“雙碳”目標(biāo)下我國制造業(yè)綠色化改造的路徑研究＊

徐紅

（鹽城工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 鹽城 224005）

0 引言

工業(yè)革命以來，人類的生產(chǎn)生活在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了一系列環(huán)境氣候等問題，尤其是大氣溫室氣體濃度的上升，各國紛紛提出加大碳減排力度、推進(jìn)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生等措施。“雙碳”作為應(yīng)對氣候變化的重要措施，已被廣泛采納并成為全球的共識和目標(biāo)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2023年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確要求，落實(shí)2030 年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030 年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060 年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”行動方案。2021年，我國工業(yè)增加值拉動經(jīng)濟(jì)增長3.1百分點(diǎn)，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.1%，但工業(yè)碳排放值占我國全社會碳排放值的70%以上，因此制造業(yè)的綠色低碳發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。學(xué)術(shù)界圍繞制造業(yè)碳排放的經(jīng)濟(jì)社會影響、碳達(dá)峰的預(yù)測和綠色化改造的路徑進(jìn)行了大量的研究。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一場艱巨的戰(zhàn)役，關(guān)系中華民族的未來[1]，劉元春等[ 2 ]指出實(shí)現(xiàn)“碳中和”的技術(shù)進(jìn)步會出現(xiàn)回彈效應(yīng)。吳曉華等[ 3 ]提出我國30%出口的產(chǎn)品中產(chǎn)生了近一半的碳排放，我國制造業(yè)在出口導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生了不利的影響。也有學(xué)者探討了“碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑。余東華[ 4 ]提出綠色制造必須貫徹供應(yīng)鏈的全過程，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。張瑾華等[ 5 ]基于利益相關(guān)者的理論，對政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方提出相應(yīng)的措施。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等也是降低碳消耗、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措[6 - 8]。上述學(xué)者的研究為本文提供了很多有益的思路，但是學(xué)者們針對我國制造業(yè)綠色化發(fā)展的路徑研究還較為缺乏，所以本文結(jié)合我國制造業(yè)碳排放面臨的挑戰(zhàn)，提出我國制造業(yè)綠色化改造，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力機(jī)制，為制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提出一些建議。

1 我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

1.1 制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國貫徹新發(fā)展理念，踐行新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

目前，我國的溫室氣體排放量居世界首位，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，我國政府提出力爭于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”的方案，旨在探尋環(huán)境氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相矛盾這一難題，努力解決經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗及碳排放脫鉤的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，制造業(yè)的能源消耗量占我國能源消耗總量的55.1%，制造業(yè)的碳排放量占我國總碳排放量的34.2%，制造業(yè)能否實(shí)現(xiàn)“碳中和”，是我國政府實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵，也是踐行人類命運(yùn)共同體的必然選擇。

1.2 制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)跨過中等收入陷阱，加快邁入高收入國家的產(chǎn)業(yè)支撐

西方國家發(fā)展的歷程表明，“二戰(zhàn)”前，一些發(fā)達(dá)國家如英國、法國、德國、美國均通過制造業(yè)的快速發(fā)展成為高收入國家；“二戰(zhàn)”后，韓國、日本的制造業(yè)得到了較快的增長，在國民經(jīng)濟(jì)中保持穩(wěn)定，加快邁入高收入行列的國家；與之相反，拉美國家通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整出現(xiàn)“去制造業(yè)化”，制造業(yè)的增速和比重均快速下降，影響了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展，使國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振，因此實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的綠色化改造和高質(zhì)量發(fā)展極其重要。

1.3 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力量

制造業(yè)在吸引外資投資、增加勞動力就業(yè)、擴(kuò)大出口、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面起著重要的作用。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還過多地依賴制造業(yè)的發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還要依靠制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持和帶動。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)之間的相互依賴越來越密切。然而，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，在國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、矛盾疊加的沖擊下，制造業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全，是維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)。

1.4 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國的立國之本，強(qiáng)國之基

建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系離不開制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告明確提出，要“推動制造業(yè)高端化智能化綠色化”，制造業(yè)的地位不可或缺，制造業(yè)過早、過快下滑既不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健均衡增長，與我國工業(yè)化進(jìn)程的歷史高度不相符。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更需要新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，制造業(yè)的現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化和智能化加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低關(guān)鍵技術(shù)對外的依存度，提高我國在新一輪科技革命中的話語權(quán)，保障我國經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定發(fā)展。

2 我國制造業(yè)綠色化改造發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 我國制造業(yè)碳排放總量大

制造業(yè)是我國工業(yè)體系中的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，門類其全，分布廣泛，在世界500種主要工業(yè)品中，我國憑借超過220種，產(chǎn)品位居世界第一，但是我國制造業(yè)的碳排放總量巨大，處于“總量高，增量高”的階段，能源消耗量居世界第一位。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)碳排放量在2014年達(dá)到38.6億t的高位，在此之后開始逐年下降，但從2019年開始，隨著高碳行業(yè)的投資和產(chǎn)量增長，制造業(yè)碳排放量再次攀升[3]。根據(jù)中國碳核算數(shù)據(jù)庫的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國鋼鐵、化工、水泥等高耗能制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放量占全國碳排放量的35%，在這些高耗能的行業(yè)中，鋼鐵的碳排放占據(jù)首要地位，達(dá)到53%，其減排工作是制造業(yè)中最重要的環(huán)節(jié)。

2.2 我國制造業(yè)碳排放區(qū)域不均衡

由于歷史原因，我國制造業(yè)體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分布的特點(diǎn)導(dǎo)致碳排放區(qū)域不均衡；從空間上看，具有“北高南低”的特點(diǎn)，北方地區(qū)人均碳排放量是南方地區(qū)的1.66 倍，主要原因是高耗能企業(yè)如鋼鐵、水泥、化工等集中在北方，其發(fā)展主要是依靠高強(qiáng)度的能源投入和資源集中；從時(shí)間上看，呈現(xiàn)“西升東降”的特征，西部省份人均碳排放量處于持續(xù)升高階段，東部省份碳排放強(qiáng)度顯著下降，東部省份區(qū)域內(nèi)企業(yè)更加注重智能化、數(shù)字化的發(fā)展，因此技術(shù)革新的程度相對較高。

2.3 我國制造業(yè)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的動力和能力不足

長期以來，企業(yè)注重的是經(jīng)濟(jì)效益的增加，追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化，不重視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境價(jià)值難以充分地體現(xiàn)出來。由于我國制造業(yè)的平均利潤率僅為2.59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界500 強(qiáng)企業(yè)平均利潤率的10%，勞動生產(chǎn)率人均約3 萬美元，僅為德國的1/4[6]，因此制造業(yè)的發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)資金投入不足的情況，同時(shí)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)儲備不足，核心技術(shù)前期的積累較缺乏，部分技術(shù)對西方國家依賴的程度較高。

2.4 我國制造業(yè)綠色發(fā)展的市場體系建設(shè)不夠完善

在我國制造業(yè)中，市場在資源配置中起決定性作用這一規(guī)律并沒有充分地體現(xiàn)出來。碳交易市場建設(shè)緩慢，交易價(jià)格偏低，僅為49元/t，約為歐洲市場的1/2[6]，交易價(jià)格偏低難以發(fā)揮制造業(yè)在市場機(jī)制中的作用，對碳排放的抑制作用較弱。制造業(yè)行業(yè)需要進(jìn)一步拓展，制造業(yè)中的一些細(xì)分行業(yè)未被納入。碳稅機(jī)制不完善，區(qū)域間綠色發(fā)展的政策不一致，有的嚴(yán)格、有的寬松，這就使得政策缺乏連續(xù)性、統(tǒng)籌性。

3 “雙碳”目標(biāo)下我國制造業(yè)綠色化改造的機(jī)制模型

在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國制造業(yè)綠色化改造面臨的挑戰(zhàn)，本文提出“雙碳”目標(biāo)約束下制造業(yè)綠色改造的機(jī)制模型（如圖1所示）。

圖1 我國制造業(yè)綠色化改造的機(jī)制模型

3.1 技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型

技術(shù)創(chuàng)新是推動制造業(yè)綠色化改造的關(guān)鍵要素。新型清潔能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)及循環(huán)利用技術(shù)的出現(xiàn)，可以降低能源消耗和資源浪費(fèi)，減少排放。政府應(yīng)鼓勵(lì)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為制造業(yè)提供技術(shù)支持和創(chuàng)新平臺。

3.2 市場需求與消費(fèi)者意識

隨著消費(fèi)者對環(huán)境友好型產(chǎn)品需求的不斷增長，市場對綠色產(chǎn)品的認(rèn)可度逐漸提高，促使制造業(yè)轉(zhuǎn)向綠色生產(chǎn)。企業(yè)積極響應(yīng)市場需求，加大環(huán)保投入力度，推動綠色產(chǎn)品供給的增加，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

3.3 資源效率與成本考慮

綠色生產(chǎn)方式通常能夠提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本。企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的情況下，更傾向于采取綠色化改造，以降低運(yùn)營成本并提高企業(yè)競爭力。

3.4 政策與法規(guī)驅(qū)動

政府的環(huán)保政策和法規(guī)是綠色化改造的外在動力。政府通過設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅收政策、強(qiáng)制執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)等措施，提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和規(guī)范引導(dǎo)，促使企業(yè)主動采取環(huán)保措施。政策導(dǎo)向?qū)τ谥圃鞓I(yè)在綠色化改造過程中起到引領(lǐng)和支持的作用。

我國制造業(yè)綠色化改造的動力機(jī)制模型是政策導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新、市場需求、資源效率等因素相互作用的結(jié)果，構(gòu)建完善的動力機(jī)制模型有助于我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

4 我國制造業(yè)綠色化改造的路徑

本文提出的制造業(yè)綠色改造的動力機(jī)制從理論上為我國制造業(yè)綠色改造奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我國制造業(yè)綠色改造面臨的挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，本文從以下4個(gè)方面提出制造業(yè)綠色改造的路徑。

4.1 以技術(shù)創(chuàng)新減少我國碳排放量，實(shí)現(xiàn)綠色制造

一方面，新技術(shù)的應(yīng)用可以提高能源利用效率和生產(chǎn)效率，從而降低碳排放。例如，智能制造和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化管理，減少能源浪費(fèi)和廢棄物產(chǎn)生。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以推動產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生命周期管理的綠色化。通過采用環(huán)保材料、設(shè)計(jì)可持續(xù)產(chǎn)品和開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，減少資源消耗和廢棄物排放。因此，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)積極投入研發(fā)和創(chuàng)新，推動技術(shù)創(chuàng)新與綠色化目標(biāo)緊密結(jié)合。

4.2 滿足市場需求是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要驅(qū)動力，是開展綠色化改造的基礎(chǔ)

隨著消費(fèi)者環(huán)保意識的提高，市場對環(huán)保產(chǎn)品和可持續(xù)發(fā)展的需求不斷增加。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)積極回應(yīng)市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈配置，推出更環(huán)保、可持續(xù)性強(qiáng)的產(chǎn)品和解決方案。同時(shí)，市場競爭也推動制造業(yè)綠色化的進(jìn)程。綠色供應(yīng)鏈管理不僅可以降低企業(yè)運(yùn)營成本和風(fēng)險(xiǎn)，還可以提升企業(yè)形象和市場競爭力。因此，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)積極傾聽市場聲音，與消費(fèi)者和利益相關(guān)者密切合作，共同推動制造業(yè)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

4.3 政府的政策支持能夠激發(fā)市場主體的活力，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

政府可以通過制定相關(guān)法規(guī)和政策，鼓勵(lì)企業(yè)減少碳排放、提高能源利用效率和推動資源循環(huán)利用。政府提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，如減稅、補(bǔ)貼和貸款優(yōu)惠，以鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)綠色技術(shù)和設(shè)備。此外，政府可以建立碳市場和碳交易機(jī)制，促進(jìn)減少碳排放的市場化機(jī)制。

4.4 有效的資源管理可以發(fā)揮市場機(jī)制的作用，完善碳市場交易體系

制造業(yè)涉及大量原材料和能源的采購、使用和處理，因此優(yōu)化資源管理可以顯著降低制造業(yè)企業(yè)對環(huán)境的影響。首先，采購環(huán)保原材料，如可回收和可再生材料，減少對有限資源的依賴。其次，優(yōu)化生產(chǎn)過程，減少廢料和廢水的產(chǎn)生，提高資源利用效率。最后，回收和再利用也是重要的資源管理手段，通過建立回收系統(tǒng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，最大限度地利用資源價(jià)值，減少廢棄物的產(chǎn)生，對資源利用效率高、碳排放量少的企業(yè)給予補(bǔ)貼。

5 結(jié)語

制造業(yè)綠色化改造并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，雖然其發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)，但是只要各方緊密合作，持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新能力，堅(jiān)定執(zhí)行綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，就一定能在不久的將來實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。然而，綠色化轉(zhuǎn)型面臨技術(shù)難題、政策不確定性和市場壓力等挑戰(zhàn)，未來的研究和實(shí)踐應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注這些問題，并尋找更好的解決方案，推動制造業(yè)綠色化改造可持續(xù)發(fā)展。