發(fā)展和完善全過程人民民主的臨沭實(shí)踐

★ 王京凱

換屆以來，臨沭縣第十八屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在監(jiān)督、代表等工作中積極踐行全過程人民民主理念，為推動(dòng)“強(qiáng)富和美”現(xiàn)代化臨沭建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。

“小站點(diǎn)”搭建為民履職大舞臺(tái)。根據(jù)代表數(shù)量、分布情況和行業(yè)特點(diǎn)，把全縣898 名各級(jí)人大代表劃分為61 個(gè)代表小組，每個(gè)小組設(shè)立一個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，定期組織開展學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)。規(guī)范化建設(shè)全縣首個(gè)全過程人民民主實(shí)踐站，集理論學(xué)習(xí)、代表活動(dòng)、互動(dòng)體驗(yàn)、工作展示、民主實(shí)踐于一體，讓人民群眾能夠真實(shí)感受到全過程人民民主就在身邊。此外，在縣人大代表擔(dān)任企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)設(shè)立34個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在部分村居社區(qū)設(shè)立3個(gè)社情民意觀察點(diǎn)，傾聽企業(yè)和群眾聲音，了解一線情況。

依托代表履職陣地，縣人大常委會(huì)開展一系列豐富多彩的代表活動(dòng)，比如代表進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)。按照“代表參與全覆蓋、履職區(qū)域全覆蓋”目標(biāo)，全縣劃分709 個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，各級(jí)人大代表一一對(duì)應(yīng)進(jìn)格，定期走訪群眾，督導(dǎo)“12345·臨沭首發(fā)”平臺(tái)、群眾信訪等收到問題的辦理。又如“固定接待日”活動(dòng)。每月15 日為代表接待日，代表輪流在接待站接待群眾，征求意見建議，征集民生微實(shí)事項(xiàng)目，解決了一批群眾身邊的煩心事、揪心事。再如代表議事會(huì)活動(dòng)。選擇群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題形成議題，舉行代表議事會(huì)，組織代表、群眾和縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同議事，面對(duì)面解決群眾問題。

“小評(píng)議”譜寫任命人員監(jiān)督大文章。縣人大常委會(huì)把全過程人民民主貫穿人事任免全過程，在依法做好人事任免資格審查、任前法律考試、憲法宣誓等程序后，創(chuàng)新任中監(jiān)督形式和方法，扎實(shí)做好人事任免、代表監(jiān)督等“后半篇文章”。

開展“一府兩院”組成人員任中述職評(píng)議活動(dòng)。制定述職評(píng)議工作實(shí)施方案，提前將述職報(bào)告印發(fā)常委會(huì)組成人員，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)述職人員提供依據(jù)。召開常委會(huì)會(huì)議聽取述職報(bào)告后，以無記名投票的方式進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。通過述職評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)被任命人員做好本職工作的責(zé)任感和使命感。

開展市人大代表向縣人大常委會(huì)報(bào)告履職工作。有計(jì)劃、分批次安排市人大代表在縣人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告履職情況，常委會(huì)組成人員根據(jù)代表履職情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票并公布測(cè)評(píng)結(jié)果。

開展副鎮(zhèn)長(zhǎng)述職評(píng)議活動(dòng)。指導(dǎo)鎮(zhèn)人大在召開鎮(zhèn)人代會(huì)期間增加副鎮(zhèn)長(zhǎng)述職評(píng)議議程，進(jìn)一步促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)人大規(guī)范行使人事任免權(quán)，發(fā)揮了鎮(zhèn)人大代表作用。

“小會(huì)議”凝聚街道居民大智慧。為豐富街道基層民主政治實(shí)現(xiàn)形式，填補(bǔ)街道無本級(jí)人民代表大會(huì)的空白，縣人大常委會(huì)研究制定關(guān)于建立街道居民議事會(huì)議制度的指導(dǎo)意見等文件，指導(dǎo)各街道人大工委成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定會(huì)議籌備方案以及街道居民議事會(huì)議制度實(shí)施辦法等，有效保障了街道居民議事會(huì)議制度的順利實(shí)施。

各街道人大工委采取“民主推薦、廣泛商議、審查確定”的辦法，推選產(chǎn)生以人大代表為主體的議事會(huì)成員，任期五年，與縣級(jí)人大代表換屆同步。街道居民議事會(huì)議一般每年召開2 次，會(huì)議期間，聽取審議街道辦事處、街道人大工委工作報(bào)告，對(duì)相關(guān)工作開展民主評(píng)議，票選年度重大民生實(shí)事項(xiàng)目，提出意見建議等。

為確保居民議事議出實(shí)效、更聚民意，各街道人大工委結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職考核等制度，依托居民議事廳、代表聯(lián)絡(luò)站，經(jīng)常性組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研等活動(dòng)，有效激發(fā)議事會(huì)成員履職積極性，讓議事會(huì)議出更多群眾心聲。■