城市道路交通擁堵特性及治理對策分析

尹榮玲　劉婕

摘 要：總結了交通擁堵的基本類型及常規處置辦法，并從人、車、路、交通環境四個方面分析了交通擁堵的影響因素；分析了道路交通擁堵狀況的判定標準及判定算法步驟，基于已有成果，總結了交通擁堵治理對策及建議。

關鍵詞：城市道路 交通擁堵 判定標準

1 引言

交通安全、交通擁堵以及環境污染是當今困擾國際交通領域的三大難題，隨著經濟的發展，城市人口的擴張，交通擁堵日益嚴重，嚴重影響了人們的出行效率，增加了出行的成本。同時，機動車輛的堆積使得尾氣排放量大大增加，破壞生態環境。而日前通過限制車輛增長和擴建道路已經滿足不了城市發展的需求，因此，準確判斷交通特性，積極采取有效措施成了緩解交通擁堵問題的關鍵。關于交通擁堵的特性判定，日前有很多國內外學者都有研究，如董奇偉[1]從路網拓撲結構和出行者路徑選擇兩方面入手對道路擁堵問題進行研究；張凡[2]研究了典型交通事件下道路擁堵的網絡化蔓延規律，開發了道路擁堵蔓延的可視化表達系統。盡管如此，目前依舊沒有系統的對策來解決交通擁堵的問題，因此，總結整理城市道路交通的擁堵特性和治理對策就變得很有意義。

2 城市道路交通擁堵的概念及影響因素

2.1 交通擁堵的定義

交通擁堵是用來描述道路交通的狀態，是對道路交通流的一種宏觀判斷。對交通擁堵的定義及交通擁堵等級劃分目前沒有固定的標準，總體來講即是交通流量與城市道路服務水平不匹配，引起交通滯留使市民增長出行時間的現象[3]。我們常以流量（即特定時間內某一道路斷面通過的車輛數）、車流密度（單位長度道路上的車輛數）、車流速度（車流的平均速速）幾個參數來判定交通擁堵的情況。交通擁堵一般分為常發性交通擁堵和偶發性交通擁堵，同時交通擁堵在路段之間也會相互影響。

2.2 交通擁堵的分類及特點（表１）

2.3 交通擁堵的影響因素

導致交通擁堵的原因很多，如經濟、環境等，不同的城市交通擁堵的原因不盡相同，歸納總結交通擁堵的主要原因可概括為人、車、路及交通環境四個方面。

2.3.1 交通需求

交通需求的不斷增加是城市道路交通擁堵的主要原因。隨著國民經濟的快速增長及人民生活水平的日益提升，人們對出行質量有了更高的要求，小汽車的購買數量急劇增加，已有的交通基礎設施比較滯后，與現有汽車的數量不匹配導致交通擁堵。這類擁堵發生的主要原因在于：1.道路擴建速度跟不上小汽車增長速度導致道路超負荷運行；2.繁華商務區、游樂場、會議中心等附近停車場數量不足，由于沒有車位引起的繞行加劇了道路的擁堵；3.道路設計不合理，在一些道路交叉口由于道路設計的不合理引起嚴重擁堵。

2.3.2 交通供給

交通擁堵的本質即交通供給與交通需求不平衡。一方面交通供給受到地方經濟及土地資源利用的制約，另一方面由于規劃設計的不合理，存在交通瓶頸引發交通供需不平衡引發交通擁堵[4]。再有交通引導標志、道路交叉口信號燈設置以及臨時管控設備的不合理都會成為交通擁堵的影響因素。

2.3.3 交通參與者

交通參與者包括行人、駕駛員以及交通管理者。主要表現在行人不走斑馬線亂穿馬路及駕駛員的不規范駕駛兩個方面。亂穿馬路會導致交通秩序混亂，駕駛員不規范駕駛不僅擾亂交通秩序還降低了通行能力，甚至導致交通事故的發生從而引起交通擁堵，而交通管理者也會有管理水平低、疏導能力差的現象，致使交通擁堵面積擴大。

2.3.4 交通環境

雨天、下雪及大霧天氣都會導致汽車通行能力的降低，交通事故的發生率也會明顯增多。另外城市的自然環境也會影響車輛的通行，比如貴陽、重慶這種山城，市內隧道數量增多、無法合理設置非機動車道也是誘發交通擁堵的一大因素。

3 交通擁堵的判定方法

3.1 道路擁堵判定標準

合理的城市道路擁堵判定標準可有效判斷交通狀態，以便盡早發交通擁堵的問題及采取合理的控制措施。據已有資料表明，當車輛運行速度發生突變時，交通流的運行狀態也會發生變化，道路交通的運輸效率也會隨著降低[5]，在確定交通擁堵判定標準是需結合速度變化、運輸效率及不同的車道。不同的由于車輛行駛的隨機性會有一定的區別，但相差不會很大，速度發生突變的臨界值在32～35km/h之間。經過文獻閱讀及規范查閱，將城市道路擁堵速度取值為35km/h較為合理。

3.2 道路擁堵判定指標

城市道路擁堵的判斷指標并非是單一的，我們不能單獨選其中某個或者某幾個作為道路擁堵的判斷指標，因為這樣的選取方式會占有很大的主觀性；也無法考慮全部的指標作為判斷依據。因此，我們需要篩選出合理的判定指標，如何選定出科學合理的判定指標就顯得尤為重要。具體選定指標時需遵守以下原則：（1）全面性：所選指標應當能準確評價對象的特性，并能形成從各個方面反映城市道路的擁堵程度；（2）客觀科學性：唯有保證數據來源的可靠，評價方法科學合理，才能夠真正意義的反映交通的擁堵程度；（3）可操作性：道路擁堵的判斷指標影響因素眾多，不能吹毛求疵也沒辦法面面俱到，每選取一個指標均需具備可操作性和實用性，應當選用盡可能簡化的計算方法，舍去一些影響很小或是不必要考慮的因素；（5）動態導向性：交通擁堵是一個逐漸演變的過程，判斷的標準標準也是相對的、動態變化的，因此，所選指標需要考慮動靜態的相互統一以及時空變換的敏感性，從而做出交通擁堵程度的客觀判斷[6]。

3.3 道路擁堵判定算法設計

3.3.1 算法需解決的問題

為未定道路擁堵的主要信息設計了道路擁堵判定的計算方法，該算法需要解決兩個方面的問題，其一是準確判定交通的擁堵狀態，避免將短時間的停滯、緩動誤認為是擁堵；其二是判斷交通流所處狀態的改變。對于誤判擁堵的問題，可通過對交通狀態進行兩次判定的方式解決，即第一次將緩動或停滯的交通狀態判定為擁堵，該次判定為預判定，持續一段時間再判定一次，如果兩次判定結果一致則認為是擁堵，如果第二次判定與第一次結果不一致，則對第一次判定結果進行修正。而對于判定交通流所處狀態改變這一問題，本文通過設定速度—占有率比（速度—占有率比即道路斷面的平均速度與占有率的比值，當該比值降低到臨界值時，表明交通流由非擁堵進入擁堵狀態）這一參數來判定當前交通流所處的狀態。

3.3.2 算法設計步驟

城市道路擁堵判定的算法設計主要包括預判定、最終判定及對該時刻判定準確性進行驗證三個步驟。（1）利用速度—占有率比的值對道路的擁堵程度進行預判定（與臨界值作比較，其值低于臨界值表面擁堵，反之為不擁堵。）；（2）設置三個時刻，即預判定t時刻，最終判定t-1時刻以及預判定t+1時刻，如三個時刻判定的結果一致，則預判定結果為最終判定結果，否則，顯示前一時刻的狀態。（3）利用速度差法來驗證擁堵發生時刻及結束時刻的準確性。

4 交通擁堵治理對策及建議

4.1 提升交通設施供給能力

一是發展公共交通，大力推進地下鐵路建設及提升公共汽車的服務水平。城市軌道交通有運量大、成本低、舒適度好、準點率高等優點，是居民出行的最佳選擇，據統計，城市軌道交通發達城市較城市軌道交通落后城市擁堵率更高。另外提升道路公共交通的服務水平，有效誘導居民選擇公共交通工具可以有效緩解城市軌道交通的擁堵問題。

二是加強交通基礎設施規劃，增強道路供給。依托城市發展的短期和長期規劃，結合市民的訴求，科學有效的確定城市道路交通規劃，著力構建環聯互通的綜合交通網絡，實現城市交通與城市發展的協調統一。

三是著力發展智能化交通。依托已有經驗及大數據技術，結合智能城市建設，發展智能化交通，提升精準判斷和實時調控的能力從而提升城市交通的通行能力。

4.2 引進國內外先進的交通制度

對交通擁堵的治理依賴于完整的交通制度體系，一個城市要在短期內建立一套完整的制度體系，最快速度直接的辦法是移植已產生積極效應的制度[7]。國內交通發展轉型起步較晚，可借鑒國外發展成熟的制度并結合城市自身的交通特點，將已有的制度本土化加速發展我國的城市交通制度建設。另外，發達地區更早重視到交通擁堵問題，已領先一步優化交通制度，對于欠發達城市也是很好的資源借鑒。

4.3 需求管理

一是通過一些惠民政策引導市民綠色出行，優先選用公共交通出行，提高公共運輸效率降低交通需求。二是充分利用互聯網向市民實時發布交通信息，讓市民理性選擇出行時間及方式以降低交通需求。三是適當限號出行，盡管限號會給市民帶來不便，但局部限號是解決道路擁堵的有效辦法。

4.4 交通參與者文明出行

城市道路交通的通行離不開交通參與者對交通規則的遵守，行人和車輛的相互禮讓是道路交通暢通的必要前提，機動車駕駛員駕駛水平提升、按照交通規則行駛和停放車輛是減少交通事故、提高道路通過水平的決定性因素。交通管理部門要出臺更多獎懲機制來對重點人群進行管控以提高市民的交通素質。

5 結語

本文探討了城市道路擁堵的分類及特點、城市道路擁堵的原因及影響因素以及針對城市道路擁堵的事實提出了幾點不成熟的對策及建議，旨在能對日前城市人口日益增多、城市道路交通日益擁堵的問題提供一點優化思路。面對城市道路擁堵問題，政府部門、交通管理部門，交通設計規劃部門以及互聯網部門要齊力發展，完善城市道路交通運轉體系，實現城市交通系統的可持續發展。

校級科研課題項目，課題名稱：貴陽市長嶺路段交通擁堵治理研究

合同號：2021ZK05。

參考文獻：

[1]董奇偉.城市道路網擁堵特征分析及解決方案研究[D].石家莊鐵道大學，2022.

[2]張凡.典型交通事件下道路擁堵的網絡化蔓延特性研究[D].北京交通大學，2014.

[3]劉曉.關于城市交通擁堵問題研究的文獻綜述[J].經濟研究導刊，2010，（4）：102-103

[4]黃艷國.城市道路交通擁堵機理及控制辦法研究[D].華南理工大學，2015.

[5]王堯.城市道路交通擁堵評價與判定方法研究[D].北京工業大學，2014.

[6]白茹.基于VHT的路網交通擁堵判定方法研究[D].長安大學，2013.

[7]郭星華，何銘灝.司法的墮距：中國法治建設的社會學思考[J].江西社會科學，2020，40（12）：221-229，256.