即墨區(qū)：“三個全面”打造票決制“金名片”

戚建國

從鎮(zhèn)街試點，到區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級全覆蓋，青島市即墨區(qū)人大常委會圍繞“三個全面”，全力推動民生實事項目人大代表票決制工作“開花結(jié)果”。

全面覆蓋：由點及面、層層推進

即墨區(qū)人大常委會堅持試點先行、穩(wěn)步推進，逐步構(gòu)建起區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級人大上下聯(lián)通的民生實事項目代表票決制體系。

2020年，常委會在金口、田橫、北安等7個鎮(zhèn)街率先啟動鎮(zhèn)街民生實事項目票決工作。當(dāng)年7 個鎮(zhèn)街80 余項民生實事全部開工落地，總投資額達20 億元，受到代表和群眾的好評。同年11 月，常委會召開觀摩會，總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，先后制發(fā)指導(dǎo)意見、階段方案、專項辦法、操作指南等20 余個文件，不斷強化對鎮(zhèn)街工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅持“一段一調(diào)度、一段一會診、一段一通報”，2021 年底民生實事項目代表票決制工作在各鎮(zhèn)街全面鋪開。2022年，區(qū)委常委會會議專題研究通過相關(guān)實施意見，決定在區(qū)級層面開展票決制工作。今年年初，在即墨區(qū)十九屆人大二次會議上，300 余名人大代表票決產(chǎn)生了增強醫(yī)療服務(wù)保障、滿足教育多元需求等10 件民生實事，票決制工作實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)（街道）兩級全面覆蓋。

全面參與：強化領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力

經(jīng)過實踐摸索，即墨區(qū)人大常委會不斷優(yōu)化完善工作機制，逐步探索出一條黨委、人大、政府三方協(xié)同推進民生實事項目的即墨路徑。

黨委主導(dǎo)。為充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，即墨區(qū)分別成立區(qū)鎮(zhèn)（街道）民生實事項目代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定和解決工作中重大事項、重要問題，確保相關(guān)工作行穩(wěn)致遠。

人大主推。常委會連續(xù)3 年將票決制工作列為改革創(chuàng)新重點事項，不斷健全工作機制、優(yōu)化實施舉措，積極引導(dǎo)人大代表融入共建共治共享社會治理新格局，架起黨委政府和人民群眾之間的“連心橋”。

政府主抓。區(qū)級層面，區(qū)政府常務(wù)會議對票決產(chǎn)生的民生實事項目第一時間進行任務(wù)分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時限，形成工作實施方案，并按計劃組織實施，定期向區(qū)人大常委會報告工作進度。鎮(zhèn)街層面，成立由鎮(zhèn)長、街道辦事處主任負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位、站所負責(zé)人組成的工作專班，積極推進項目實施，全面落實各項工作任務(wù)。

全面監(jiān)督：緊盯全盤、突出重點

即墨區(qū)人大常委會堅持結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點階段開展監(jiān)督，以民生實事落地助力人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。

聚焦項目初選，確保好中選優(yōu)。推行“一輪社會公開征集、一輪代表接待日征集、一輪領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定”等“六個一”規(guī)定動作，確保把群眾呼聲最高、需求最迫切，具有普惠性、可操作性的民生實事項目征集上來，使項目充分體現(xiàn)民情民意。

聚焦實施監(jiān)督，確保實事辦實。常委會主任會議研究確定督辦方案，成立6 個督導(dǎo)小組進行對口監(jiān)督，緊盯項目進展提出意見建議。每半年向區(qū)委報告1 次項目進展情況，并通報區(qū)政府，切實保障項目進展、質(zhì)量全面達標(biāo)。各鎮(zhèn)街人大同步建立完善專項議事討論制度，探索創(chuàng)建民生實事項目議事會，加大民生實事項目監(jiān)督力度。

聚焦項目評測，確保群眾滿意。成立由人大代表或第三方機構(gòu)參與的評估小組，對項目實施效果進行評估。年底或次年初，組織代表對項目進行集中視察和滿意度測評，結(jié)果反饋區(qū)政府和項目主管單位，推動票決項目由“辦得了”向“辦得好”轉(zhuǎn)變。

即墨區(qū)人大常委會將著眼深化拓展代表票決制工作機制，聚力打造全過程人民民主即墨“金名片”，奮力開創(chuàng)新時代基層人大工作新局面。■