“雙循環”新發展格局下滄州市農村產業發展現狀及對策研究＊

王曉輝，張運梅，王小娟，曹新渝

（滄州交通學院，河北 黃驊 061199）

0 引言

受國內國際環境變化的影響，滄州市的經濟發展面臨新的機遇和挑戰。經濟的高質量發展離不開產業發展。“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局理念的提出，是我國面對國內國際環境變化所做出的積極應對，促進經濟健康發展的同時，也為產業發展注入了新的動力，創造了良好的發展環境。“雙循環”新發展格局以產業升級為先導，以創造消費新場景的大規模投資為輔助［1］，因此“雙循環”新發展格局的構建離不開產業升級，其亦推動了產業發展和產業升級，為產業發展帶來新的機遇。

“三農”問題一直以來都是國家關注的重點，產業發展將促進鄉村發展。面對“雙循環”發展格局的新需求，產業發展備受關注，農村產業應順應新形勢，挖掘發展內生力量，創新發展模式，實現產業升級和高質量發展。滄州市作為京津冀城市群和環渤海經濟圈重要的區域中心城市［2］，擁有獨特的區域優勢，土地、海洋、農業、勞動力等資源十分豐富。在“雙循環”新發展格局下，利用自身區域和資源優勢，促進產業優化升級，可以更好地激發城市發展活力。農村產業發展作為經濟發展的重要部分，其發展的程度將影響經濟發展的質量。在“雙循環”新發展格局的背景下，很多學者從農業產業鏈［3］、農村農業高質量發展［4］、鄉村振興高質量發展［5］等方面開展研究，部分學者結合滄州市發展現狀，從數字經濟對居民消費的影響［6］、金融助力產業結構調整優化［7］等方面開展研究。滄州市農村產業發展作為滄州市經濟發展的重要部分，研究滄州市農村產業發展現狀，抓住“雙循環”新發展格局構建帶來的機遇，提出發展對策，對促進滄州市農村產業高質量發展有重要意義。

1 滄州市農村產業發展現狀

滄州市近年來積極引導各縣（市、區）立足資源優勢，大力推進縣域特色產業發展，培育特色鮮明、競爭力強、技術含量高的縣域主導產業，夯實縣域經濟發展根基，逐步構建起特色鮮明、百花齊放的現代產業體系［8］。2022 年市域“4+5+3”主導產業完成規上營業收入4 963.6 億元，縣域45 個特色產業集群營業收入5 000億元以上［9］。

1.1 滄州市地區生產及產業結構總體情況

根據滄州市2020—2022年國民經濟和社會發展統計公報［10-12］（如圖1 所示），滄州市2020—2022 年3年的地區生產總值分別為3 699.9 億元、4163.4 億元及4 388.2 億元，呈逐年增長的趨勢，2020—2022 年3年的地區生產總值的增長率先升高后降低，分別為3.12%、12.53%及5.40%。圖2 為滄州市2020—2022年三次產業結構比，表1 為滄州市2020—2022 年三次產業對經濟增長的貢獻率，由圖2 和表1 可知，2020 年滄州市三次產業結構比為8.5∶38.8∶52.7，對經濟增長的貢獻率分別為7.7%、45.1%和47.3%。2021 年滄州市產業結構進一步優化，三次產業結構比調整為8∶41.5∶50.5，對經濟增長的貢獻率分別為8.9%、28.8%和62.3%。2022 年滄州市三次產業結構比為8.4∶41.5∶50.1，對經濟增長的貢獻率分別為8.9%、43.7%和47.4%［10-12］。由此可以看出，滄州市產業結構中的第三產業占比最高，近3 年均超過50%，相對于第一產業，第二、第三產業對經濟增長貢獻的比重較高。

表1 滄州市2020—2022年三次產業對經濟增長的貢獻率

圖2 滄州市2020—2022年三次產業結構比

1.2 滄州市農業牧漁業發展情況

2020—2022年滄州市全市農林牧漁業實現總產值分別為656.2 億元、697.1 億元、769.0 億元，整體呈逐年增加的趨勢，其中種植業產值由2020 年的261.1億元增加至2022 年的325.6 億元，林業產值由2020年的8.9 億元減少至2022 年的2.0 億元，畜牧業產值由2020 年的188.7 億元增加至2022 年的206.1 億元，漁業產值由2020 年的46.2 億元增加至2022 年的57.1 億元，農林牧漁服務業產值由2020 年的151.5 億元增加至2022 年的178.2 億元。近3 年，滄州市全市農林牧漁業實現總產值逐年增加，除林業產值逐年降低外，其他產業產值均逐年增加，農林牧漁業內部產業結構在不斷調整優化。2020—2022 年滄州市全部工業增加值逐年上升，但全市建筑業總產值在2022 年同比下降1.1%。2022 年全市服務業增加值同比增長3.7%。在2022 年固定資產投資中，第一產業下降4.0%，第二產業增長16.2%，第三產業下降0.9%，三次產業投資比達到1.8∶57.2∶41.0，由此可知，固定資產投資中第二產業投資較多［10-12］。

1.3 滄州市居民可支配收入情況

在產業發展的帶動下，滄州市居民人均可支配收入逐年增加。表2 為滄州市2020—2022 年居民人均可支配收入情況，由表2 可知，2020—2022 年滄州市居民人均可支配收入分別為26 888 元、29 146 元及30 574 元，2021 年全體居民人均可支配收入較2020 年增長8.40%，2022 年全體居民人均可支配收入較2021 年增長4.90%，由此可知，近3 年滄州市全體居民人均可支配收入逐年增加，但增長率略有降低。2020—2022 年全年全國居民人均可支配收入分別為32 189 元、35 128 元及36 883 元，滄州市全體居民人均可支配收入均低于全國居民人均可支配收入且差距逐年增加。2020—2022 年滄州市城鎮居民人均可支配收入分別為37 838 元、40 411 元及41 826元，農村居民人均可支配收入分別為15 909元、17 547元及18 617 元，雖然城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入每年均在增加，但是兩者之間存在較大差距，并且差距逐年增加。2020—2022年全國農村居民人均可支配收入分別為17 131 元、18 931 元及20 133 元，滄州市農村居民人均可支配收入均低于全國農村居民人均可支配收入［10-12］。相對于滄州市全體居民人均可支配收入及全國農村居民人均可支配收入，滄州市農村居民人均可支配收入水平不高。農村居民人均可支配收入水平低會制約農村產業的發展。

表2 滄州市2020—2022年居民人均可支配收入情況

滄州市鄉村消費逐年增加，2022年全市居民人均消費支出為21 091元，同比增長4.5%。其中，農村居民人均消費支出為13 781元，增長5.4%。2022年全市社會消費品零售總額為1 143.7 億元，較2021 年增長2.6%，其中鄉村市場完成零售額125.7億元，較2021年有所增長［10-12］。鄉村消費增加有利于農村產業發展。

1.4 滄州市農業產業化發展情況

2021年滄州市農業產業化經營總量為6 573 773萬元，較2020 年農業產業化經營總量（7 892 982 萬元）有所降低，2021年滄州市農業產業化經營率達到64.1%，較2020 年農業產業化經營率（69.79%）有所降低，農業產業化經營還有一定的增長空間。2021年滄州市鄉村從業人員為3 237 995 人，較2020 年鄉村從業人員（3 259 771 人）有所減少，其中從事農林牧漁業的人數占比由31.25%降低至30.97%［10-12］。

2 “雙循環”新發展格局下農村產業發展的邏輯

2.1 構建“雙循環”新發展格局，要以國內大循環為主體，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點

促進國內大循環需要擴大內需，擴大內需又以擴大消費需求為重點［13］。在“雙循環”新發展格局下，農村產業發展需要立足擴大內需這個出發點，促進供需動態平衡，創造新供給，以新供給促進新需求，并以新需求推動新供給，進而達到良好的循環。促進農村產業多樣化發展，提高加工、制造能力，提升優質產品的供給能力，通過創新發展，深耕數字農村、智慧農業等，滿足農村消費升級需要，提升農村產業供給體系對需求的適配性，進而釋放消費需求，同時消費升級又進一步帶動農村產業發展。

2.2 “雙循環”新發展格局下，推動經濟高質量發展離不開產業升級

農村產業發展需要促進產業升級，堅持科技強國戰略，完善創新體制機制，優化農村產業結構，提高資源配置效率，提升質量與效益，推動農村產業可持續發展。大力支持新型基礎設施建設，推動5G、人工智能、大數據、互聯網等應用于農村產業發展，推動農村產業現代化、科技化，以此推動農村產業結構調整，提高資源配置效率，加速農村傳統產業升級。

2.3 國內國際雙循環相互促進，要提升國際外部循環的質量和水平

農村產業發展需要推進對外開放，依托供給側結構性改革、要素市場體制機制改革的大環境，引進國際先進生產要素，優化營商環境，挖掘自身優勢，激發自身發展潛力，促進農村產業高質量發展。

3 “雙循環”新發展格局下滄州市農村產業發展對策

3.1 深化供給側結構性改革

“雙循環”新發展格局下滄州市農村產業發展需要進一步深化供給側結構性改革［14］，維持供需動態平衡。擴大內需需要聚焦滄州市優勢產業45 個縣域特色集群產業，加大技術創新，促進產品質量提升，以滿足國內市場需求。農村產業需立足自身區域和資源優勢，精準挖掘國內市場需求，做好市場定位，研發新產品，提升服務質量。通過調研和學習成功的產業發展案例的經驗，結合滄州市農村產業發展的實際情況，發現農村產業發展各個環節中存在的不足，采取有效措施彌補不足，降低風險，從而保證農村產業發展的穩定性。同時，要加強技術創新，技術水平的提升有利于產品質量的提升，技術創新是產品滿足市場需求的技術保障，也是產品創新的有利支撐，對傳統產業的優化升級起著重要作用。加強技術創新是利用先進技術加強工藝、產品創新，以創新提升產品質量，打破消費者對農村產業產品的舊觀念，以創新產品帶動新消費，進而帶動農村產業進一步發展。大力支持傳統產業線上、線下融合發展，通過創建電子商務示范基地等方式促進消費，同時加快推動農村產品與服務品牌化、標準化改造，加大宣傳力度，充分利用互聯網平臺做好產品宣傳，提高產品知名度，充分釋放消費潛力。滄州市農村居民人均消費支出低于全市居民人均消費支出，農村消費市場還有很大的潛力，需要加強農村物流運輸建設，完善農村物流配送體系，不僅要保障農村產業的產品順利向外運輸，還要保障外部產品向農村運輸。同時，以新業態、新模式為引領，加快新型消費擴容提質［15］。充分利用網絡平臺構建線上商城，促進消費者線上消費，提供送貨上門等便捷服務。鼓勵農村產業相關企業擴展線上銷售模式，加強與電商零售平臺的合作，充分挖掘市場消費潛力。農村產業相關企業應充分利用豐富的資源豐富企業的產品和服務，提供個性化服務或者產品，滿足不同消費者群體的需求，擴大市場占有率。

消費水平的提高離不開收入的增加。近年來，滄州市全體居民人均可支配收入均低于全國居民人均可支配收入，差距逐年增加，并且滄州市農村居民人均可支配收入低于滄州市全體居民人均可支配收入及全國農村居民人均可支配收入，較低的收入水平將會制約消費水平。為更好地擴大消費需求，可以從提高收入的角度采取措施，拓寬就業創業渠道，提升就業率，增加居民人均可支配收入。結合滄州市各地區資源條件，推進農村產業現代化發展，優化農村資源配置，增強產品供給的適應性和靈活性，并以市場需求為導向，增加優質產品的產量，同時以農村特色資源為基礎，因地制宜地發展特色產業，生產特色產品，創造新供給，促進市場需求，再以更高水平的需求帶動產品供給，形成供需動態平衡。

3.2 優化農村產業結構

“雙循環”新發展格局下滄州市農村產業發展需要進一步優化農村產業結構，促進產業升級。在“雙循環”新發展格局理念的指導下，對農村傳統產業進行優化升級，運用數字、信息、智能等技術改造傳統產業，推動傳統產業數字化升級，使傳統產業具有更高的技術水平和更高的附加值，增強傳統產業的競爭力。依托“一港雙城三帶四區”發展格局、大運河文化帶建設等，促進農村產業融合發展，加快發展文旅商貿等業態，帶動產業發展，促進產業優化升級。聚焦先進再制造、智能裝備等領域，促進戰略性新興產業發展，培育完整、高效的創新鏈，加大基礎創新和應用創新力度，推動創新驅動型經濟發展。加大科技創新投入，強化數字賦能，建設數字鄉村，構建數字產業集群。同時，引進高層次專業人才，助力產業優化升級。農村產業優化升級離不開人才隊伍建設，要引導農村勞動力回流，實現人才自由流動［16］，鼓勵農民返鄉就業、創業，開展返鄉農民就業培訓，完善相關制度，為農民返鄉就業、創業創造良好的環境，并通過政策激勵的方式，吸引高層次專業技術型人才進入農村，進行技術創新和技術交流，促進先進技術在農村產業中的應用，助力農村產業的優化升級。

3.3 促進高水平對外開放

“雙循環”新發展格局下滄州市農村產業發展需要促進更高水平的對外開放。應充分利用區域、資源優勢，打造現代化綜合服務港、國際貿易港，推動優勢產業開展國際產能合作，增加區域合作交流，大力扶持跨境電子商務、海外倉等外貿新業態健康發展，推動跨境電商產業園區建設，提升外貿基地建設水平。

4 結語

“雙循環”新發展格局的提出為產業發展帶來了新機遇，農村產業一直以來作為經濟高質量發展中的重要一環，應順應新形勢，挖掘發展內生力量，實現產業升級和高質量發展。通過分析滄州市農村產業發展現狀及“雙循環”新發展格局下農村產業發展的邏輯，明確“雙循環”新發展格局下滄州市農村產業實現高質量發展的思路，提出充分利用現有的區域和資源等優勢，進一步深化供給側結構性改革、促進高水平供需動態平衡、優化農村產業結構、促進更高水平的對外開放等建議。