把握機遇“內外兼修”

文 ‖于 洋

民營油企要堅定信心向前看、練好“內功”加油干，努力破解“成長的煩惱”。

●中曼石油擁有專業化技術過硬的勘探團隊，成為民企成功探路的樣本。 供圖/視覺中國

“一口氣讀完8 章31 條，章章具體，條條給力。”山東一家民營煉化企業負責人感嘆，“作為一名以實業興國、產業報國為己任的中共黨員和民營企業家，我深受鼓舞、倍感振奮，堅定信念做好綠色、低碳發展的主力軍，努力當好新時代推動高質量發展、構建新發展格局，建設社會主義現代化強國的生力軍。”

這也是大多數民營油企負責人的心聲。為此，抓住機遇尤為重要。

轉變認識政策的理念

“31 條提到要完善市場化重整機制，鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金。鼓勵民營企業做強做優主業，提高核心競爭力。這從側面提醒民營企業要轉變以往認識政策的理念，認識到推出31 條鼓勵的是高質量、差異化的產能。”石化行業專家田合提醒民營企業要轉變發展的理念，“不同于過去利用政策紅利爆發式發展，31 條是要民營企業在合規合法的條件下，真真正正做有利于提高行業發展質量的業務。”

這對當前民營油企的發展尤為重要。在油氣上游勘探領域，中曼石油可以稱之為民企成功探路的樣本。追尋其成功因素，用中曼石油董事長李春第的話來說，“最關鍵的是如果企業擁有技術利器，即使再難啃的區塊也能剔下‘肉’來。”油氣勘探開發“高成本、高投入、高風險”的三高特點，需要企業具備一定的技術沉淀和行業全局觀。“民企一定要擁有自己的勘探團隊，擁有從業經驗豐富、專業化的技術服務能力，盲目進入不可行。”李春第說。

隨政策而起的民營油企應該清醒的認識到政策的紅利是暫時的，能夠生存下來的，不僅要吃透政策，而且自身技術過硬。而對于想要參與油氣上游勘探開發的民營油企來說，技術儲備和前期投入缺一不可。

這種實力的考驗也逐漸在中游民營油企上體現出來。在經歷了行業的淘汰和稅收政策的收緊后，幸存下來的民營石化企業完成了從“一油獨大”到“油化并舉”的完美轉身。伴隨著首個民營大煉化——恒力石化投產和隨后的浙江石化煉化一體化項目投產，國內民營企業開啟了煉化一體化發展的新篇章。在小的節點上，隨著疫情恢復，行業無疑將逐步走出景氣的發展趨勢。在大的趨勢上，我國石油化工行業經過70 多年的發展，已具備邁向高質量發展的基礎條件。于是，在行業高質量發展需求的背景下，新時期民營石化企業的發展呈現出以擴張為主基調的特點。

當然，擴張背后引發的風險應給予重視。盡管2023 年上半年原油價格同比下降20%以上，但仍敵不過下游需求低迷，化工產品價格普遍下滑，行業盈利能力走低。根據卓創資訊統計，2021 年國內原油一次加工能力達9.41 億噸，而國務院頒布的《2030 年前碳達峰行動方案》提出，到2025 年國內原油一次加工能力控制在10 億噸以內，意味著未來5年在產能上只有6.3%的增長空間。

同樣增長空間縮小的還有民營加油站。在加油站轉型的當下，競爭壓力日趨明顯，有的民營加油站經營困難只能轉租給國有企業，有的民營加油站直接倒閉。據統計，近兩年，民營加油站整體減少4000 多座。這樣的背景之下，民營加油站的轉型之路已然提到日程。

“低碳化、數字化，已成為行業發展改革的主流方向。隨著傳統新能源汽車的崛起，我們在考慮加油站行業未來發展的可能性。”在濟南有著20 多家民營加油站的負責人王成剛說。作為單純民營加油站的連鎖經營者，其旗下的民營連鎖加油站并沒有民營煉化企業可以依附。隨著成品油批發零售價差的波動收緊，王成剛想要轉變加油站經營模式的理念一直因為資金的問題沒有實現。他現在很怕會錯過行業轉型的窗口期。

當前，民營加油站雖然占到全國加油站的45%，但經營情況良莠不齊，整體規模偏小，普遍存在著管理手段落后、科技含量低、內部管理不嚴密、職工素質偏低、服務意識不強等狀況，造成口碑差的制約性發展因素。

DISCOURSE

民營油企要實現高質量發展，絕不能“等、靠、要”，而要敢于作為、勇于擔當，不斷提升發展內生動力。

“從31 條鼓勵的政策方向來看，行業內的競爭不再是單純量的較量，而是逐漸向生產差異化、功能化、高端化、精細化轉變，致力于實現行業的高質量發展。”田合說，“這需要我們企業和地方政府轉變認識政策的理念。由此看來，民營油企要實現高質量發展，絕不能“等、靠、要”，而要敢于作為、勇于擔當，不斷提升發展內生動力。

新能源帶來新機遇

在碳達峰、碳中和目標下，未來民營經濟將迎來更廣闊的市場。每一次彎道的出現，都可能帶來行業巨變。新能源，就是傳統民營油企的新彎道。作為傳統民營油企，該如何利用政策的東風，把握轉型脈搏，實現彎道超車？

新能源浪潮下，嗅覺敏銳的上游民營油企將目光投向CCUS 產業。目前，國內CCUS 發展仍處于示范階段，當前示范項目大多數由國、央企主導。隨著國務院、生態環境部等陸續發布了相關的政策文件支持CCUS 發展，阿里、聯想控股……CCUS 項目中開始頻頻出現地方政府和民營企業的身影，“CCUS 需要民營企業和民營資本介入”的呼聲漸高。31 條中明確指出，“支持民營企業參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術和服務，加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度。”

一呼百應。延長石油宣布擬建500萬噸/年CCUS 工程；民營油服通源石油在新疆庫車投資建設百萬噸CCUS 項目，項目總投資規模約10 億元……但也有一些民營油企在政策機制、融資、創新、國際化等方面仍面臨不少困難與挑戰。“面對這些問題，隨著31 條的頒布，陸續的配套政策的實施，都會陸續解決。”田合說，“在這一過程中民營石油企業可以利用政府對民營企業指導，結合自身產業鏈特點，發展相應的新能源業務，而不是你上我也上，大家盲目上馬新能源項目。”

這一方面，民營煉化企業早已有所行動。隨著全球經濟的持續增長，包括中國在內的先進制造業正在不斷壯大，對新材料的需求也在高速增加。目前，世界材料產業的產值正以每年30%的速度增長。而材料創新已成為推動人類文明進步的重要動力，并促進技術的發展和產業的升級。

據中國石油和化學工業聯合會統計，2021 年，全球化工新材料的產量已達1億噸，消費總額達3950 億美元，約合2.86萬億元人民幣。而到了2025 年，全球市場的消費規模，更是有望達到3.5 萬億元人民幣。

于是許多產業鏈完備的民營煉化企業瞄準了新材料。“新材料雖好，發展卻面臨著一些瓶頸。復雜的國內外形勢，讓不少民營油企在轉向新材料或者新能源的生產經營活動受阻，面臨一些發展困難和挑戰。”

恒力石化新材料部門的一位負責人說。新材料產業是重資產產業，有著較高的技術壁壘，對資金需求規模大、數量多。一旦民營企業在資金方面出現問題，產品研發、擴產、日常經營都會受到影響。“31 條，為民營油企投資新材料等高新技術拓寬了融資渠道、增強了資金流動。”田合說。

接下來，作為31 條的配套措施，發改委將明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領域，發布相關的發展規劃、產業政策、投資管理要求等政策規定，幫助和引導民營企業更好進行投資決策。

同時，發改委全面梳理吸引民間資本參與的國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3 張項目清單，再通過召開項目推介會、搭建統一的推介平臺等形式，向民間資本推介上述項目，同時做好服務對接、加快項目落地實施。

對此，發改委市場與價格研究所副所長劉建興表示：“通過反映與傳遞民間投資的真實訴求，能夠推動解決一批民間投資項目實施過程中遇到的實際困難，有助于民間資本形成穩定而良好的預期。這種做法能夠確保新出臺的政策舉措有效落地實施，為民間投資創造良好的生態保障。”

“這些具體的措施，給了我們在新能源領域的發展指明了方向。”京博石化的負責人對此深受鼓舞。

提升合規經營能力

改革開放40 多年來,我國民營經濟快速發展,已成為國民經濟的重要組成部分。隨著經濟社會的迅速變化,民營企業面臨著合規經營的嚴峻挑戰。“31 條”提出，引導完善民營企業治理結構和管理制度，實現治理規范、有效制衡、合規經營，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。

中國油氣企業到海外發展已有近30年的歷史。其間，包括國企、民企在內的油氣企業，從“走出去”初期的跌跌撞撞，努力學習、適應涉及東道國油氣的相關法律法規和國際慣例，發揚艱苦奮斗精神，到逐步能夠在高端市場與國際石油公司同臺競技，獲取效益并壯大了自己，為中國能源安全作出了貢獻。但在走出去的過程中，“我們也發現一些民營油企的合規經營意識不強，對國際市場的貿易規則不是很清楚。”多年從事石油貿易的專家劉朝明說。

特別是從特朗普執政以來，美國將中國視為戰略競爭對手，采取制裁、脫鉤、圍堵等一系列做法，給中國油企在海外的經營帶來了重大負面影響，拜登政府沿襲了特朗普的做法。民營油企業將面臨更嚴峻的挑戰。“高度重視海外項目潛在的風險。要意識到遵守石油合同時依法合規經營的基礎。”劉朝明說。

同時，政府也要依法規范和引導民營資本健康發展，為資本設立“紅綠燈”，完善資本行為制度規則，集中推出一批“綠燈”投資案例。

近年來,一些民營企業存在違反法律法規甚至涉嫌經濟犯罪的行為層出不窮,嚴重影響了企業自身的健康發展,損害了社會公共利益。因此,深化涉案企業合規改革,推動民營企業合規守法經營,對防控經濟風險、優化營商環境和保障高質量發展具有重要意義。

此外，31 條中指出，平臺經濟要積極履行社會責任，在加強行業自律、合規經營，維護平臺良好生態環境的同時，努力擴大基于平臺的新就業，積極投身社會公益事業。

成品油流通市場的合規經營，一直也是行業關注的重點。在“雙碳”目標下，煉化行業轉型升級提速，成品油供應過剩局面持續；隨著“放管服”改革的深化，大量市場主體將繼續涌入成品油批發市場。

在興油加油湖北有限公司總經理周強看來，這對成品油銷售企業合規經營有著促進作用。他說：“油品行業政策收緊，合法合規經營是長久之計。單純的價格戰，已經不能適應當前加油站之間的競爭了。”

周強認為：“民營加油站更多的是以單一個體形式經營，也就是單打獨斗。今后要嘗試新的銷售模式，鼓勵企業依托加油站平臺，整合各類資源，促進汽配服務、保險、零售、休閑、旅游、租車等多業態協同發展，實現油品和非油業務的有機融合，持續提升核心競爭力和可持續發展能力。”在山東，民營石化企業旗下的加油站支持企業發展自有品牌便利店，或和品牌連鎖便利店企業合作，提升加油站便利店品牌化的連鎖化水平。引導有條件的企業根據加油站周邊居民需要，研究增加便民服務項目，推進加油站向綜合服務站轉型。“這些都給行業帶來了新氣象。”周強說。

“通過連鎖聯盟的方式，重塑品牌形象，快速形成連鎖化、規模化優勢，提升行業競爭力。具備一定規模、有抗風險和盈利能力，是民營加油站發展的重點和方向。”業內專家表示。

不僅在山東，當前，中國油聯、車到加油、冠德石化等一批民營加油站以連鎖聯盟的方式參與市場競爭。福建莆田系在江西已抱團發展品牌加油站190 座，民營加油站也在積極探尋發展方式。

“未來，規模較大的民營加油站企業收購零散民營加油站，能夠形成規模化管理，一方面有利于國家管控，另一方面便于行業健康發展。”上述專家表示。

增強核心競爭力

核心競爭力是一個企業屹立潮頭的關鍵。近些年不論是在國內還是海外都做得風生水起的民營石油裝備企業堪稱增強核心競爭力的典范。以煙臺的科瑞集團為代表。在上世紀七八十年代，很多石油裝備產品就來自羅馬尼亞等歐洲國家，歐洲是“高大上”的區域，歐洲的石油裝備是“高精尖”的代表。世界經濟危機的到來，恰恰為山東科瑞創造了機會。

受經濟發展放緩的影響，歐洲多國陷入資金匱乏，而山東科瑞以國家開發銀行、進出口銀行、中國銀行、工商銀行、中國信保等大型金融機構作為后盾，帶著有自主產權、核心競爭力的產品進入歐洲，并在油氣煉化等領域開展改造擴建，解了歐洲企業的“燃眉之急”。鉆機產品出口到了羅馬尼亞等國，石油工程、油服工程集團進入整個歐洲。打開歐洲市場后，每年有數億美元的訂單費用打到集團賬戶，在世界石油裝備市場占據一席之地。“每年我們將主營收入4%用于新技術研發和升級。”山東科瑞控股集團有限公司董事長楊憲代表說，企業致力于打造以技術創新為主導的核心競爭力，但高端裝備制造領域研發投入大、周期長、難度高，“每上一個臺階都不容易”。

在里海之濱接觸碩果累累的中曼石油，現已成功向資源型企業戰略轉型，利用自身業務鏈條的緊密配合和銜接，積極打造“人才”、“裝備”、“管理”、“技術”四大優勢相結合的管理模式，在石油產業鏈上游已形成了從勘探到生產的一體化核心競爭力。

同樣，對于中游民營煉化企業來說，尋找提升核心競爭力更是迫在眉睫。一個個百萬噸級大項目的上馬，勢必造成市場競爭的加劇。而這其中結合自己的業務特色打造有競爭力的產業鏈尤為重要。榮盛石化努力打造中國及亞洲重要的聚酯、新材料、工程塑料和高附加值聚烯烴的生產商；東明石化重點圍繞高端化工，瞄準航天、軍工、高鐵等領域，開發茂金屬聚乙烯、超高分子量聚烯烴等產品，使高端化工產業真正實現“高端化”“特色化”“差異化”……

在低碳發展的浪潮下，31條的出臺對傳統加油站轉型帶來了新的機遇。“對傳統加油站來說，當前轉型已刻不容緩，亦是企業增強核心競爭力的有力手段。”卓創資訊成品油分析師賈婷婷表示，“擴充能源品類、新增商業業態的‘能源服務站’建設已進入規模布局階段。”

●占全國加油站45%左右的民營加油站，經營狀況良莠不齊。 供圖/金盾石化 眾誠連鎖 視覺中國

在濟南有著20 多家民營加油站的負責人王成剛，早就意識到了這樣的趨勢。但“奈何不敢冒資金的風險。”王成剛說。作為地煉集中地，山東省油品產量位居全國首位。同樣作為經濟大省，山東省油品消費量位列前茅，帶動該地區加油站數量持續攀高。近兩年，山東民營加油站已達到6000 多座。“十四五”時期，經濟社會發展堅持穩中求進總基調,山東省油品消費量依然趨于增長。但隨著新能源汽車快速替代，加油站轉型已是大勢所趨。

特別是近兩年，多項政策要求成品油行業盡快構建低碳格局，助力如期實現“雙碳”目標。與此同時，“智能煉廠”“智慧油站”的建設將不斷擴張，終端零售網點布局持續優化。“數字化轉型和低碳轉型，將是成品油行業發展的必經之路。成品油行業的監管力度，將持續升級。”賈婷婷說。

“31 條從融資、投資等方面給予指導，民營加油站應該抓住此時的機遇，推動自身的綠色低碳數字化轉型發展。”田合說。這一點，讓王成剛看到了希望。

“能源服務站的擴建需要資金的支持。隨著項目的快速擴張，機遇、時間、資金三方構成的創業三角，開始有了‘快’與‘慢’中的追擊和滯后，大量資金需求的缺口，有了拖拽指數增長的跡象。”王成剛表示。在這樣的背景下，王成剛有了對接風險投資、試水資本市場的念頭。“在這一方面，我們更需要政策和完善的市場配套機制能幫助我們涉及融資的過程。我周邊很多中小企業的創業者，對資金的渴求和資本市場的運作模式都希望有更深的認識。”

而在經歷了真正的融資歷程“摔打”的好阿油創始人孫廣然說：“在逐利的資本市場中，創業者真的不只是需要資金，也需要更多的融資、創業指導。風投市場越來越理性、專業而謹慎，創業者就更需要精準的匹配，要知道什么樣的項目、什么樣的方式會更受投資方的青睞。否則，真的就是在浪費時間。”

但無論怎樣，成品油市場在近些年競爭日異激烈的情況下，民營加油站面對市場利潤空間正在擠壓的情況下，一直在尋求新的出路，包括朝著智慧加油站推進，不斷探索加油站的多元化發展。

比如，一些做得好的民營加油站結合互聯網、大數據、云平臺等技術運用，加油站推行自行結算、掃碼支付等支付方式，提高服務效率，改善消費體驗，實現降本增效、技術賦能。與此同時，在一些經濟發達的省市，民營加油站也在嘗試從單一油品供給向充換電、加氣、加氫、光伏發電等多品類拓展；從能源補給服務向便利店、餐飲、車后服務等多種商業業態延伸。

5 月29 日，民營企業和順石油在長沙召開2022 年度股東會。公司董事長趙忠表示，加油站布點任務將有序推進，今年加油站網點將達到80 多家。同時，公司首座新能源充電和換電示范站即將建成。

“相形之下，國有企業加油站的規模更大，轉型發展的經驗更多，民營加油站在轉型發展的過程中，需要穩扎穩打，適當與國有企業抱團取暖。如果是這樣，就可以避免少走一些彎路。”業內專家表示。總之，無論在數字信息化方向還是加油站轉型均是未來所有加油站的目標。民營加油站需要蹄疾步穩，快速趕上。

在加油站領域，提高自身核心競爭力體現在加快轉型方面。

在中小企業聯合會徐超看了，民營石油企業必須創新境外資源投資和合作模式。只有這樣，才能學習先進的技術和管理經驗，與國外企業共擔風險，共享商機，最終在國家大舞臺中發展壯大自己。