養老詐騙社會協同治理的現實困境與對策研究

趙長明

(西安交通大學 馬克思主義學院,陜西 西安 710041) (陜西公安新型網絡金融犯罪研究中心,陜西 西安 710061)

近年來,我國養老詐騙犯罪案件嚴重侵害了老年人的財產安全和合法權益,給老年人身心健康帶來極大危害,擾亂了正常的社會秩序,已成為當前社會治安治理領域亟待解決的重要問題。《2021年中國老年人生活狀況監測報告》顯示,截至2021年底,全國公安機關共立養老詐騙案件1.9萬起,涉案金額365億元。[1]113-131截至2022年12月底,公安機關共破案3.9萬余起,打掉團伙4730余個,追贓挽損300余億元。[2]但在司法實踐中,由于老年人對于養老詐騙的認知水平較低,難以區分何為“養老產品”、何為“投資項目”,加之網絡平臺、金融機構等涉老詐騙產業鏈的存在和運作,給打擊和懲治養老詐騙犯罪帶來了一定難度。因此,政府有關部門必須轉變以往以公安機關為主導、政府各部門為輔助的傳統治理方式,重視發揮社會各主體的協同治理功能,建立協同治理機制,加強養老服務綜合監管,為老年人提供更有保障、更可持續的晚年生活。協同治理是一種多元主體共同參與、相互協調、優勢互補的治理模式。在這一模式下,多元主體以共同的目標為導向,通過合作與交流達到各自目標。一方面有利于厘清各參與主體的責任邊界,從源頭上減少養老詐騙犯罪;另一方面可以通過加強各部門之間的信息互通共享,形成分工明確、相互配合的聯動機制,提升打擊防范養老詐騙犯罪的能力和效率。

一、養老詐騙社會協同治理的理論基礎

協同治理理論是指在社會治理過程中,政府與社會其他主體共同參與社會治理,使社會成員在合作的基礎上實現公共利益的最大化,形成社會整體行動的合力。它是在公共管理領域內提出的一種新的治理模式,強調政府與其他治理主體共同參與公共事務的決策、執行和監督過程,政府與其他治理主體通過優勢互補、資源共享和互動協調等方式實現共同治理。20世紀90年代以來,協同治理理論在西方國家得到迅速發展,并逐漸被應用到各國政府和公共管理領域。協同治理理論認為,協同治理是一種以“多中心”為基本特征、以“共治”為價值追求的社會治理模式。該理論在公共安全領域主要體現在以下三個方面:一是強調政府主導下各部門之間的合作與互動;二是強調政府與社會組織在危機應對中的作用;三是強調多主體之間合作共贏。

養老詐騙社會協同治理是一種新型的治理模式,是在國家政策引導和支持下,政府與社會協同共治的一種創新方式。從理論基礎來看,協同治理理論為養老詐騙社會協同治理提供了理論依據,在此基礎上可以從以下幾個方面展開:第一,促進養老詐騙社會協同治理主體多元化。以政府為主導,發揮其主導作用,同時調動企業、社區、社會組織等多元主體的參與,充分發揮社會協同的主動性、積極性和創造性;第二,完善養老詐騙社會協同治理機制。實現從“管理”到“服務”的轉變,以服務理念為導向建立養老詐騙社會協同治理長效機制;第三,完善養老詐騙社會協同治理激勵機制,[3]89-106激發企業等市場主體參與養老詐騙社會協同治理的積極性和主動性;第四,推動養老詐騙社會協同治理信息共享。第五,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。加強基層黨組織建設,充分發揮基層黨組織在養老詐騙社會協同治理中的引領作用。

二、養老詐騙協同治理的現實困境

(一)地方政府的社會協同治理理念有待提升

當前我國地方政府針對養老詐騙犯罪采取的是“以打為主、打防并舉”的工作模式,在實踐中存在“重事后打擊、輕事前防范”的現象,導致養老詐騙犯罪依然屢禁不止。究其原因,主要是由于我國長期處于“重物輕人”的社會發展階段,傳統治理理念根深蒂固,人們的思想觀念和行為習慣尚未完全轉變,社會協同治理理念尚未完全樹立起來。

第一,在思想認識方面,部分地方政府對打擊整治養老詐騙犯罪工作重視程度不夠,未能及時發現養老詐騙問題的嚴重性;[4]122-131部分地方政府未將打擊整治養老詐騙犯罪作為一項重要任務,沒有及時制定具體措施來防范和遏制此類犯罪的發生。在工作部署方面,部分地方政府未將打擊整治養老詐騙犯罪工作納入本地區工作計劃中,對該項工作缺乏統一部署和統一安排。

第二,在責任落實方面,部分地方政府未明確專職協調養老詐騙案件的職能部門及具體人員,導致各職能部門之間溝通協調不暢;部分地方政府將打擊整治養老詐騙犯罪工作片面理解為公安機關一家的責任,對公安機關在打擊整治養老詐騙犯罪中的地位和作用認識不到位。

第三,在監督管理方面,部分地方政府未建立健全養老詐騙犯罪的日常監督管理機制和協調聯動機制;部分地方政府未建立完善相關政策制度或制度不健全;部分地方政府對養老詐騙案件的信息報送不及時。

以上問題表明,地方政府對打擊整治養老詐騙犯罪工作重視程度不足、相關部門職責權限劃分不明確、缺乏完善的政策制度支撐、監督管理不到位等。

(二)政府部門之間缺乏溝通協調機制

目前,我國關于養老詐騙的治理主要集中在打擊養老詐騙犯罪本身,相關部門之間的信息互通共享、執法銜接等方面還存在一定問題。

第一,公安機關為代表的政府部門之間缺乏信息共享機制。在我國,由于各部門職能分屬于不同的政府部門,部門間的信息溝通和共享機制并不完善。具體來說,在打擊養老詐騙犯罪的過程中,公安機關往往是根據線索主動出擊,將養老詐騙犯罪嫌疑人抓捕歸案;而金融監管等部門在打擊養老詐騙犯罪過程中則是被動接受線索,并進行初步調查核實。由于信息不對稱,缺乏信息共享機制公安機關在辦案過程中掌握的犯罪嫌疑人的銀行流水等信息相對較少,而金融監管部門和其他行業監管部門掌握的信息則更加全面細致,這導致公安機關在取證時難以把握取證方向。例如,“養老保險”詐騙案件的涉案金額一般較大,涉案人員多、作案時間長、涉及地域廣、受害人員眾多,但是各行業監管部門并未建立起跨部門聯合執法機制或信息共享機制,導致各行業監管部門無法及時獲取被查處對象的違法信息。

第二,由于相關部門缺乏協作配合機制,造成了行政執法和監管不力等問題。當前,我國養老詐騙犯罪治理缺乏相應的法律法規與制度規范支撐,導致相關部門無法明確養老詐騙犯罪治理中各主體的權責邊界。例如,在養老詐騙犯罪治理過程中,民政部門既要承擔養老服務工作的管理職責,也要負責養老機構的登記、審批和監管工作。市場監管部門則要負責對養老服務市場進行監管,并對違法行為進行查處。對于養老詐騙犯罪多發的地區,公安機關還應與民政部門加強溝通協調,共同做好養老服務市場的管理工作。有的地方文化執法、旅游執法、市場監管等部門對涉及養老詐騙違法違規行為的行政處罰力度不夠,致使不法分子肆無忌憚。有的地方市場監管部門對養老詐騙產品的廣告監管不力,為違法犯罪分子提供了可乘之機。因此,單純依靠公安、市場監管、民政等政府部門難以實現有效治理,必須強化各部門之間的協同合作,充分發揮各部門的職能作用,才能實現養老詐騙犯罪的有效治理。

(三)相關社會組織、企業缺乏協作和聯動

第一,在養老詐騙犯罪治理中,行業協會等社會組織扮演著重要角色。一方面,行業協會能夠充分發揮其專業優勢,對養老詐騙犯罪進行有針對性的治理。在具體操作中,行業協會能夠依托行業內的資源優勢,彌補政府、企業等其他主體的缺失,共同治理養老詐騙犯罪,例如,“中國老齡事業發展基金會”“中國老齡產業協會”“中國老年人才網”等社會組織都擁有自己的信息平臺,能夠收集和發布大量的養老詐騙數據,公安機關可以利用這些數據,開展統計分析和預測研究。另一方面,行業協會還能夠引導社會主體積極參與養老詐騙犯罪治理。在具體操作中,行業協會通過制定自律規則和行為規范等方式,對參與治理工作的企業主體進行約束和引導。[5]3-14由此可見,在養老詐騙犯罪治理中,行業協會等社會組織能夠有效發揮其專業優勢,引導社會主體積極參與養老詐騙犯罪治理工作。但現階段我國的行業協會等社會組織在參與養老詐騙犯罪治理中缺乏協作和聯動,導致養老詐騙犯罪治理效果不佳。

第二,企業自身在養老詐騙犯罪的治理中的最終發揮不足。一方面,企業作為養老詐騙犯罪治理的重要主體,在參與養老詐騙犯罪治理過程中需要通過資金投入、技術支持等方式提升自身實力,以增強其在養老詐騙犯罪治理中的話語權和影響力。例如,我國網絡平臺企業在參與養老詐騙犯罪治理過程中尚未形成有效的協作機制,導致大量違法犯罪分子借助網絡平臺實施養老詐騙犯罪活動。這些網絡平臺為違法犯罪分子實施違法犯罪活動提供了便利條件,嚴重侵害了老年人的合法權益。因此,針對互聯網平臺在養老詐騙犯罪治理中存在的問題,一方面需要政府出臺相關政策對其進行規范引導;另一方面企業也要進自我監督。只有在政府、企業雙方之間形成有效溝通和協作機制,才能有效防范互聯網平臺為違法犯罪分子實施養老詐騙犯罪提供便利條件。

(四)老年人參與養老詐騙協同治理的能力較弱

第一,養老詐騙犯罪的受害者往往防范意識和能力相對較低。近年來,養老詐騙案件頻頻發生,犯罪分子利用老年人的健康心理和貪圖小利等弱點,設計出各類型的詐騙手段,很容易使老年人落入犯罪分子的圈套。此外,我國老年群體中普遍存在“知識鴻溝”現象,部分老年人的金融知識水平和法律意識都很薄弱,在養老詐騙犯罪中,犯罪分子正是利用了老年人缺乏金融、法律等相關知識這一弱點才得以實施犯罪行為。[6]17-30

第二,在我國農村地區仍然存在著大量的“空巢老人”,這一群體中很多人沒有接受過系統的教育和培訓,也很少學習新知識、新技能,加之這些老年人年齡較大、家庭收入較低,思維固化、判斷力較差等原因容易被一些不法分子所利用。比如,在一些案例中,農村地區的老年人由于輕信推銷人員的謊言,“免費”“低價”等營銷手段吸引老年人參與活動、購買產品或服務。在這些“套路”中,老年人沒有真正認識到這些活動和商品的真實價值,只看到了活動的“實惠”和商品的“實惠”最終出現了上當受騙的情況出現,這些現象都需要各部門在協同治理過程中加以重視。

三、養老詐騙社會協同治理的完善對策

(一)構建黨委領導、政府主導的協同治理主體結構

當前,在養老詐騙治理中必須構建由黨委領導、政府主導、部門配合、社會參與的多元協同治理結構,其中必須明確各個治理主體的責任和義務。堅持黨委領導是指黨委要發揮領導核心作用,統籌協調各方面力量共同推進養老詐騙社會協同治理;政府主導是指政府要全面承擔起養老詐騙社會協同治理的責任主體職責,充分發揮其在養老詐騙社會協同治理中的作用。

1.堅持黨委領導

黨委領導是養老詐騙治理體系和治理能力現代化建設的關鍵。當前,我國的養老詐騙問題日趨嚴重,但由于各地情況不同,還存在部分地區黨委對養老詐騙社會協同治理的認識不到位,重視程度不夠等問題。因此,為強化養老詐騙協同治理工作,各級黨委必須要將協同治理工作作為重要的政治任務,納入經濟社會發展規劃中統籌推進,同時,要結合本地實際明確黨委領導下的各部門在養老詐騙治理中的職責分工以及各部門之間的溝通協調機制。第一,要建立黨委領導下的養老詐騙社會協同治理領導體制和工作機制。養老詐騙治理是一項綜合性、系統性工程,需要黨委統一領導。為此,地方各級黨委要強化對養老詐騙治理工作的全面領導,建立健全黨委統一領導、政法委牽頭負責、各部門分工負責的協同治理機制。各級黨委和政府要健全完善聯席會議制度,定期召開聯席會議,研究部署相關工作。第二,要加強養老詐騙社會協同治理的組織保障和制度保障。各地黨委要切實擔負起養老詐騙社會協同治理的主體責任。同時要積極推動將養老詐騙社會協同治理納入黨委政府績效考核、平安建設考核、黨風廉政建設考核等范圍。第三,要加強對基層黨組織和黨員干部隊伍建設。各基層黨組織和黨員干部要增強政治意識和責任意識,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,讓黨的組織優勢轉化為養老詐騙社會協同治理效能。[7]153-166

2.堅持政府主導

我國各級政府是養老詐騙協同治理的責任主體,對養老詐騙治理工作負有不可推卸的責任,政府要承擔起養老詐騙社會協同治理的主導責任,在養老詐騙社會協同治理中發揮核心作用。第一,政府要建立健全養老詐騙治理工作領導機制,發揮統籌協調作用。由政府牽頭,各部門分工協作,明確職責分工和任務目標,形成齊抓共管、密切配合的工作局面。其中,政府要加強頂層設計和科學規劃,養老詐騙社會協同治理是一個長期系統的工程,需要政府部門從頂層設計入手制定相關政策措施,以規劃引領養老詐騙社會協同治理工作。第二,政府要發揮主導作用。政府既是養老詐騙治理的主導者又是執行者,在推進養老詐騙社會協同治理工作中要發揮主導作用。各級政府要依法依規嚴厲打擊,要準確把握當前養老詐騙違法犯罪活動的新特點、新動向,依法從嚴從快懲處涉老違法犯罪活動。此外,各級政府要切實落實屬地責任,擔負起對本地區養老詐騙違法犯罪行為依法打擊和處置的責任,并且要積極推動養老行業規范發展,加強行業監管。第三,各級政府要完善養老服務領域的法規政策體系建設,健全養老服務領域法律制度規范和標準體系。以制度保障為前提,建立健全長效機制,通過不斷完善法律法規體系、健全制度規范體系等方式進一步強化規范引領,此外,要根據養老詐騙的特點和發展趨勢,及時研究制定出臺針對性的法律法規及實施細則,完善監管措施和手段,并且針對養老詐騙中暴露出來的問題和不足及時完善制度規定和監管措施,建立健全風險防控機制和長效治理機制。

(二)堅持多部門協作配合協同治理機制

“各司其責,各司其職”是現代政府治理的基本原則。養老詐騙社會協同治理作為一項系統工程,需要各部門通力合作,齊抓共管。當前,我國養老詐騙的治理中存在“碎片化”“單打獨斗”等現象,缺乏協作機制。同時,養老詐騙的犯罪治理涉及多個領域,各部門之間存在信息不對稱、信息共享不及時、協同機制不健全等問題。因此,在養老詐騙社會協同治理中需要加強各部門的溝通協調,建立跨領域跨部門的聯席會議制度、信息共享機制以及監督考核機制等,明確各部門職責任務,加強協同合作。

1.建立聯席會議制度

在養老詐騙社會協同治理中建立聯席會議制度,明確各部門職責任務,加強協調配合,有利于各部門各司其職、各負其責,形成整體合力。同時,建立聯席會議制度有利于明確各部門責任分工和工作重點,有利于提升治理效能。2021年9月7日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部等15個部門聯合印發了《關于依法懲治養老詐騙犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》明確了養老詐騙犯罪的刑事責任追究體系和各部門在打擊養老詐騙犯罪中的職責任務。在實踐中,可以通過定期召開聯席會議,各部門派員討論分析養老詐騙案件情況,對辦案過程中遇到的問題進行討論研判并及時協商解決。

2. 完善信息共享機制

目前,我國已經建成了國家反詐中心、電信網絡詐騙犯罪偵查資金查控系統等一系列打擊治理養老詐騙的平臺與機制。但就實際而言,這些平臺和機制都是以部門為單位建設和運行的,各部門之間并沒有實現信息共享。因此,要想解決養老詐騙治理中存在的問題,第一,建立信息互通共享的協同治理平臺。要打破各部門之間的信息壁壘,推動數據信息共享,健全完善養老詐騙案件信息共享平臺,明確平臺的信息收集、處理、推送以及反饋流程,及時向公安機關、檢察機關等辦案單位提供涉詐犯罪線索。第二,加強對涉詐賬戶資金流向監測。公安機關、銀行、通信公司等部門之間建立信息共享機制。公安機關在打擊養老詐騙過程中,可以根據犯罪嫌疑人在不同時間節點所留下的銀行交易記錄和通信記錄等信息及時梳理涉詐賬戶資金流向,從而為偵查破案提供依據。同時,也可通過監測涉詐賬戶資金流向信息,從而為追贓挽損提供參考依據。第三,建立養老詐騙信息共享激勵機制。將養老詐騙案件的信息共享納入到法治政府建設考核中,對積極參與養老詐騙協同治理活動的部門、個人給予獎勵,以調動各部門、個人參與其中的積極性和主動性,切實推動各地各部門打擊養老詐騙的積極性。

(三)構建企業、社會組織共同參與的協同治理機制

1.加強企業與相關政府部門的協同合作

當前,政府各個部門需加強與相關企業的合作,構建以“企業”為紐帶的社會協同治理體系。

第一,政府需要引導企業主動融入國家養老詐騙治理體系之中,將企業納入養老詐騙治理的主體范圍。首先,企業可以通過對違法犯罪行為進行預測,及時發現養老詐騙違法犯罪行為發生前的預警信號并及時反饋給行政執法機關,為其提供打擊依據。其次,企業可以利用自身在信息技術領域的優勢,利用自身所掌握的大量數據資源以及大數據分析能力對養老詐騙違法犯罪行為進行預警和預測,提高社會治理效率。例如,京東數科集團運用區塊鏈、大數據、人工智能等技術手段,利用“京東大腦”和“京東智聯云”等大數據平臺,對養老詐騙信息進行實時監測和分析研判,為相關部門提供有效的情報支持。最后,企業還可以利用自身在資金管理方面的優勢,通過與金融機構、銀行等金融機構之間合作,避免養老詐騙資金被轉移或者被用于非法投資。

第二,強化企業責任擔當,形成養老詐騙協同治理合力。首先,完善企業內部治理,建立有效的企業社會責任管理體系。企業作為市場經營主體,要建立健全企業內部治理結構,把防范養老詐騙納入到企業的戰略規劃中,將養老詐騙納入到企業的合規經營范疇,嚴格落實相關法律法規要求,建立有效的內部治理結構。其次,建立健全反詐宣傳機制,教育引導員工從思想上抵制養老詐騙。注重提升員工法治意識和防范意識,將防范養老詐騙宣傳融入到日常工作中,提高員工識別養老詐騙行為的能力。最后,鼓勵企業積極履行社會責任,為養老詐騙協同治理貢獻力量。鼓勵企業積極開展公益慈善活動;主動參與社區的公共事務管理和服務;加強與社區的溝通交流,主動宣傳、引導老年人防范養老詐騙知識,營造良好的社會氛圍,通過為老年人提供更多優質、個性化的產品和服務,為老年人提供更加優質的生活服務。

2.完善社會組織參與養老詐騙治理的體系建設

社會組織是養老詐騙治理中重要的輔助力量,應充分發揮其在信息溝通、資源整合、政策支持等方面的作用。

第一,鼓勵相關社會組織開展預防老年詐騙的宣傳,例如通過開展“老年教育云課堂”活動、制作科普小視頻、創作科普作品等方式,通過線上線下相結合的方式,將預防老年詐騙宣傳活動覆蓋到全國各地的社區、老年大學和老年服務機構,這些活動能有效地提高老年人對養老詐騙的防范意識。此外,要充分發揮基層人民調解組織的作用,在社區、村莊內設立法律咨詢點,組織社區工作人員、村干部、網格員等為老年人開展法律咨詢、法治講座等活動,深入普及養老詐騙違法犯罪的相關知識,并將養老詐騙違法犯罪的典型案例通報給老年人,幫助老年人提高對養老詐騙違法犯罪行為的防范意識。

第二,強化社會組織對養老服務企業進行監督和管理。首先,通過社會組織在養老詐騙協同治理中的數據統計分析作用,可以全面掌握養老詐騙犯罪的動態和趨勢,為相關部門開展針對性的打擊行動提供支持。例如,“中國老齡事業發展基金會”“中國老齡產業協會”“中國老年人才網”等社會組織都擁有自己的信息平臺,能夠收集和發布大量的養老詐騙數據。社會組織可以利用這些數據,開展統計分析和預測研究,并通過對數據進行整理、統計和分析,找出養老詐騙犯罪的特點、規律和趨勢,為相關部門開展打擊行動提供支持。

第三,要進一步加強社會組織黨的建設,充分發揮其黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要充分發揮行業協會的自律管理作用,通過成立養老詐騙專業委員會等形式,引導企業積極參與養老詐騙風險防范、預防犯罪和犯罪后救助等工作

3.大力發展商業保險和個人養老金等第三支柱養老保險

第一,要充分發揮商業保險在養老保障中的重要作用。商業保險具有資金規模大、運作安全、管理專業等優勢,可以通過投資基金、購買資產管理產品等方式參與養老金體系建設。一是要加強商業保險機構與金融監管機構之間的信息共享和溝通交流。二是要進一步加強對保險公司經營行為的監管,規范和引導商業保險機構開發面向老年人的保險產品。第二,要明確第三支柱養老保險的制度定位,加大政策支持力度,充分發揮政府政策導向作用。在養老金投資運營方面,要繼續推動《個人養老金實施辦法》出臺實施。要加快構建多層次養老保險體系,形成保障更加全面、水平更加合理、覆蓋范圍更廣的第三支柱養老保險。

(四)強化社會公眾參與養老詐騙犯罪協同治理

養老詐騙犯罪的危害性不僅在于其對老年人的身體健康和財產安全造成了嚴重損害,更在于其對社會整體道德水平和社會誠信體系建設的沖擊和破壞。因此,要想實現養老詐騙犯罪的有效治理,就必須強化社會公眾參與養老詐騙犯罪的治理。

1.引導社會公眾遠離和抵制養老詐騙違法犯罪活動

要充分運用互聯網等新媒體平臺,公布養老詐騙違法犯罪案件信息,曝光典型案例,及時回應社會關切。要做好涉老詐騙的新聞發布、宣傳報道,引導廣大人民群眾增強防騙識騙意識。要做好專項行動成果的宣傳工作,重點宣傳打擊整治工作成效和經驗做法,曝光典型案例,揭露養老詐騙手法及危害,讓人民群眾更好地了解養老詐騙違法犯罪行為的特點、種類、形式等方面內容,引導社會公眾遠離和抵制養老詐騙違法犯罪活動。

2.充分發揮老干部、老黨員在養老詐騙防范中的作用

第一,要充分發揮老年人中的黨員干部、黨代表、人大代表、政協委員、社會組織代表的作用,在社區中開展“小手拉大手”宣傳活動,通過宣傳國家惠民政策,宣講養老詐騙典型案例,引導老年人樹立健康科學的養老觀念。同時,社區可通過懸掛橫幅、發放宣傳單等方式向老年人普及養老詐騙知識,提醒老年人增強防騙意識和識騙防騙能力。第二,應充分發揮家庭在老年人風險防范教育中的作用,通過家人與子女之間、與社區組織之間、與公安機關之間建立良好溝通機制,及時了解老年人風險防范需求,并主動提供幫助。

3.暢通群眾舉報犯罪線索渠道

群眾舉報是打擊整治養老詐騙犯罪的重要來源,也是確保治理養老詐騙犯罪取得實效的重要保障。[8]應不斷完善養老詐騙違法犯罪舉報獎勵制度、舉報獎勵標準等,充分調動社會公眾參與防范養老詐騙違法犯罪活動的積極性。[9]13-26強化信息反饋機制,暢通線索舉報渠道,提高舉報信息反饋效率。探索建立養老詐騙違法犯罪黑名單制度,對黑名單主體實施聯合懲戒措施,增強其違法成本。各地政府部門可通過門戶網站、微信公眾號等公布舉報熱線、舉報網址和舉報郵箱等渠道,鼓勵社會公眾進行舉報。群眾可通過文字、圖片、視頻等方式向公安機關等政府部門反映案件線索。同時要嚴格執行保密制度,防止舉報人受到打擊報復,對于打擊報復舉報人的行為,依法予以嚴懲;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

總之,養老詐騙的社會協同治理具有獨特的內涵和價值,養老詐騙犯罪治理應構堅持以“善治”理念為指引,構建黨委領導、政府主導、企業、社會組織和公眾等共同參與的養老詐騙協同治理機制,并充分發揮信息技術優勢,促進各主體間協同合作,以法治手段為保障打擊養老詐騙犯罪行為,遏制養老詐騙犯罪高發態勢,切實維護老年人的合法權益。