新時代農村水利工程灌區改造的思考與探索

閆志華

（甘肅省臨澤縣梨園河管理處小屯水利管理所，甘肅 臨澤 734000）

農業是我國最主要的產業形態，直接關系到全國人民的生活與生產。而水利水電作為農業生產的重要基礎設施，其在農業生產中具有舉足輕重的地位。隨著社會經濟迅速發展，城市化加速，城鎮的生產、工業用水急劇增加，使得當前的農村用水形勢不容樂觀，水資源短缺；另由于傳統水利工程老化、技術落后等原因，使得農田灌溉過程中大量的水資源被浪費。因此，實現大面積現代化水利灌區改造，實施全面節水灌溉，是今后農業發展的必然趨勢。

1 項目改造區基本情況分析

此次改建的是A縣末級渠系統，在A縣鄉西南部的舊城區，涉及15個村的改建，總的土地總面積24650公頃。該工程場地地形平坦，土地質地主要是中壤潮土，工程場地海拔約25米，高度差異約1米；地表的斜率是1/6000左右。該地區主要農作物是小麥和玉米，并以棉花、胡椒等作為主要的經濟作物。

2 末級渠系低壓管道系統設計

2.1 設計標準

在整個A縣末級渠系節水改造的項目中，改造后需要保證灌溉率為50%，且泵站提水灌溉區域的水利用系數不能低于0.80，固定單位低壓管灌的管道長度不低于每畝地6米。根據《水工建筑物抗震設計規范》（DL 5073-2000）確定項目區域抗震設防烈度為6度，設計基本的地震加速度值為0.05克。

2.2 工程整體布置

A縣末級渠系節水改造工程位于舊城區，工程北側至沙莊村，南側至老城河拐彎處，向西至幸福路，向東至鎮及縣境。該工程地處引黃灌區下游，灌區水量偏小，灌溉保證率不高，灌水時間不匹配。為此，為充分發揮灌區的綜合效益，提高灌區的水資源利用率，本工程擬在老城區河道兩側設置9座揚水泵站；同時，還配有低壓管線，達到了高效節水灌溉的目的。調查發現，在這一地區，農田之間的排水溝出現了很大的淤塞現象，雨季降雨過多，排水困難。針對這一問題，必須對工程周邊21.7公里范圍內的排水溝進行清理和治理。

2.3 環境保護分析

水環境影響，生產廢水。在整個河道清淤工作中，主要使用的是挖塘機組進行施工，施工期間用水的來源為河道，產生廢水后，廢水經過沉淀又會流入到河道中，這對于環境幾乎沒有任何影響。本工程在施工期間，使用1368立方米澆筑量的混凝土，根據相關同類工程的施工經驗分析，每立方米的混凝土會產生生產廢水大約1.5立方米。所以，根據計算，可以估計本次施工期間所產生的廢水總量約為2052立方米。該廢水主要污染物為懸浮物，且其有著較高的pH，呈堿性。所以，需要采取有效的處理措施。

生活污水。在生活污水中，主要的污染物為有機污染物，主要來源為各個施工人員的洗漱污水、餐飲污水、排泄物等。只要這些因素禁止隨意排放，在處理后，不會污染環境。

噪聲環境影響和處理。施工中，施工機械開挖、運輸、挖塘機械清理等施工過程是造成噪聲的主要原因。并且在施工前、開挖、機械安裝等施工過程中，如果多臺機械同時投入，噪聲將會增大，噪聲的影響范圍也會增大，這將極大地損害建筑工人的身體和心理健康。所以，在施工過程中，必須要做好相應的保護工作。在現場進行噪聲預報，將會對130米范圍內的居民和建筑工地造成一定的影響。

大氣環境影響。空氣污染主要是由工程機械、交通工具排放的燃料煙塵、粉塵，其中以TSP、NOx為主。污染物進入大氣后，會在一定的區域內增加空氣中的污染物，對施工人員和周邊居民產生一定的影響。但是，施工區大多處于開闊地帶，在大氣擴散條件良好、大氣污染本底值較低、施工過程中排放的污染物濃度相對較低。該方法對環境的影響較小，同時又具有一定的流動性。該項目沿線多處與居民區距離較遠，對周邊大氣污染無明顯影響。

3 項目管理方案設計與實施

3.1 工程建設管理機制

為了保障本項目的順利實施，必須在施工期間建立一套強有力的保障措施。為此，在工程建設期間可擬定采取以下主要措施。

項目法人責任制。在A縣最后一級渠系節水改造工程中，推行項目法人責任制，加強政府的責任約束。推行項目法人責任制，規范建設單位在A縣末端渠系節水改造項目的規劃、資金籌措、建設實施；對物業的轉讓、交接等進行全面的管理，保證其責任的落實。在實施項目法人責任制的同時，要對項目法人進行公開，并積極接受社會監督；重點建立預算、進度、質量三大控制制度，加強施工經費的管理和使用，確保項目進度和質量；強化對A縣最終渠系節水改造工程的監督和管理。

建設監理制和合同管理制。為保證施工質量、安全與效率，最大限度地發揮投資的作用。工程項目施工過程中，施工監理與合同管理相結合，施工質量、進度、資金均由監理單位負責；負責安全生產、環保等方面的綜合管理，協調施工各方的關系，確保各方的合法權利。在工程建設中，采用合同管理對工程施工各相關方進行約束，以保證工程質量、工期和投資的科學性。既可以保證項目的質量，又可以防止不必要的工期延長，節省建設經費。

3.2 工程運行保護機制

在進行項目申報時，對涉及的各個村莊進行公開，取得村民的贊同，從而激發村民對工程的熱情；項目街道、鄉鎮均成立了農民用水者協會，由其參與規劃、建設、運營和管理，使其成為項目的主要組成部分。

項目竣工后，要明確產權，辦理項目的產權轉移。積極推進以市場為導向的水協會，農民用水戶的合作機制。建立以用戶管護為主，基層水利服務機構引導為輔的工程管護體系，確保項目長期有效運作。建設高效節水灌溉工程，按照控制灌溉范圍，結合行政區域，組建農民用水者協會，對項目進行管理和運營；確保新項目100%都能在農用水企業中得到實施。老城鎮項目區域內共有1個用水單位，由用戶協會負責監督、維護24650畝耕地。

綜上所述，通過對A縣末級渠系改造的工程分析，以及后續的工程質量保障措施探討，希望能夠為同類工程設計與建設提供一些有效的建議和意見，以此來保障農村水利工程灌區改造的科學性與可行性。