第三課 深刻理解新時代在經濟建設上取得的偉大成就

孫凌宇

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》概括的“十三個方面成就”，總結了新時代歷史性成就和歷史性變革，是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容之一，其中第三個方面成就是在經濟建設上取得的成就。黨的十八大以來，在習近平經濟思想指引下，中國經濟努力向著創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展進發。如今，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在全黨深入開展，深刻理解新時代在經濟建設上取得的偉大成就，對于更好地抓機遇、應挑戰、化危機、育先機，確保中國經濟大船乘風破浪、行穩致遠具有重大意義。

一、新時代在經濟建設上取得的偉大成就

黨的十八大以來，我國在完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展方面取得了偉大成就，我國經濟持續健康發展，綜合國力顯著增強，國際影響力穩步提升。2013—2021年，我國國內生產總值年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發展中經濟體3.7%的平均增長水平。2014、2016、2017、2018、2020年，國內生產總值相繼跨越60萬億元、70萬億元、80萬億元、90萬億元、100萬億元大關。2021年，國內生產總值突破110萬億元，達114.4萬億元，按不變價計算為2012年的1.8倍。按年平均匯率折算，2021年我國經濟總量占世界經濟的比重達18.5%，比2012年提高7.2個百分點，穩居世界第二位。2013—2021年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率超過30%，位居世界第一。總體來說，我國經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，實現中華民族偉大復興的歷史車輪已滾滾向前、不可逆轉。

（一）創新發展成效斐然

創新發展注重解決發展動力問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新工作，堅持把創新作為引領發展的第一動力，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，全面謀劃科技創新工作，加快推進科技自立自強，一些關鍵核心技術實現突破，戰略性新興產業發展壯大，重大創新成果競相涌現，我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，我國進入創新型國家行列。從整體上看，我國在全球創新指數中的排名由2012年的第34位躍升至2021年的第12位，且明顯具有繼續上升的優勢和潛力。科教興國、人才強國戰略扎實推進。2021年，按折合全時工作量計算的全國研發人員總量為562萬人年，比2012年增長73.1%，連續9年居世界首位。從研發投入的角度看，我國研發經費總量在2013年超過日本，成為世界第二大研發經費投入國。2021年，我國研究與試驗發展（R&D）經費支出27956億元，是2012年的2.7倍，年平均增長率為11.7%；研發經費支出與國內生產總值之比為2.44%，比2012年提高0.53個百分點，已接近經濟合作與發展組織（OECD）國家疫情前2.47%的平均水平。2022年，我國全社會R&D經費投入首次突破了3萬億元。從發明專利量來看，截至2021年末，全國發明專利有效量已經達到359.7萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量7.5件，發明專利有效量居世界首位。

（二）協調發展進步明顯

協調發展注重解決發展不平衡問題。黨的十八大以來，供給側結構性改革深入推進，新型城鎮化和鄉村振興戰略加快推進，經濟結構調整加快，轉型升級成效明顯，區域發展空間布局持續優化，經濟發展的平衡性、協調性、可持續性增強。在供給側結構性改革方面，供給側結構性改革深入推進。“制造強國”戰略加快實施，產業發展向中高端邁進。2021年，制造業增加值達31.4萬億元，比2012年實際增長74.3%，2013—2021年年均增長6.4%。2013—2021年，規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值年均分別增長11.6%、9.2%，分別快于規模以上工業4.8個百分點、2.4個百分點。服務業發展量增質升。2021年，服務業增加值達到61.0萬億元，比2012年實際增長90.7%，2013—2021年年均增長7.4%；占國內生產總值的比重達53.3%，提高7.8個百分點。勞動生產效率持續提高。2021年，全員勞動生產率（按2020年價格計算）為146380元/人，比2012年增長80.3%，2013—2021年年均增長6.8%。在需求結構方面，需求結構持續優化。消費的基礎性作用不斷發揮，成為經濟增長主要推動力。2021年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為65.4%，比2012年提高10.0個百分點；高于資本形成總額51.7個百分點，是經濟增長第一拉動力。投資結構不斷優化，服務業和民間投資較快增長。2013—2021年，第三產業投資、民間投資年均均增長8.9%。在區域協調發展方面，區域協調發展呈現新格局。我國東中西和東北“四大板塊”聯動發展，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略順利推進；2013—2021年，中部、西部地區生產總值年均增速分別為7.5%、7.7%，分別快于東部地區0.5個百分點、0.7個百分點；城市群和都市圈承載能力不斷提高，成渝地區雙城經濟圈等發展活力顯著提升，一批中心城市輻射帶動作用日益增強。在新型城鎮化和鄉村振興方面，新型城鎮化和鄉村振興扎實推進。2021年末，全國常住人口城鎮化率為64.72%，比2012年末提高11.62個百分點，年均提高1.29個百分點；2021年，農村自來水普及率達到84%，現有行政村全面實現村村通寬帶，具備條件的建制村全部通硬化路；城鄉發展差距進一步縮小，城鄉居民人均可支配收入之比由2012年的2.88縮小至2021年的2.50，人均消費支出之比由2.57縮小至1.90。

（三）綠色發展態勢向好

綠色發展注重解決人與自然和諧問題。黨的十八大以來，我國生態環境保護發生了歷史性、全局性、轉折性的變化，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。在污染防治方面，污染防治攻堅戰成效顯著，事關人民群眾獲得感、幸福感、安全感的藍天、碧水、凈土保衛戰取得重大進展。2021年，全國地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例為87.5%，比2015年提高6.3個百分點；PM2.5年均濃度為30微克/立方米，下降34.8%；全國地表水考核斷面中，水質優良斷面比例為84.9%，比2012年提高23.3個百分點；全國受污染耕地安全利用率穩定在90%以上。在能源生產使用方面，能源生產使用調整優化，能源革命深入推動，碳達峰碳中和有序推進，能源生產和消費向清潔低碳、安全高效轉變。2021年，天然氣、水核風光電等清潔能源占能源生產總量的比重為26.4%，比2012年提高11.1個百分點；占能源消費總量的比重為25.5%，提高11.0個百分點。在生態修復和國土綠化方面，生態修復工作和國土綠化工作成效明顯。2021年，全國森林覆蓋率達23.04%，比第八次全國森林資源清查結果提高1.41個百分點；2013—2021年，累計新增水土流失綜合治理面積53.4萬平方公里。在人居環境方面，人居環境持續改善。2021年末，城市污水、生活垃圾無害化處理率分別為97.5%、99.9%，分別比2012年末提高10.2個百分點、15.1個百分點；2021年末，全國農村衛生廁所普及率超70%，生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩定保持在90%以上。

（四）開放發展更加深化

開放發展注重解決發展內外聯動問題。黨的十八大以來，我國堅持對內對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結合，貿易強國建設縱深推進，互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系加快構建，更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局逐步形成，我國國際經濟合作和競爭新優勢不斷增強。在貿易規模方面，貨物貿易持續擴大，服務貿易加快發展，我國貿易大國地位日益鞏固。2020年，我國貨物和服務貿易總額達5.3萬億美元，首次超過美國成為全球第一大貿易國；2021年，貨物和服務貿易總額達6.9萬億美元，繼續保持世界第一。在貿易結構方面，貿易結構持續優化。2021年，一般貿易進出口占進出口總額的比重達61.6%，比2012年提高9.6個百分點；體現高附加值服務的電信計算機和信息服務、金融服務出口額分別為2012年的5.0倍、2.7倍。在投資方面，雙向投資達到新水平。在全球跨境投資低迷的背景下，我國外商投資規模不斷擴大，成為吸引全球投資的熱土；2021年，我國實際使用外資1735億美元，比2012年增長53.1%，再創歷史新高，保持全球第二；2021年，我國對外直接投資額達1452億美元，對外投資穩步增長；2013—2021年，我國累計非金融類對外直接投資11281億美元，穩居世界前列。在共建“一帶一路”方面，共建“一帶一路”成效顯著。截至2021年末，我國已與170多個國家和國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，“六廊六路多國多港”互聯互通架構基本形成。2013—2021年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口額從6.5萬億元增至11.6萬億元，年均增長7.5%，占同期進出口總額比重由25.0%提升至29.7%；我國對“一帶一路”沿線國家直接投資額累計達1613億美元。2022年1月1日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效實施，全球最大的自貿區正式啟航。

（五）共享發展持續加強

共享發展注重解決社會公平正義問題。黨的十八大以來，我國打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，全力擴大就業，積極增加居民收入，聚焦人民群眾急難愁盼問題，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，社會保障體系建設不斷加強，人民生活水平持續提升。在消除貧困方面，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業作出了突出貢獻。現行貧困標準下，2013—2020年，全國農村貧困人口累計減少9899萬人，年均減貧1237萬人，貧困發生率年均下降1.3個百分點，貧困地區農村居民人均可支配收入年均實際增長9.2%，快于全國農村居民2.2個百分點。面對疫情沖擊，2021年各方面推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，守住了不發生規模性返貧的底線。在就業方面，就業形勢總體穩定。2013—2021年，全國就業人員穩定在7.4億人以上，城鎮新增就業人數每年保持在1100萬人以上。在生活水平方面，全國居民生活水平逐步改善。2021年，全國居民人均可支配收入35128元，比2012年增加18618元，年均實際增長6.6%，快于同期人均國內生產總值年均增速0.5個百分點。2021年，全國居民恩格爾系數為29.8%，比2012年下降3.2個百分點；全國居民每百戶家用汽車、移動電話擁有量分別為41.8輛、259.1部，分別比2013年增長147.3%、27.5%。在社會保障方面，社會保障網織密兜牢。多層次社會保障體系加快完善，建成世界規模最大的社會保障體系。2021年末，全國基本養老保險、基本醫療保險覆蓋人數分別達10.3億人、13.6億人；參加失業、工傷、生育保險人數分別比2012年增加7733萬人、9277萬人、8323萬人。

二、習近平經濟思想引領新時代中國經濟高質量發展

在指導新時代中國經濟發展的實踐中，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創造力，以“我將無我，不負人民”的赤子情懷，從新的實際出發，提出了有關經濟發展的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平經濟思想。習近平經濟思想深刻回答了我國經濟發展的時代之問、人民之問，是我國經濟高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的科學行動指南。正是在習近平經濟思想的科學指引下，我國經濟建設取得了一系列偉大成就，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經濟發展的平衡性、協調性、可持續性明顯增強，我國經濟邁上了高質量發展之路。

（一）高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務

高質量發展是體現創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念的發展，其本質內涵是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，能夠實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續和更為安全的發展。黨的二十大報告對全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排進行了宏觀展望，確定了到2035年我國發展的總體目標和未來五年的主要目標任務。無論是總體目標還是未來五年的主要目標任務，經濟高質量發展的要求都是首要性的、引領性的。我國14億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。我國正處在轉變發展方式的關鍵階段，勞動力成本上升、資源環境約束增大、粗放的發展方式難以為繼，必須推動高質量發展，深化供給側結構性改革，才能形成優質高效多樣化的供給體系，使供求在新的水平上實現均衡。與此同時，新一輪科技革命和產業變革深入推進，國際力量對比深刻調整，逆全球化思潮抬頭，世界經濟復蘇乏力。實現全面建成社會主義現代化強國的目標，前途光明，任重道遠。必須牢牢把握高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，建設現代化經濟體系，堅持以高質量發展推進和拓展中國式現代化。

（二）推動高質量發展是新發展階段的鮮明主題

黨的十九屆五中全會公報明確提出，“十四五”時期我國經濟社會發展要“以推動高質量發展為主題”。這是以習近平同志為核心的黨中央在發展問題上作出的重要論斷。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。推動高質量發展，必須搞清楚進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局之間的有機聯系。從進入新發展階段的客觀要求來看，建設現代化經濟體系決定了必須實現高質量發展。從貫徹新發展理念的內在要求來看，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必然要求實現高質量發展。從構建新發展格局的內在邏輯來看，要求我們在高質量的供需體系有效銜接、國民經濟暢通循環中形成新發展格局。習近平總書記指出：“進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。”

（三）我國經濟高質量發展呈現出持續向好態勢

高質量發展既強調量，更強調質。從經濟持續發展的視角看，資源配置方式要從以生產供給為中心轉向提升要素質量。當前我國經濟高質量發展表現出了幾個特征，呈現出持續向好態勢。

一是不斷提升創新驅動的效率。除科學技術創新之外，高質量發展的創新還包括服務創新、商業模式創新、文化創新等更為廣泛的創新，已經超過了傳統的創新范疇，形成了一個創新生態，在此基礎上逐步構建起多元治理的創新驅動效率提升的體系，從而推動經濟高質量發展。二是經濟運行穩中有進。新發展階段，我國經濟高質量發展成功化解了多種風險，即收入分配格局再調整導致的、過度無效投資導致的、經濟杠桿率持續拉升導致的、產業結構服務化導致的、市場化和相對成本體系調整導致的經濟增長過快減速風險。三是保證經濟發展的可持續性。高質量發展強調綠色、節能、環保的可持續發展，要充分考慮經濟資源和社會資源的承受能力，遵循客觀規律，保持經濟平穩健康可持續發展。四是持續擴大高水平對外開放。工業化動力邊際遞減導致經濟增長減速、人口轉型和經濟服務化，在面臨成本上升壓力和資源環境壓力下，原有發展模式無法支撐未來中國經濟的增長，因此更加強調國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。五是更好推進城市群發展。當前經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正成為承載發展要素的主要空間形式。針對中國的經濟條件、稟賦條件、制度條件和社會條件等，必須發揮好中心城市、城市群的帶動引領作用。六是加強經濟社會融合。高質量本身是發展狀況和治理狀況的表現，需要通過治理結構的現代化來實現，需要兼顧經濟效率和社會公平，充分體現“以人的發展為中心”的原則。

三、立足新時代新征程持續推動經濟高質量發展

習近平經濟思想的科學指引，是新時代經濟建設取得歷史性成就的理論前提。這一思想，深刻揭示了新時代我國經濟發展的客觀規律，把中國經濟引上高質量發展之路，為做好新時代經濟工作提供了根本遵循。新征程上，我們要全面貫徹習近平經濟思想，持續推動經濟高質量發展，夯實全面建設社會主義現代化國家的物質基礎。

（一）加強黨對經濟工作的全面領導

習近平總書記指出：“黨是總攬全局、協調各方的，經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開。”實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署是完全正確的，黨中央具有引領中國經濟巨輪破浪前行的高超智慧，這是我們在經濟高質量發展進程中戰勝一切風險挑戰的主心骨。面對世界之變、時代之變、歷史之變，面對世界百年未有之大變局加速演進，形勢越是復雜，挑戰越是嚴峻，越要發揮黨中央集中統一領導的定海神針作用，加強黨對經濟工作的全面領導，確保中國經濟巨輪始終沿著正確的方向前進。

（二）堅持以人民為中心的發展思想

為人民謀幸福、為民族謀復興，是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點。以人民為中心的發展思想，體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了人民是推動發展的根本力量的唯物史觀。黨的十八大以來，中國人民的獲得感、幸福感、安全感之所以能夠顯著增強，中國經濟之所以能夠始終保持強勁的發展動力，都源于堅持以人民為中心的發展思想。以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持在高質量發展中不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，把以人民為中心的發展思想貫穿于新時代經濟建設的各個領域和各個環節，兌現了“全面建成小康社會，一個都不能少”的承諾，優化收入分配結構，持續擴大中等收入群體比重，維護社會公平正義，努力縮小收入差距。歷史和實踐證明，中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。

（三）堅持貫徹新發展理念

貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，必須完整、準確、全面地貫徹。貫徹好新發展理念，就能站穩人民立場，以更加精準務實的舉措，切實解決好發展不平衡不充分的問題，就能加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，隨時準備應對更加復雜困難的局面。只要堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，使其貫穿發展全過程和各領域，我國就一定能夠在日趨激烈的國際競爭中牢牢掌握主動，在全面建設社會主義現代化國家新征程上創造新的更大奇跡。

（四）堅持走中國式現代化道路

黨的二十大報告指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”中國式現代化道路創造了人類文明新形態。中國式現代化道路，是經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全面推進和協調發展的全鏈條、全方位、全覆蓋的現代化。這樣的現代化，既符合中國實際，體現了社會主義建設規律，也體現了人類社會發展規律，形成了面向未來的人類現代文明的中國形態。這一人類文明新形態，是中國共產黨在充分吸納人類一切優秀文明成果基礎上的嶄新創造，拓寬了人類文明邁向現代化的路徑選擇，為促進人類文明進步貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

（五）堅持統籌發展和安全

習近平總書記指出：“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”黨的十九屆五中全會首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想。黨的十九屆六中全會再次強調要統籌發展和安全。要加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。要實施產業競爭力調查和評價工程，增強產業體系抗沖擊能力。要確保糧食安全，保障能源和戰略性礦產資源安全。要維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平。要維護金融安全，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。要確保生態安全，加強核安全監管，維護新型領域安全。要積極構建海外利益保護和風險預警防范體系。

（六）堅持正確工作策略和方法

新時代在經濟建設上取得的偉大成就，離不開正確工作策略和方法的成功運用。一是堅持穩中求進工作總基調。穩中求進的根本點在于穩定大局、不斷進取。“穩”的重點要放在穩住經濟運行上，“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上。要推動我國經濟高質量發展不斷取得好成效，就必須持續堅持穩中求進工作總基調。二是堅持系統觀念。系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。堅持系統觀念，就是要不斷提高戰略思維能力，善于從戰略上觀察問題和思考問題。在新征程上，面對紛繁復雜的國內國際發展環境，必須著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解各類風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。三是準確把握社會主要矛盾和中心任務。習近平總書記強調：“面對復雜形勢、復雜矛盾、繁重任務，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”要緊緊圍繞社會主要矛盾和中心任務，優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決，在整體推進中實現重點突破，并以重點突破帶動經濟發展水平實現整體躍升。四是堅持科學決策和創造性應對。要堅持戰略設計和戰術運用有效結合，經濟政策和社會政策并用，供給側與需求側同時發力，發揮產業體系完整優勢，加強物資供應保障，實行跨周期設計和逆周期調節，在危機中育新機、于變局中開新局。

討論題：

1.如何充分認識新時代在經濟建設上取得的偉大成就？

2.結合實際，談談如何持續推動經濟高質量發展。