黃山市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

湯 雷

（黃山市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，安徽黃山 245000）

“民以食為天”，糧食安全始終是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。全國(guó)大部分人口以稻米為主食，水稻作為我國(guó)的第一大糧食作物，常年種植面積0.3億hm2，占全國(guó)糧食的30%左右，其中，安徽的水稻種植面積約占全國(guó)的8.1%[1]。黃山市屬于皖南山區(qū)，自古以來山多地少，耕地面積約5.83萬hm2，糧食播種面積約5.13萬hm2，糧食產(chǎn)量約29.21萬t，約占全省的0.7%。糧食作物生產(chǎn)以水稻為主，面積約占全市糧食作物種植面積的60%左右，占全省的1.1%左右。近年來隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，水稻的生產(chǎn)情況也發(fā)生了巨大的變化。

1 黃山市地理?xiàng)l件

黃山市地處皖南山區(qū)，位于安徽省最南端，黃山市年平均氣溫15.5～16.4 ℃，年降水量1 395～1 702 mm，全市總面積9 807 km2，是一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)。黃山市氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，春秋短，夏冬長(zhǎng)，熱量豐富，雨水充沛。全年無霜期230 d左右，日照時(shí)數(shù)和日照百分率偏低。常年天氣云霧多，濕度大，夏洪秋旱，對(duì)農(nóng)業(yè)影響較大。

2 黃山市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 水稻的種植面積變化

黃山市水稻生產(chǎn)劃分生態(tài)類型為雙季稻生產(chǎn)區(qū)[2]，隨著生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，早晚稻逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐患镜尽?019—2022 年黃山市水稻生產(chǎn)數(shù)據(jù)能較為直觀地反映黃山市水稻生產(chǎn)面積的變化情況。具體詳見表1。

表1 2019—2022年黃山市水稻面積變化

由表1 可得，黃山市2019—2022 年糧食作物總體播種面積穩(wěn)定，變化不大。水稻播種面積占糧食作物播種面積65.6%，說明黃山市糧食作物以水稻為主。水稻的播種面積從2020 年以后總體略呈下降趨勢(shì)，2022 年下降到60%以下，導(dǎo)致水稻種植面積下降的原因一方面是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面是水稻種植效益下降，農(nóng)戶種植積極性下降，種植意愿不強(qiáng)，而改種其他作物。

2.2 水稻的品種推廣情況

目前黃山市水稻種植品種以秈稻種植為主，粳稻種植面積較少。山區(qū)獨(dú)特的自然條件，多雨高溫高濕天氣易誘發(fā)水稻稻瘟病。黃山市是水稻稻瘟病的重發(fā)區(qū)，因此，在水稻品種生產(chǎn)推廣過程中，抗稻瘟病是考察的重點(diǎn)。從推廣的品種來看，當(dāng)前生產(chǎn)推廣的水稻品種數(shù)量眾多，主要是兩系雜交稻為主，少量?jī)?yōu)質(zhì)常規(guī)稻為輔。雜交稻以米質(zhì)優(yōu)、抗性好、產(chǎn)量高的表現(xiàn)優(yōu)異的晶兩優(yōu)系列、隆兩優(yōu)系列為主，主要品種有晶兩優(yōu)534、深兩優(yōu)5814、隆兩優(yōu)534、荃優(yōu)822 和兩優(yōu)688 等水稻品種，其中：晶兩優(yōu)534 品種連續(xù)4 年位居黃山市推廣面積第1 位，具體情況詳見表2。

表2 2019—2022年333.3 hm2以上的水稻品種

2019—2022 年66.7 hm2以上的水稻品種數(shù)量詳見表3。由表3 可得，2019 年黃山市333.3 hm2以上的品種有11 個(gè)，2020—2022 年每年有13 個(gè)。666.7 hm2以上的品種2019年有5個(gè)，2020年有4個(gè)，2021和2022年分別有7個(gè)，這說明總體上品種開始向頭部集中。

表3 2019—2022年66.7 hm2以上的水稻品種數(shù)量單位：個(gè)

從水稻品種的推廣情況可以看出，2019—2022年，66.7 hm2以上的水稻品種數(shù)量呈波動(dòng)上升，上升幅度不大；66.7～333.3 hm2的品種數(shù)量略有上升，333.3～666.7 hm2的品種數(shù)量變化不大，666.7 hm2以上的品種數(shù)量略有上升，品種逐漸向頭部集中。主要原因：一方面是市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門發(fā)揮了引導(dǎo)作用，連續(xù)開展了水稻品種的展示示范，把優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的優(yōu)質(zhì)品種篩選出來；另一方面和品種的宣傳推廣有關(guān)。

2.3 水稻的生產(chǎn)方式變化

黃山市水稻的栽插方式有人工移栽、拋秧、直播、機(jī)插秧等，山區(qū)機(jī)械化程度不高，以人工拋秧為主。以2022 年為例，全市水稻種植面積約為2.88 萬hm2，栽插方式有人工移栽、拋秧、直播和機(jī)插秧，其中：人工移栽面積0.74萬hm2，占25.8%；拋秧面積1.16 萬hm2，占40.3%；直播面積0.31 萬hm2（含機(jī)播），占10.88%；機(jī)插面積0.64 萬hm2，占22.1%；機(jī)條播面積0.03 萬hm2，占0.9%。黃山市水稻栽插面積詳見表4。

表4 黃山市水稻栽插面積統(tǒng)計(jì)

由表4可得，由于生態(tài)環(huán)境、種植習(xí)慣等條件差異，全市水稻種植模式比較多，栽培模式以人工拋秧為主，人工移栽和機(jī)插秧次之，主要原因是人工移栽和拋秧這種傳統(tǒng)種植模式，簡(jiǎn)單易懂，農(nóng)民容易掌握；而水稻機(jī)插育秧環(huán)節(jié)技術(shù)復(fù)雜，農(nóng)戶不易掌握，而且設(shè)備投入、維護(hù)成本高[3]。從人工移栽、拋秧、直播到機(jī)插秧，需解決集中育秧問題。目前黃山市在集中育秧方面還有所欠缺，難以大面積供應(yīng)機(jī)插所需的秧苗，再者，由于山區(qū)地形的影響，機(jī)械栽插面積增加幅度有限。

2.4 種植規(guī)模的情況

當(dāng)前黃山市糧食規(guī)模生產(chǎn)以小規(guī)模種植戶為主體具體詳見圖1。農(nóng)情調(diào)查顯示：2022 年全市3.3 hm2以上水稻經(jīng)營(yíng)主體325 戶，其中種植面積在3.3～6.7 hm2的有109 戶，占總戶數(shù)的33.5%；6.7～33.3 hm2的有181 戶；33.4～66.7 hm2的有28 戶，占總戶數(shù)的8.6%；66.7 hm2以上的僅7戶，占總戶數(shù)的2.2%。全市3.3 hm2以上水稻種植面積5 460 hm2，占全市水稻種植面積的18.9%，規(guī)模化水平有待提升。從年齡結(jié)構(gòu)看，黃山市水稻種植戶大多集中在30～50歲，初中以上學(xué)歷的農(nóng)民是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，占比接近60%，半數(shù)職業(yè)農(nóng)民的種植規(guī)模在3.3～13.3 hm2，規(guī)模化程度不高。30 歲以下較高學(xué)歷的新生代職業(yè)農(nóng)民正在崛起，更青睞33.3 hm2及以上較大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)更傾向于選擇家庭農(nóng)場(chǎng)、公司化、合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。

圖1 黃山市水稻規(guī)模種植戶分布

從土地流轉(zhuǎn)來看，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積比例超過1/3，安徽省土地流轉(zhuǎn)率近50%[4]，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的主力軍，種植規(guī)模和畝均年利潤(rùn)呈正相關(guān)關(guān)系。在職業(yè)化農(nóng)民的參與組織形式上，公司化組織以及家庭農(nóng)場(chǎng)展現(xiàn)出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 水稻的種植效益

黃山市以山區(qū)、丘陵為主的地理環(huán)境，客觀上限制了糧食規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展，難以形成北方平原規(guī)模化種糧的成本優(yōu)勢(shì)，一定程度上增加了種植成本。按種糧大戶機(jī)械化種糧成本1.78 萬元/hm2，按水稻最低收購(gòu)價(jià)2.58元/kg，每hm2產(chǎn)7 500 kg計(jì)算，不考慮補(bǔ)貼政策補(bǔ)助，每hm2水稻種植收益僅1 590 元，相比于茶葉、菊花等經(jīng)濟(jì)作物收益偏低。目前水稻普通險(xiǎn)保費(fèi)365.4 元/hm2，保額6 090 元/hm2，保險(xiǎn)對(duì)種糧戶收益保障作用有待提升。

3 水稻產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

3.1 規(guī)模化程度

水稻產(chǎn)業(yè)總體上規(guī)模小而散，機(jī)械化推廣難度大，當(dāng)前黃山水稻規(guī)模生產(chǎn)以小規(guī)模戶為主體，種植主體以3.33～6.67 hm2的規(guī)模戶為主，在水稻經(jīng)營(yíng)主體中占比較高，規(guī)模化水平有待提升。

3.2 水稻種植成本

黃山市的地理環(huán)境，客觀上限制了糧食規(guī)模化、機(jī)械化發(fā)展，在一定程度上增加種植成本，相比于茶葉、菊花等經(jīng)濟(jì)作物畝均收益偏低。

3.3 野生動(dòng)物危害

隨著多年的封山育林建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了極大改善，山區(qū)野生動(dòng)物數(shù)量明顯增多，對(duì)水稻生產(chǎn)卻造成了一定影響，水稻經(jīng)常遭受野豬、鼠雀等動(dòng)物的糟蹋，危害重的則造成農(nóng)作物絕收，影響了農(nóng)民種糧的積極性。

3.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力弱

水稻生產(chǎn)部分原有水利設(shè)施老化失修，不能做到旱能灌、澇能排，一定程度上影響了水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 社會(huì)化服務(wù)水平

黃山市大力發(fā)展“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”[5]、“入股互助”等形式整合農(nóng)機(jī)資源，但專業(yè)農(nóng)機(jī)手不足等問題在農(nóng)忙時(shí)節(jié)尤為突出。盡管收益尚可，但工作較為辛苦，年輕人不愿意學(xué)。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，工作穩(wěn)定性不夠，也加劇了農(nóng)機(jī)人才匱乏，導(dǎo)致專業(yè)社會(huì)化隊(duì)伍力量不強(qiáng)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)許多農(nóng)機(jī)手都是從其他的地市借調(diào)過來[6-8]。

4 相關(guān)對(duì)策與建議

4.1 因地制宜發(fā)展水稻生產(chǎn)模式

黃山市水稻的栽插方式有人工移栽、拋秧、直播、機(jī)插秧等。考慮到黃山市屬于典型的山區(qū)，強(qiáng)制性推行機(jī)插有可能適得其反。因此，各區(qū)縣可以結(jié)合水稻生產(chǎn)實(shí)際，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，示范推廣一批綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式，因田因人制定相應(yīng)的技術(shù)模式。集成以水稻秸稈還田、有機(jī)肥替代化肥、化肥減量增效、病蟲害綠色防控及節(jié)水灌溉等為主的綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)良種良法配套，確保水稻產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[9-10]。

4.2 推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專用水稻品種

一方面以糧食生產(chǎn)龍頭企業(yè)為依托，鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)組建糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)，發(fā)揮黃山獨(dú)特生態(tài)資源、小產(chǎn)區(qū)地理氣候環(huán)境等產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，提高糧食產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值[11]。探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件下穩(wěn)糧增收、綠色生態(tài)新路徑。另一方面，支持糧食產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，在糧食精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品上行上加大政策扶持，堅(jiān)持發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

4.3 加強(qiáng)培育社會(huì)化服務(wù)組織

一方面，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快推廣新技術(shù)、新品種、新模式，加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)技人員對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織專業(yè)技術(shù)定點(diǎn)幫扶。另一方面，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力，支持服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，從生產(chǎn)型服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全鏈?zhǔn)椒?wù)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快機(jī)耕生產(chǎn)道路、村內(nèi)道路建設(shè)，形成“連公路、入庫(kù)棚、下田地”的農(nóng)機(jī)化作業(yè)通行道路網(wǎng)絡(luò)。加快溝渠塘壩建設(shè)，不斷增強(qiáng)水資源長(zhǎng)途輸運(yùn)能力，完善農(nóng)田灌溉“最后一公里”渠網(wǎng)，力爭(zhēng)做到有水能蓄、澇時(shí)能排、旱時(shí)能灌，灌排分離，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性。

4.5 加大財(cái)政支持力度

一方面提高稻谷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)種糧大戶專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對(duì)糧食生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的種糧大戶予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面推廣“政策性保險(xiǎn)+補(bǔ)充商業(yè)險(xiǎn)”，推廣覆蓋至糧食產(chǎn)業(yè)化主體、糧食生產(chǎn)功能區(qū)普通種植戶，降低種糧戶承擔(dān)比例，減輕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)壓力，提高水稻生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投保積極性。