休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探索

劉麗琴

（東莞市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心，廣東東莞 523000）

休閑農(nóng)業(yè)亦稱觀光農(nóng)業(yè)或旅游農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)景觀結(jié)合農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)等為資源條件，為城鄉(xiāng)游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、教育和娛樂等綜合服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[1]。建立具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措。通過因地制宜發(fā)展地方特色，保留地方美譽(yù)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

本文分析了東莞市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在的部分問題，提出引進(jìn)科技手段增強(qiáng)企業(yè)原動(dòng)力，拓展經(jīng)營(yíng)模式多元化；引導(dǎo)企業(yè)更加專業(yè)化和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)；創(chuàng)新政府管理職能；加大資金投入和宣傳；加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合等方面的發(fā)展策略，以期為相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 東莞市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

建設(shè)具地方特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)個(gè)體和集體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。根據(jù)實(shí)地調(diào)研和探訪，現(xiàn)階段已建成多個(gè)成熟區(qū)域農(nóng)業(yè)園，如東江印象特色農(nóng)業(yè)園，清溪生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鐵漢生態(tài)觀光園等。休閑農(nóng)業(yè)觀光線路以同沙森林公園為起點(diǎn)，連接香市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、香市文化旅游區(qū)、西溪村、東坑農(nóng)業(yè)園、稻香飲食文化旅游區(qū)、橫瀝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和江邊村等，游客可進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)休閑采摘的樂趣[2]。

1.2 農(nóng)民收入提高

農(nóng)家樂、生態(tài)構(gòu)建和花卉園林等休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域立足資源優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提升。與此同時(shí)，通過建設(shè)多家農(nóng)莊，農(nóng)業(yè)園區(qū)為地方實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高農(nóng)業(yè)效益、保障農(nóng)產(chǎn)品增收以及提高農(nóng)村農(nóng)民的收入作出重大貢獻(xiàn)[3]。清溪生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以果蔬和特色花卉作為主打產(chǎn)品，入選示范園區(qū)，園區(qū)經(jīng)營(yíng)面積約1.27 hm2，年產(chǎn)值2 100 萬元，是現(xiàn)階段規(guī)模較大的園區(qū)基地。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民工作者的人均可支配收入得到了提高，城鄉(xiāng)居民基本生活和基礎(chǔ)養(yǎng)老獲得更強(qiáng)有力的保障。

1.3 農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)初步融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)處于初步融合發(fā)展中：東江印象特色農(nóng)業(yè)園位于東莞市東城區(qū)梨川大王洲，是面積逾0.2 km2的生態(tài)旅游度假景點(diǎn)。該園區(qū)本著“讓都市人回歸田園，尋回昔日樂趣”理念，以有機(jī)廢物作為原料，經(jīng)循環(huán)再造系統(tǒng)后變?yōu)榉柿腺Y源，并再次投放到種植田地，在減少廢物堆積處理工作量的同時(shí)也減少了碳排放。此外，該園區(qū)運(yùn)用先進(jìn)科技，發(fā)展農(nóng)業(yè)智能化、機(jī)械化研究工程，參觀者既能參觀依托新科學(xué)技術(shù)種植而成的水培農(nóng)作物，還可以參觀成長(zhǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、最新實(shí)驗(yàn)成果等。

2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

實(shí)踐中，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了部分問題。一方面，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和管理能力不足，經(jīng)營(yíng)模式單一，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)部項(xiàng)目重復(fù)率高。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)雖多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模雖大，但是部分經(jīng)營(yíng)者的自主創(chuàng)新能力不夠，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和高新技術(shù)含量，部分休閑農(nóng)業(yè)游玩項(xiàng)目盲目復(fù)制，缺乏多元化。另一方面，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)尚未完全實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)范化。位于常平鎮(zhèn)的豐順活魚鮮農(nóng)莊，部分工作人員為業(yè)余者兼職者，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理知識(shí)，同時(shí)園區(qū)也因?yàn)槿狈Y金技術(shù)扶持，宣傳力度不足，導(dǎo)致產(chǎn)品較少被群眾所熟知，該園區(qū)雖然環(huán)境優(yōu)美，但處于半停滯狀態(tài)，園區(qū)內(nèi)諸如釣魚場(chǎng)、種植體驗(yàn)場(chǎng)等休閑農(nóng)業(yè)有望進(jìn)一步開發(fā)。

3 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策探索

3.1 引進(jìn)高新科技增強(qiáng)企業(yè)原動(dòng)力，拓展多元化經(jīng)營(yíng)模式

經(jīng)營(yíng)者可因地制宜搭配經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)莊美食、創(chuàng)意民宿，注冊(cè)品牌，展現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵。如舉辦套大白鵝游戲時(shí)，可以在附近開設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣摹奥爹Z農(nóng)莊”；農(nóng)莊餐廳的客房經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)當(dāng)多元化，可采用如溜娃新穎主題、情侶浪漫主題、老年人養(yǎng)生主題、同學(xué)會(huì)主題、公司團(tuán)建主題等。隨著居民收入的提高和消費(fèi)觀念的改變，單一的、缺乏科技含量的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)滿足不了消費(fèi)需求，面對(duì)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和機(jī)遇，必須引進(jìn)多元科技手段、增強(qiáng)企業(yè)原動(dòng)力，把企業(yè)做活、做強(qiáng)[4]。

3.2 引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)化和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新政府管理職能

首先，政府部門可加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化制度體系建設(shè)。出臺(tái)更多支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策[5]，定期舉辦培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)專業(yè)性人才。其次，政府部門應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督職能，做好政策和規(guī)定管理和監(jiān)督工作。做好抽樣抽檢工作，設(shè)計(jì)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”入園指導(dǎo)落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表[6]，詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)情況，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持“一盤棋”戰(zhàn)略，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)治理發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)遇到的難題。堅(jiān)持產(chǎn)管并重，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)模式；堅(jiān)持檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)品上市前速測(cè)把關(guān)，推行綠色休閑產(chǎn)品。最后，倡導(dǎo)各部門加強(qiáng)綜合調(diào)控職能。以都市生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻目的，按照“產(chǎn)業(yè)特色化、功能生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化”要求加強(qiáng)綜合調(diào)控，有助于協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、種子種苗繁育推廣、技術(shù)培訓(xùn)、科普教育和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游之間的關(guān)系[3]。

3.3 加大資金投入和宣傳

對(duì)于政府來說，在財(cái)政預(yù)算方面為休閑農(nóng)業(yè)提供支持，以提升休閑農(nóng)業(yè)開辦者的辦企積極性，讓其有資本且有心情做長(zhǎng)期投資和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[7]。對(duì)于企業(yè)來說，可以運(yùn)用新媒體手段對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行大力宣傳推廣[8]，傳播特色文化，提高企業(yè)休閑農(nóng)業(yè)知名度。還可設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、創(chuàng)新的營(yíng)銷策劃方案，組建售前售后團(tuán)隊(duì)，尋找適合企業(yè)發(fā)展的營(yíng)銷介質(zhì)，創(chuàng)建媒體公眾號(hào)和獨(dú)立網(wǎng)站。

3.4 加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，充盈人才隊(duì)伍

首先，提倡培訓(xùn)并壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。編制關(guān)于人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的教材，擴(kuò)大服務(wù)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)范圍，為游客提供更加現(xiàn)代、便捷的超值體驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)[9]；組織開展防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、低碳綠色、質(zhì)量效益等生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)，培育一批產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)專門人才，提升農(nóng)產(chǎn)品銷售和品牌建設(shè)能力，助力休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其次，按照專家包重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員包村包戶全面落實(shí)公益性培訓(xùn)活動(dòng)，下鄉(xiāng)科普“數(shù)字+輕騎兵”農(nóng)技服務(wù)課，加強(qiáng)綠色防控和安全培訓(xùn)。對(duì)于完成培訓(xùn)任務(wù)并掌握技術(shù)的人才，發(fā)放相關(guān)技能證書和就業(yè)資格。最后，各鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)需根據(jù)實(shí)際情況將商戶名錄、工作進(jìn)展等材料報(bào)送至休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)管理部門，保證教育培訓(xùn)的有效性和專業(yè)性。建立指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)期指導(dǎo)，并把指導(dǎo)成果報(bào)送上級(jí)管理部門，后續(xù)根據(jù)具體產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)動(dòng)態(tài)增補(bǔ)所需人力物力。

3.5 共同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合

一方面，應(yīng)積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)老業(yè)和教育業(yè)等城鄉(xiāng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作數(shù)據(jù)庫[10]。深化產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)以釋放新農(nóng)村活力為奮斗目標(biāo)，做大、做活、做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供建議和參考[11]。另一方面，完善創(chuàng)新多產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制。完善統(tǒng)籌與合作機(jī)制，增強(qiáng)合作動(dòng)力，并提升合作耐力；挖掘新型業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)摿Γ膭?lì)發(fā)展多產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)品。不但要增加園區(qū)項(xiàng)目數(shù)量，更要提高園區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量，加快項(xiàng)目落地，共同打造特色精品示范園區(qū)。