棕溪鎮實施農業產業振興的探索

向長貴

（陜西省旬陽市棕溪鎮農業綜合服務站，陜西 旬陽 725711）

棕溪鎮屬于典型的山區農業大鎮。產業主要以烤煙、畜牧業、黃姜、拐棗、金銀花、魔芋、木耳、香菇為主，糧經作物以小麥、玉米、油菜、馬鈴薯為主。

1 棕溪鎮產業發展面臨的困難

1.1 農業產業單一

烤煙已在棕溪鎮推廣種植有30余年歷史，面積持續穩定在8000畝以上。煙草產業發展具有優勢強，價格穩定；種植上有政策保障，技術上有煙企支持；種植投入少，見效快。而其他種養殖業，投資成本較高，市場價格變化較大，受益面狹窄。雖然烤煙是本鎮的主導產業，但與其他行業相比，烤煙收入偏低，煙農戶逐年減少，種植面積也在縮減。目前，全鎮除烤煙產業外，尚無其他后續產業能予以彌補。

1.2 農業基礎設施比較落后

目前，棕溪鎮農業產業路不通，農耕運輸還處于肩挑背扛的落后面貌，農田水利設施建設滯后，抗御自然災害能力脆弱，常因旱澇災害的影響，造成農業減產減收，“靠天吃飯”的現狀還未改變。

1.3 規模化經營形式還未形成

棕溪鎮地處秦巴山區，屬典型的“八山一水一分田”地貌特點，土地貧瘠，砂壤土居多，且山高坡陡，耕地以緩坡地為主，地塊分布零散，有很多區域還不具備機械耕種條件；農作物布局不統一，農產品數量有限，達不到規模生產和銷售需要；群眾的期望值越來越大，土地流轉難度增大，種植成本提高，規模經營受阻。

2 存在問題原因分析

2.1 產業發展受市場經濟影響較大

產業定位不精準，缺乏專業的產業研發團隊，市場把脈不準，對新興產業發展的前景及其潛在效益，缺乏調查研究，經濟效益低下，群眾利益受損。例如原引進的油用牡丹產業，因對其發展前景研判不精準，經不起實踐檢驗，最終被市場淘汰。

2.2 農業經濟收益偏低

一是農產品價格不合理。無論其他領域產品價格如何提升，農產品價格浮動較小，即使投入再多，產出有限，經濟效益不明顯。二是農產品附加值提升受限。由于農產品規模有限，招商引資難，農產品深加工企業建不起來，銷售渠道狹窄。三是帶動效果不明顯。近年來，受疫情、旱澇災害及市場經濟等因素影響，農業經濟不景氣，挫傷了農民發展信心。因農業投資風險較大，農產品的利潤空間有限，所以大部分人選擇進城務工，從事第二、三產業就業。

2.3 農業生產成本不斷增大

農業前期投資較大，政策支持力度有限，例如深翻整地，改良土壤，修建產業路，農田水利配套設施建設等，產業大戶承擔不起，往往因缺資金，項目難以啟動實施；種苗及肥料等成本費用不斷上漲，農產品價格浮動不大，農業收入呈下降趨勢；農業投資周期長，短效產業一年一收，長效產業至少兩年見效。

2.4 農民科技水平偏低

目前，農村因移民、子女就學、務工等原因人口外流，農村勞動力資源緊缺。通過調查發現，大部分農民對于發展產業缺乏信心，積極性不高，視農業為副業，不愿意過多投入。走出去機會有限，眼界不開闊，對先進的農業生產技術不了解。

3 棕溪鎮實施產業振興的建議

3.1 改善農業基礎設施條件

一是修建產業路。針對山區而言，先修通到組到院落道路，再從院落修通到地塊的道路，既便于耕作，又便于農用物資及農產品運輸。二是改良土壤。棕溪鎮耕地以沙壤土偏多，土地含石塊等雜質多，腐殖質含量低。利用機械深翻整地，清除地里的石塊雜木，改坡為梯，合理施用農家肥。三是興修農田水利設施。以村組院落為單位，根據地塊布局和地形特點，在合理位置規劃修建水塘或水窖，一方面利用管網引水，另一方面收集雨水。

3.2 大力發展特色產業

一是做強傳統產業。按照“一村一品”發展思路，實施短效產業以烤煙、魔芋、馬鈴薯、油菜及生豬業為主，中長期產業以黃姜、金銀花、拐棗、核桃、柑橘、食用菌為主，形成長短結合、四季有收的局面。二是做優特色產業。利用棕溪蜀河庫區形成的龔家洲自然景觀，大力發展觀光農業。三是做大生態產業。結合畜牧產業優勢，探索以產業大戶+畜牧養殖+林果（蔬菜）的經營模式，發展生態循環農業。四是做精品牌產業。依據當地農業產品類別及規模，通過招商引資的形式，引進深加工企業，例如糧油、魔芋、馬鈴薯精粉、紅薯粉條、拐棗酒(或者醋）等農產品精深加工，申請專利，注冊商標。

3.3 發展壯大農業勞動力隊伍

以“歸雁”經濟為引領，創設條件，給予政策、信貸、資金、技術等優惠支持，鼓勵引導務工能人回鄉創業。以“村集體經濟合作社+農戶+產業”的經營模式，農民種自己的土地，與村集體合作社簽訂種植收購合同，統一品種，統一技術服務，實行風險共擔。穩崗就業，拓寬就業渠道，收入不低于或高于外出務工收入。