以代表工作制度創新推動全過程人民民主落地生根

★ 盧華棟

淄博市臨淄區人大常委會聚焦代表工作能力建設，通過實施積分制、鏈條制、列席制，不斷增強代表履職意識，提升代表建議辦理實效，拓寬代表知情知政路徑，讓人大代表真正唱好為民履職“主角戲”，奏響踐行全過程人民民主“進行曲”，推動全區代表工作不斷取得新成效。

積分制，激發代表履職熱情

區人大常委會主動作為、精準選題，制定出臺《臨淄區人大代表年度履職評價辦法》，增強代表履職意識，激發代表履職自覺性，邁出代表履職監督制度化、規范化步伐。

履職評價貴在精準，也難在精準。區人大常委會精心設置考核內容，規范考核程序，精準量化賦分，使代表履職評價更科學、更具操作性。把代表基本履職項目按照大會期間履職情況、閉會期間履職情況和綜合情況，梳理為3 大板塊、9 個方面，按百分制計算，切實體現管理過程的嚴謹性，讓考核工作經得起檢驗。每年區人代會上，對代表履職評價得分情況進行公開，督促代表爭當履職模范。同步建立人大代表履職檔案，全面記錄代表1 年內、1 屆內的履職情況，并將其作為代表評先樹優、推薦連任的重要參考依據。

代表履職評價工作開展以來，全區各級人大代表參加各類代表活動累計1100 余人次、征集意見建議400 余條，市、區兩級人大代表在人代會期間提出議案建議140余件，有效激發代表履職積極性和主動性。

鏈條制，提高代表建議辦理質效

區人大常委會把深耕代表議案建議辦理工作作為踐行全過程人民民主的重要抓手，修訂《臨淄區人民代表大會代表議案和建議、批評、意見處理辦法》，完善全鏈條機制，推動代表議案建議辦理工作高質量發展。

在“提”上下功夫。加強代表履職學習，引導代表圍繞全區經濟社會發展開展調查研究，積極參加人大代表“征民意連民心解民憂、助力品質民生”三年行動和“雙聯”工作，深入基層一線了解民情、傾聽民意。在區人代會召開前兩個月，專門下發通知，明確規范代表議案建議提出的相關要求，促進代表提出高質量的議案建議。

在“辦”上求實效。堅持精準交辦、精細辦理、精心溝通，要求承辦單位在辦前、辦中、辦后與代表溝通不少于3 次，讓辦理工作由“文來文往”變為“人來人往”。建立健全督辦機制，充分發揮專門委員會及專業代表小組作用，形成人大機關全員抓督辦合力，推動建議辦理高質量。

在“評”上出實招。制定落實率、滿意率雙指標評價體系，落實率主要評價議案建議解決落實情況，滿意率主要評價承辦單位辦理態度、辦理程序、面商情況等內容，充分激發承辦單位積極性，實現議案建議辦理質效新提升。

列席制，拓寬代表知情知政路徑

區人大常委會積極拓展代表參與常委會工作的廣度和深度，探索代表參與常委會審議工作新模式，出臺區人大常委會邀請代表列席常委會會議工作辦法，提升閉會期間代表對常委會工作的參與度，實現屆內代表列席常委會會議全覆蓋。

在區人大常委會聽取和審議工作報告時，專門召開列席代表座談會，聽取代表對“一府一委兩院”專項工作開展情況的意見建議。通過零距離座談，讓一線代表深入了解和參與常委會工作，也將一些有亮點、接地氣的意見建議原汁原味吸收進來，有效提高常委會審議意見質量。截至目前，已邀請各級人大代表列席會議72人次，收集代表意見建議117條，推動解決30余個群眾關心的熱點難點問題。■