內河航道建設及治理的解決措施

◎ 王文淵 趙 亮 安徽省科興交通建設工程監理有限公司

內河航道建設及治理是一個涉及水運、交通、環境等多個領域的綜合性問題。在中國，內河航道的建設和治理一直以來都是政府的重要工作之一。隨著經濟的快速發展，內河航道的重要性越來越凸顯出來。因此，我們需要采取一系列措施來推動內河航道的建設和治理，以滿足經濟發展的需要，同時也要保護環境，保障人民群眾的生命財產安全。

1.內河航道建設的重要性

1.1 促進經濟發展和貿易往來

內河航道建設對于促進經濟發展和貿易往來具有重要意義。內河航道連接了內陸地區和海洋，使得內陸地區能夠直接與國內外市場進行貿易往來，縮短了物流運輸時間，提高了物流效率[1]。特別是對于內陸地區的經濟發展，內河航道的建設能夠大大降低物流成本，加快貨物流轉速度，提高物流效率，為內陸地區經濟發展提供了有力的支持。此外，內河航道建設也能夠促進地區間的互通互聯，加強地區間的經濟聯系。例如，長江內河航道的建設能夠連接重慶、武漢、南京等地，加強長江中下游地區的經濟聯系。同時，內河航道的建設還可以促進地方產業升級和轉型，推動經濟結構優化和轉型升級。

1.2 提高物流運輸效率

內河航道建設對于提高物流運輸效率也具有非常重要的意義。相對于公路、鐵路等其他運輸方式，內河航道具有自身獨特的優勢，如運輸能力大、成本低、安全性高等。同時，內河航道還可以避免城市交通擁堵、減少貨物運輸時間和成本等問題。內河航道的建設可以實現水路運輸與其他運輸方式的有機銜接，形成一條多元化的物流運輸網絡，從而提高了整個物流運輸體系的效率。內河航道的建設還能夠形成區域內的物流集聚，提高物流配送效率，降低物流成本，進一步提高物流運輸效率[2]。例如，我國的長江內河航道經過多次的改造和升級，其通航能力得到了大幅提升，成為我國內河航道運輸的重要組成部分。長江內河航道的開發利用，實現了水路、公路、鐵路等多種運輸方式的聯合運輸，形成了高效、低成本的物流運輸體系，為長江流域的經濟發展注入了強勁動力。總之，內河航道的建設可以提高物流運輸效率，優化物流配送，降低物流成本，從而為我國經濟發展和區域經濟互通提供了有力支撐。

1.3 促進區域協調發展和城市建設

內河航道的建設對于促進區域協調發展和城市建設也具有積極的意義。內河航道可以促進沿岸城市的建設，提高沿岸城市的發展水平和城市形象。首先，內河航道的建設可以帶動沿岸城市的經濟發展。隨著內河航道的建設，運輸成本的降低和運輸效率的提高將吸引更多的企業和投資進入沿岸城市，帶動當地的產業發展和經濟增長。其次，內河航道的建設可以提高沿岸城市的交通便利性，縮短交通時間，提高城市的可達性和可靠性。這將有利于沿岸城市的人口流動、勞動力流動和資金流動，促進城市間的互聯互通和資源共享[3]。最后，內河航道的建設還可以促進城市的環境建設。水運方式的優勢在于能夠減少道路運輸的污染和交通擁堵，減少城市的環境負擔。此外，沿岸城市可以通過沿江綠化、保護水源地等措施，打造美麗河岸，提升城市形象。總之，內河航道的建設可以促進區域協調發展和城市建設，推動沿岸城市經濟、社會和環境的可持續發展。

2.內河航道建設中存在的主要問題

2.1 建設投資大、周期長

內河航道建設是一項長期而復雜的工程，需要投入大量的資金和人力物力資源[4]。因此，建設投資大、周期長是內河航道建設中的主要問題之一。首先，內河航道建設需要進行大量的土地征收、拆遷和環保等前期工作。這些工作需要耗費大量的資金和時間，同時還需要進行政府和民眾之間的溝通協調。因此，內河航道建設的前期工作周期通常較長，建設投資也較高。其次，內河航道建設需要根據當地地理環境和水文條件進行綜合規劃和設計，同時還需要進行大量的勘探和設計工作。這些工作需要投入大量的專業技術力量和物資資源，因此建設周期也相對較長。此外，內河航道建設還需要建造大量的港口、碼頭、船閘和其他設施。這些設施的建設和運營需要投入大量的資金和人力資源，周期也相對較長。以上種種問題導致了內河航道建設的投資和周期較大，給政府和民眾帶來了較大的負擔和壓力。

2.2 航道疏浚和維護不足

航道疏浚和維護是內河航道建設中非常重要的一環。航道疏浚是指在航道中清除淤泥、浮游物等物質，以保證船只航行的安全和暢通。而航道維護則是指對航道的保養和維修，以保證航道的長期使用。然而，在內河航道建設中，航道疏浚和維護存在許多問題，主要表現在以下幾個方面。首先，航道疏浚不及時。由于內河航道的地理環境和水文條件的復雜性，航道淤積的情況較為普遍，但疏浚工作卻存在著時間上的滯后和不足。因為內河航道疏浚需要定期進行，但由于投入不足、管理不到位等原因，疏浚工作常常不及時得到處理，給船只通行帶來不必要的安全隱患和經濟損失。其次，航道疏浚質量參差不齊。由于一些區域缺乏相應的疏浚設備和技術人才，導致疏浚質量無法得到保證。有些地區雖然進行了疏浚，但由于工藝和材料不當，導致疏浚效果不佳，反而加重了航道淤積的情況。第三，航道維護不到位。內河航道的使用壽命較長，但是在長時間的使用中，會出現裂縫、斷面變形等情況。如果對這些問題不及時進行維修，將會對船只的通行造成影響，并可能引發安全事故。

2.3 航道安全隱患大

航道安全隱患是內河航道建設中的另一個重要問題。由于內河航道的復雜性和多變性，往往存在一些安全隱患，如水文條件惡劣、水深不足、障礙物遺留等，這些隱患會嚴重威脅內河航道的通航安全。第一，水文條件惡劣是內河航道安全隱患的一個重要因素。內河航道水流湍急、水深不一、水流方向變化大，對船只的操控能力要求很高。特別是在雨季、漲水時，水位急劇上升，航行更加危險。第二，水深不足也是內河航道安全隱患的重要原因。內河航道的水深往往受到河流淤積和泥沙沖刷等自然因素的影響，使得航道水深不足，容易發生碰撞、擱淺等事故。第三，障礙物遺留也是內河航道安全隱患的一個問題。由于內河航道流域多為人工開發，因此會有各種障礙物如石頭、樹枝、垃圾等遺留在航道中，這些障礙物不僅會損壞船體，還會對船只的航行安全造成威脅。

2.4 生態環境保護問題

內河航道建設和運營過程中，對生態環境保護也存在著一定的挑戰和問題。主要表現在以下幾個方面：首先，內河航道建設和運營對水生態環境造成一定的影響。內河航道建設需要開展大規模的土地開發和河道改造，這樣會導致土地沉降、水流變化等，進而影響水生態環境。而內河航道運營過程中，船舶排放廢氣和廢水等也會對水環境造成一定的污染。其次，內河航道建設和運營還會破壞沿岸生態環境。沿岸的植被、濕地等是河流的重要組成部分，但在內河航道建設過程中，這些地方往往需要進行砍伐和填筑，造成了一定程度的生態破壞[5]。同時，在內河航道運營過程中，岸邊的垃圾、廢棄物等也會對河流生態環境造成污染。最后，內河航道建設和運營還可能帶來生物入侵問題。航道連接了多個水域，因此在內河航道建設和運營過程中，可能會帶來外來物種和生物入侵問題，導致原有的生態系統遭到破壞。

3.內河航道建設及治理問題的解決措施

3.1 加大政府投入和金融支持

為了解決內河航道建設和治理中存在的問題，需要加大政府投入和金融支持。首先，政府應該制定一系列的政策和規劃，加大對內河航道建設和治理的支持力度。政府可以通過增加財政投入、推出稅收優惠政策、提供土地和資源等方式，來促進內河航道建設和治理的進展[6]。其次，需要進一步加大金融支持力度，為內河航道建設和治理提供充足的資金保障。政府可以通過增加對內河航道建設和治理的財政撥款、加大金融機構對內河航道建設和治理的信貸支持力度等方式，來保障內河航道建設和治理所需的資金投入。此外，應該建立科學、合理的投資和資金管理機制，避免浪費和資金濫用。政府和相關部門應當明確資金使用計劃和流程，建立健全的審批機制和風險防控機制，保證資金的有效利用。需要注意的是，政府的投入和金融支持應該落實到實處，確保資金到位、項目可行，同時要建立科學、合理的考核和監督機制，加強對項目進展和資金使用情況的監督和管理，保證內河航道建設和治理工作的順利進行和有效實施。

3.2 建立完善的航道管理體系和技術保障系統

建立完善的航道管理體系和技術保障系統也是解決內河航道建設和治理問題的重要措施之一。在航道管理方面，應該建立起專業的航道管理機構，加強航道的監管和管理，確保航道暢通和安全。同時，應該建立航道建設、維護、疏浚、安全等全流程管理制度，完善相關法律法規和標準，規范航道管理工作。在技術保障方面，可以采用先進的技術手段來提高航道建設和治理的效率和質量。例如，采用先進的航道測量、航道疏浚和航道安全監測技術，對航道的深度、寬度、水流、水質等進行實時監測和數據分析，及時發現問題和隱患，做出科學、準確的決策。此外，應該加強對內河航道建設和治理人員的培訓和技能提升，提高他們的專業水平和技術能力，確保內河航道建設和治理工作的高效實施。總之，建立完善的航道管理體系和技術保障系統，是內河航道建設和治理工作不可或缺的重要環節，有利于提高內河航道的質量和效率，促進內河航運的發展。

3.3 加強安全監管和事故應急預案

加強安全監管和事故應急預案也是解決內河航道建設和治理問題的重要措施之一。內河航道的安全問題一旦出現，不僅會造成財產損失，還可能導致人員傷亡和環境破壞，嚴重影響內河航運的發展。因此，必須加強安全監管和事故應急預案，從源頭上預防安全事故的發生，及時應對事故，減少損失。具體來說，應該加強對內河航道的安全監管，建立健全安全監測和預警系統，實現對航道安全隱患的及時發現和預警，及時采取相應的應對措施[7]。此外，還應加強安全培訓和教育，提高內河航運從業人員的安全意識和應急處置能力，減少安全事故的發生。同時，也應該建立完善的事故應急預案，確保在事故發生時能夠快速、有效地應對，減少損失和影響。應急預案應考慮到各種可能的安全事故，制定詳細的應急處置流程和措施，配備必要的救援裝備和人員，定期組織演練和評估。總之，加強安全監管和事故應急預案是內河航道建設和治理的重要環節之一，有助于提高內河航道的安全水平，促進內河航運的健康發展。

3.4 積極推進生態環境保護和可持續發展

積極推進生態環境保護和可持續發展也是解決內河航道建設和治理問題的重要措施之一。內河航道建設和治理必須以保護生態環境為前提，避免破壞河流生態系統，防止污染和生態破壞。具體來說，應該加強對內河航道建設和維護過程中的環境影響評價，明確對環境的影響程度和相應的環保措施，確保內河航道建設和維護符合生態環境保護要求。同時，應積極推進內河航道沿線的生態修復和保護工作，減少對河流生態系統的影響和破壞。此外，內河航道建設和治理還應當采取可持續發展的理念，從經濟、社會和環境三個方面協調發展。在保證內河航道的基礎功能的同時，注重節約資源、減少污染、提高效率，促進內河航運的可持續發展。總之，積極推進生態環境保護和可持續發展是內河航道建設和治理的重要環節之一，有助于保護生態環境，促進內河航運的健康可持續發展。

4.結語

內河航道建設和治理是我國交通運輸事業中的重要組成部分，對促進經濟發展和區域協調發展有著重要作用。然而，在建設和治理過程中還存在一些問題，如建設投資大、周期長，航道疏浚和維護不足，航道安全隱患大，生態環境保護問題等。為了解決這些問題，需要加大政府投入和金融支持，建立完善的航道管理體系和技術保障系統，加強安全監管和事故應急預案，積極推進生態環境保護和可持續發展等措施。總之，內河航道建設和治理需要全社會的共同努力，通過各方的合作和協調，共同推動內河航運事業的發展，為我國經濟發展和社會進步做出更大的貢獻。