農村財務管理現狀與強化措施

宋艷紅

（西豐縣天德鎮人民政府，遼寧 西豐 112401）

為了更好地促進農村經濟全面、高效發展建設，應當切實完善農村財務管理制度，明確權利歸屬，維護農民群眾的合法權益，保證財務管理工作的公開透明以及各項資源間的高效運行，合理運作。加大財務公開透明力度，維護群眾的參與權、知情權、監督權和決策權，加強和規范農村財務管理工作，促進農村事務管理民主化。

1 農村財務管理現狀

1.1 缺乏專業的財務管理人員

1.1.1 服務意識不強 目前，大部分農村財會人員都未受到過專業化的訓練，缺少必要的會計、法律法規以及職業操守等方面的掌握與了解，綜合素質呈現逐漸下降的趨勢，不利于農村經濟的持續性發展。但不少農村地區，農村財務管理人員自認為是領導，應由自己掌握財務，缺乏為群眾服務的意識，財務管理十分混亂，私自挪用公款，出現各種違規違紀現象，綜合素質有待提升。

1.1.2 文化水平不高 現在農村人口少，尤其是偏遠地區的農村，大部分村民都到外地去打工賺錢或陪護子女，居住人員均為老年人，文化水平普遍較低。而多數村委認為財務只是做做賬而已，并未重視，因此，大部分都是由一些其他農業生產人員兼職財務管理工作，未具備基本的財務知識，財務工作流程不正確不規范。

1.2 缺乏健全的財務管理制度

在傳統的管理模式下，都是由村部獨立管理財務，行為不規范且粗放，導致財務管理不透明。最突出的問題是缺少專業的財務人員和規范化的財務管理體系。部分會計賬目混亂、記賬不規范，個別干部既是審批人，又是經辦人，既當家，又管錢，常發生坐支挪用情況。部分農村會計人員管理時過于走形式，大部分地區的財務制度無法適應農村經濟發展。

1.3 缺乏財務監督機制

土地家庭承包責任制改革是為了調動廣大農民的積極性，但未在后續的農村管理中發揮作用。在農村，所有事務都由村長掌控，嚴重缺乏財務監督機制，為農村財務管理帶來了諸多隱患。

1.3.1 不公開落實財務工作 （1）財務公開不徹底，公開內容沒有明細，數字比較籠統，未達到群眾監督目的。（2）數據流于形式，公開的數字不真實，沒有各相關部門的監督認可，達不到民主理財的作用。（3）各鄉鎮收取各種稅費困難。即使是合理的費用，都有不同程度的尾欠。農村財務公開機制不合理，內容不完整，僅公開部分合法收支，對于不合理與臨時性收支項目只字不提，得不到群眾的支持與信任，阻礙了農村財務管理工作的順利進行。

1.3.2 非生產性開支大 未做到量入為出，在開支上大手大腳，公款辦私事，公款吃喝，揮霍浪費嚴重，致使集體經濟不堪重負，在群眾中造成極壞影響。

2 農村財務管理的強化措施

2.1 完善財務管理工作制度

可針對財務現狀，提出合理的財務管理制度，使其朝著更加光明的方向前進，為農村經濟騰飛做鋪墊。也可將財務管理業務統一委托給鄉鎮的會計代理中心（前提是保證農村集體資產所有權、使用權和審批權不變），進行統一規劃財務管理制度，統一公布和審核村集體的財務情況，確保農村大眾能夠了解資產利用情況和財務收支情況。

2.2 提升財務人員的專業素養

財務管理人員嚴重影響財務管理質量。為此，想要規范高效實行財務管理工作可從以下2個方面提升財務人員素養。

2.2.1 發揮基層政府的引導作用 基層政府為后續開展財務管理工作打基礎，幫助農村地區引進更多的專業財務管理人員。

2.2.2 加強培訓和考核 應定期做好財務管理人員的培訓和考核工作，進而提升財務管理人員的專業財務管理知識。

2.3 強化農村審計理財監督力度

在農村財務管理工作中，應逐步構建起具有基礎約束力的審計制度，迎合當前農村財務管理的實際需要，將財務審計工作政策性和業務性的特點發揮出來，建立公開透明的監督機制，促進農民群眾和村集體和諧相處，切實保障群眾利益。在財務管理開展過程中，構建權威的財務審計組織，該組織要保持審計的客觀性、獨立性，不受政府部門的職責限制。

2.4 發揮民主監督作用

通過群眾發揮民主監督作用，可確保集體的財務收支情況、資源資金得到合理使用，有效規范各項資產資源的使用。