“十四五”國家重點研發計劃融合創新共同體探索實踐

文丨王文月 鄭筱光 戴翊超 葛毅強

為深入貫徹黨的二十大報告“堅持系統觀念”“樹立大食物觀”等要求，聚焦我國農業領域高質量發展需要，深化種業專項集群式管理模式，加強項目與項目間、專項與專項間、研發計劃與其他計劃及平臺基地間、研發與企業用戶間、農口與非農口間的開放合作、協同聯動等融合創新，推動產學研用深度融合和跨領域跨學科協作創新，實現不同專項統籌協調資源共享、成果對接、交流共創和協同發展，促進重大標志性成果凝練，著力提升我國農業科技創新能力。2023年5月以來，中國農村技術開發中心（以下簡稱“農村中心”）相繼組建形成生豬種業融合創新共同體、動物營養與飼料融合創新共同體和大豆種業融合創新共同體，得到了參與專家、代表的高度評價。

一、構建融合創新共同體的背景

重點專項組織實施涉及單位多，在實施過程中要強化系統創新觀念，樹立大科技觀，加強協同聯動，從注重單個學科、單項技術、單個領域的“點突破”向系統交叉、系統集成、系統應用的“面提升”轉變，實現技術研發的群體突破和一體化應用。圍繞種業領域上下游環節銜接緊密、物種較多的特點，農村中心創新實踐了種業專項集群系統聯動的管理。將“農業生物重要性狀形成與環境適應性基礎研究”（以下簡稱生物性狀專項）、“農業生物種質資源挖掘與創新利用”（以下簡稱種質資源專項）和“畜禽新品種培育與現代牧場科技創新”（以下簡稱畜禽新品種專項）等三個種業相關的重點專項，構建成種業專項集群，以“打好種業翻身仗”為戰略目標，以系統聯動為理念，建立專項集群作戰機制，從項目管理、跨專項項目群管理、多專項組合管理和戰略管理四個層面，創新管理做法，形成整體合力，營造良好創新生態，系統推動種質資源技術人才的協同聯動，體系化推進種業科技創新、實現種業科技高水平自立自強。

在種業專項系統聯動集成管理模式探索中，農村中心延續和深化了“十三五”已探索實踐成功的好經驗、好做法。“融合創新共同體”是“十三五”中心創新實踐“項目群”的升級版。從字面上來看，“融合”是指不同事物合成一體，不同個體或不同群體在一定的碰撞或接觸之后，認知、情感或態度傾向融為一體；“共同體”一詞屬于社會學范疇，指具有共同的利益、需求和價值認同，以及強烈的認同意識，并依據一定的方式和規范結合而成相互關聯的群體或組織。而“創新共同體”概念最早是林恩等在《科技與制度的鏈接：創新共同體模式》一文中提出，定義為：是由根植于密集社會經濟關系網絡的交互人群所構成，關注于參與成員之間相互關系以及新技術與創新共同體的相互推動作用。我們提出的“融合創新共同體”則是一種實踐倡導。

“十三五”七大農作物育種專項率先提出并實踐“項目群”的概念，以學術相關性、技術相通性、目標相似性為原則，在專項內部設立了若干項目群管理模式，實現了材料共用、技術共創和成果共享，有效提升了項目管理績效。“項目群”在不同時期發揮了不同作用，項目實施初期，開展學術與成果交流，推進各項目間技術任務的有效銜接和一體化實施；實施中期，通過交流更好地校準技術實施路線和中期檢查；綜合績效評價時期，重點凝練重大標志性成果和新品種、新產品。“十四五”期間，農村中心按照專項管理的新精神新要求，將跨專項“項目群”的做法升級成了“專項融合創新共同體”。

二、取得成效及實現路徑

2023年5月以來，農村中心相繼組織召開了生豬種業融合創新共同體、動物營養與飼料融合創新共同體和大豆種業融合創新共同體會議，與會專家、代表共同探討了農業領域的一系列關鍵問題，并就如何解決這些問題進行了深入的討論。生豬種業融合創新共同體結合國家重點研發計劃畜禽新品種專項、生物性狀專項和種質資源專項3個重點專項與生豬種業相關的10個項目，圍繞項目實施進展、管理經驗做法以及合作空間進行了溝通交流，對體系化推進生豬種業科技創新提供了有力支撐。動物營養與飼料融合創新共同體結合國家重點研發計劃畜禽新品種專項和“綠色生物制造”涵蓋產業鏈上下游的21個項目，圍繞項目實施中遇到的重點難點問題、潛在合作空間等進行了深入交流討論，致力于破解飼料資源短缺、對外依存度高等問題。大豆種業融合創新共同體結合國家重點研發計劃生物性狀專項和種質資源專項與大豆種業相關的4個項目，圍繞大豆種質資源挖掘利用、高產優質大豆育種基礎理論和應用等進行了深入溝通，對支撐我國大豆種業科技創新和產業發展具有積極作用。實現融合創新，需要做到思想上同頻、行動上同步、資源上同享、發展上同謀。

（一）思想上同頻。思想是行動的先導，一個共同體首先要統一思想，凝聚共識。一是領域重要性的共識。農業是立國之本，強國之基。中國要強，農業必須強。農業科技創新是農業產業發展的動力源泉，是建設農業強國的核心動力。各項目單位作為推動農業科技創新發展的主力軍、國家隊，要切實增強責任感、使命感、緊迫感，自覺擔負起保障國家糧食安全和重要農產品供給的光榮使命。二是加強系統謀劃、協同聯動引領的共識。近年來，受新冠肺炎疫情、主要經濟體貨幣政策轉向、地緣沖突加劇等多重因素影響，糧食安全和重要農產品供給面臨著巨大挑戰，必須前瞻布局，把握主動，以新發展理念為引領，切實樹立起開放協同的意識，各項目間要增進合作，加強聯動，將農業農村領域創新鏈條貫通起來，促進農業高質量發展。三是對標國家科技計劃規定要求的共識。對標“四個面向”，要心懷“國之大者”，開展科研攻關工作要從國家急迫需要和長遠需求出發；對標國際前沿，我們技術水平不僅要達到國內一流，更應該追求世界領先，把核心技術真正掌握在中國人自己手中；對標國家重點研發計劃一系列管理制度，各項目團隊要嚴格遵守項目組織實施有關要求，組織力量協同攻關，確保項目目標如期高質量實現。

（二）行動上同步。項目負責人是農業農村領域的領軍人才，研究方向引領了各自領域未來的走向，因而要更加注重原始創新，要敢于打破傳統的理論與方法，爭取實現“0-1”的突破。具體來說，一要注重學科交叉，跨界融合。在國家重大戰略需求驅動下，多學科交叉匯聚與多技術跨界融合將成為常態。二要探索全新領域，前沿技術。通過項目實施，要在原創性技術上有所突破，能夠開辟出農業科技領域新賽道。三要服務市場，支撐產業。項目成果不能僅僅儲存在實驗室中，要敢于和善于應用落地，更應該流動在市場里。要以市場需求為導向，加強科研機構和企業深度合作，培育壯大創新主體，真正做到以項目成果支撐引領產業發展。

（三）資源上同享。共同體是一種組織形式，但不僅僅是個形式，應發揮出應有作用和實效，真正推進團隊之間、項目之間、專項之間、計劃之間、農口和非農口的開放、協同、跨界等融合創新，打造“五共同”新局面。一是材料方法共用，二是關鍵技術共創，三是基地平臺共建，四是標準規范共制，五是創新成果共享。同時，各項目團隊之間在人員培養與交流上更加便利、更加順暢，由此減少資源重復投入，真正實現共同體內資源的共建、共治與共享。

（四）發展上同謀。一是共謀事業發展。項目是短期的，而我們從事的事業是長遠的。立足“十四五”，農村中心提出了構建績效導向型和事業引領型專項實施體系，引導科研人員“做科研項目”向“做科技事業”轉變。項目實施中，不能僅僅為了完成指標而做項目，而是把科學研究當做自己終身的事業。二是共謀人才培養。在項目組織實施中，希望各個項目團隊用好共同體這個平臺，促進人才交流與培養，領軍人才要發揮表率作用，多為青年人提供鍛煉成長的機會，將一批有責任使命的青年科學家培養為領軍科學家。三是共謀體系建設。項目負責人大多來自高校與科研院所，擁有雄厚的研究基礎，但仍需進一步凝聚其他創新主體的智慧，構建起“產學研用”融合創新體系，讓人才、技術、資金等創新要素與資源有序流動，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

三、行動與展望

以已構建的“融合創新共同體”為起點，聚焦農業農村高質量發展需求，積極謀劃、大膽探索、分工協作、擔當作為，盡快實現由獨立創新個體向事業共同體轉變。

一是強化頂層設計與統籌謀劃。積極搭建高水平融合創新平臺，引導農業農村領域全產業鏈各創新主體對接，推動各項目承擔單位及科研團隊重大科研成果凝練與成果轉化，深化種業集群式管理模式，建立跨專項跨領域常態化交流機制，帶動更多域外資源及研究力量助力共同體創新發展。

二是強化研究單位主動作為。圍繞共同體總體目標，積極發揮自身優勢，立足基層產業需求，不斷提升自身創新能力和水平。“揭榜掛帥”、部省聯動、青年科學家、科技型中小企業等不同類型項目相互借鑒管理經驗與做法，及時總結經驗，凝練標志性成果，營造良好合作氛圍。

三是強化創新主體深度融合。以農業農村領域關鍵技術攻關為核心使命，整合全產業鏈各類研發資源，開展跨區域、跨領域、跨學科協同創新與開放合作，發揮協同聯動效應，推動科技成果轉移轉化與產業化，為支撐產業向中高端邁進、實現高質量發展發揮戰略引領作用。