基層立法聯系點擦亮全過程人民民主底色

★李民

濟寧市任城區人大常委會積極踐行全過程人民民主，緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化，高標準建設1 處省人大常委會、3 處市人大常委會基層立法聯系點。通過創新工作模式，聚焦站點融合，有效拓展基層群眾參與立法的廣度和深度，讓立法與民情相通、與民意相連、與民心相接。

明確目標定位，讓立法“直通車”駛入民心

一是發揮立法機關聯系基層“樞紐器”作用。通過建立完善工作架構、工作制度、工作流程等制度體系，規范有序做好立法機關和基層群眾之間的銜接交流，認真收集吸納基層群眾的立法建議，將立法意見原汁原味與立法機關對接。截至目前，區人大常委會完成6 件法律法規草案意見征集工作，累計征集意見建議40 余條，梳理歸納后上報16 條。二是發揮立法語言“轉換器”作用。積極發揮人大代表、法律專家等“外腦”“智庫”作用，聘請多家專業顧問單位充分參與，做好從群眾意見到立法建議的“轉譯”工作，切實提高立法意見建議的專業性和采納率。三是發揮法治建設“助推器”作用。區人大常委會全力配合省市人大常委會開展立法調研，深入社區、企業等基層一線，廣泛收集社會各階層、各群眾團體的意見，先后圍繞省反食品浪費規定、人工影響天氣管理條例等草案，開展調研活動13 次，召開座談會8 次，為相關法規的出臺奠定堅實民意基礎。

站點融合互通，讓立法“直通車”滿載民智

一是平臺融合，確保反饋有力。按照因地制宜、便于活動、實用實效的原則和資源整合、一室多用、共建共享的思路，將基層立法聯系點與人大代表聯絡站建設有機融合。同時，積極探索“線上”“線下”平臺融合，讓群眾少跑腿，確保立法工作和代表工作既有“面對面”溝通，又有“鍵對鍵”交流。二是隊伍融合，確保形成合力。安排基層立法聯系點所在鄉鎮（街道）的村（社區）書記、人大代表聯絡站站長擔任立法聯絡員，村（社區）網格員擔任立法工作人員，與人大代表聯絡站信息員協調配合，構建“人大代表＋村（社區）書記＋網格員＋群眾”的聯系網絡，形成橫向到邊、縱向到底的基層立法聯系點工作格局。三是工作融合，確保同向發力。堅持將基層立法聯系點建設與人大代表聯絡站工作融合，通過“走出去”與“請進來”相結合，主動走訪代表和群眾，問詢專家和骨干，及時反饋法律法規實施中社會各界的意見建議。

活動因地制宜，讓立法“直通車”緊貼民生

一是通過活動架起“連心橋”。依托站點積極開展駐站代表進站接待、立法建議征詢會、調研走訪等常態化活動，廣泛發動基層干部、企事業單位積極參與，收集群眾對國家法律、地方性法規、立法工作的意見建議，將立法工作延伸到基層一線，架起人大代表了解社情民意、服務高質量發展的“連心橋”，營造人人支持、人人參與立法工作的濃厚氛圍。二是通過活動搭好“議事廳”。對立法、執法、普法等情況的意見建議中涉及群眾實際生活的具體問題，按照“收集-整理-轉辦-跟蹤-反饋-評價”閉環運行機制，及時協商研究，進行重點督辦，實現社情零距離反饋、民意百分百吸收。三是通過活動開辟“宣傳欄”。依托豐富多彩的普法宣講活動，引導立法聯絡員、人大代表聯絡站信息員當好法治宣傳員，用鮮活事例講好全過程人民民主立法故事，幫助群眾提升法治觀念，讓基層群眾真切感受到開門立法匯民聲，全過程人民民主就在身邊。■