歷經(jīng)45年，“三北”工程為中國帶來了哪些改變？

王碩

6月5日至6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市考察，主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平總書記指出，實踐證明，黨中央關(guān)于防沙治沙特別是“三北”等工程建設(shè)的決策是非常正確、極富遠見的，我國走出了一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的中國特色防沙治沙道路。他同時發(fā)出最新動員令：力爭用10年左右時間，打一場“三北”工程攻堅戰(zhàn)，把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。

“三北”工程，歷時時間之長、涉及地域之廣、難度之巨、決心之堅，世界罕見，被譽為“世界生態(tài)工程之最”。歷經(jīng)45載春秋的辛勤建設(shè)，她為中國帶來了哪些改變？

廣袤的三北大地上，有這樣一座“綠色長城”——它東起黑龍江、西至新疆，跨越13個省份，東西縱橫4480公里，總面積435.8萬平方公里，接近半個中國。

1978年，黨中央、國務(wù)院從中華民族生存與發(fā)展長遠大計出發(fā)，果斷作出了在我國西北、華北北部和東北西部建設(shè)防護林體系的重大戰(zhàn)略決策，揭開了我國大規(guī)模推進國土綠化和生態(tài)治理修復(fù)的序幕。

按照規(guī)劃，“三北”工程建設(shè)期限從1978年至2050年，歷時73年，分三個階段八期工程進行建設(shè)。目前，已進入到了第三階段六期工程建設(shè)期。

演員劉勁的“為難事”

國家一級演員、周恩來總理扮演者劉勁曾向大家講述過這樣一個真實的故事。

2018年，他籌備《周恩來回延安》電影的拍攝，剛一開始，就遇到不小的“麻煩”——

從20世紀(jì)90年代中期到2006年，劉勁幾乎每一年都要到延安數(shù)次。他還清楚地記得黃土高原上溝壑縱橫、黃沙漫天、一個個連綿的塬上寸草不生的情景。

有數(shù)據(jù)印證劉勁的記憶——20世紀(jì)90年代，因植被稀少、水土流失，延安年入黃泥沙量一度占全國入黃泥沙總量的1/6。“下一場雨，脫一層皮，累死累活餓肚皮”，這句廣為流傳的話語成為當(dāng)時延安的真實寫照。

可是，闊別延安10多年后，2018年他再次回到這里。“一下飛機蒙了，延安那些荒蕪的塬上都被樹木、草地覆蓋了。”

為了拍攝1973年周恩來總理回到延安時的場景，劉勁帶著攝制組出延安向外開出300多公里，想找一片曾經(jīng)僅有黃土覆蓋的地方。“可惜，沒找到！”

劉勁這些年一直是綠色中國的形象大使。望著車窗外的景色，“我一方面特別開心黃土高原生態(tài)環(huán)境的改善；一方面又特別糾結(jié)，這電影怎么拍？”

無奈之下，劉勁只好與制片人商量增加投資。“先按真實場景拍下來，后期再利用技術(shù)手段將那些綠色擦沒了……”

劉勁遇到的這個“意外”正是45年來三北地區(qū)生態(tài)領(lǐng)域巨大變化的縮影。

以延安為例，森林覆蓋率由新中國成立時的不足10%提高到如今的53.07%；年入黃河泥沙量由過去的2.58億噸減少到0.31億噸、降幅達88％。陜北地區(qū)綠色整體向北推移了約400公里。

“對照過去我認(rèn)不出了你，母親延安換新衣。”幾十年的生態(tài)建設(shè)，讓賀敬之《回延安》的詩句變成了現(xiàn)實。

有感而發(fā)，劉勁在影片最后拍了這樣一個場景：當(dāng)總理離開延安，站在飛機舷梯上再次回望。“總理說：如果延安能夠3年變面貌，5年糧食翻一番，只要我還活著，我還要回來。”

鏡頭轉(zhuǎn)換，展現(xiàn)的是如今延安高樓林立、滿眼綠色的情景。“1976年，周總理永遠離開了我們。”劉勁唏噓道：“但我仿佛通過總理的眼睛看到了這些變化，我想總理會非常欣慰，非常自豪的……”

“三北”工程帶來的變化不僅僅是“綠了”“美了”那么簡單。

20世紀(jì)70年代，三北地區(qū)沙漠化土地曾以每年15.6萬公頃的速度擴展，年風(fēng)沙日數(shù)超過80天，流沙壓埋農(nóng)田、牧場和水庫，切斷了鐵路、公路。

但通過“三北”工程建設(shè)，基本結(jié)束了三北地區(qū)沙化土地擴展加劇的歷史。61%以上水土流失面積得到有效控制，45%以上農(nóng)田林網(wǎng)化，農(nóng)田牧場得到有效庇護，防護效應(yīng)使工程區(qū)累計增加糧食產(chǎn)量4.23億噸，年均增產(chǎn)1058萬噸，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了有力的生態(tài)保障。

此外，40多年來，“三北”工程累計增加森林生物量固碳量、林下土壤固碳量和生態(tài)效應(yīng)固碳量合計23億噸左右，相當(dāng)于年均固定二氧化碳2.13億噸。

綠富同興：風(fēng)沙之源變身綠洲果園

為了讓已有綠化成果得以延續(xù)，在建設(shè)中，各地始終堅持把“三北”工程作為推動群眾增收致富的重要平臺。

新疆阿克蘇地處塔克拉瑪干沙漠邊緣。20世紀(jì)七八十年代，每年沙塵天氣將近100天，人們一年有1/4時間在沙塵中度過。

位于阿克蘇市東北部的柯柯牙，維吾爾語意思為“青色懸崖”，但卻和青色毫無關(guān)系。

幾十年來，在廣大人民群眾艱苦奮斗和頑強拼搏下，昔日“漫卷狂風(fēng)蝕春色，迷夢黃沙掩碧空”的地方如今“風(fēng)拂楊柳千頃綠，水潤桃杏萬園紅”。

2021年，阿克蘇地區(qū)林果種植面積達450.4萬畝，占全疆林果面積的1/4，但果品總產(chǎn)量和總產(chǎn)值位居全疆第一，林果業(yè)收入占農(nóng)民人均可支配收入的1/3，成為農(nóng)民增收致富的“搖錢樹”“幸福果”。

此外，通過購買式造林，發(fā)展生態(tài)護林員，開發(fā)公益性崗位，林業(yè)已成為促進群眾就地就業(yè)的重要方式之一。

在綠色發(fā)展的新征程上，當(dāng)?shù)匾灿辛诵碌陌l(fā)展目標(biāo)，以“生態(tài)旅游+”的思路，柯柯牙片區(qū)打造紅色生態(tài)文化旅游的標(biāo)桿景區(qū)，打造“柯柯牙精神”感受之旅等精品路線，培育發(fā)展了以觀光休閑、民宿為主的旅游示范村等。

柯柯牙是千千萬萬通過“三北”工程走出貧困與窘迫地區(qū)的代表。

據(jù)評估，現(xiàn)在的三北地區(qū)，已形成我國重要的核桃、紅棗、板栗、花椒、蘋果等干鮮果品生產(chǎn)基地，年產(chǎn)干鮮果品比1978年前增長了30倍。經(jīng)測算，五期工程完成的營造林每年產(chǎn)生的生態(tài)效益總值達964.55億元。截至五期工程末，幫助1500萬農(nóng)民脫貧，脫貧貢獻率達27%，三北地區(qū)森林旅游年接待游客3.85億人次，旅游直接收入達480億元。

“三北”工程只有在中國

共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能干成

習(xí)近平總書記指出，“像‘三北’防護林體系建設(shè)這樣的重大生態(tài)工程，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能干成。”

這背后是一個個真實的故事寫就并證明的。

面對風(fēng)沙太大，頭天栽植好的樹苗第二天就刮沒了，人們一遍又一遍地反復(fù)栽植；面對時代變遷和社會發(fā)展，人們不離不棄，竭盡所能地為工程出資出力；面對資金技術(shù)困難，人們不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新管理機制，適地適樹，科學(xué)配置生態(tài)林和經(jīng)濟林，推動工程建設(shè)跨過了一道道難關(guān)……

在這過程中，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄事跡，造就了以石光銀、牛玉琴、王有德等為代表的英雄模范人物，培育了陜西榆林、內(nèi)蒙古通遼等先進典型，鑄就了“艱苦奮斗、頑強拼搏，團結(jié)協(xié)作、鍥而不舍，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，以人為本、造福人類”的“三北精神”。

同時，在防沙治沙實踐中，我國總結(jié)摸索100多項具有中國特色的荒漠化防治技術(shù)，探索出一套適合三北地區(qū)區(qū)情的近自然生態(tài)修復(fù)模式，不僅在我國取得顯著成效，還在非洲、亞洲的40多個國家和地區(qū)得到廣泛推廣和應(yīng)用。“三北”工程已成為中國政府認(rèn)真履行國際公約的標(biāo)志性工程，充分展示了中國政府對全球生態(tài)安全高度負責(zé)的精神。

政協(xié)長期關(guān)注“三北”工程建設(shè)

多年來，“三北”工程建設(shè)一直也是各級政協(xié)委員和政協(xié)組織關(guān)注的焦點之一。圍繞不同時期工程實施的難點、挑戰(zhàn)，委員們紛紛通過提案、調(diào)研報告、反映社情民意信息等推動問題解決。

“建議加大‘三北’工程退化林分修復(fù)改造力度”“要減少建設(shè)投資‘撒胡椒面’現(xiàn)象”“國家應(yīng)加大投入，提高‘三北’工程建設(shè)的營造林標(biāo)準(zhǔn)”……一條條建議背后，是委員們對“三北”工程傾注的感情與心血。

在多個重大節(jié)點，全國政協(xié)也通過組織調(diào)研，高位推動相關(guān)政策完善。

2014年，十二屆全國政協(xié)副主席羅富和率隊在寧夏、內(nèi)蒙古調(diào)研“三北”防護林體系工程建設(shè)；調(diào)研組指出，“三北”工程并不是簡單地種樹、種草，要在對其建設(shè)意義再認(rèn)識的基礎(chǔ)上，堅定信心，積極推進林業(yè)改革。在“十三五”之際，總結(jié)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑯淞ⅰ叭本瘛保嵘龂鴥?nèi)外影響力。

2021年，在“三北”工程進入六期建設(shè)期時，十三屆全國政協(xié)副主席李斌帶領(lǐng)調(diào)研組深入內(nèi)蒙古、山西對“三北”工程建設(shè)開展調(diào)研。調(diào)研組指出，要深刻認(rèn)識和強化新發(fā)展階段“三北”工程建設(shè)的戰(zhàn)略定位，立足新使命新要求，持續(xù)不懈推進“三北”工程建設(shè)；堅持生命共同體理念，將“三北”工程作為統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的重要任務(wù)，納入國家重大戰(zhàn)略部署等。

2022年11月，在全國政協(xié)重大專項工作委員宣講團的寧夏報告會上，全國政協(xié)委員蔣齊還以“綠色長城筑起生態(tài)文明新典范——‘三北’防護林工程建設(shè)的故事”為題進行宣講，宣傳貫徹黨的二十大精神……

通過溝通協(xié)商、凝聚共識，這些建議建言匯聚成推動新時代“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，助推我國北疆萬里“綠色長城”的長固久安……