新農保對家庭教育支出的影響及其作用機制
——基于CFPS數據的實證分析

姚欣悅

安徽農業大學經濟管理學院，安徽 淮南 230000

0 引言

近年來，隨著我國人口老齡化進程不斷加快，農村老年人口數量不斷增加，養老問題日益凸顯。為了保障農村居民老年基本生活，國務院決定從2009 年起開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點，并提出在2020 年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

教育是人力資本提升和積累的重要方式，對國家發展和進步起到至關重要的作用［1］。一直以來，我國城鄉經濟發展水平懸殊，農村居民支出受限于不穩定收入來源及對未來的風險防控，對子女的教育支出普遍偏低，同時存在“男孩偏好”現象。新農保政策的實施，不僅有利于緩解農村突出的養老問題，而且作為一項穩定的收入來源，可能會影響家庭的教育預算，進而改變家庭教育決策。為此，筆者主要探討新農保對農村家庭教育支出的影響。

1 文獻綜述

1.1 新農保政策的影響研究

我國學者針對新農保政策的影響做了大量研究，主要集中在對消費與儲蓄、社會養老、人力資本和代際支持等方面。張川川等［2］研究認為，養老保險不僅可以改善老年居民的生活條件，提高其福利水平，而且會對子女生活提升產生更大影響。周廣肅等［3］通過研究發現，新農保不僅可以使農村老年人的養老生活得到保障，而且對于縮小消費差距、提高整個社會分配的公平性也具有重要意義。王建英等［4］通過研究發現，繳費參與新農保對農村低收入家庭的貧困脆弱性具有顯著削弱作用。

1.2 新農保對家庭教育支出的影響研究

當前，較少有學者研究新農保對家庭教育支出的影響。龐麗梅［5］基于中國家庭追蹤調查（China Family Panel Studies，CFPS）2010—2016 年微觀面板數據，采用雙重差分法（Differences-in-Differences，DID）研究農民參加新農保對子女教育投資的影響效應，發現農民參加新農保有利于促進對子女的教育投資，基于傾向得分匹配的雙重差分估計（PSM-DID）結果進一步驗證了新農保對農村家庭子女教育投資的促進作用。肖婉珍［6］選取CFPS 2018 年的調查數據，采用Probit 等計量模型，對新農保對農村家庭子女教育支出的總體影響及其對不同地區、不同養老負擔、不同收入的農村家庭子女教育支出的影響進行實證研究。張蘇等［7］利用CFPS 2018 年的數據，評估新農保政策對家庭教育支出的影響，發現老年人參加新農保會顯著提高其家庭教育支出水平，并且這種效果因參與人與子女的關系、婚姻狀態、性別和家庭收入的不同而表現出明顯差異。

現有文章針對二者之間的討論多采用單期截面數據，忽略了時間因素對教育支出的影響。因此，筆者特選取3期面板數據，同時考察不同樣本特征的異質性。

2 變量選取和模型設定

2.1 變量選取

被解釋變量為家庭教育支出。根據問卷中“過去12個月教育總支出（元/年）”的回答來統計家庭教育支出，并對其取對數，避免極端值的影響。

解釋變量為是否參加新農保。將問卷中選擇“新型農村社會養老保險（新農保）”的人設定為1，其余選擇設定為0。這里還剔除了農村戶籍中參加其他類型養老保險的老年人。

控制變量從家庭特征與子女特征兩個角度考慮。其中，家庭特征主要包含家庭規模、健康狀況、年齡、就業人數、家庭收入、家庭資產、老人撫養比、幼兒撫養比、教育期望、教育認知等；子女特征主要包含子女平均受教育年限、子女數量。需要注意的是，調查數據中存在一定數量的缺失值，出現樣本量不一致的情況，但對結果并無較大影響。

2.2 數據來源

筆者研究使用的數據來自2016年、2018年、2020年CFPS。CFPS 由北京大學中國社會科學調查中心（Institute of Social Science Survey，ISSS）實施。CFPS 研究參與者包括所有家庭成員，包括36 892 名成人和8 427 名兒童，調查內容包括家庭經濟情況、成人基本情況、兒童基本情況，為筆者的數據分析提供了可靠的數據來源。

2.3 模型設定

為驗證參與新農保對家庭教育支出的影響，筆者設定估計模型為

式（1）中：Edu_Exp i,t表示第t年i家庭的教育支出；β1Fam_Insurancei,t表示該家庭是否有人參與新農保，若參與則為1，否則為0；γ′Controli,t表示控制變量；Family FE是家庭固定效應；Year FE是時間固定效應，用來控制隨地區、時間變化的干擾因素；ε i,t表示隨機干擾項。

3 描述性統計

表1 是農村家庭新農保參保率及各變量特征。由表1可知，農村家庭新農保的平均參保率為49.6%。從家庭樣本來看，農村家庭規模均值為4.071，說明大多數家庭平均有4 名成員；健康狀況均值為3.103，表示身體狀況較為健康；家庭平均年齡為48.582歲，說明農村家庭中老年人口較多；就業人數均值為1.830 人，說明每個家庭約有2 名勞動力；家庭總收入均值10 281元，家庭總金融資產均值11 849 元，兩者均在萬元以上，說明家庭經濟狀況良好；老年撫養比均值為0.175，農村幼兒撫養比均值約為0.275，側面反映了農村家庭的負擔較重；教育期望均值為6.003，表明農村居民希望獲得良好的教育；教育認知反映農村居民對教育問題的嚴重程度認知，均值為5.470，表明其認可教育較為重要；除子女外其他家庭成員受教育程度均值為2.949，根據問卷中初中學歷水平賦值為3，表明農村中老年人受教育水平在初中以下；除子女外的其他家庭成員年齡均值為49.578 歲，表明農村家庭中老年人數較多；家庭平均受教育水平均值為3.020，說明農村地區初中學歷居多，受教育水平較低。

表1 變量說明及描述性統計

4 實證結果

4.1 新農保對家庭教育支出的影響

表2 詳細描述了新農保對家庭教育支出的影響。表2中（1）列是沒有固定效應的普通最小二乘法（Ordinary Least Squares，OLS）回歸分析。該分析結果表明：新農保對家庭教育支出的影響在1%水平上顯著，系數為正，表明參加新農保后家庭教育支出顯著增加。表2 中（2）列添加了地區固定效應，（3）列添加了地區和時間固定效應，（4）列添加了地區、時間和家庭固定效應。上述3 種分析結果顯示，控制了地區、時間、家庭的固定效應后，新農保對家庭教育支出的影響仍然顯著。綜上所述，筆者認為新農保對家庭教育支出具有顯著的促進作用。

表2 新農保對家庭教育支出的影響

4.2 穩健性檢驗

4.2.1 傾向得分匹配法

傾向得分匹配法（Propensity Score Matching，PSM）是一種統計學方法，用于比較兩組數據之間的相關性。因為選擇參加新農保涉及農戶主觀選擇，所以筆者將自主選擇產生的誤差也考慮在內。表3 給出了在傾向得分匹配下總樣本的回歸結果，家庭是否有人參加新農保的顯著結果大于0.05，且是正向顯著；控制了地區、時間、家庭等因素后，結果依舊顯著，說明該研究具有較高的穩健性。

表3 總樣本傾向得分匹配的估計結果

4.2.2 更換被解釋變量

家庭教育支出樣本量差異較大，可能會導致統計結果發生偏誤。用家庭教育支出占家庭總支出的比重來衡量家庭的教育支出水平，數據更具有穩健性。基于此，更換被解釋變量，且其估計結果如表4 所示。由表4 可知，新農保對家庭教育支出的影響仍然顯著為正，證實了估計結果的穩健性。

5 新農保對教育支出的影響機制檢驗

相較于城鎮居民，農村家庭的收入來源不穩定。當農村家庭參加新農保后，將會獲得一筆穩定的收入；收入趨于穩定后，可能會在子女教育上投入更多時間和資金，由此帶來教育期望的改變。表5 以教育期望為交互項，回歸結果顯示，教育期望對教育支出的影響顯著為正；并且在（1）列中，教育期望的系數為0.175，這表示教育期望每提高1 個單位，家庭教育支出就提高0.175個單位。

表5 新農保和家庭教育期望對家庭教育支出回歸結果

6 異質性分析

6.1 參保人不同子女特征下的異質性分析

性別是影響教育支出的主要因素之一。新農保對不同性別子女教育支出影響的回歸結果如表6所示。由表6可知，當子女性別為女時，結果為正，且在5%的水平上顯著，而男生組的結果并不顯著。這可能是因為受傳統觀念的影響，農村家庭更傾向于將教育資源向男孩傾斜，而新農保政策的實施使農村家庭預算約束得到緩解，女孩更有可能從家庭預算約束的釋放中獲益。

表6 新農保對不同性別子女教育支出回歸結果

子女數量也會影響家庭支出。因此，筆者考慮了子女數大于1 和等于1 兩種情況，回歸結果如表7 所示。由表7 可知，無論子女數大于1 還是等于1，結果都是正向顯著的。

表7 新農保對不同子女數量教育支出回歸估計結果

6.2 參保人不同家庭收入下的異質性分析

收入是影響家庭支出的決定性因素。從以往研究中發現，新農保對低收入家庭的生活影響大于高收入家庭，可能是因為低收入家庭經濟來源有限，對低保等一系列保障性收入的經濟補給依賴性強，而高收入家庭對保障性收入的依賴性弱。筆者將家庭收入分為不同等級（見表8），相關分析結果如表8 所示。由表8 可知，新農保對低收入家庭的教育支出產生顯著正向影響，而對高收入家庭教育支出影響的顯著性有所降低。由此可知，新農保對低收入家庭教育支出的影響要大于高收入家庭。

表8 新農保對不同收入家庭教育支出的回歸估計結果

7 結論與啟示

筆者主要對參加新農保對農村家庭教育支出的影響進行實證研究，并區分了子女性別、數量及家庭收入，驗證新農保對家庭教育支出的不同影響。結果表明：參加新農保顯著提高了農村家庭教育支出，且該結果通過穩健性檢驗；從子女特征來看，家庭教育支出對女性的影響大于男性，對獨生子女的影響比多子女的家庭更為顯著；從家庭收入來看，新農保對低收入家庭的生活影響大于高收入家庭。

基于以上結論，得到以下啟示。第一，進一步完善我國新農保相關政策，發揮養老保險兜底的作用，實現老年人養老保險應保盡保，待遇應發盡發，不讓任何一個人掉隊。第二，深入鄉村、進入家庭，充分利用各種新聞媒體，從農民的切身利益出發，幫助農民釋疑解惑，把開展新農保的意義講透、政策講準、內容講清、好處講明，使農民真正體會到黨和政府的關懷。第三，新農保對家庭教育支出的影響不能一概而論，不能只關注普遍利益，忽視不同群體之間的異質性。現階段，政府需要從微觀角度調整新型農村社會養老保險制度的細節，使其對教育的正向影響最大化。