無錫：食安示范 成果共享

于海軍

自2021年啟動創建“國家食品安全示范城市”以來，江蘇省無錫市立足人民滿意、共同富裕幸福美好的城市戰略定位，堅決把保障食品安全作為重大政治任務，通過加強領導、齊抓共創，創新引領、突出亮點，全市城鄉居民食品安全滿意度持續提升。

嚴管巧管

創建國家食品安全示范城市是事關群眾福祉的民生工程、民心工程，對于筑牢食品安全監管基礎、提高群眾生活品質、展現城市品牌形象具有十分重要的意義。

“無錫市在國家食品安全示范城市創建中，把握食品安全的關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，在嚴管中實現巧管，大大提升了監管效能。”江南大學食品安全風險治理研究院首席專家吳林海說。

吳林海介紹，為實現智慧監管，無錫啟動了“數字食安無憂?！表椖拷ㄔO，這是全省首個打通食品全鏈條數字底座并在此基礎上實施豐富場景的項目。在全省率先整合分散在不同層級，不同監管部門和企業主體的食品安全相關數據，建設食品安全大數據中心、食品安全一體化監管平臺和食品安全服務平臺，實現全域食品安全從農田到餐桌“監管+產業+共治”共建共享。通過建設食品一體化監管平臺，整合監管應用，強化態勢分析，打造多個食品安全綜合治理場景應用，推進了線上線下一體化服務。

為實現精準治理，無錫建立食品主體“五維”全景畫像。一站式歸集食品行業市場主體許可、處罰、檢查、抽檢、聯合懲戒名單等涉企信用信息，結合公共信用分級、通用型信用等級、食品量化風險等級、食品安全責任等級、試行評分等級5個維度對食品主體進行畫像。無錫建立食品主體的信用分級分類監管制度，經過多輪探索建設，制定《無錫市食品生產安全信用風險監管制度》（試行）。通過通用型加專業型的信用風險分類，進一步提升了針對食品生產主體監管的靶向性、精準性。

無錫市聚焦食品小作坊，發揮“有為政府”和“有效市場”的作用，組織制定了省地方標準《食品小作坊集中加工區管理規范》，在全市推進集中加工區建設，使全市小作坊整體面貌獲得根本性提升，步入高質量發展之路。

實事實效

近年來，無錫市立足全局、著眼長遠，統籌推進食品安全監管體系建設和食品產業高質量發展，轉型升級傳統食品產業、加速壯大健康食品產業，讓人民群眾感受到實實在在的成效。

以轉型升級促進產業發展，無錫市委、市政府將創建國家食品安全示范城市作為食品產業抓規范、促轉型、實現高質量發展的難得機遇。出臺《無錫市食品產業高質量發展規劃（2022—2025年）》，召開全市食品產業高質量發展工作會議，明確到2025年建成食品產業創新發展引領區、特殊食品集群發展先行區、食品產業數字化和智能化發展示范區，打造以無錫為中心的“東方食品谷”。按照“138+N”規劃體系部署推進，實施“一核兩翼多區”的食品產業空間布局，產業規模達到1500億元以上。無錫市還鮮明地提出“打造美食特色鮮明，‘美食之都品牌美譽全國的美食消費特色之城”目標，不斷壯大知名餐飲企業規模。

數字食安駕駛艙

無錫以標準矩陣打造“錫品”品質，高質量標準引領高品質生活。無錫市組織監管部門、社會團體、高校和企業，研究申報涉及農業種植、貯存保鮮、基層治理等領域標準。成功申報《學校食材配送服務規范》等3項省級標準化試點，《學生午餐營養配餐技術規范》年內將正式頒布實施，是江蘇省首個學生午餐地方標準，將進一步促進無錫市學生午餐向標準化、規范化方向發展。

不僅如此，由無錫市食品安全檢驗檢測中心與江南大學聯合申報的國家市場監管技術創新中心（特殊食品）運營成效顯著，參與制定中國營養保健協會團體標準。江南大學獲批建設糧油國際標準研究中心。

如今，無錫市形成了“無錫品質食品”標準矩陣體系，帶動了食品產業高質量發展。

共治共享

黨的二十大報告提出健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。

無錫市自開展國家食品安全示范城市創建以來，始終堅持與社會各界協同，激發多元社會力量參與食品安全治理，堅決守穩、筑牢食品安全防線。

當地深入實施食品安全傳播力示范引領行動，通過全國征集、專家評審，確定無錫市創建標識、創建口號、創建海報，發布無錫市國家食品安全示范城市創建宣傳片，打造線上、線下全要素創建視覺識別系統。

不僅如此，無錫市市場監管局微信公眾號開辟“反謠知食”專欄，進行反食品安全謠言科普宣傳；江南大學食品學院專家走進科普驛站，開展“科學營養，平衡膳食”現場科普咨詢活動；無錫市互聯網違法和有害不良信息舉報中心網站平臺開通“食品安全類謠言”專項舉報通道。

為拓寬共治共建渠道，無錫還組建中國工程院院士陳衛擔任主任的無錫市食品安全專家委員會，發揮智腦對全市創建的科學指導作用。無錫建成全省首個多功能“食安小屋”，免費為市民提供食品安全快檢、許可證咨詢辦理等便民服務。無錫市烹飪餐飲行業協會發出《創建國家食品安全示范城市倡議書》，當好創建宣傳者。無錫市“福彩杯”養老服務機構老年人營養餐大賽以賽促交流、以賽促規范、以賽促提升，共同維護了養老機構“舌尖上的安全”。

吳林海表示，在國家食品安全示范城市創建的沖刺階段，無錫市順勢而為，乘勢而上，展現了“重實干、敢擔當”的氣質，呈現“跑著拼、干到底”的氣象，讓食品安全保障水平不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，擦亮了“江南魚米鄉，食安無錫城”的名片。