以黨的建設高質量推動鄉村振興高質量

◆ 周明武

民族要復興，鄉村必振興。黨的二十大報告對新時代新征程“三農”工作作出了“全面推進鄉村振興”“加快建設農業強國”“全方位夯實糧食安全根基”等一系列重要決策部署，提出要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”，進一步指明了新時代新征程“三農”工作的總體要求和前進方向。堅持黨的領導是實現鄉村振興的根本前提，要以提升組織力為重點，突出政治功能，建強基層黨組織，壯大黨員隊伍，發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，推動基層黨建與“三農”工作深度融合，為加快實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的目標提供有力保障。

一、以黨建引領產業振興，帶動產業興旺、生活富裕

習近平總書記強調：“要全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持農業農村優先發展，發揚延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，為實現農業農村現代化而不懈奮斗?！碑a業興旺是解決農村一切問題的前提，是促進鄉村全面振興的本源。抓黨建促鄉村振興，就必須牢牢抓住黨建引領產業振興這個“驅動器”，激發鄉村內在發展動力。

一是促進融合發展。要提高產業的現代化發展水平，以農業為基礎，把二、三產業作為重點，推動農村一、二、三產業融合發展，通過加大招商引資力度、延長產業鏈條、扶持壯大龍頭企業，線上線下同時發力，做活產銷供，增強產業抗風險能力。近年來，賓川縣依托農文旅優勢資源，大力培育紅色旅游、休閑旅游等新興產業，喬甸鎮新莊村、雞足山鎮沙址村輻射帶動效果顯著，讓農民分享到更多產業增值收益。

二是打造特色品牌。要因地制宜，找準本地優勢和自身定位，采取“黨組織+公司+合作社+農戶”“黨組織+龍頭企業+農戶”“黨組織+電商+農戶”等產業模式，堅持“一鄉一業、一村一品”的產業布局，做到宜農則農、宜游則游、宜林則林，真正把自身優勢發揮好。要適應信息時代的發展變化，積極引導集體經濟組織、黨員、群眾參與電商創業，多渠道增加群眾收入。

三是強化利益聯結。要注重發揮集體經濟組織在管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟等方面的作用，持續做好賓川縣小河底“龍頭企業+扶貧車間”、蔡甸村“黨支部+合作農場+托管”抱團發展等產業發展新模式的推廣，積極引導龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體與貧困群眾建立緊密的利益聯結機制，引領群眾以土地、林地、勞動力、資金等生產要素入股，進一步強化農戶與集體經濟組織、農民專業合作社建立穩定的利益聯結，實現村集體經濟持續增收，讓群眾增產增收、共享成果。要緊緊抓住中央、省級專項扶持機遇，深入實施村級集體經濟強村工程，加大資金整合力度，多渠道支持發展壯大村級集體經濟，引導貧困群眾參與產業發展和務工就業，切實增加貧困群眾收入，著力解決村級組織無錢辦事問題。

二、以黨建引領人才振興，持續配強班子、建強隊伍

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”，為做好新時代人才工作指明了根本方向。組織部門是黨管人才的重要職能部門，關鍵是要在實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策上下功夫、見實效。

一是拓寬渠道引才。要遵循“不求所有、但求所用”理念，大力實施人才回歸計劃，聚焦賓川的重點產業、特色產業，借力幫扶高校、浦東新區人才資源，采取項目“揭榜掛帥”、顧問指導、項目合作、技術入股等方式，開辟高層次技術人才引進的“綠色通道”。要吸引人才返鄉，通過深入開展“干部規劃家鄉行動”和“萬名人才興萬村”行動，引導和鼓勵機關干部、高校畢業生、外出務工經商人員、復員退伍軍人下沉農村開展結對服務，帶動更多項目回歸、智力回鄉、資金回流、技術回援，激活鄉村振興“一池春水”。

二是聚焦需求育才。要綜合運用縣鄉黨校、云嶺夜校、職業學校、現代農業示范基地等資源優勢，圍繞特色優勢產業，分類開展新型農業經營主體帶頭人輪訓、新型職業農民技能培訓，持續辦好賓川縣鄉村振興青年人才特訓班。要采取上門服務、現場指導等方式，邀請農藝師、畜牧師等農業專家，深入田間地頭、種植基地開展種植養殖技術培訓和指導，通過“線上+線下”“培訓+實踐”等模式，讓一大批“土專家”“田秀才”脫穎而出。要加強對干部人才的歷練，擇優選派一批政治素質好、工作能力強、自我要求嚴的年輕干部到上級對口單位和發達地區掛職鍛煉、培訓研修。

三是搭建平臺用才。要突出項目支持這個載體，從賓川資源優勢和產業基礎出發，創新開展“人才+項目+基層”模式，采取“組團式”幫扶與精準定點選派、長期服務與短期派駐相結合等方式，鼓勵引導更多人才向基層一線流動、向重點產業集聚。要充分發揮好人才考核“指揮棒”的正向激勵作用，對在鄉村振興中唱主角、打頭陣、挑大梁的優秀人才，大膽使用、優先提拔，真正讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位。

三、以黨建引領文化振興，弘揚優秀文化、文明鄉風

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“以社會主義核心價值觀為引領，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，滿足人民日益增長的精神文化需求，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力?！边@為繁榮發展中國特色社會主義文化提供了根本遵循?！班l村振興，既要塑形，也要鑄魂?！睂崿F文化振興，關鍵還是要發揮基層黨組織的影響力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，綿綿用力、下足功夫。

一是挖掘特色文化。要充分發揮賓川的彝族、白族、傈僳族、拉祜族等少數民族文化資源優勢，以杰出鄉賢事跡為素材，深入挖掘村史文化、民族文化，通過“天子節”“闊時節”“火把節”等民族活動吸引各地游客，走出文旅融合的鄉村發展新路子。要充分利用賓川底蘊深厚的農耕文化，在鞏固平川朱苦拉咖啡制作技藝傳習所、大營鎮萂村白族傳統文化保護區傳習點、白族泥塑傳習所、傈僳族火草布制作技藝傳習所等12 個非遺文化傳習所創建的基礎上，持續深入挖掘民間藝術、手工技藝、民族服飾等非物質文化遺產，讓活態的農耕文化傳承下去。要突出賓川獨特的僑鄉文化資源，立足東南亞建筑文化、服飾文化、飲食文化、民俗風情文化等資源和產業區位優勢，打造僑鄉特色美食，弘揚僑鄉民俗文化，為開發鄉村旅游奠定基礎。要著眼賓川紅色資源可持續發展，在認真做好賓川縣紅軍長征過大理陳列館、趙镕將軍紀念館、“紅軍長征過云南”現場教學精品路線建設的基礎上，持續做大做強紅色產業布局，集中創建一批黨建引領、文化支撐、記得住鄉愁的“紅色文化特色小鎮”“紅色文化特色村”。

二是倡導鄉風文明。要充分發揮紅白理事會、村民理事會作用，深入開展移風易俗行動，持續破陳規、除陋習，大力培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風。要大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以新時代文明實踐中心（站、所）為陣地，整合“農家書屋”“黨群服務中心”等場所資源，采取農民群眾喜聞樂見的方式，扎實開展“民主法治示范村”創建、“法律進鄉村”等活動，以賓川縣創新建成的“紅色小廣播”、“布谷鳥”廣播等“線上”載體，結合法治宣傳欄、橫幅、志愿宣講隊等“線下”平臺，對平安建設、電信詐騙、普法教育等進行宣傳推廣，不斷提高鄉村社會文明程度。

四、以黨建引領生態振興，實現鄉村美麗、宜居宜業

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”。對農村地區來說，就是要圍繞環境美這一目標，建設生態宜居美麗鄉村，滿足群眾日益增長的對優美生態環境的需要。

一是做好宣傳教育。要創新宣傳教育的形式、內容和載體，積極發揮基層黨組織在生態環境保護中的戰斗堡壘作用，組織廣大黨員認真學習習近平生態文明思想，促進保護生態環境、建設生態文明的理念深入人心，并轉化為群眾在日常工作和生活中的自覺行動。要將生態文明宣傳教育納入“萬名黨員進黨校”和干部教育培訓計劃，持續開展生態文明教育進農村、進機關、進學校、進村組、進社區、進軍營，不斷提高全社會生態文明意識。

二是做好統籌規劃。要充分發揮基層黨組織引領作用，積極穩妥推進村莊規劃工作，編制村莊規劃要立足實際，保留鄉村特色風貌、統一風格，不搞大拆大建。要對全域鄉村進行摸底調查，結合行政村、自然村、網格等基本單位，劃定生產、生活、生態空間，設置不同功能區，構建生態風貌點、農事生產點、文化風景點等空間體系。要對村內各類資源要素進行合理配置，制定好近期和遠期發展目標規劃，既突出功能統籌、產業融合，又強調生態文明和城鄉共融發展，切實增強規劃的可行性和長遠性，讓規劃經得起時間的檢驗。

三是做好村莊清潔。要以整治農村環境“臟亂差”現象為突破口，深入推進“綠美鄉村”建設，開展村莊小微公園和公共綠地建設，盤活農村閑置院落和房前屋后的空地，引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展“美麗庭院”建設，推進村莊綠化美化，營造村村重視、戶戶行動、人人參與的濃厚氛圍。要廣泛開展愛國衛生“7 個專項行動”，全面推進文明城市和衛生縣城創建，為農村無職黨員設崗定責，劃分黨員責任區，設立黨員先鋒崗，定期組織黨員整治村容村貌，積極引導廣大黨員主動亮身份，參與志愿服務，教育引導家人帶頭遵守“村規民約”、帶頭推廣健康文明生活習慣，以黨員的先鋒模范作用帶動周邊群眾養成健康文明生活新風尚。

五、以黨建引領組織振興，推動全面進步、全面過硬

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“增強黨組織政治功能和組織功能”，“堅持大抓基層的鮮明導向”，“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。鄉村振興各項政策，最終要靠農村基層黨組織來落實，鄉村振興必先實現組織振興。

一是提升基層黨組織引領力。要采取“選配一批、提升一批、優化一批”的方式持續強化村干部隊伍建設，圍繞“講政治、懂業務、敢作為”的核心要求，把政治素質好、對農村農民有感情、對發展有思路眼光、能夠帶領群眾發家致富的干將、闖將選進村（社區）“兩委”班子，特別是選優配強村黨組織書記，不斷優化結構，激發活力。要規范黨員管理，嚴把黨員入口關，重點向多年不發展黨員預警村、“兩新”組織聯建支部等薄弱領域傾斜，常態化推進違規違紀發展黨員排查整頓，保持黨員隊伍“一池清水”。要持續推行“黨建聯系點”制度，各級黨組織書記要帶頭宣講黨的二十大精神，掌握其核心要義、精神實質，推動學習貫徹黨的二十大精神走深走實。

二是增強基層黨組織執行力。要圍繞鄉村振興發展需求，加強對村黨組織書記和“兩委”干部的培訓鍛煉，增強做好“三農”工作的本領。要嚴格落實民主集中制，組織黨員學習研判發展形勢、參與重大事項決策和監督，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要用好考核“指揮棒”，繼續加強黨支部規范化達標創建，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，大力發展壯大農村集體經濟，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨內談心談話、“四議兩公開”等基本制度，以“項目化”思維將基層黨建抓實落細，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

三是擴大基層黨組織凝聚力。要健全村民會議、村民代表會議等民主決策機制，發揮村務監督委員會作用，推進群眾說事、干部問事、集中議事、合力辦事、民主評事等辦法，讓鄉村的事農民自己說、自己議、自己辦。要用心用情走好新時代黨的群眾路線，用好“書記院壩（樓宇）協商會”“火塘會”等載體，常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，建立黨員先鋒崗、責任區，全面推行黨員承諾、踐諾制度，著力解決好群眾的急難愁盼問題，積極引導廣大群眾聽黨話、跟黨走，確?；鶎狱h組織和黨員始終成為廣大群眾最可靠、最堅強的主心骨。