新時代廉潔文化建設的現實挑戰與實現路徑

黃 璐

(江漢大學 法學院,湖北 武漢 430056)

新時期強化廉潔文化建設是黨一貫堅持的鮮明政治立場,也是全面從嚴治黨、守住為政之本的根本舉措。以習近平同志為核心的黨中央高度關注全面從嚴治黨及相關問題,關注廉潔文化建設,將反對腐敗、廉潔政治始終作為我黨的政治立場,并將其納入長期的政治任務之中。當前,“四風”問題偶有發生,“七個有之”的問題還未得到有效解決,擺在我們面前的挑戰多,疑難雜癥多。因此,如何創設良好的政治生態成為了一個重要議題,政治生態的打造成為了解決上述問題的根本路徑。與此同時,持續強化和推進廉潔文化建設尤為重要。

一、問題的提出

習近平在黨的二十大報告中指出:“加強新時代廉潔文化建設,教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺,清清白白做人、干干凈凈做事,使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動,不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。”這是對廉潔文化建設重要性的再次強調,充分肯定了廉潔文化建設在增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺中的基礎性作用。

(一)廉潔文化建設是促進良好政治風氣形成的關鍵,而政治風氣關乎著民眾個人發展及組織發展

若想保障各項任務的有序展開,良好的政治生態是基礎。何為政治生態?從某一角度而言,它是黨風、政風、社會風氣的集中體現,對于黨員干部的行為與思想傾向具有重要的指導意義。政治生態良好,人心順,正氣足;反之,集體凝聚力差,個人行為難以得到約束,人心渙散,很容易滋生政治問題。所以,政治生態能否成功打造,政治生態的良好與否,影響著民眾的思想,關乎著事業的興衰,是我們應當關注的重要議題。

(二)強化廉潔文化建設是落實全面從嚴治黨戰略方針的基礎性任務

自黨的十八大召開至今,全面從嚴治黨獲得佳績,反腐敗成果顯著。從整體上來看,黨員干部廉潔自律意識得以提升,黨內風氣朝向良好的趨勢發展,這是積極方面。但從長遠的視角來看,腐敗與反腐敗的對戰尚未結束,反腐活動仍存在不少復雜性問題。腐敗問題的階段性特征開始凸顯,部分利益組織團伙作案,手段更加多樣,甚至與權力相互勾結,形成了新的腐敗網絡。某些境外勢力為滿足私欲或為獲得政治力量,多方面入手,主動向黨員干部示好,或采取要挾利用等方式尋求支持。在這種情況下,部分黨員干部因自身信念不堅定、信仰不牢固,面對形形色色的誘惑招架不住,誤入歧途,害人害己。尤其是青年群體,更是容易成為不法分子的目標。如何快速且有效地推進黨風廉政建設?首先需要堅持反腐敗斗爭,力求不敢腐、不能腐、不想腐的同步推進,其中以不想腐最為關鍵。強化廉潔文化建設,本就是對腐敗動機的深入探討,是一體推進“三不”的基礎性問題。所以,實現以廉潔的信念育人,引導黨員干部牢牢堅持黨的信仰,堅決聽從黨的引導,把穩思想之舵,才能為從嚴治黨的進一步推進提供思想保障。

(三)強化廉潔文化建設是弘揚社會主義核心價值觀的必然要求

文化是民族進步的源泉,是推動民族不斷發展的重要力量,是一個民族得以生存與延續的基礎保障。廉潔文化是社會主義先進文化的一大分支,對于民族風尚的形成具有關鍵作用。社會主義核心價值體系中,黨的領導地位是不可撼動的,黨員干部的行為動作、言談舉止,在某種程度上決定著人民群眾對社會主義核心價值觀的認同。綜合而言,強化廉潔文化建設,創設良好的政治風氣,并以此來指導黨員干部的個人行為,使黨員干部明確自身職責,為民、務實、清廉,以自身高尚人格感染普通民眾。如此,才能擁有良好的社會風氣,全社會形成講誠信、崇廉潔、尊法治的文化氛圍,才能促使社會新風正氣的樹立,維護公平正義,使社會發展呈現出一片和諧景象,從根本上弘揚社會主義核心價值觀。

二、新時代廉潔文化建設的現實挑戰

(一)廉潔文化建設體制尚不完善

毋庸置疑,先進文化是人類社會不斷進步的源動力,廉潔文化是先進文化的重要組成,是推動中華民族事業持續發展的重要力量,在教化、規范、監督等方面具有不可忽視的指導性作用。從某一角度而言,人類社會形態的變遷與進一步發展是由經濟基礎與上層建筑而決定的,存在于二者間的復雜性關系不斷推動社會發展。站在文化的視角進行分析,文化在經濟基礎與上層建筑的協調發展中起到了橋梁作用。簡而言之,若想在經濟、政治與社會之間找尋一種動態化平衡,就不得忽視文化的調節作用。相較于一般形態下的社會文化,廉潔文化可以促使社會公眾潛移默化地在特定的價值體系中被影響,促使多樣化、差異化的思想得以整合。

要做好反腐敗斗爭,并在后續的發展中鞏固反腐敗成果,需要結合時代要求創設先進的、具有民族特色的廉潔文化。廉潔文化建設并非一蹴而就,而是一項長期且艱巨的任務,涉及內容較多,同時伴有層次性、整體性等特征。為做好廉潔文化建設工作,在長期的反腐敗斗爭中保持優勢,首先需要設置科學且規范的建設機制,以機制作為保障,推進廉潔文化建設的順利開展。

綜合而言,基于廉潔文化建設,我國雖然在長期的摸索與實踐中獲得了一定的成績,但仍需充分意識到廉潔文化建設離不開具備可行性的體制,尤其需要關注體制有效供給不足的問題。體制有效供給不足在未來的某一階段內是推進廉潔文化建設的掣肘力量,必須引起足夠的重視。

(二)負面價值觀念仍然存在

發展中國特色社會主義現代化事業的偉大之舉在于,堅持走中國特色社會主義之路,遵從我國發展的基本國情,合理運用資本與市場手段,推動經濟社會的轉型和進一步發展,獲得了令人矚目的成績。隨著經濟社會轉型的不斷推進,伴隨的問題也愈加凸顯,如不同階層群體收入差距越來越大等問題,同樣會產生多元、多樣的價值觀。我國正處于經濟體制轉型的關鍵時期,社會上充斥著多種多樣的意識形態,拜金主義、享樂主義等負面的因素,也在影響著青少年群體的價值觀念。[1]

當下,諸如享樂主義、拜金主義等價值觀念的負面作用仍然存在,正在和主流意識形態發生碰撞,妄圖轉變人們的信念。從某一角度而言,文化生態環境所以多樣發展,是因各主體價值標準的不同而造成的。不可否認,這些負面市場文化之所以無法消除、不斷蔓延,和目前多種多樣的腐敗現象息息相關。可以說,腐敗為這些負面思想的蔓延和泛濫提供了條件,正是由于拜金文化對公權力的運行產生影響,進而滋生腐敗。

(三)“官本位”情結仍未消除

“官本位”文化指的是在政治生活與政治行為的選擇中,將對官的追求作為基準,把官視作是評估一切的根本。“官本位”文化的核心為“官”,將其作為一種標準評價決策部署的科學性、行為的規范程度,本質上是一種落后觀念,和現階段我們所提倡的民主平等相背馳,同時也是中國特色社會主義民主政治建設的掣肘因素。縱觀中國發展史,在中華上下五千年的發展長河中,“官本位”文化在傳統社會中扮演著重要角色,是人們進行政治選擇時的重要考慮因素。新中國成立后,人們的思想觀念逐步革新,“官本位”文化的主導地位開始下降。然而,“官本位”意識滋生蔓延的土壤依然存在,部分民眾的“官本位”情結仍未消除。[2]

在“官本位”文化中,官位的影響力要遠超于道德及法律,奉行“官本位”文化的人將官位視作一種崇高事物。在他們看來,擁有官位便等于擁有一切,這些人利用官位為自己或他人尋求便利。而且,這些人認為,官位所能夠創造的價值是不可估量的,也是榮耀的象征,這是從事其他職業無法匹及的。此外,官位一方面能夠為自己及家人創造便利條件,獲得額外利益,同時能夠對官職覆蓋范圍內其他的人與物造成影響,也就是說,在某種程度上決定著他人的財富或生活。官位所創造的價值越多,“官本位”觀念的影響就越大,于是,社會中有一部分人的官本位思想根深蒂固,如果不加遏止并大行其道,不僅會對政治生態帶來了不利因素,還會使政治實踐走向錯誤。由此可見,“官本位”文化觀念在當代社會文化領域的滲透,勢必會成為我國廉潔文化建設的阻礙因素。

三、新時代廉潔文化建設的實現路徑

(一)健全廉潔文化建設體制

構建并不斷完善懲治與預防腐敗體系是關鍵,是一項涉及內容較多、覆蓋范圍較廣的復雜性工程,不僅需要做到全方位推薦,同時需要找準重點,體現針對性。[3]因此,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與全面深化改革相匹配、與中國特色社會主義進入新時代歷史方位相契合的融教育、制度、監督于一體的懲治和預防腐敗體系,是全面建設社會主義現代化國家條件下對提升腐敗治理成效提出的基本要求。廉潔文化是我國先進文化的重要構成,在預防與懲治腐敗方面發揮著重要作用,是推進中國特色社會主義文化發展的重要力量。廉潔文化建設對提高包括黨員領導干部在內的廣大人民群眾的思想道德素質和鞏固共同的思想道德基礎具有重大的現實價值,因而必須構建融教育、制度、監督于一體的體制以為強化廉潔文化建設的持續性提供不可或缺的平臺。當然,這里所講的教育、制度和監督是著眼于廉潔文化建設層面關于廉潔的思想觀念、制度意識和監督自覺。加強廉潔文化建設即著眼于文化層面來謀劃反腐倡廉,為開辟實現反腐倡廉新境界提供了一個考察問題的文化視角,有助于從源頭上預防腐敗和深入推進反腐敗的標本兼治,以教育、制度等為手段推進反腐敗斗爭,做好黨風廉潔建設工作,就是保持廉潔文化建設穩定性和有效性的基本途徑。

從功能性和價值性來看,教育是基礎、制度是保障、監督是關鍵,三者之間是相輔相成、相互輻射的關系。“擺在我們面前的問題是,探尋科學性的、可行性強的穩定路徑,并確保其在實踐中得以推進與鞏固”[4],也就是說,需要從實際入手,以廉潔文化建設為主題設置與之相對應的長效機制,以此來確保后續工作的順利展開。從腐敗的性質、屬性及其影響來看,大體上可以把腐敗歸結為政治腐敗、經濟腐敗、道德腐敗三種類型。所謂政治腐敗,就是一些黨員、干部理想信念動搖、缺失,背離黨的性質和宗旨、置黨紀國法而不顧,必須要打造體制化平臺來充分發揮廉潔文化的教育、規范和監督功能,達到使黨員、干部不敢腐、不能腐、不想腐的良好效果;所謂經濟腐敗就是一些黨員、干部把權力等同于資本進行以權謀私、權錢交易等經濟違法違紀行為,必須從思想、制度、監督等層面多管齊下,進行整體治理以取得實質性成效;所謂道德腐敗就是在思想道德領域中存在的道德敗壞、價值觀扭曲、拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐化墮落現象,必須要跳出就思想道德教育談解決思想道德問題的窠臼而從教育、制度、監督三個層面進行綜合施治。而且政治腐敗、經濟腐敗、道德腐敗不是孤立的、封閉的,而是經常交織在一起的一種復雜化的腐敗形態。這也就意味著必須要全面推進懲治和預防腐敗體系建設,積極探尋反腐倡廉氛圍的營造方式,探究如何協調教育、制度、監督間的關系。如此,才能夠使教育、制度、監督的作用發揮到實處,使三者形成有機結合,打造反腐倡廉的氛圍,進而影響廣大人民群眾的價值觀念。

(二)堅持社會主義核心價值觀的引領

現階段,黨風廉潔建設與反腐敗斗爭的目標愈加清晰,在社會思想意識形態多樣化發展、思想解放、文化碰撞的時代背景下,作為新一代的青年群體需要充分明確自身職責,把握好幾個關鍵問題。從理論的層次來看,社會主義核心價值體系是科學、合理的;從內涵的層次來看,社會主義核心價值體系是具體、深刻的;從結構的層次來看,社會主義核心價值體系是完整、鮮明的;從價值的層次來看,社會主義核心價值體系具有較強的引領作用和實踐意義。通過充分探析社會主義核心價值體系的特質與屬性,可以發現倘若能夠在宣傳教育與增強民眾認知的過程中,調整為與大眾價值訴求、價值實踐相貼合的行為規范,便能夠作為反腐敗斗爭的推動力,成為鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢的輔助力量,并逐步促進國家治理體系的現代化,在強化文化自覺等方面也有著一定的積極作用。也就是說,社會主義核心價值體系所奉行的價值理想、所采取的推進路徑愈加完善,那么在凸顯民族精神、中國價值、中國力量等方面的積極作用就會愈加明顯。

在廉潔文化建設的實現路徑中,社會主義核心價值體系發揮著無法替代的關鍵作用。在實踐中,需要堅持以社會主義核心價值體系作為引領,在整個廉潔文化建設階段堅定不移地遵從社會主義核心價值觀,才可以使廉潔文化建設有理論可依、有目標可循,與時代發展相適應。強化反腐倡廉教育,做好廉潔文化建設工作是時代賦予我們的新任務,從本質上而言,這一過程本就在于維持黨的先進性、政治的純潔性,并充分體現其價值信仰的方式。

改革開放至今,堅持中國特色社會主義始終作為我黨治國理政的鮮明立場。在經濟全球化的發展趨勢下,全球文明秩序重建,多元文化共生,社會意識形態增多,諸如歷史虛無主義、新自由主義等負面文化形態意圖削弱中國特色社會主義的先進文化形態。因而,在推進中國特色社會主義現代化過程中,要拋棄文化中的消極部分,在改旗易幟面前要堅守本心,對于各種暗流涌動要全面抵制,積極應對,但要牢牢守住中國特色社會主義的底線。中國特色社會主義共同理想從根本上而言指的是以共產黨為領導,始終堅持走中國特色社會主義之路,實現民族偉大復興的中國夢,這是我們每一位愛國的中華兒女共同期盼的。同時,在社會主義核心價值體系、廉潔文化建設中,中國特色社會主義共同理想能夠發揮紐帶作用,能夠促進我國廉潔文化建設的持續開展。

(三)營造適宜先進文化生長的環境

中國特色社會主義的持續發展,需要以良好的政治文化作為保障,以此逐漸消除官本位文化的不良影響,壓縮其生存空間。我黨是廉潔文化的倡導者,是繼承與發展者,是廉潔文化建設的引領者,新時代的我們需要明確自身職責,弘揚中國精神,以廉潔文化作為精神引領持續推進反腐倡廉,營造適宜先進文化生長的大環境,打造良好的政治生態。與此同時,需要堅持走依法治國之路,并使制度反腐與廉潔文化建設緊密結合共同發揮作用,使它們結合起來共同為廉潔文化氛圍的營造發揮作用,整合成一種全黨能夠普遍信奉的,具有統一特征的廉潔文化形態。所以說,以責任擔當的精神將廉潔文化旗幟立起來的實踐是實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的“四清”目標的必要前提。

習近平提出的不忘本來、吸收外來、面對未來的觀點,其建立于融通中外的理念上,同時保持文化自信立場[5]。這一觀點的提出,成為中華傳統文化走向現代化的重要思想引導,是廉潔文化實現進一步發展的觀念指導,同時也可作為西方廉潔文化的選擇性繼承與馬克思主義廉潔文化的創新發展的準則。它旨在為中國特色社會主義廉潔文化發展尋求新的路徑,使反腐倡廉上升至新的高度,為之后續的發展提供了思想指導。可以確定的是,在未來某一階段內,中國特色社會主義廉潔文化的進一步發揚與發展需堅持科學的路線,采取合理的方法,以不忘來本、吸引外來和面對未來作為基準。

其一,不忘本來,即在廉潔文化的進一步發揚中在面對中華傳統文化的優秀部分時要持有禮敬自豪的態度,能夠辯證化對待傳統廉潔文化、堅定不移地遵從馬克思主義廉潔文化思想的指導地位。倘若舍棄傳統、喪失本源,那么所謂廉潔文化便不具備先進性特質,何談根基呢?

其二,吸收外來,顧名思義指的是在面對外來文化時要持有包容的態度,但要進行理性的審慎,有選擇性地借鑒,批判性的創新,面對西方廉潔文化的融合時,首先需要探究其深層次內涵,認知透徹后消化吸收再進行轉化。無數的歷史實踐證實,有選擇性地借鑒、正確吸收西方廉潔文化對于鞏固自身文化發展具有重要作用,在面對外來文化時,不可以全盤接受,只有有針對性地借鑒、有選擇性地吸收才能夠鞏固擴展廉潔文化的優秀內核。當然,吸收西方廉潔文化的優秀部分并非單純的,照搬照抄,或是簡單形式上的平移,而是重在創新,即基于新理念的批判性創新,這也是繼承傳統廉潔文化優秀成分時所應當持有的態度。

其三,面向未來,簡單而言指的是中國特色社會主義廉潔文化形態的發展不可一味地繼承,需要結合實際,需要與我國反腐倡廉實踐、全球腐敗治理等置于同等的高度進行考慮,同時需要保留人類廉潔政治文明中的優秀成分,以此來保證文化功能的充分發揮,保證廣大人民群眾能夠以其作為思想引導不斷完善自身,推動社會文明進步。

綜上所述,新時代中國特色社會主義廉潔文化理論形態,是關系著民族發展的關鍵要素,是中國特色社會主義理論體系的重要構成,對于當下建設文明、法治、清廉的中國具有重要的思想引領作用。實現中華民族偉大復興中國夢,既需要堅持改革發展大局以夯實雄厚的物質基礎,又需要加強思想道德建設進而形成強大精神力量。因此,持續強化和推進新時代廉潔文化建設,是提高人們的廉潔思想素養和鞏固共同的思想道德基礎的有效路徑,必須全面提升新時代廉潔文化建設的整體性、系統性、創新性和實效性,以更好適應新時代實現中華民族偉大復興中國夢的新征程。