“雙高計劃”背景下高職產教融合共同體的構建研究

陳 磊

（浙江商業職業技術學院，浙江 杭州 310053）

“產教融合”是“雙高”建設的基本原則之一，為高職院校深化產教融合帶來了一系列重大利好，是產教融合邁向更高水平的重大契機。 2019 年4 月，教育部、財政部發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，提出“要優化改革發展環境，探索差別化的職業教育發展路徑，建立健全產教對接機制和改革創新容錯糾錯機制”，這為高職院校深化產教融合提供了政策保障。然而，就現階段而言，受體制機制等因素影響，高職產教融合“一錘子買賣”“兩張皮”“學校熱， 企業冷”“政府熱， 社會冷”等現象依然突出。產教融合模式粗放單一并且深度不夠，政府、高校、企業等多元主體關系松散等問題始終未能有效解決， 這些都嚴重阻礙了高職產教深度融合發展。 “雙高計劃”背景下，深化產教融合，構建產教融合共同體，充分調動學校、企業和政府等利益主體參與產教融合的意愿和積極性， 形成政校企協同育人合力， 是新時代背景下高職院校有效破解產教融合現實困境的應然選擇，也是實現“雙高計劃”建設目標的重要舉措。因此，“雙高”建設背景下，如何構建產教融合共同體，是未來高職院校、政府和企業需要共同深入研究的課題。

一、產教融合共同體的內涵及要素

（一）共同體的內涵

隨著信息技術的發展和全球化的擴展，“共同體”的概念中逐漸融入了權力組織、社會網絡、社會資本等元素，超出傳統血緣共同體、地緣共同體的“共同體”概念日漸興起，并被嵌入到新的語境中而獲得重構， 在實踐發展過程中不斷被賦予新的內涵。 “產教融合共同體”這一概念正是在中國現代職業教育發展和產教融合快速發展的現實背景下自然出現的教育新氣象。

（二）產教融合共同體的內涵

產教融合作為一種跨界的教育活動， 涉及政府、高校、企業等多元主體參與，它們通過多邊合作和彼此協同，克服多元主體間的矛盾和分歧，把自身發展和多元主體的發展有機統一起來，進而實現合作共贏。 “產教融合共同體”是產教關系發展到高級階段的產物，其本質是由政府、高校、企業等三方結成的一種新型組織關系，三者互相開放、互相依存、互相促進，以互惠共贏為共同愿景，通過共同建設、共同管理、共享利益，為尋求三方利益最大公約數而結成穩定持久的有機統一體。 “雙高計劃”背景下，構建政府、高職院校、企業協同推進產教融合的發展新機制和工作格局勢在必行。 作為具有較高效率和多元功能的“產教融合共同體”，能夠使高職院校與地方政府、合作企業等利益相關者建立有機聯結，破解產教融合的掣肘因素，對促進高職產教融合驅動模式由“外推”走向“內生”、體制機制由“僵化”走向“靈活”、政校企多方資源由“分散”走向“聚合”，推動高職院校的辦學水平、內涵建設和服務能力不斷提升，具有重要的現實價值。

二、高職產教融合共同體的要素

產教融合共同體由政府、高職院校、企業等三方共同組成。 因此，要充分考慮政府、高校、企業三方的價值訴求，努力實現多贏的目標。

政府。 產教融合中的主導者，也是構建產教融合共同體的組織者、支持者和助推者。 政府通過制定《深化產教融合的若干意見》《國家職業教育改革實施方案》《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃》等一系列頂層設計文件為政府、高職院校和企業探索構建產教融合共同體提供依據和保障。 在此基礎上，地方政府部門要加快配套政策和制度建設，進一步深化體制機制改革。 同時，加大經費支持力度，拓寬經費籌集管道，通過財稅、補貼等方式吸引企業參與產教融合，激發高職院校和企業參與產教融合的活力，改善產教融合發展環境。

高職院校。 產教融合中的教育體，也是產教融合的直接參與者和最終受益者。 “雙高計劃”提出要堅持產教融合，創新高等職業教育與產業融合發展的運行模式。 高職院校承擔培養高素質技術技能人才的重任，構建產教融合共同體是實現這一目標的有效途徑。 一方面高職院校要將政府和教育主管部門頒布的方針政策進行細化落實；另一方面要對接企業，建立德技并修、工學結合的育人機制，發揮好人才培養、科學研究、社會服務的職能。

企業。 產教融合的經濟體，也是產教融合的重要參與者和直接受益者。 “雙高”建設的目標、任務和組織實施過程都離不開企業的參與。 企業通過共建專業、共同制定人才培養方案、共建基地、共同開發課程、共同組織教學參考人才培養過程。 作為獨立的經濟體， 企業的利益要求與高職院校大不相同，其根本目的是追逐經濟利益。 這也是企業參與產教融合的內在動因，在滿足自身利益的同時促進地方經濟和社會發展。

三、高職產教融合共同體的特征

對已有研究與實踐成果進行歸納和總結，筆者認為，產教融合共同體特征包括：共同愿景、共同組織、共建共管、共享成果。

（一）共同愿景

共同愿景是指政校企三方的共同愿望、理想或宏偉藍圖，是產教融合共同體構建并持續發展的基礎和動力，包括組織的目標、使命和價值觀等三個要素。 目標是促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，實現良好的育人效益、經濟效益和社會效益。 使命是政校企三方對深化產教融合有著相同的責任感。 價值觀是政校企在人才培養上有著共同的價值取向，即為經濟建設培養生產、建設、服務、管理等領域的高素質技術技能人才。 只有把三個要素融為一體，形成共同愿景，才能推動產教融合共同體持續健康發展。

（二）共同組織

產教融合共同體不是各要素簡單合作相加，而是圍繞共同的愿景和目標而開展的緊密的、深層次的、全方位的合作共建。 需要具體的組織結構來實現共同體的職能和目標，是構建產教融合共同體的組織保障。 在產教融合共同體中，政校企三方通過協議等方式明確權利義務關系， 創新組織形式，共建組織機構，如理事會、管委會等，共同選派相關人員組建管理團隊，負責統籌、協調、處理、解決產教融合共同體運行過程中的相關事項，保障產教融合共同體的健康持續運行。

（三）共建共管

產教融合共同體是緊密型的合作實體，在共同組織的基礎上，三方共同投入；共同負責人才培養方案制定和修訂、專業建設、基地建設、師資建設、課程建設；共同制訂教學計劃、組織教學、開發教材、評價教學質量，實現專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、 教學過程與生產過程的有機銜接。 共同組建運行團隊，制定各項規章制度，充分調動政校企的積極性，維護各方權益，促進資源從共享到共有、人員從互派到融合、責任從分擔到共擔。

（四）共享利益

產教融合共同體的組織形式雖然多種多樣，但首先要以滿足政校企三方需求為前提。 三方雖然屬于不同的社會組織，有著不同的價值要求，但事實上存在著相互依存的關系和共同的利益基礎。 如沒有政府宏觀調控，高職院校和企業合作難以持續；其他兩方也同樣如此。因此，共享利益把政校企的利益緊緊地捆綁在一起，是構建產教融合共同體的根本點。

四、構建高職產教融合共同體的路徑

構建產教融合共同需要多元主體參與， 具有多維價值，從不同維度來看，是政府、高校、企業等組成的統一體，這也是構建產教融合共同體的有效路徑。

（一）目標：構建產教融合戰略共同體

產教融合戰略共同體是政府、高職院校、企業基于戰略共識和高度信任，以資源共享、優勢互補為原則，為實現共同愿景而結成的具有長期性和戰略性的協同發展關系，是產教融合共同體的最高層次。 新時期，以新技術、新產業、新業態為特征的新經濟對高等職業教育提出了新的要求。 構建產教融合戰略共同體，要明確細化戰略目標，建立協同機制。 要充分整合高職院校的學術邏輯、政府的政治邏輯和企業的市場邏輯，有效處理內部矛盾和應對各種外界環境的變化。 此外，還要形成戰略共贏的合作內容，作為戰略共同體的重要支撐，實現教育供給側與產業需求側良性互動，引領高等職業教育實現現代化。

（二）手段：構建產教融合治理共同體

產教融合治理共同體是政府、高職院校、企業等，以推動產教深度融合為目標，以權利共享和相互制衡為基礎， 通過平等對話和協商進行共同決策，實現多元共治、融合共生。 構建產教融合治理共同體有三個關鍵要素：一是完善組織架構，要明確各主體的權責關系，制定權責清單，統籌協調處理各主體的矛盾關系。 二是優化決策體系，構建多層次的決策體系， 及時解決產教融合中的分歧和問題。 三是創新治理方式，通過現代化信息技術為多元共治賦能，開展精準化管理和科學化決策，提高治理效率和效能。 構建產教融合治理共同體，形成“政府-高職院校-企業”多元主體的治理模式，有利于高職院校更好地在全社會整合資源，加強在人才培養、技術創新、社會服務、就業創業等方面合作，助推“雙高”建設。

（三）措施：構建產教融合行動共同體

產教融合行動共同體是在戰略共同體和治理共同體的框架下，以解決在構建產教融合共同體過程中因實現共同目標而產生的各種現實問題為主要行動邏輯，是政府、高職院校、企業等多元主體的共同參與、團結協作，為實現共同價值和共同利益的集體實踐。 在大力推進“雙高計劃”的背景下，構建產教融合行動共同體， 要充分發揮政府 “主導者”、高職院?！敖逃w”、企業“經濟體”的作用，大膽試、大膽闖，積極參與“雙高”項目建設。 通過在實踐中交互和協作， 探索建立多元主體的投入機制、溝通機制、協同機制和工作機制，實現各主體目標愿景與集體價值追求的有機統一。

（四）動力：構建產教融合利益共同體

產教融合利益共同體是政府、高職院校、企業等為達成各自的利益需求， 以相互認同為基礎， 按照“共建共管、共享成果、共擔風險”的原則，積極參與推進產教融合而結成的多元利益有機結合體。 構建產教融合利益共同體， 要以實現共同利益為出發點和立足點，通過創新組織形式，構建多邊合作關系和利益分配機制，建立利益契合點、合作增長點、發展聯結點。 在滿足各方利益需求的同時謀求集體利益和個體利益的平衡，實現教育與產業的深度融合。

五、高職產教融合共同體的實踐探索

“雙高計劃” 建設單位浙江商業職業技術學院在國家優質校建設期間，與義烏市政府開展校地合作，發揮浙商職院的職業教育資源優勢和義烏市的電商產業優勢，共建“浙江電子商務學院”，開展了產教融合共同體實踐探索，形成了以“五個一”為核心的“產教融合、校企合作”的義烏模式。

（一）共同愿景：打造戰略共同體

為進一步深化產教融合，發揮高等院校為地方經濟社會發展服務的功能，2018 年9 月， 浙江商業職業技術學院與義烏市人民政府簽訂戰略合作協議。 通過資源整合、戰略協同，使學校的人才、智力優勢與義烏市的資源、產業優勢有機結合，建立地方政府與高等院校緊密的戰略合作伙伴關系。 通過戰略合作，雙方共建“浙江電子商務學院”（以下簡稱“電商學院”），按照“長期合作、互利互贏、市場導向、總體平衡”的原則，立足服務地方經濟，服務產業需求，服務學生發展，共同推進產教融合，深化校企合作，擴大開放辦學。 著力打造“政校合作辦學新范式、技術技能人才培養新模式、電子商務人才集聚新高地”，助推世界“小商品之都”建設。

（二）共同組織：打造治理共同體

浙商職院和義烏市政府共同組建電商學院領導小組， 負責電商學院的頂層設計和統籌推進，研究解決合作中的重大問題。 下設辦公室，負責落實各項具體工作和協調各方關系。 政校企共同組建學院領導班子， 探索理事會領導下的院長負責制，院長、書記由學校黨委任命，副院長、相關部門負責人、工作人員由各參與主體共同委任。 探索混合所有制辦學的市場化運行機制，由杭州商苑企業管理有限公司作為電商學院的運行主體，與浙江云霽電子商務有限公司、浙江智谷電子商務有限公司等合作，以“共商、共管、共享、共贏”為原則，建立了集生產、教學、科研、創新創業和社會服務為一體的“雙實雙創”基地和社會化服務平臺，實現了多元育人、人才共享、資源共用、協同創新和文化交融。

（三）共建共管：打造行動共同體

依托浙商職院與義烏市政府共建的 “雙實雙創”基地，聯合陸港電商小鎮等產業園區建立校外“雙實雙創”基地。 通過“引企入校”“引企入教”等方式，引進全國知名品牌電商企業和義烏市電商龍頭企業，打造“校園+產業園+創業園”融合的產教基地。 探索政校企合作新模式，打造“去中心化”的“政府+高校+電商龍頭企業+中小企業群” 產教融合平臺，促進互融共生、多方共贏。 按照“崗位引領，項目驅動”的理念，校企雙方共同制定課程體系，開發教材，適時調整課程內容。 采用“理論講授+案例分析+實戰演練+頂崗實習”教學方式，促進教學過程與生產過程銜接。 聘請成功創業者、電商行業專家等擔任客座教授、高級講師和創業導師，組建高水平的專兼職教師隊伍。 推出面向全國高校的“交換生”項目，通過提供實戰化的專業課程學習、項目實習實訓、創業能力訓練與項目孵化等教育服務，全面提升“交換生”的職業素養和就業創業能力，打造電子商務人才集聚高地。

（四）共享利益：打造利益共同體

通過整合政校企優質資源，搭建產教融合發展平臺“浙江電子商務學院”。 平臺橫向聯通義烏市政府、人社局、市場委等政府部門，義烏市電子商務促進會等行業組織，耐克、匡威、義烏陸港集團等電商品牌企業及400 余家電商中小企業群等多方利益主體，縱向貫通義烏市國貿學校、城鎮職校、全國50多所高校、 浙江省商業經濟研究所等科研院所，構建互融共生、多方共贏的電子商務產教融合生態體系。 與全國高校開展“交換生”項目，通過提供實戰化的專業課程學習、項目實習實訓、創業能力訓練與項目孵化等教育服務，全面提升“交換生”的職業素養和職業能力。 與政府、企業共建產教融合“雙實雙創”基地，定期組織開展實習就業雙選會，為義烏市經濟社會發展培養輸送大批高素質電子商務技術技能人才，促進義烏市電商人才培養供給側和產業需求側結構要素的全方位融合。

（五）構建產教融合共同體的成效

浙江商業職業技術學院堅持以深化產教融合為主線，積極推進“雙高計劃”，形成了“產教融合、校企合作”的義烏模式，特色鮮明，成效顯著。 項目實施以來，與義烏市政府、電商品牌企業、電商產業園區等合作共建立內外產教融合“雙實雙創”基地15 個；學校與義烏市政府共建的“雙實雙創”基地進入工信部全國首批100 個“校企協同就業創業創新示范實踐基地”建設單位；大學生創業園被評為“浙江省級孵化器”，創客空間被評為“浙江省級眾創空間”、“浙江省級優秀眾創空間”；“電子商務產教融合工程項目”等5 個項目入選浙江省產教融合“五個一批”名單。 近三年來，先后與江西、河南、河北、云南、 湖南等中西部50 余所高校合作實施 “交換生”項目，招引、培養電子商務人才4800 余人，培育孵化學生創業團隊32 個。 學生的就業競爭力、創業能力、薪資水平、職業素養和職業能力得到全面提升，實現了高質量的就業或自主創業。 涌現出一批就業創業典型，有十余名學生的就業創業事跡被今日頭條、搜狐網、鳳凰網、義烏商報等數十家知名媒體報道。 學院總結的 “專創融合” 典型案例入選《2021 中國職業教育質量年度報告》。組織開展電子商務“實習就業雙選會”50 多場，為義烏市400 多家電商企業提供人才、咨詢、培訓、技術等專業服務，得到了合作企業的高度評價，促進了義烏市疫情后復工復產、“電商人才服務”重要窗口建設和義烏市職業教育綜合改革試點工作，得到了義烏市委市政府、人社局、市場委、教育局等部門及義烏社會各界的高度評價。