新時期文化宮的建設與發展研究

一、引言

文化宮旨在提供各種文化、藝術、教育和娛樂活動，以滿足居民文化需求、促進文化交流、提高文化素質，是一個集文化、藝術、教育、娛樂、體育等多種功能于一體的綜合性文化場所。文化宮的建立和發展，對推動文化事業的發展，促進社會和諧穩定，提高群眾的精神文化生活水平，具有非常重要的意義。新時期文化宮要想實現長遠發展目標，不僅要注重自身人才隊伍建設，同時也要采取有效措施，提升服務管理理念和水平。文化宮要始終保持發展意識，明確受眾需求，探索覆蓋廣大職工乃至居民參與文體活動的方式方法，促進自身服務能力提升。本文從文化宮在群眾文化建設中的意義入手，針對其在群眾文化建設過程中面臨的問題，結合南通市勞動人民文化宮在群眾文化建設中取得的成果，提出文化宮建設和發展的有效策略。

二、文化宮在群眾文化建設中的重要意義

（一）為廣大職工提供文化體育活動陣地

文化宮作為廣大職工的學校和樂園，具備開展職工文化體育活動的能力。在社會主義現代化建設新時期，文化宮緊跟時代的發展，不斷開拓創新。在組織活動的過程中，內容上有深度，形式上有廣度，統籌兼顧，注重職工文體活動的時效性、多樣性、趣味性和普及性，使動態的體育活動和靜態的文化活動相互融合，相得益彰。在開展活動的過程中，對所涉及內容有所拓展與延伸，服務于時代的發展和新思想新理論的宣傳，體現時代感和幸福感。在不同地區有針對性地提供富有地方特色的職工文化體育活動，能夠凸顯地方文化的特質，并擴展活動的影響范圍，拉近職工之間的距離，使職工對活動的認可度進一步提升。

企業職工通過積極參與文化宮的活動，獲得提升自我、鍛煉自我的機會，同時也能夠為公益性文化體育活動的開展打下堅實的基礎。通過有效的組織，促使職工都能參與到文化宮服務的全過程，而且在此過程中，文化宮通過不斷改進與調整服務模式，優化其運營管理機制，實現高質量發展的目標。

（二）有利于企業構建穩定的職工隊伍

隨著各地對文化的重視程度日益提高，文化宮的職能作用也不斷凸顯。文化宮是為職工提供文化服務的機構，是公共文化服務體系中的重要組成部分。人們對精神文化活動的需求明顯增加，促使文化宮積極探索創新策略，豐富職工的精神文化生活。從企業參與文化宮組織的文體活動中，選擇綜合素養較高、身體素質較好的職工成為骨干人員。通過培養骨干人員并積極開展活動，以骨干輻射廣大企業職工，擴大參與范圍，建立穩定的職工基礎。在穩定的文體活動中，職工相互協作、相互學習和相互支持，有利于企業建設一支穩定的職工隊伍，為企業的發展打好基礎，也確保職工文化體育活動能夠有秩序地蓬勃發展。

（三）提升職工身體素質和工作效率

在文化宮的組織與協調下，企業組織職工參與文化體育活動，在活動中加強合作意識，促進溝通和交流，通過培養職工豐富多彩的興趣愛好，不僅能夠提升職工的身體素質，而且能夠讓人保持良好的精神狀態，使職工能夠精力充沛地投入工作中，提高工作效率，高質量地完成生產任務。

三、文化宮在群眾文化建設過程中面臨的問題

（一）經費不足

在群眾文化建設中，文化宮承擔著重要的職責。但是有些地區的文化宮可能會存在經費不足的情形，一定程度上影響了群眾文化工作的開展。同時，由于地方經濟發展的差異性較大，相關部門能夠提供的扶持基金有限，會導致一些地區的文化經費不足。還有一些地方的文化宮在建設期間，未能科學使用經費，導致資金利用率降低。在這種情形之下，文化宮自身的建設以及群眾文化建設都不同程度地受到影響。

（二）基礎設施不完善

部分地方文化宮配套設施不足，在硬件建設上存在缺陷，未能滿足群眾在文化生活方面的需要。其主要表現在：第一，大多數地方的文化宮建設年代久遠，且忽視了定期的維修與改造，與時代發展嚴重脫節，無法滿足人們的實際需求。比如占地面積較小，文化活動廳室數量較少，活動場所與設施陳舊單一，缺乏多功能廳和室外活動場地等，導致整個活動形式單一，無法調動大眾的積極性。第二，缺乏現代化設施設備的投入，很難吸引廣大群眾的參與積極性。比如，缺乏多媒體技術、VR技術、數字化技術等投入，導致文化宮的一系列文化展覽活動缺乏品牌特色；日常宣傳工作中缺乏互聯網信息技術、新媒體技術的引入，導致工作效率低下，未能將相關政策、文化、信息等，及時傳遞給大眾。

（三）缺乏品牌意識

在群眾文化建設中，一些文化宮未注重文化服務內容多樣化，不具備品牌意識，導致其服務與時代發展、大眾需求之間產生脫節。公共文化服務體系的建設初衷是能夠為社會成員提供豐富多元的文化服務，但在具體實踐方面，往往面臨一些現實性的問題。一些文化宮未能轉變傳統思維方式，缺乏品牌與創新意識，服務模式比較單一，服務內容也乏善可陳，提供的文化服務無法滿足廣大職工的需求。

（四）活動內容單一

如今隨著經濟發展的不斷深入，群眾在滿足基本的物質需求之后，對精神文化層面的需要也逐漸增長。但在這種背景下，群眾文化活動內容卻未能順應時代發展變得豐富多樣，反而表現出形式單一、模式固化的情況。很多地方的文化宮舉辦文化活動，依然是以看電影、文藝表演、書畫展覽等為主的傳統模式，往往難以引起人們的興趣，因此參與積極性不高。同時，線上宣傳與線下活動組織未能協同推進，文化宮的相關職能作用也未能充分體現。

四、新時期文化宮建設和發展的策略

新時期文化宮應結合地方特點多措并舉，為職工提供優質多樣的文化服務，在保持公益性、普惠性的同時，不斷整合資源，推出更具有時代特征、滿足職工群體多元需求的文化服務。

（一）加大經費投入力度

保障職工文體活動的開展，就要在經費投入方面做好相應工作。文化宮要依托市總工會合理編制預算，加大對體育場地和設施建設的投入，進而滿足文化宮發展所需。實踐中要積極承接工會和政府各職能部門開展的服務職工的活動，足額申請經費，保證活動的開展質量，達成活動開展的初心，為后續的活動開展和經費的申請奠定基礎。同時，發動社會力量參與到職工文體活動的開展過程中，依靠各類專業的文體協會募集企事業單位等社會資金投入所承辦的單項賽事活動中，雙方共同發展做到雙贏。

從全面預算管理開始，應設置活動的專項經費和管理機制，并按照規劃目標，確定每年在文化體育活動方面的資金投入比例。在資金管理方面，確保各項支出的科學性、合理性。財務管理要保持公開性，在經費收支管理等方面，要有規范的流程。做好項目管理，經得起監督和審計，確保實現專款專用的目標。

（二）不斷完善基礎設施建設

大力加強文化基礎設施建設，使市民在家門口就直接享受文化發展成果，這是用文化為民辦實事，滿足老百姓求知、求樂、求技的需求，保障市民文化權益的重要支點。文化宮要注重基礎設施建設，為廣大職工提供設施完善、裝備一流的場館，以提供高質量的文化服務，進而提高職工參與活動的積極性。完善的設施將有效改善廣大職工文體活動場所面貌，提升地方文化基礎設施建設水平，不斷滿足本地職工群眾的精神文化需求，使文化宮真正成為職工接受培訓教育的“大學校”、提升技能素養的“新舞臺”、豐富精神文化的“好樂園”。

（三）增強品牌意識

要以創建群文活動品牌戰略為引領，依托品牌建設，打造體系化群文活動，滿足職工文化發展的需求，實現文化宮高質量發展的目標。以南通市勞動人民文化宮為例，其以貫穿全年的“四大品牌”系列活動為引領，在保持傳統活動的同時，建立以培養文體活動骨干為主要目標的“工會直通車—公益課堂”培訓品牌，開設28個多品類小班化的教學。同時，推出每月一次集中展示職工文體活動成果的“職工夢想舞臺”，使職工做到學有所依、績有所展，已經成為成功的范例。再如，具有廣泛參與性的徒步健身走、富有挑戰的定向越野、深受歡迎的趣味運動會、體育舞蹈、瑜伽等新興體育鍛煉項目深受職工喜愛，符合工作節奏、適應職工需求的“工間操”一上線就成為點擊明星。

（四）突出創新意識

各地文化宮要立足本地資源，不斷打造自身特色鮮明的文化活動。要突出創新與發展意識，以群眾的需求為支點，不斷提升服務能力。例如，依托工會工作迎合時代特征，著力打造融合企業發展，滿足企業和職工個性化需求的“職工定制坊”公益活動項目，是南通市勞動人民文化宮的一大特色。項目服務內容以菜單式展現出來，供企業和職工選擇。招賢納士，積極引進文化領域的領軍人物，為職工文體活動發展所用，培養壯大師資力量；以職工需求為導向，不斷推出新的服務項目；專業群文工作者深入企業內部，開展活動組織和教學，這些舉措一經推出便得到廣大企業的歡迎。

（五）促進線上與線下資源整合

緊跟時代發展脈搏，融合線上線下資源，打造突破時空限制的網上文化宮，將是又一個發展舉措。結合職工生活節奏快、時間零碎化的特點，把合適的文體活動教、學、評、展、競等同步到網上文化宮中，職工可以自由調節時間和空間進行文體活動互動，更好地服務職工以及覆蓋更多的職工群眾參與其中。

以南通市為例，網絡文化宮融合線上教學的“工會大學堂—公益樂學”“自主觀展”、烹飪美食的“家的味道”“競技世界”以及線下直面基層的“文化走基層”“志愿者風采”“輔導在身邊”“文化大講堂”等活動內容，為職工隨時化和就近化學習創造了條件。文化宮線上線下的同步發展，為豐富職工文化體育活動以及蓬勃發展奠定了基礎。

（六）建立有效的活動組織體系

文化體育活動是文化宮長期需要開展的工作，因此建立長效性的活動組織體系是必然的選擇。文化宮作為工會服務職工的主要陣地，應依托工會系統構建從企業到街道，從街道到區，從區到市的活動平臺。打造集中骨干培養、骨干輻射企業街道、集中成果展示和交流活動的組織管理體系。要充分發揮文化宮學習、展示和交流的平臺功能，讓職工學有所依、績有所展，才能為職工群眾積極參與文體活動奠定基礎，久久為功，為職工身心健康和企業發展作出貢獻。

（七）凸顯地方文化特色

文化宮要實現長遠發展的目標，不僅要順應時代發展趨勢，配置良好的設施條件，同時也要注重高素質人才隊伍的建設，以及做好傳統文化、民族特色的拓展。文化宮要結合地區發展實際，從群眾生活實際入手，挖掘更富有地區特色且具備地區發展優勢的元素。不僅要很好地在文化活動中融入傳統文化，同時也要打造貼近群眾生活的文化活動項目，而不是隨意模仿其他地區的活動內容，以及套用文化活動模式等。

文化宮可以結合中華傳統節日有序開展相應的文化活動，最終實現文化活動深入人心的目標。通過到其他先進地區的文化宮學習，借鑒相應地區有關文化建設的項目類型，并找到實現本土化擴展的有效方法。在此基礎上，才能夠建立起具有地方特色的文化精品項目，使職工積極參與到各類文化活動之中，獲得成就感和滿足感，共享群眾文化建設的優秀成果。

五、結語

文化宮是現代公共文化服務體系中的重要組成部分。在群眾文化建設過程中，要始終關注廣大職工的需求，本著實事求是、以人為本的理念，通過一系列有效策略構建相應有特色的、完善的服務管理模式，為實現文化宮的建設與發展奠定良好的基礎。

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（作者簡介：趙曉軍，男，本科，南通市勞動人民文化宮，助理館員，研究方向：群眾文化）

（責任編輯 劉冬楊）