淺析電網(wǎng)企業(yè)供應商制造體系評估應用

張愷 孔憲國 宋永春 宮楊非 王艷艷 任夏甜

【摘? 要】供應商管理涵蓋了與供應商合作伙伴的戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調合作、績效評估和質量保障等方面，對企業(yè)的運營和競爭力具有重要影響，而供應商評價是企業(yè)開展有效供應商管理的基礎。論文以國家電網(wǎng)公司為例，介紹了國家電網(wǎng)公司以實現(xiàn)供應商質量保證體系評估為目標的新型供應商評價模式——供應商制造體系評估。對此，論文總結了國家電網(wǎng)公司開展供應商制造體系評估的背景，介紹了供應商制造體系評估的具體指標，分析了供應商制造體系評估結果在招標采購、物資供應與質量監(jiān)督、供應商培育指導等業(yè)務環(huán)節(jié)的應用場景及實際成效，以期為各類企業(yè)落實和完善供應商評價工作提供有益參考。

【關鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)；供應商制造體系；供應商關系管理；供應商評價

【中圖分類號】F274? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ?   ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）09-0127-04

1 引言

隨著經(jīng)濟一體化推進和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，企業(yè)競爭已經(jīng)轉變?yōu)楣湼偁帲湽芾硪呀?jīng)成為各類大型企業(yè)構建核心競爭優(yōu)勢的關鍵工作。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際政治經(jīng)濟形勢風云變幻、錯綜復雜，大型企業(yè)需要加強供應鏈管理體系建設。為此，2023年2月國務院國資委印發(fā)了《關于中央企業(yè)在建設世界一流企業(yè)中加強供應鏈管理的指導意見》，明確提出中央企業(yè)要建立戰(zhàn)略供應鏈思維，將建設安全高效的供應鏈放在更加突出的戰(zhàn)略位置，著力培育新增長點、形成新動能，加快建設世界一流供應鏈管理體系。在供應鏈管理體系中，供應商評價是企業(yè)進行有效供應商管理的前提，是企業(yè)供應鏈管理的重要環(huán)節(jié)。供應商評價的核心目標是從眾多潛在供應商中，篩選出有能力向企業(yè)提供質量可靠、價格合理的產(chǎn)品和滿意服務的優(yōu)質供應商，從而降低整個供應鏈的交易成本，促進供應鏈協(xié)調、穩(wěn)定。

作為關系國民經(jīng)濟命脈的特大型國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)公司一直以來高度重視供應商評價工作，不斷完善和豐富供應商評價內(nèi)容和評價方式。從實際工作成效來看，供應商評價為國家電網(wǎng)公司選擇穩(wěn)定優(yōu)質供應商，以保障電網(wǎng)物資和相關服務供應，為實現(xiàn)規(guī)模化集中采購效應發(fā)揮了重要作用。2022年初，在國家加快建設“制造強國”“質量強國”等重大戰(zhàn)略決策部署的牽引下，國家電網(wǎng)公司圍繞構建綠色現(xiàn)代數(shù)智供應鏈體系目標，繼續(xù)深化供應商評價工作，提出將供應商評價工作核心聚焦于供應商制造體系評估的工作理念，實現(xiàn)從供應商供應/服務績效評價向供應商質量保證體系評估轉變，進一步提高供應商管理質效。為此，本文總結了國家電網(wǎng)公司開展供應商制造體系評估的背景，介紹了供應商制造體系評估的要素和內(nèi)容，并分析了供應商制造體系評估結果在招標采購、物資供應與質量監(jiān)督、供應商培育指導等業(yè)務環(huán)節(jié)的應用場景及成效，以期為各類企業(yè)豐富和完善供應商評價工作提供參考。

2 國家電網(wǎng)公司供應商制造體系評估的實施背景

長期以來，國家電網(wǎng)公司高度重視供應商評價工作，不斷完善和豐富供應商評價內(nèi)容和工作模式。在實施供應商制造體系評估前，國家電網(wǎng)公司的供應商評價發(fā)展歷程可以總結概括為以下兩個階段：

第一，供應商績效評價階段（2018年之前）。在這一階段，國家電網(wǎng)公司以評價供應商的物資供應和服務績效為主，持續(xù)建立健全供應商績效評價管理制度，先后制/修訂了《供應商績效評價標準》《國家電網(wǎng)公司供應商績效評價管理細則》，逐步構建了供應商評價管理體系，明確了各部門的職責分工、工作流程。對于供應商績效評價的具體內(nèi)容，國家電網(wǎng)公司從制造監(jiān)督、運輸交付、安裝調試和運行質量4個維度對供應商進行評價，得到績效評分。

第二，供應商專業(yè)評價階段（2019-2021年）。國家電網(wǎng)公司針對上一階段供應商績效評價過程中暴露的問題，修訂了供應商績效評價管理細則，提出要充分發(fā)揮專業(yè)部門的專業(yè)管理優(yōu)勢，按照“誰使用誰評價，誰主管誰負責”的原則開展，由各使用供應商設備或服務的專業(yè)部門制定供應商績效評價標準，在此基礎上進一步優(yōu)化了供應商績效評價的內(nèi)容、規(guī)則、方法等。但這一階段的供應商評價仍存在一些突出問題：一方面，供應商評價維度相對單一，仍然集中于對供應商制造過程、履約過程和結果等維度的評估，且注重于事后評價，無法有效反映供應商資質能力和體系化制造能力水平，而這正是影響供應商設備供應的關鍵因素。另一方面，對供應商數(shù)據(jù)價值挖掘不足，供應商評價工作效率不高。國家電網(wǎng)公司在供應商資質能力核實、生產(chǎn)監(jiān)造、產(chǎn)品抽檢等環(huán)節(jié)積累沉淀了多維度、高質量、結構化的供應商數(shù)據(jù)資產(chǎn)，但供應商評價工作未能充分挖掘這些數(shù)據(jù)價值，也未能實現(xiàn)供應商評價數(shù)據(jù)的自動獲取和計算，供應商評價仍由各層級物資部門協(xié)同專業(yè)部門進行人工統(tǒng)一匯總統(tǒng)計，耗費大量人力、物力，評價周期也較長。

針對以往供應商評價存在的問題，2022年初，國家電網(wǎng)公司結合“制造強國”“數(shù)字中國”等國家重大戰(zhàn)略決策部署要求，深入一線開展田野調查，通過對公司內(nèi)各級單位和各類供應商企業(yè)進行多次實地調研訪談，提出了開展供應商制造體系評估的新理念。為此，國家電網(wǎng)公司修編發(fā)布《國家電網(wǎng)有限公司供應商評價管理細則》，將供應商評價內(nèi)容聚焦于對供應商產(chǎn)品質量保證體系的評價。其中，供應商評價結果包括綜合得分，供應商的基礎能力、過程管控、成品質量、服務支撐等4個維度得分，以及供應商綜合等級。供應商綜合等級依據(jù)綜合得分、供應商群體特征和市場競爭度等因素進行綜合判定，按照綜合得分高低依次劃分為甲、乙、丙、丁4級。同時，國家電網(wǎng)公司依托供應鏈運營中心平臺（ESC），部署了供應商制造體系評估在線功能模塊，通過匯聚供應商資質能力核實、生產(chǎn)監(jiān)造、產(chǎn)品抽檢等相關數(shù)據(jù)，完成對主網(wǎng)和配網(wǎng)供應商制造體系的自動化評估，并進行多維度立體化的可視化展示評估結果。

3 國家電網(wǎng)公司供應商制造體系評估的指標介紹

國家電網(wǎng)公司在綜合考慮評估指標的重要性、全面性、針對性和可行性的基礎上，針對物資類和服務類供應商的制造體系分別構建了評估指標。其中，物資類供應商制造體系評估包括基礎能力、過程管控、成品質量和服務支撐4項一級指標，共涉及19項二級指標、36項三級指標（一級指標和二級指標如圖1所示）；服務類供應商制造體系評估包括基礎能力、過程管控和服務支撐3項一級指標，共涉及8項二級指標、13項三級指標（一級指標和二級指標如圖2所示）。從評估指標可以看出，國家電網(wǎng)公司供應商制造體系評估是將全生命周期質量管理融入供應商評價中，從而對供應商的資質業(yè)績能力、生產(chǎn)管控水平、成品質量水平和履約服務水平進行全方位系統(tǒng)化的評價。

4 國家電網(wǎng)公司供應商制造體系評估的應用場景及成效

4.1 招標采購業(yè)務環(huán)節(jié)的應用場景及成效

4.1.1 應用場景

第一，招標采購公告相關文件的修訂。國家電網(wǎng)公司各級招標采購管理部門可以參照供應商制造體系評估指標及標準，對供應商資格預審和招標評審細則進行修訂。第二，招標采購商務與技術標評分。各級招標采購管理部門可以使用供應商制造體系評估指標得分，作為招標采購技術標和商務標評分的依據(jù)。其中，在商務標評分階段，供應商投標不同品類產(chǎn)品時，各品類產(chǎn)品供應商均可通過制造體系評估得到對應的分值。在引用供應商制造體系評估指標的基礎上，指標分值的計算首先需要修訂招標采購詳評模板相應項目評分細則，其次明確該評分小項評分值來源于制造體系對應評估指標分值，最后將制造體系評估指標分值線性折算為詳評小項對應得分。在技術標評分階段，可以梳理比對招標采購技術詳評模板評分細則與供應商制造體系指標評估標準，直接應用供應商制造體系分項指標評估分值，如工裝設備、試驗能力、廠房、工藝流程、設計專利、綜合績效等指標。

4.1.2 應用成效

招標采購階段應用供應商制造體系評估結果，一方面，可以有效降低商務標和技術標詳評打分階段主觀判別因素的占比，推動客觀量化評審要素占比增加，從而有助于降低專家自由裁量權，減少人工評審的差錯率，進一步提高評審工作的效率；另一方面，有助于促進評標專家遵守統(tǒng)一評標標準，采用規(guī)范數(shù)據(jù)進行評審，使評審依據(jù)更加規(guī)范、有效，以增強評審工作的科學性和準確性，進而使評標結果更加客觀公正，營造公平、公正、公開的營商環(huán)境，提升公司招標采購公信力，促進供應商公平競爭。例如，國網(wǎng)山西省電力公司試點應用“高壓開關柜”供應商制造體系評估結果，總體規(guī)模達897家次，采集供應商各類基礎信息和產(chǎn)品生產(chǎn)、試驗數(shù)據(jù)45 000余條，測算供應商得分從84分到98分不等。經(jīng)比對招標采購技術、商務評標細則，評估維度涵蓋除“投標響應”外的所有評審要素，覆蓋率高達91.67%，高度契合招標評審要求，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)排名和近3年中標量驗證，排名前20名供應商符合度超70%，評價結果可信、可用。

4.2 物資供應及質量監(jiān)督業(yè)務環(huán)節(jié)的應用場景及成效

根據(jù)供應商制造體系評估指標的關注重點，可將其評價結果嵌入物資供應全鏈條，以供應履約、質量監(jiān)督等環(huán)節(jié)為抓手，進一步提升供應鏈整體運營效率。

4.2.1 應用場景

第一，供應履約管控。根據(jù)供應商制造體系評估中的履約重點分項指標（如財務實力、產(chǎn)能服務、服務支撐等），開展供應商履約能力多維分析，針對供應商的供貨、質量和法律等不同供應風險，制定差異化、精準化履約管控策略，有效預防供應履約風險。例如，針對財務風險大、履約困難的供應商，提前制定履約管控計劃，密切關注供貨進度，及時采取催貨、取消合同等必要手段，防控供應商不能履約帶來的資金和法律風險；針對產(chǎn)品質量好、供貨及時、服務優(yōu)質的供應商，在供應商評價階段給予加分肯定，引導供應商不斷提高產(chǎn)品和服務質量。

第二，監(jiān)造質效提升。通過分析供應商原材料組部件管控、工藝控制、試驗檢測等關鍵指標的得分及行業(yè)排名情況，設定預警閾值。當供應商上述關鍵指標得分低于預警閾值時，通過系統(tǒng)自動預警，公司監(jiān)造人員根據(jù)預警信息進行分析考量，可差異化采取“云監(jiān)造+駐場監(jiān)造”“監(jiān)造+巡檢”、供應商約談等監(jiān)造手段，強化過程督導，不斷提升監(jiān)造質效。

第三，抽檢策略優(yōu)化。基于物資抽檢業(yè)務關注的試驗檢測、合格率、優(yōu)質率等評估指標得分，分析不同供應商產(chǎn)品實際檢測參數(shù)的偏差范圍，篩選出數(shù)據(jù)冗余度小或接近臨界值的參數(shù)，從而動態(tài)調整抽檢策略，適度提高物資抽檢比例和檢測等級。同時，以供應商或以物資品類維度分析抽檢歷史數(shù)據(jù)，開展“云診斷”，得出每個供應商質控水平發(fā)展趨勢、每個物資品類整體質量管控水平和趨勢，針對歷史質控水平和普遍缺陷問題動態(tài)調整抽檢策略，提升質量監(jiān)督有效性，切實把好電網(wǎng)物資“入網(wǎng)關”。

4.2.2 應用成效

國家電網(wǎng)公司在供應鏈運營中心平臺（ESC）建立分析模型，匯集國網(wǎng)電子商務平臺（ECP）、生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）等專業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，有助于構建起包括供應商基礎能力、生產(chǎn)過程管控、成品質量、服務支撐在內(nèi)的供應商精準評價體系。通過全面比較供應商在資產(chǎn)總額、年度產(chǎn)能、抽檢合格率、運行故障率、供貨及時性、履約滿意度等36個維度的綜合表現(xiàn)，可以實現(xiàn)對供應商的“精準畫像”和產(chǎn)品質量的“云診斷”，有助于差異化開展履約風險防控和質量監(jiān)督工作，助力物資采購、監(jiān)造、抽檢策略的持續(xù)優(yōu)化。例如，國網(wǎng)山西省電力公司應用供應商制造體系評估結果以來，優(yōu)質供應商中標率達到100%；有效壓減優(yōu)質供應商設備監(jiān)造人員和時間周期，年可節(jié)省設備監(jiān)造費100多萬元；加大問題供應商抽檢比例，形成有效震懾，抽檢定額由55.45%提升至86.43%，設備質量總體合格率提升1.86個百分點。

4.3 供應商培育指導業(yè)務環(huán)節(jié)的應用場景及成效

各級物資管理部門可以應用供應商制造體系評估結果，通過平臺信息共享、個性化定制等手段，針對性開展供應商培育指導，助力供應商找準行業(yè)定位，精準發(fā)力，提升自身能力，合力推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈高質量發(fā)展。

4.3.1 應用場景

第一，幫助供應商快速找準短板。通過應用供應商制造體系評估結果，打造供應商管理集成化數(shù)據(jù)移動展示平臺，提升供應商管理可視化水平，直觀展示供應商在行業(yè)內(nèi)水平，為供應商管理提供基礎數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)供應商制造體系評估各維度反饋的結果，幫助供應商快速找準短板，給出針對性建議，促進供應商自主提升制造能力，提升產(chǎn)品質量和供應能力。

第二，提供差異化金融服務支持。基于供應商制造體系評估結果，篩選出優(yōu)質供應商，在招投標、合同履約環(huán)節(jié)中，降低優(yōu)質供應商的投標保證金、履約保證金繳納比例，甚至予以減免，最大限度降低優(yōu)質供應商資金占用，緩解供應商資金流壓力。針對優(yōu)質供應商的訂單貸款，縮短申請發(fā)放周期，提高供應商短期融資效率，幫助供應商減輕生產(chǎn)經(jīng)營壓力，同時，系統(tǒng)內(nèi)部金融機構也可采用評估體系中財務實力、履約配合度、企業(yè)外部信用信息等數(shù)據(jù)，為供應商金融服務開展提供風險規(guī)避指導。

4.3.2 應用成效

國家電網(wǎng)公司通過實施供應商制造體系評估，設置供應商評估指標、評分標準、評審過程，能夠具有前瞻性地進行合格供應商隊伍建設，進而確保合格供應商的素質層次和能力水平符合公司生產(chǎn)經(jīng)營與未來發(fā)展需要。相關專業(yè)部門可以通過加強專業(yè)標準共享、現(xiàn)場技術指導等，開展本專業(yè)管理范圍內(nèi)的供應商培育與指導工作。針對每個供應商進行綜合評價，有利于供應商針對性地找準差距，補齊短板，提升綜合競爭力，在推進產(chǎn)品質量提升的同時，拉動電工裝備產(chǎn)業(yè)升級。

5 結語

面對傳統(tǒng)供應商績效評價模式存在的評價維度相對單一、數(shù)據(jù)價值挖掘不足、結果應用有限等問題，國家電網(wǎng)公司提出了供應商制造體系評估理念，即將過去的供應商績效評價轉變?yōu)楣獭绑w檢”，通過系統(tǒng)化評估、立體化比較供應商制造體系水平，有效篩選出資質業(yè)績能力突出、生產(chǎn)過程管控充分、成品質量合格、服務支撐有力等綜合實力強的優(yōu)質供應商。這一創(chuàng)新型供應商制造體系評估的結果可以適用于多個場景，包括招標采購業(yè)務、物資供應與質量監(jiān)督業(yè)務以及供應商培育指導業(yè)務等，可以有效提升招標采購評審效率，提升質量監(jiān)督及履約供應質效，促進培育和指導供應商優(yōu)質發(fā)展，具備廣闊的應用前景。在未來的應用中，國家電網(wǎng)公司將借助供應商制造體系評估模型，加強供應商資質能力核實與招標采購業(yè)務協(xié)同聯(lián)動，確保核實標準與采購標準動態(tài)統(tǒng)一，使核實環(huán)節(jié)能夠提供的信息全面覆蓋評審和資格預審所需信息，同時，通過動態(tài)更新，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的動態(tài)一致。

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【作者簡介】張愷（1988-），男，安徽蕪湖人，高級經(jīng)濟師，研究方向：供應鏈管理。