六盤水市發展現代山地特色高效農業優勢分析

劉 文，湯 翠，陸應會，劉小明

（1.貴州省農業廣播電視學校六盤水市中心分校，貴州 六盤水 553001；2.六盤水市農村社會事業發展中心，貴州 六盤水 553001；3.六盤水市農業產業技術服務中心，貴州 六盤水 553001；4.六盤水市委農村工作領導小組秘書科，貴州 六盤水 553001）

六盤水市是典型的喀斯特地貌，土地類型多樣，細碎化特征明顯，氣候垂直差異明顯，生態環境優越，生物資源種類繁多，地方品種特色突出。隨著交通等條件的不斷改善，以綠色發展理念為引領，山地正成為六盤水市農業最大的發展特色，助推六盤水市發展現代山地特色高效農業對以喀斯特地貌為代表的農業城市具有重要意義。

近年來，六盤水市在黨中央和地方政府的不斷努力下，現代山地特色高效農業工作不斷取得新成效，農業基礎不斷夯實，產業鏈條初見雛形，農業綜合實力邁上了新臺階，農民生活水平顯著提高。曾經籍籍無名的貴州迎來了發展速度快、發展勢頭好、發展亮點多、發展干勁足的“黃金十年”，這十年也是六盤水市傳統農業向現代農業加快轉型升級的十年，是農業產業化提質增效的十年，是農民得到實惠最多的十年。

1 六盤水市現代山地特色高效農業發展取得的成果

六盤水地處烏蒙深處，屬于喀斯特山地城市，海拔高、耕地少、地破碎、土貧瘠，農業一直是六盤水市經濟發展中的“弱項”。十年來，六盤水巧借國發〔2012〕2號文件政策機遇，按照第一產轉型思路，因地制宜，發揚“跳起來摘桃子”精神，于短板中“攬腰上”、于弱項中“撐桿跳”，使出“連環掌”、打出“組合拳”。通過調整農業產業結構，推進以“涼都三寶”為主的特色優勢產業發展等，夯實農業產業根基。

1.1 六盤水現代山地特色高效農業有規模

以規模搶占市場，以市場定規模。六盤水市通過大力推行農業現代化，通過“黃金十年”的奮斗，突出山地特色優勢，逐漸形成了以刺梨、茶葉、獼猴桃“涼都三寶”為主導的特色農業產業。其中，1.33×104hm2的紅心獼猴桃位列貴州省第一，8×104hm2的刺梨成為全國最大的刺梨種植基地，盤州刺梨、水城紅心獼猴桃成為中國特色農產品優勢區。溫氏、大北農、新希望、韓偉等優強企業紛紛助力畜禽規模化養殖，生態畜牧產業迎來了發展春天。“喝著、喝著，春天就來了”的水城春春茶獨步天下，茶葉種植面積發展到了2.09×104hm2，帶動25×104余人增收，成為“涼都三寶”之一，涌現了碧云劍、倚天劍、烏蒙劍、烏蒙春、水城春、盤州春、九層山等茶葉品牌，呈現出“百茶爭鳴、百茶齊放”的蓬勃發展勢頭，尤其是以“水城春”為代表的涼都名優茶，不僅在本地深入人心，還走向全國、走向世界。

1.2 六盤水現代山地特色高效農業有標準

按照有標采標、無標創標、全程貫標，六盤水市加大標準執行力度，嚴格推進標準化生產[1]。積極推進獼猴桃、軟籽石榴、盤縣生姜、盤江牛、盤縣火腿、水城黑山羊、烏蒙鳳雞等區域特色優勢產業生產技術標準的制訂。把標準化手段貫穿到農產品產前、產中、產后的全過程，不斷提升農產品品質。《六盤水市獼猴桃生產技術標準體系》成為貴州省第一個向國家標準委備案的市級地方標準體系[2]。盤州刺梨、水城綠茶、水城獼猴桃等獲國家級出口食品農產品質量安全示范區稱號。最終，經過六盤水人的不懈努力，全市國家地理標志保護產品達到33 個，綠色食品47 個，有機農產品41 個，名特優新農產品3個，特質農品1個，獼猴桃、盤縣火腿等6個農產品獲批“生態原產地保護產品”認證。

1.3 六盤水現代山地特色高效農業有鏈條

加強補鏈、延鏈、強鏈相結合。六盤水市搶抓全國產業轉型升級示范區建設的重大政策機遇，以加工經營主體培育為抓手，以農產品加工園區為平臺，聚焦刺梨、茶葉、獼猴桃、小黃姜等優勢特色農業產業，大力實施農產品加工業提升攻堅行動。加工經營主體不斷壯大，涌現出了許多生態特色食品高成長性企業。為不斷突破科技研發實力，六盤水市大力引進科研團隊，設立了“貴州刺梨工程技術創新中心”“中國刺梨產業研究院”等研發平臺，開發出了刺梨飲料、刺梨果脯、獼猴桃果酒等一批原創加工農特產品，“生產+加工+科研”的全產業鏈體系基本形成。盤州市（盤州市為縣級市）被國家發展改革委員會等5部委認定為國家農村產業融合發展示范園。

2 六盤水市現代山地特色高效農業發展的優勢分析

2.1 良好的生態環境成就六盤水市現代山地特色高效農業

六盤水神奇秀美的自然環境、獨一無二的地形地貌、無與倫比的氣候優勢，為發展山地特色現代農業營造了良好的生態環境，共同賦能六盤水山地特色現代高效農業化發展。先后成功創建了貴州省第一家國家級現代農業產業園，獲批創建全國首個以地級城市創建的生態原產地產品保護示范城市，培育國家級農業龍頭企業2 家，創建國家級示范社23個，榮獲世界古銀杏之鄉、中國紅豆杉之鄉、中國野生獼猴桃之鄉、中國野生刺梨之鄉等國家級稱號。

2.2 氣候之利成就六盤水市現代山地特色高效農業

六盤水被中國氣象學會授予“中國涼都”稱號，是全國唯一以氣候特征命名的城市，冬無嚴寒、夏無酷暑，具有涼爽、舒適、滋潤、清新，紫外線輻射適中的特點，夏季平均氣溫19.7℃，晝夜溫差大，有利于農產品干物質的積累，也有利于夏菇等喜陰植物的生長，成為一年四季皆能生產食用菌的絕佳之地[3]。低緯度、高海拔、寡日照、多云霧的生態環境造就的早春茶比江浙等地早半個月。

2.3 產品之“特”成就六盤水市現代山地特色高效農業

堅持“人無我有、人有我特、人特我優”的發展理念，堅持生態產業化、產業生態化的發展思路，大力推進以紅心獼猴挑、刺梨、茶葉“涼都三寶”為主導的特色產業規模化、標準化、品牌化發展。六盤水農產品的“特”是綠色生態的，喀斯特地貌造就的環山盆地、丘陵坡地成為天然的病蟲害緩沖區，為發展綠色和有機農產品提供了天然的理想場所。六盤水農產品的“特”是健康營養的，紅心獼猴桃酸甜適中，讓人唇齒留香、回味無窮；“維C 之王”刺梨摸上去扎人、吃起來養人，鐘南山院士亦為貴州刺梨點贊。早春茶獨步天下，在貴州茶葉產業中占有重要地。

2.4 改革之勢成就六盤水市現代山地特色高效農業

六盤水是“資源變資產、資金變股金、農民變股東”“三變”改革的發源地，以“三變”為主要內容的國家級農村改革試驗區落戶六盤水，進一步盤活了農村資源資產，激活了農民發展內生動力，搞活了農業產業組織體系，構建了“三變+龍頭企業+合作社+農戶”的利益共同體，匯聚起推動六盤水市山地特色現代農業發展的強大合力，極大地解放了農村生產力[4]。習近平總書記分別在2015 年中央扶貧開發工作會、2017 年中央農村工作會、2020 年12 月28 日的中央農村工作會上強調發源于六盤水市的農村“三變”改革，“三變”改革10次被寫入中共中央、國務院文件，其中連續3年被寫入中央一號文件，“三變”已經成為六盤水一張亮麗的改革名片。

2.5 交通之便成就六盤水市現代山地特色高效農業

過去，由于交通瓶頸沒有突破，六盤水許多農特產品“養在深閨人未識”。今天，繼成為貴州第一個“縣縣通高速”的城市外，安六高鐵的開通運營，搭上了滬昆高鐵的“快線”，也讓六盤水在貴州率先實現“縣縣通高鐵”。如今全市440 km高速公路縱橫交錯，路網密度高于全國和全省平均水平。六盤水月照機場開通了直達北京、上海、廣州、杭州、長沙、成都等重點城市的航線，空中貨運航線年運輸能力超過700 t。鐵路、公路、航空構成了綜合立體交通運輸網絡，讓“涼都珍好”農特產品通江達海、風行天下。

3 六盤水市現代山地高效農業發展策略分析

3.1 抓產品供給，強產業體系

堅持糧食穩產，糧食面積穩定在18.07×104hm2以上、產量61×104t以上；發展獼猴桃、刺梨、茶葉等為主導的特色產業近26.67×104hm2，大北農、新希望、溫氏、大連韓偉等知名養殖企業相繼落地，畜禽規模化養殖化率逐步提高。

3.2 抓發展基礎，強生產體系

2021 年擬建高標準農田1.07×104hm2，已初步完工0.806×104hm2；全市在建水庫23 座，累計完成投資53.89×108元；建成農業信息示范項目31 個，帶動企業34 家，建成0.212 7×104hm2的物聯網基地。

3.3 抓鏈條建設，強經營體系

大力延長產業鏈、提升價值鏈，刺梨、獼猴桃等特色產業加工業配套基本完善，倉儲冷鏈物流設施逐步加強，市場以向省外、國外拓展，培育市級以上農業龍頭企業266 家、農民專業合作社4 288 個、家庭農場735 家，2021 年實現國家級農業龍頭企業的突破。

3.4 抓“三變”改革，強發展活力

始終堅持把“三變”改革作為農村組織形態的革命性探索、統籌城鄉發展的制度性構建、實現鄉村振興的基礎性路徑，與農村集體產權制度改革、新型農業經營體系構建、鄉村社會治理等結合起來，不斷拓展內涵和外延，極大地解放了農村生產力。

4 農業現代化發展制約因素

4.1 市場主體不適應現代農業發展需求

傳統農業向現代農業轉變，市場化推動是必然。“十三五”期間，為推動產業上規模，大大小小的國有平臺公司應運而生，因執行國家有關金融政策不嚴格，導致國有平臺公司債務纏身。要走市場化道路，必須要走國有平臺公司轉為實體、市場經營主體介入、農民群眾參與的路子，然而國有平臺公司轉型面臨債務化解、市場主體介入面臨國有平臺公司高投入資產作價（因會造成國有資產流失）、農民群眾參與積極性面臨積極性調動等現實問題。特別是在農業生產中，農民主體作用發揮是關鍵，然而在從事農業生產中獲得的收入較第二、第三產業低，同時從事農業特色產業中技術要求更高、專業更強、風險更大，大部分農民因農業效益低和不掌握技術而不愿意從事現代特色農業。

4.2 生產者素質不適應現代農業發展需求

農民是農業生產的主體，綜合素質的高低是決定農業現代化進程的關鍵因素。從20 世紀90 年代開始，東部沿海省份手工業、制造業起步并快速發展，大量的農村勞動力向東部沿海轉移，對改善本地農村經濟社會起到了積極作用，但也造成當前留在農村的大多為老人、婦女和兒童，多數只有初中或小學文化，面臨農村勞動力不足和農民群眾整體勞動技能不高的雙重困境。據六盤水市人社部門統計，全市農村外出務工勞動力66.5×104人，占農村勞動力總數的49.4%，且留在本地的農村勞動力多數從事煤炭、建筑等行業，農業生產成了副業，如在產業基地里務工的大部分為婦女和老年人，與農業現代化從業者有文化、懂技術、善經營、會管理的差距較大。

4.3 生產方式不適應現代農業發展需求

轉變農業發展方式是推進農業現代化的關鍵，破解農業發展難題、推動農業闖關過坎的關鍵舉措，也是推進農業供給側結構性改革的必然要求。受山多、地碎等地形地貌的影響，農業機械化率低、工程性缺水矛盾突出，生產成本居高不下。產業規模化、標準化、品牌化建設相對滯后，與市場需求的數量、質量不相匹配，供需矛盾仍然突出。因加工布局不合理和產品開發不夠，產地市場與需求市場對接不緊密，企業主體在產業鏈條中分工不合理，社會化服務組織體系不健全，防災減災設施建設較為滯后，現代農業抗市場風險能力和自然災害能力依然較低。

5 對策及建議

5.1 構建“糧食+涼都三寶+N”的產業體系

嚴格落實糧食安全黨政同責要求，嚴守糧食穩產底線。重點推進0.67×104hm2獼猴桃“噸產園”、2×104hm2刺梨“千斤園”、0.33×104hm2茶葉“萬元田”建設，聚焦優勢單品，推動食用菌、小黃姜、軟籽石榴、中藥材、生態畜牧業、林下經濟等產業適度規模發展。

5.2 構建“主體+四化+銷售”的經營體系

大力培育新型農業經營主體，以特色優勢產業和產業鏈關鍵環節為重點大力開展農業產業招商，構建家庭經營、合作經營、企業經營等共同發展的新型農業經營體系。以產業規模化、標準化、品牌化、市場化為方向，嚴格執行標準規范，以推進農產品區域布局和產品開發為重點，大力發展農產品加工業，強化產品品牌培育和推介，堅持市內與市外并舉、線上與線下相結合的思路推動市場建設，千方百計推動農產品走出省外。

5.3 構建“三變+科技+平臺公司轉制”的動力體系

發揮“三變”改革紐帶作用，聚焦“人、地、錢、主體、集體經濟”，總結推廣“反租倒包”做法，進一步優化機制、提升質效、防控風險。強化科技支撐和人才隊伍建設，優化農業科技服務體系。按照“一企一策”的要求有序推進國有平臺公司市場化轉型。

5.4 構建“高位推動+要素投入+監督考核”的保障體系

按照“五級書記”抓鄉村振興的要求，強化黨政主要領導責任，大力實施“1333 工程”，即以鄉村振興為統領、以破解“三難”（人才吸引難、環境整治難、群眾組織難）為問題導向、以促進“三融”（產業融合、服務融合、規劃融合）為路徑選擇、以建設“三園”（幸福家園、美麗樂園、豐收田園）為目標愿景[5]，加強政策設計，爭取國家政策支持，利用好省級農業農村現代化基金、地方債券等政策，創設“產業轉型升級貸”，激發農業發展活力，科學設定考核指標體系，保障高質量推進農業現代化工作，為“在鄉村振興上開新局”提供保障。

6 結語

“十四五”時期，六盤水以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦六盤水市委市政府確定的“一二三四五”（一：高質量統攬經濟社會發展全局；二：牢牢守住發展和生態兩條底線；三：深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動；四：大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化；五：著力打造轉型升級新樣板、厚植區域競爭新優勢、構筑對外開放新高地、提升市域治理新效能、開啟幸福六盤水新生活）發展思路，高質量推進現代農業發展，呈現出農業增效、農民增收、鄉村振興的良好局面。近年來，全市農業現代化工作不斷取得新成效，農業基礎不斷夯實，產業鏈條初見雛形，農業綜合實力邁上新臺階，農民生活水平明顯提高，實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。