江蘇江陰：發揮企業主體作用 激活全域創新動能

文丨江陰市科學技術局

江陰作為蘇南模式發源地之一，先行先試，敢闖敢拼，在縣域經濟發展上走出了一條以本土民營經濟為主導的發展之路，實現了全國縣域經濟基本競爭力“二十連冠”，以約占全國萬分之一的土地、千分之一的人口，創造了約二百五十分之一的經濟總量。

長電科技穩居國內第一、全球第三的封測龍頭地位。

江陰縣域經濟主要呈現四大特征：一是民營企業為主。民營經濟總體呈現“778899”特征，即貢獻了全市70%以上的GDP和稅收、近80%的固定資產投資和工業經濟總量、90%以上的企業數量和就業人數，成為江陰經濟增長的主力軍、科技創新的主動力、就業創業的主渠道。二是規模企業眾多。目前全市已擁有超26萬家各類市場主體，截至2022年底，擁有規上工業企業2334家、規上服務業企業322家，營收超千億元企業3家（海瀾集團、中信泰富特鋼、新長江集團），入庫稅金超億元企業41家、開票銷售超百億企業15家，擁有各類中國500強企業累計達43家、占無錫半壁江山。三是龍頭地位穩固。陽光集團獲中國質量獎，興澄特鋼高端軸承國際市場占比85%、居世界第一，法爾勝集團獲制造業單項冠軍企業，遠景能源在風電整機行業列全國第二、全球第四，長電科技穩居國內第一、全球第三的封測龍頭地位。四是產業門類齊全。擁有產業門類76種，幾乎覆蓋制造業全部門類。目前，江陰正全力構建“345”現代產業發展新格局，已經形成“高端紡織服裝、石化新材料、金屬新材料”三大千億級產業集群，正在大力發展“新能源、集成電路、高端裝備、生物醫藥”四大戰略性新興產業，積極布局“5G通信、智能制造、節能環保、現代物流、健康文旅”五大未來產業。

加快構建孵化生態體系，打造“眾創空間+孵化器+加速器+若干專業園區”的全鏈條。

因勢利導打造具有影響力的制造業科創中心

近年來，盡管江陰產業經濟在體量和質量上都有較好增長，但產業結構以傳統制造業為主、生產經營以大批量通用產品為主、企業群體以民營企業為主的特性，也讓一些困難和問題逐步顯露。比如，傳統企業的創新動力不夠強，主營產品的技術含量不夠高，新增項目的高企轉化率不夠理想，創新要素的總體供給不夠充分，等等。針對上述問題，江陰深入地開展了思考和研究，因勢利導，主動作為，積極探索產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合，制造業跨越提升的新路徑，以打造具有全國影響力的先進制造業科創中心為目標，引導各類企業發揮創新主體作用，激發科創動力，匯聚人才資源，努力讓“科創江陰”成為全面推進社會主義現代化建設新實踐中的靚麗圖景。

一是搭建高層次科創平臺，鼓勵龍頭企業參與重大戰略科技研發。江陰堅持把重大科技創新平臺建設擺在突出位置，近幾年先后建成長三角太陽能光伏技術創新中心、江陰集成電路設計創新中心、江陰武漢大學長三角科技創新中心等一批重大科創平臺。長三角太陽能光伏創新中心成功爭創為全省首個新能源領域技術創新中心、無錫地區首家省級技術創新中心。目前，全市有國家級工程技術研究中心2家、國家級企業技術中心7家、新型研發機構6家、省級以上工程技術研究中心213家、產業技術創新聯盟9家、創新聯合體1家、企業聯合創新中心3家。近三年，共承擔省級以上項目421個，其中國家級項目126個，創造了超高強度、超耐腐蝕橋梁纜索及防護材料，基于射頻寬帶的系統級封裝（SIP）集成工藝等一批重大成果，培育集聚了一批承擔國家使命、展現江陰企業擔當的戰略科技力量。

二是優化全領域創新生態，扶持初創企業開拓占領未來產業市場。加快構建孵化生態體系，打造“眾創空間+孵化器+加速器+若干專業園區”的全鏈條。提升孵化服務水平，支持孵化服務機構向專業化精細化方向升級，提高創業服務效率和孵化成功率。推動出臺科技創新15條、暨陽英才2.0升級版、新型復合產業用地（Mx）項目評審辦法、生物醫藥產業政策、集成電路產業政策，以及科技賦能樓宇、創新型企業培育、新型研發機構和科技成果轉化三年行動計劃等各類政策20多個，支持企業創新發展、開拓產品應用市場。建立知識產權快速獲權、確權、維權機制，幫助企業解決權益糾紛，創成國家知識產權示范縣。進一步暢通了科技創新成果轉化渠道，推動成果落地轉化為產業集群。

三是加強共享型資源配給，幫助傳統企業破除產業轉型堵點痛點。與南京理工大學、江蘇理工學院等高校共建技術轉移中心9家，與俄羅斯工程院、南方科技大學等全面開展戰略合作，布局海外引才引智工作站22個，建立健全全球化產學研聯動創新機制，有效鏈接全球優質“雙創”資源。成立人才發展集團，啟動建設人才公寓355套，設立人才科創天使基金，高效運營高層次人才一站式服務中心，全力打響“智薈澄”“澄心辦?辦澄事”服務品牌。截至目前，全市人才總量49.87萬人，其中高層次人才1.51萬人，累計8位諾貝爾獎得主，國家重點人才工程A類39人，省“雙創”團隊11個、“雙創”人才79人，無錫“太湖人才計劃”領軍團隊7個、領軍人才140人。近三年，各類高層次人才已為全市導入200多個優質產業項目。

經過不懈的努力，江陰已有4家企業共5次獲評中國工業大獎，單項冠軍企業達到5家；全市擁有國家技術創新示范企業4家，擁有國家級“小巨人”企業45家、省級“專精特新”中小企業141家；擁有省級以上智能制造標桿599個、省級智能工廠4家、省智能制造示范車間34個。江陰成為無錫地區首個高質量通過國家首批創新型縣（市）驗收的城市。去年，江陰市又成功入選省首批制造業高質量發展示范區。

攻堅破難奮力擘畫“科創江陰”靚麗圖景

下一步，江陰將認真貫徹習近平總書記在江蘇考察時提出的“在科技創新上取得新突破的”要求，進一步突出民營經濟為主的產業發展特征，全面貫徹落實《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，弘揚“四敢”精神，攻堅破難，全力強化企業科技創新主體地位，為全省打造具有全球影響力的產業科技創新中心提供有力支撐。

一是持續優化公平開放的市場環境。堅持“非禁即入”原則，嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，全面落實公平競爭政策制度，持續破除民營企業市場準入壁壘。支持企業參與長三角一體化、上海大都市圈、粵港澳大灣區等國家區域協調發展戰略，創新跨省市合作機制。充分發揮江陰——北京、上海、深圳等科創“飛地”作用，加強與清華大學、南方科技大學、澳門大學等高等院校的科技創新合作，為企業實現創新資源的跨區域順暢流動和優化配置。深度融入國際科創合作，充分發揮上合組織技術轉移中心江陰協同中心的作用，加強與俄羅斯工程院戰略合作，支持建立安姆科亞太研發中心等外資研發機構。

二是持續優化實惠利好的政策環境。加快“雙招雙引”招商體制改革，建立“1+1+5”科技招商體系，進一步優化“暨陽英才”政策，打響“科創江陰”“霞客杯”等科創品牌。加快建設集成“企業技術需求、高校院所專業技術、重大創新平臺技術成果、企業大型科學儀器設備、創新創業人才項目、科技金融”等創新要素于一體的一站式線上線下“科技大市場”。升級改造澄企服務平臺（澄策之窗），加快推動惠企政策“免申即享”，涉企資金“直達快享”。緊抓金融支持民營經濟高質量發展共建機制試點機遇，爭取省市兩級金融機構審批權限適度下放、貸款額度適度提升、金融產品適度創新，推動信用擔保、信用評級機構為科技型企業融資提供增信服務，加快實施江陰人才科創貸，做大做強人才科創基金，創新科技保險產品，緩解企業融資難題，鼓勵企業加大研發投入。

三是持續優化活力迸發的創新環境。鼓勵企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關，強化戰略科技力量。支持天江藥業、興澄特鋼等企業參與國家重點實驗室重組，推動從“0-1-100”的原始創新突破裂變。加快推動清華大學寬視場巡天望遠鏡精密光電系統研發基地（MUST）項目實質性落地，力爭在國家重大科技基礎設施建設上取得突破。引導龍頭企業參與國內外標準制訂修訂，提升行業話語權。深入實施“霞客之光”創新攻關計劃，持續開展“雙百”行動（百家企業進高校、百項成果進企業），大力推進“江陰—清華創新引領行動計劃”，促進產學研深度融合，攻克一批制約企業發展的技術難題，推動一批科研成果轉化應用。布局建設一批新型研發機構，加速向技術源頭和產業應用“雙向拓展”。持續完善專業化“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化育成體系，健全“培育庫企業—創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新‘小巨人’企業”梯度培育體系，培育一批關鍵行業科技領軍企業。

支持天江藥業、興澄特鋼等企業參與國家重點實驗室重組，推動從“0-1-100”的原始創新突破裂變。（圖為興澄特鋼夜景）

四是持續優化“清上加親”的政商環境。不斷健全領導干部掛鉤聯系重點企業、重大項目機制，統籌發揮政府、企業、機構、協會作用，多形式、常態化推動政企溝通，加快匯聚產業發展、科技創新的強大合力。強化為企服務，繼續辦好“一月一產業鏈”主題的“問道”政企對話活動（目前已舉辦3期、累計解決重點企業發展難題27個），深入了解行業發展態勢和企業面臨的主要問題，對重點產業、重點企業提出的困難問題，建立問題清單跟蹤服務、限時解決機制，協調政府各部門幫助企業解難題、促創新、謀發展。

五是持續優化“新企業家”的成長環境。引導民營企業家勇于創新、敢闖敢干、承擔社會責任、拓寬國際視野，宣傳推廣富有江陰特色、順應時代潮流的企業家成長經驗，大力弘揚企業家精神，發揮優秀企業家示范帶動作用，不斷激發創新活力和創造潛能。開展企業家英才培養計劃、新生代企業家“雙新雙優”系列培訓，引導民企“二代”接好班，推動事業新老交接和有序傳承。依托企業家協會、青年企業家協會等組織，建立導師制度，創新培訓方式，持續打造“創二代”“新生代”特色服務品牌。激勵“二代”企業家繼承和弘揚“四千四萬”精神，更好激發“二代”企業家創新創業熱情，更好凝聚“二代”企業家創新創業力量，讓“二代”企業家以敢闖敢拼、敢為人先的沖勁，擔負起推動江陰經濟高質量發展的光榮使命。