預算管理一體化高校財務管理的現狀與措施探討

門夢玥

（湖北輕工職業技術學院，湖北 武漢 430070）

0 引言

隨著我國科技水平和經濟發展水平的不斷提高，在發展現代學校的過程中，需要創新當前的發展理念，根據方向的成果，成功地實現財務管理的轉型升級。尤其是在預算管理一體化下，為優化各類預算管理一體化運作模式，更好滿足學校發展需求，也需要認清財務管理發展的必然趨勢，創新現有財務管理發展模式，以支持財務的成功優化，并提高學校發展的當前水平。財務人員要深入一線業務，加強對業務流程的有效理解，進而從財務角度對業務模式做出良好有效的評價，從而更好地為業務決策提供重要信息，促進、真正實現金融與商業的銜接，提升當前學校發展水平[1]。

2020 年2 月，財政部印發《關于預算管理一體化標準（試行）》的通知。隨后，各省市相繼推出集基礎信息管理、預算控制、預算執行、核算、報表管理、項目庫管理等業務流程為一體的綜合預算管理平臺（簡稱“平臺”）。預算管理體制改革和預算管理集成平臺的上線，也將對高校預算管理產生深遠影響。

1 資產整合最重要的要素

預算管理一體化下的財務管理是一項長期性的工作要素，學校應加強預算管理一體化下的深度解讀和分析，打造可持續的工作機制，全面提升預算管理一體化下的財務管理轉化效果，加強預算管理一體化下的財務管理工作[2]。為學校財務管理轉型打下堅實基礎，為學校應對外部環境帶來的挑戰，為中國社會經濟穩定發展貢獻力量提供了重要基礎。為全面理順財融背景下學校財務管理轉型，需加強對財融對實際工作影響的深入認識，優化現有工作方案，全面提升財融實效.學校面臨的外部環境在新時代的背景下，正逐步向更加強大的方向發展。為避免對學校發展造成影響，需要完善金融一體化發展模式，使經濟活動具有規范性，解決學校進一步發展中的風險問題，全面提高學校現有辦學水平。從學校內部控制來看，為提高發展效率，需要充分發揮內部潛能的財務數據，全面提升現有管理水平，全面提升發展效率實現一體化。同時，在財務整合過程中，要始終如一地遵循會計改革發展的相關要求，不斷創新和完善原有的管理模式，充分發揮信息真實性的價值，大力發展管理會計，貫徹落實財務管理模式的成功轉型[3]。財務管理轉型的切入點主要是支持快速打造財務一體化模式，逐步優化現有工作方案，提高工作整體效率與相關要求相適應。財務一體化的實施需要參與業務和財務是優化當前工作體制的重點，主體部分是財務部門，貫徹綜合工作思路，落實學校當前戰略目標。

2 高校引入預算管理的重要性

2.1 加強高校對國家戰略和政策的落實

高校預算管理體現了黨中央部署貫徹落實、國務院決策部署貫徹落實和高校發展的大局。它明確了高校業務活動的范圍和方向，是金融部門增強金融一體化能力、提高行政效率的重要手段。將制度標準納入平臺信息系統，實行“系統+技術”管理機制，確保高等學校預算管理在執行層面符合國家政策和制度標準[4]。

2.2 使高校預算管理更加務實可靠

預算管理一體化是利用電子化平臺，將預算、核算、賬務等業務環節科學整合，使各個環節更加一致。例如，全面的標準化、自動化和智能化，讓各個環節實現數據共享，并根據數據智能生成各種報表。該平臺的使用也大大減少了人為因素和控制因素的影響，從而提高了預算管理的規范化水平。

2.3 便利高等金融辦對高等學校的監管

高等財政部門對高等學校預算的傳統監督主要表現在預決算兩個環節，即事前監督和事后監督。利用該平臺，可以彌補傳統財務監管的不足，實現高等學校財政部門對高等學校財務管理的動態監管，提高財政資金的使用效率，提高財政現代化水平。

3 目前大學預算的整合

3.1 高等教育機構的預算不夠一致和詳細

預算編制是預算管理的起點。例如，預算編制不當會影響后續預算管理的質量。高校預算編制存在的問題主要表現在以下3 個方面：①預算管理人員缺乏常識導致預算編制不夠科學透明，預算編制程序和方法不正確，一致性不夠，分配預算的人缺乏負責任的魯莽行為。②部門間溝通不暢，導致預算編制虛實不全，預算編制依據相關信息缺失，預算數據不準確，無法全面準確核算高校收支情況。③高等教育預算監管不到位，導致預算管理和執行不力，資源配置不合理，資金使用效率低下[5]。圖1 為高校財務管理模式面臨的問題。

圖1 高校財務管理模式面臨的問題

3.2 平臺不完善

由于最近推出，平臺仍不完善。首先，平臺穩定性不足。該平臺在使用過程中經常面臨崩潰和運行時錯誤等問題。其次，該平臺目前還不夠智能，無法共享大量連接數據。例如，平臺無法獲取實時資產狀態，容易導致資產賬戶錯配，無法直接從平臺提取資產攤銷數據。最后，平臺上的許多模塊動力不足[6]。例如，會計模塊的功能不足以滿足高校業務量大、項目核算復雜、預算資金管理多口徑的特點，與Finance 和Friends 等會計系統相比，它缺乏許多實用功能。

3.3 預算執行不力導致初步財務報表出現重大差異的情況

一方面，由于教育部高等教育財務人員對預算管理制度缺乏了解或操作失誤，造成預算指標使用混亂和不靈活。例如，職工基本醫療保險繳費不區分單位和個人，采用經濟分類部門指標“基本職工醫療保險繳費”；不足是對預算數據重視不夠，在預算執行過程中缺乏責任感，導致預算執行超額完成預算目標，最終導致初步財務報表出入較大。

3.4 高等教育預算管理績效評價缺失

高等教育預算管理的好壞通常反映在現階段高校的財務報表中。高等學校財務報表反映了高等學校年度預算管理和績效的綜合結果，但不能反映各部門執行預算的效率和效果。首先，財務報表涵蓋了學院的所有院系，不能反映每個院系的具體情況。其次，將各院系預算執行結果匯總在對決表中，會產生重疊或抵消效應。最后，沒有對部門預算管理進行評價的考核評價機制。評估評價機制的缺失會導致預算執行不力、資金使用不力、項目預算執行滯后、資金濫用、浪費甚至挪用。

4 金融一體化背景下的高校財務管理策略

4.1 融入先進的財務綜合管理模式

為提高一體化背景下學校財務管理的實效，實現成功轉型，需要將先進的財務一體化管理理念融入實際工作中，支持財務管理的健康發展，提升學校現有發展水平。由于傳統觀念的影響，一些財務人員沒有得到有效的改造和現代化，限制了財務部門工作的順利進行。例如，在實踐中，他們繼續沿用傳統落后的會計核算方法，而未能優化現有的管理模式，導致管理效能逐漸下降。因此，作為實施工作的一部分，相關學校應根據金融一體化的實施特點，開展系內定期培訓，多元化引領商財融合，優化校內研發與采購對接，實施金融一體化。跨部門整合開發模型，闡明支持財務整合的作用，讓不同的人有強大的想法，并為財務管理提供關鍵支持。在后續工作中，相關學校也應明確自身發展現狀和方向，采取有針對性的管理策略，全面提升融通發展效果，并組織專家學者到校舉辦融通講座，讓廣大職工了解融通情況。財務一體化的重要性主要方向是發揮自身優勢，營造良好的內部工作氛圍，為財務一體化發展和財務管理轉型提供重要基礎，逐步提高財務管理水平。在后續行動中，需要支持財務管理系統的成功優化。在財務一體化背景下，學校必須徹底改革財務管理體制，整合現有業務流程，落實各環節的預測和業務控制，以獲取更高的經濟效益。無論是學校的組織架構，還是業務流程的規劃，都需要結合財務部門和企業的發展理念，實現資金的科學配置，避免資金嚴重浪費，優化現有發展規劃，全面提升金融一體化發展水平。圖2為大數據財務服務平臺。

圖2 大數據財務服務平臺

4.2 創新財務管理框架體系

在實際工作中，要落實工作職能的財務整合。如果長期無法優化員工的職業意識和責任感，學校應考慮財務一體化的相關關系，合理劃分不同員工的職責和工作權利，建立透明的工作流程。落實到制度中，逐步提高了現有的管理水平。同時，在后續工作中有待完善評價體系。學校必須實行崗位責任制。遇到突發情況，要第一時間提出科學對策，嚴懲違規者，建立良好的內控機制，創新財務管理工作模式，使財務管理工作方案與實際相適應，更好適應以學校現狀、發展特點。此外，要出臺更加科學的學校收入分配制度，確保財政一體化的順利實施，這需要強大的推動力。管理模式的成功轉型和現代化，將逐步提高金融工作水平。完善利益共享機制建設模式，保障經營活動的順利開展，提升學校發展現狀。圖3 為人工智能視閾下智慧財務管理模式架構。

圖3 人工智能視閾下智慧財務管理模式架構

4.3 應用信息系統

在財務一體化的框架下，為全面提高財務管理的有效性，在實際工作中，學校要順應時代發展趨勢，利用信息化手段加強業務部門與財務部門的溝通與交流，提供進一步管理的重要依據。學校必須綜合考慮財力和業務資源，建立有效的信息管理機制，確保信息管理的有效性達到要求。首先，在實際工作中，需要實現財務與業務的有效對接，打造良好的溝通渠道，打破信息轉換與共享的邊界，還需要實現完整的信息搜索與輸出功能。為科學統籌各項財務項目，獲取相關口岸成本信息進行信息檢索，了解學校盈利情況。其次，在后續行動中，需要拓寬內部信息交流渠道，讓銷售部門了解財務系統和財務決策結果，例如，通過微信、網站等，優化現有生產流程，以及實現業務與財務之間真實準確的連接。財務部門要有強烈的合作意識，根據業務流程的實施特點，提高與企業的整合效率。

4.4 加強培訓，轉變態度，提高預算管理的整體能力

培訓財務人員將預算管理融入制度、政策、職業道德和系統操作，增強財務人員管理意識，嚴格遵守相關制度政策，熟練掌握管理平臺。加強大力推廣有利于領導、有利于工會、有利于工會的預算管理一體化制度和理念，改變“預算管理是財政部的事”的舊觀念，讓工會和工會了解預算管理制度和政策，并積極參與或配合預算管理，使適當的管理能夠平衡預算控制。

4.5 提升信息化質量和加強部門資源全球互聯互通

高校要完善院系內部信息化建設，實行院系全員參與的管理制度。一方面，該系統實現了信息的橫向和縱向交換，解決了預算數據延遲、關聯性不足和不準確的問題。另一方面，可以通過該系統對控制部門的預算管理進行監督和控制，不出現違反預算制度甚至貪污、私舞弊的現象。

5 結語

在財務一體化背景下的學校發展過程中，要根據當時的發展方向，加強財務管理模式的成功轉型和現代化，打造經營與財務的精準對接，突出實效性加強財務管理并覆蓋業務的方方面面，規避學校發展中的風險問題，優化整個轉型方案，確保學校財務管理的有效性滿足相關要求，增強學校發展后勁。