biāo)管理相結(jié)合，深入強化對國企改革、安全生產(chǎn)、投融資、清欠等重點工作的監(jiān)督檢查和保障落實。

三、強化項目黨建，創(chuàng)建甘肅建投黨建品牌特色

甘肅建投黨委充分發(fā)揮“把支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持把支部建在項目上，促進黨組織在項目建設(shè)中充分發(fā)揮好作用，圍繞項目開展黨建工作的特色實踐。

一是緊扣項目建設(shè)，創(chuàng)建“三優(yōu)項目”。以“工程優(yōu)質(zhì)、效益優(yōu)良、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容，開展“三優(yōu)項目”創(chuàng)建評選工作，每年選樹一批項目黨建典型，命名表彰一批“三優(yōu)項目”，把黨建工作壓實到項目，讓黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮和項目管理成效及生產(chǎn)效益掛鉤，把黨建的引領(lǐng)保障作用融入施工安全、質(zhì)量、成本、技術(shù)質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范項目管理、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、促進干部培養(yǎng)，協(xié)同推進項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化、項目管理標(biāo)準(zhǔn)化，增強黨建賦能項目建設(shè)的質(zhì)量效果。

二是圍繞資源優(yōu)化，推進“結(jié)對共建”。創(chuàng)新黨建工作模式，以結(jié)對幫扶、結(jié)對共建、產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟梯次推進的形式，融入中心工作，以黨建引領(lǐng)促進協(xié)同發(fā)展、整體提升。第一步，篩選10家二級出資企業(yè)黨委結(jié)成對子，補短板、強弱項；第二步，在探索試點的基礎(chǔ)上各二級黨委全面開展結(jié)對共建，堅持理念引導(dǎo)、共建共享、逐步推動資源優(yōu)化配置，做強專業(yè)板塊；第三步，在結(jié)對共建形成氣候的基礎(chǔ)上，成立產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，系統(tǒng)集成做大核心產(chǎn)業(yè)，鍛造鏈主企業(yè)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊強龍頭、補鏈條、聚集群目標(biāo)，切實做到“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展、整體提升”。

◆作者單位：甘肅省建設(shè)投資（控股）集團有限公司