推進國家治理體系和治理能力現代化助力全面建成社會主義現代化強國

廉虎哲

黨的二十大報告明確提出全面建成社會主義現代化強國的目標，在確定的時間表里分步驟踔厲奮進實現國家治理現代化，凸顯我國的國家制度獨有的優越性，將中國特色社會主義優勢更好地轉化為治理效能，為實現中華民族偉大復興勇毅前進，為建設社會主義現代化強國不懈奮斗。

一、堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，為全面建成社會主義現代化強國提供強有力的制度保障

黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，這一總目標的提出進一步完善了我國的科學理論體系。國家治理現代化是我國的國家制度到底好不好最為直接的體現，同時也為我們指明了建設現代化國家最有效、最可靠的方式。

黨的十九屆四中全會提出國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。習近平總書記明確指出國家治理體系是在黨的領導下管理國家的制度體系。國家治理體系和治理能力現代化更側重于解決國家軟實力的問題，它所包括的內容是廣泛的，它所具有的意義是深遠的，是在我國改革發展實踐中不斷探索把馬克思主義理論精髓同我國發展實踐相結合的產物，為實現民族復興提供科學指引。我們要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，在強國建設的前進道路上，積極回應時代要求，用科學理論指導實踐，不斷引領社會發展的偉大變革。

習近平總書記指出，國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。國際社會局勢風云變幻，我們如何更好地治理國家、增強我國國防軍事現代化等諸多問題的解決，亟需盡快提高在各領域中的國家治理能力。健全的國家制度將直接影響到國家治理的效能，需要我們制定科學合理的國家治理體系，打通各領域的制度壁壘，為加快提高國家治理能力提供強有力的制度保障，更重要的是要把各項國家制度更好地落到實處，讓廣大人民看到我們的治理成效，提高滿意度。我們要始終堅持中國特色社會主義制度，把堅持黨的領導這一制度優勢放在更加重要的位置上，加強黨對一切工作領導權制度化，突出強調黨在大政方針政策制定上要掌好舵，不斷提高促進改革發展的能力和定力，在引領社會各項事業發展中統籌推進“五位一體”總體布局，堅定制度自信，以奮發有為的精神狀態扎實穩妥地推進各項治理工作。在黨的帶領下，敢于攻堅克難，將全面深化改革進行到底，在全面建成社會主義現代化強國的新征程中不斷突出國家制度優勢，彰顯治理效能，促進改革發展取得更加豐碩的成果。

二、推進國家治理體系和治理能力現代化是全面建成社會主義現代化強國的戰略安排

習近平總書記在黨的二十大報告中提出全面建成社會主義現代化強國分兩步走的戰略安排，其中明確指出到二〇三五年，我國發展的總體目標明確基本實現國家治理體系和治理能力現代化。

我國在一個一窮二白、半殖民地半封建社會基礎之上建立起新中國，偉大的中國共產黨不斷探索如何建設社會主義、如何才能治理好中國的問題，黨領導我們不斷開拓進取，我們堅定道路自信，矢志不移地沿著正確政治方向前行，這為國家治理積累了極其寶貴的經驗。1978年我國實行改革開放，工作重心轉移到經濟建設上來，在黨的領導下，圍繞工作重心的轉移不斷探索國家治理體系和治理能力問題，實現了經濟快速發展、社會安定有序的良好局面。進入到新世紀，我們分步驟分階段努力實現“三步走”的戰略目標，社會各項事業取得較大成果，人民生活水平不斷提高，我國綜合國力不斷增強。自此，我們黨不斷提高對現代化的認識，遵循歷史唯物主義路徑，立足于中國的基本國情，探索推進更高水平的現代化，為了達到它的最高層次，提出了國家治理現代化作為改革目標不斷向前推進。此后，我們決勝小康，打贏了脫貧攻堅戰，黨中央要求國家治理現代化不斷向縱深推進，向著現代化強國不斷邁進，在新時代新階段全面推進黨和國家各項事業發展上新臺階。

在全新的歷史方位上，為了適應社會主義現代化發展進程的要求，我們提出要在各個領域推進實現治理現代化，從戰略高度回應改革的目標要求。因此不適應社會發展要求的就要改，改革那些不適應新發展階段的政策法規和體制機制，制定出更加科學合理的制度，進而實現處理國家各項事務更加規范有序，不斷提高治理能力。在新發展階段，我們提出要將依法治國與以德治國相結合，并且將依法治國放到更加重要的位置上，將其匯入治理現代化進程中，不僅要求我們從主觀上增強依法行政的意識，還要求客觀上嚴格按照法定程序履職盡責，不斷提高黨依法執政的水平。

三、推進國家治理體系和治理能力現代化保障全面建成社會主義現代化強國的路徑選擇

黨的二十大報告提出，未來五年是全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，我們的目標是“改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進”。一是必須堅持中國共產黨的領導。因為在國家治理體系中，黨中央制定的方針政策是實現國家有效治理的依據，我們必須堅持黨中央的集中統一領導，堅持民主集中制原則，確保實現各項政策措施更加科學民主，進而有益于推進強國建設走深走實。此外，黨對一切工作的領導不是抽象空洞的，而是客觀具體的，是落實到改革發展各領域的，是覆蓋“五位一體”總體布局當中的。在建設現代化國家的前進道路上，黨的領導水平和決策能力直接決定著治理效能的發揮，我們黨必須保持自身的先進性，因此我們必須把堅持黨的領導這一最大優勢轉變為提高治理成效的力量源泉。所以在實踐中我們要加強黨的建設，以刀刃向內的魄力開展自我革命，進而提升黨的領導水平與決策能力。

二是堅持人民至上的理念。人民至上理念是新時代治理國家的創新理念。在建設現代化國家的前進道路上，我們要把以人民為中心的發展思想貫穿到行政管理事務中，切實站穩人民的立場，傾聽人民的心聲，依靠人民的力量，堅持問題導向，把滿足人民的需求作為提高治理能力的源泉，為全面建成社會主義現代化強國創新治理理念，指導治理實踐，把人民群眾的滿不滿意作為管理成效的權衡基準。

三是堅持依法治國。在建設現代化國家的前進道路上，要不斷完善國家法律體系，堅持依法治國可以促使國家治理效能沿著正確軌道落到實處，所以在國家治理中要切實讓法治發揮引領作用。新時代，我們要瞄準維護社會和諧穩定的目標，不斷增強按制度辦事和依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把全面依法治國的要求落實到社會各個領域，充分發揮法治固根本的作用，在推進強國建設中匯聚法治力量，彰顯法治精神。

（作者單位：中共汪清縣委黨校）

責任編輯/滕? ?飛