在山東省第十四屆人大第一期新任代表學(xué)習(xí)班開班式上的講話

省委書記、省人大常委會主任 林武

在全省上下深入開展主題教育之際，我們舉辦這次新任省人大代表學(xué)習(xí)班，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以及憲法和相關(guān)法律規(guī)定要求，進一步理解把握人大代表的性質(zhì)、地位和作用，切實履行好省人大代表的神圣職責(zé)。

本屆代表任期的五年，恰逢新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)繼往開來、跨越提升的關(guān)鍵時期，使命光榮、責(zé)任重大。能否貫徹落實好習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求、交出一份滿意答卷，這既是對全省各級各部門的考驗，也是對全省人大代表履職成效的檢驗。下面，圍繞履行好人大代表職責(zé)，我講四個方面的意見。

一、提高政治站位，切實增強當(dāng)好人大代表的責(zé)任感使命感

目前，我省共有省人大代表907名，平均每11萬人產(chǎn)生1 名代表，能夠當(dāng)選是全省人民對大家的信任和重托。大家一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，充分認識發(fā)揮好代表作用的重要意義。

第一，發(fā)揮好代表作用，事關(guān)堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的重要實現(xiàn)形式。人大代表在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，對于確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進，具有重要意義。作為省人大代表，大家要增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心，不斷為發(fā)展人民代表大會制度作出新貢獻。

第二，發(fā)揮好代表作用，事關(guān)維護全省廣大人民群眾切身利益。人大代表反映人民的意愿和要求，既是榮譽，更是責(zé)任。人大代表認真履職盡責(zé)，各級人大常委會積極支持代表依法履職，對于更好保障全省人民的民主權(quán)利，維護全省人民的切身利益，具有重要意義。作為省人大代表，大家要在全過程人民民主中充分發(fā)揮作用，推動全省各項工作更好符合人民意愿、順應(yīng)人民期盼。

第三，發(fā)揮好代表作用，事關(guān)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)。人大代表來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同民族，能夠凝聚各方面的智慧和力量。做好代表工作，對于凝聚做好人大工作合力，助推現(xiàn)代化強省建設(shè)，具有重要意義。作為省人大代表，大家要始終聚焦全省發(fā)展大局，努力做到重點工作部署到哪里、代表工作就跟進到哪里、力量就匯集到哪里，為強省建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

二、強化人大代表意識，切實履行好憲法法律賦予的職責(zé)

人大代表肩負人民重托，要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，牢記職責(zé)使命、積極擔(dān)當(dāng)作為，努力踐行“人民選我當(dāng)代表、當(dāng)好代表為人民”的莊嚴承諾。

一要始終旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記強調(diào)，人大代表要“站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任”“做政治上的明白人”。大家在任何時候、任何情況下，都要堅定把牢正確方向。要強化理論武裝。理論上清醒，政治上才能堅定。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，筑牢堅定不移聽黨話、跟黨走的思想基礎(chǔ)。要站穩(wěn)政治立場。在重大原則問題上，自覺做到頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、行動特別堅決，決不允許發(fā)表同黨中央精神相違背的言論。要增強斗爭精神。近年來，美西方通過低劣手段，在人權(quán)等領(lǐng)域肆意抹黑污蔑我國制度，對此，必須高度警惕。要堅決抵制西方所謂“憲政”、多黨競選、三權(quán)鼎立、兩院制、司法獨立的侵蝕影響，對各種錯誤言論，敢于亮劍發(fā)聲，堅決捍衛(wèi)人民代表大會制度的權(quán)威和尊嚴。

二要始終聚焦大局強擔(dān)當(dāng)。圍繞中心、服務(wù)大局，是人大工作的主題，也是人大代表發(fā)揮作用的必然要求。大家都是本行業(yè)、本領(lǐng)域的優(yōu)秀代表，要圍繞習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，聚焦省委重點工作，積極參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、深化新舊動能轉(zhuǎn)換等重大任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、實干爭先。比如民營經(jīng)濟方面，我們謀劃提出了服務(wù)企業(yè)的“十項機制”，出臺了一系列政策措施，作為民營企業(yè)領(lǐng)域的代表，要積極貫徹落實省里的部署要求，堅定信心、鼓足干勁，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，以民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推全省綠色低碳轉(zhuǎn)型。比如科技創(chuàng)新方面，在高端裝備、關(guān)鍵零部件等方面，我們還面臨不少短板。今天在座的就有不少科技專家人才，大家要積極開展技術(shù)攻關(guān)，推動解決一批“卡脖子”難題，助力山東打造區(qū)域創(chuàng)新高地。比如鄉(xiāng)村振興方面，這次新任代表有不少農(nóng)村黨支部書記、合作社帶頭人，大家要牢記習(xí)近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的囑托，積極帶領(lǐng)村民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓村民的日子越過越紅火。其他方面，也都是如此。大家要立足自身實際，充分發(fā)揮代表作用，積極建言獻策、主動擔(dān)當(dāng)作為，努力為強省建設(shè)添磚加瓦。

三要始終聯(lián)系群眾惠民生。習(xí)近平總書記強調(diào)，人大代表要“充分發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，密切同人民群眾的聯(lián)系，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁”。各位代表要把密切聯(lián)系群眾貫穿到依法履職全過程、各方面。要做好政策宣傳，主動運用多種方式，積極向人民群眾宣傳黨的大政方針和省委工作部署，宣傳人民代表大會制度優(yōu)勢和全過程人民民主重大理念，講好中國民主山東實踐故事、講好人大故事。要積極反映民意，就近就地參加所在代表小組、代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點的活動，深入了解民情、廣泛匯集民智，提出更多高質(zhì)量的議案建議。要辦好民生實事，積極推動解決群眾在就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的急難愁盼問題，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四要始終依法履職作表率。大家要牢固樹立“不依法履職就是失職”的觀念，切實把法律規(guī)定的各項職責(zé)履行到位。會議期間，要依法出席人代會會議，認真審議各項議案和報告，以高度的政治責(zé)任感投好神圣一票，提出高質(zhì)量的議案建議，把各項職責(zé)履行到位。閉會期間，要積極主動參加省、市人大常委會組織的代表專題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和小組活動，參與“一府一委兩院”組織的座談會、論證會等活動，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長和優(yōu)勢，積極建言獻策。需要強調(diào)的是，必須依法行使代表權(quán)利、執(zhí)行代表職務(wù)，個人不能插手和干預(yù)具體司法案件，更不能成為“意見領(lǐng)袖”。

三、加強自身能力建設(shè)，切實展現(xiàn)新時代人大代表良好形象

本屆省人大代表中，有三分之二是新任代表，對代表履職的法律法規(guī)、程序、要求等還不夠熟悉，即使是連任的代表，也需要與時俱進、持續(xù)提升。

一要加強學(xué)習(xí)、提升能力。人大工作的政治性、法律性、程序性都很強，只有熟悉人大業(yè)務(wù)知識和代表履職知識，才能高效履行代表職責(zé)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識。深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，特別是地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法及人大議事規(guī)則等法律法規(guī)，做到嚴格依法按程序開展工作。要優(yōu)化豐富知識體系。深入學(xué)習(xí)執(zhí)行代表職務(wù)所需要的經(jīng)濟社會各方面知識，以及哲學(xué)、歷史、文學(xué)等，進一步完善知識結(jié)構(gòu)、增加知識儲備、拓寬思維眼界，跟上時代步伐。要全面了解國情省情。關(guān)心關(guān)注黨和國家方針政策，深入了解我省經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的情況，為出席人代會會議、審議各項工作報告打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備，提高工作質(zhì)效。

二要深入調(diào)研、摸準(zhǔn)實情。對于人大代表來說，開展調(diào)查研究既是閉會期間執(zhí)行代表職務(wù)的重要方式，也是提高履職能力的內(nèi)在要求。要突出重點，聚焦先行區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型、防范化解風(fēng)險等重點工作，深入開展調(diào)研，全面了解情況、研究問題。要深入基層，堅持眼睛向下、撲下身子，多向群眾學(xué)習(xí)、多向群眾請教，認真聽取群眾意見建議，切實把調(diào)查研究做深做細。要注重實效，對專題調(diào)研、日常調(diào)研中了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問題，要深入研究分析，提出切實管用的對策建議，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實績實效。

三要嚴于律己、樹好形象。人大代表的一言一行，事關(guān)國家權(quán)力機關(guān)形象，事關(guān)人民代表大會制度權(quán)威。大家要倍加珍視人大代表榮譽，在工作生活各方面發(fā)揮模范帶頭作用。一方面，要展現(xiàn)代表風(fēng)采。自覺踐行社會主義核心價值觀，加強道德修養(yǎng)，嚴格要求自己，堅決杜絕代表有特權(quán)的錯誤認識，不憑個人好惡發(fā)表意見，不說不符合代表身份的話，不做不符合代表身份的事，切實樹立人大代表的良好形象。另一方面，要嚴守紀(jì)律底線。正確處理個人職業(yè)活動與依法執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，決不能利用人大代表職務(wù)插手招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟活動，決不能借履職之名拉關(guān)系、辦私事或變相從事商業(yè)活動等，始終做到心有所戒、行有所止。

四、充分尊重代表主體地位，切實支持和保障代表依法履職

習(xí)近平總書記強調(diào)，各級人大常委會要加強代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職。全省各級人大要持續(xù)改進工作機制，完善工作措施，始終做人大代表的娘家人、貼心人。

一要密切與代表的聯(lián)系。省人大常委會組成人員要通過多種方式，積極主動聯(lián)系代表，進一步拓寬“雙聯(lián)系”的深度和廣度。要推進人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)代表進站主動聯(lián)系群眾，把代表聯(lián)絡(luò)站建成聯(lián)系群眾的“民意窗”“連心橋”。

二要做好議案建議工作。各有關(guān)方面要把做好議案建議工作納入全年重要工作安排，落實工作責(zé)任。要健全議案建議工作閉環(huán)機制，讓代表充分了解工作進度，得到“答復(fù)”，聽到“回音”。要積極采納合理的意見建議，將其轉(zhuǎn)化為具體政策措施，助力我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三要強化代表服務(wù)保障。拓寬代表知情知政渠道，定期向代表通報工作情況，優(yōu)化升級代表履職平臺，為代表提供便捷高效服務(wù)。要完善代表履職評價激勵機制，組織開展省人大代表向所在市人大常委會報告履職情況，努力提高代表履職管理的精細化、規(guī)范化水平。

各位代表、同志們，這期學(xué)習(xí)班安排的內(nèi)容非常豐富，希望大家把握住這個難得機會，集中精力、沉下心來，心無旁騖地抓好學(xué)習(xí)，努力提升履職能力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，投入到強省建設(shè)火熱實踐中，合力譜寫中國式現(xiàn)代化山東實踐新篇章！■