淺談做好水利工程竣工檔案驗收資料整理工作的有效措施

周綺琪

（廣東栢益建筑工程有限公司，廣東 茂名 525200）

0 引言

在我國現代化發展進程中，水利工程以及各類水利基礎設施的投入力度和建設頻率明顯增長，各類大中小型避險水庫以及城市水利工程、水系建設越發頻繁，建設質量水平大幅度提升，全面改善人民群眾生活現狀，保障供水安全。在水利工程竣工驗收環節需要同步進行檔案資料驗收，確保能夠對整個水利工程設計情況、施工流程、工序以及具體施工要素進行全面化把握。針對于此，進一步提升水利工程竣工檔案驗收和資料整理水平，有利于提高水利工程項目開展狀況的整體把握，強化工程質量管理和項目驗收水平。

1 水利工程竣工檔案驗收資料整理的內容及實施意義

水利工程竣工驗收資料檔案需要全面體現水利工程的施工過程以及工程薄弱點，將其作為后續工程施工維修的重要前提和基礎，對此竣工檔案驗收資料需要包括該水利工程的綜合性文件，如前期設計、勘察資料、技術資料以及組織設計要素等[1]。另外，包括水利工程審計、決策文件、工程監理及施工資料，如果該水利工程中應用了新型施工工藝或新型材料，同樣需要將相關資料檢驗報告、工程驗收檢測資料等反饋于竣工驗收檔案資料體系中。

做好水利工程竣工檔案驗收資料整理，有利于幫助建設企業評估當前施工活動和工程質量，尤其在水利工程審計與決策方面，可以通過財務報表和支付報表以及各類合同等進行財務經濟性審查，保障工程成本投入，再加上工程監理類檔案資料以及由此形成的監理日志，可以為工程施工以及后續資料運用提供重要參考和依據。水利工程中應用的不同類型新興技術和新型材料相關檔案和質量檢測報告，可以成為同類型水利工程或建筑工程的施工建設參考，全面助力我國重要建設水平的提升[2]。

2 水利工程竣工檔案驗收資料整理工作存在的問題

2.1 對竣工檔案驗收資料整理的重視程度不足

很多水利工程從項目立項階段開始，直至最后竣工階段存在時間緊、任務重的情況，施工單位為了追趕周期狠抓工程質量，更加側重于工程細節把握，但是對整個施工過程中的檔案及資料記錄整理有所忽視，難以為后續工程檔案資料的收集與利用提供抓手，逐漸形成了重視水利工程建設而忽視檔案管理的情況。例如，有些水利工程項目并沒有在檔案資料驗收與整理方面明確工作要求和工作標準，只是設置了檔案管理員等職責崗位負責資料日常整理，再加上此類工作人員并沒有接受專業培訓，工作中缺少對竣工驗收檔案資料的把握能力，很多檔案資料難以通過竣工驗收標準[3]。

2.2 檔案資料整理工作的整體質量和管理不達標

有些水利工程竣工檔案驗收資料整理工作中出現了文件材料收集不完整、內容單一、缺少重要聲像或電子檔案資料的情況。例如，一些水利工程項目在前期招投標環節容易出現原始資料缺失問題，如果前期管理不到位會造成原文件丟失或直接以復印件進行代替歸檔的情況；設計和施工圖紙內容在設計變更之后，原施工圖紙并未及時歸檔，竣工圖紙缺少蓋章簽字內容；竣工檔案資料分類方面出現組建不合理、不科學的情況；有些工程資料以手工編制目錄為主，卷內頁碼編號與目錄不匹配，裝訂格式不統一。另外在檔案移交方面，很多水利工程項目施工周期較長，甚至會涉及不同施工流程和監理方、第三方檢測等，對此檔案資料的收集和整理難度增加，資料覆蓋范圍廣闊，如果資料收集與工程建設之間不同步也會導致竣工驗收資料遺失。

2.3 竣工檔案驗收及制約措施不嚴謹

很多水利工程竣工檔案在驗收與整理方面，并沒有嚴格對照工程檔案管理規定及檔案驗收管理辦法相關要求進行嚴格驗收。檔案驗收需要與工程竣工驗收進行同步開展，或根據水利工程實際竣工情況進行檔案方面的專項驗收，但均需要由檔案行政主管部門參與其中，很多地區在竣工檔案驗收方面存在一筆帶過、走形式的情況，驗收程序不嚴謹、不合規，缺少更加嚴謹有序的竣工檔案驗收管理制度和制約措施，最終影響了水利工程竣工檔案驗收資料整理工作整體水平的提升[4]。

3 提升水利工程竣工檔案驗收資料整理工作質量的有效措施

A 水利工程為我國東南沿海某地科技城水系工程建設項目，針對A 項目建設整體水系構建，該項目區內原有水利建設條件相對滯后，缺少水安全保障，防洪防潮能力不足，因此，A 項目中需要對整個科技城區域進行水系建設和規劃確保能夠達到區域防洪排澇要求，同時對該區域內生態系統區域水環境進行提升，為科技城未來發展提供保障。A 工程總覆蓋面積為26km2，該規劃建設區域距離市中心40km，涵蓋了科技城全部水系，該區域內河道總長16.84km，其中為保障施工需求臨時修設的排水渠道約為3.4km。該工程管理架構及施工管理流程如圖1 所示，其中竣工檔案驗收資料整理方面具體措施如下。

圖1 工程管理架構及施工管理流程

3.1 強化竣工驗收資料編制整理重要性認知

某河口段現狀堤岸如圖2 所示。由于A 工程整體施工難度大，設計要素廣泛，該設計范圍內全部水系的河道工程、蓄水工程、景觀工程和生態工程內容繁雜，工程規模龐大且不同工程項目中所應用的標準不一致，對此在施工組織設計之前需提前做好準備，不斷強化竣工驗收資料編制整理的重要性認知。項目方選派專業人員負責施工建設期間各類檔案資料的收集與整理，期中竣工檔案驗收資料同樣也屬于該崗位工作范疇，根據水工程施工建設規范以及監理規范、質量驗收標準等法律法規，明確竣工驗收資料整理要素和相關規定要求。例如，在施工技術總結方面，需加蓋施工單位公章并涵蓋工程概況、施工概況、完成度和質量檢測附件等重要內容；同時要增加施工竣工圖紙和施工照片，實現單獨成冊，注重各類原始資料的妥善保存，附帶清晰說明和目錄清單，由竣工資料編制人員和審核校對人員分別進行簽字確認，最后經由技術負責人審核之后歸檔整理。

圖2 某河口段現狀堤岸

3.2 提高竣工檔案驗收資料收集與編制水平

在項目開工之前，需要提前進行資料收集，并會同監理方下達的合同工程開工令、開工通知等內容，由施工單位方面根據工程進度及時上報組織設計資料以及相關施工技術方案、人員和設備進場資料、施工測量資料等。水利工程竣工后，需要對各類資料進行專項整理和歸檔，由于工程建設期間各類資料相對零散，對此可以對照竣工檔案編制標準進行竣工資料的貫通與聯系，也可以按照不同子項目進行劃分，對單元施工流程和工序進行專項施工質量評定和資料審核。例如，在A項目中，分別針對不同建設任務進行分區推進和分區管理，不同區域的河道工程、蓄水工程等存在一定差異，其防洪排澇要求并不一致，通過分區分類治理，強化治污疏浚的根本綱領，結合不同工程等級和相關水利工程建筑物級別進行施工推進，城市防護區的防護等級和防洪標準如表1 所示。所以進行竣工檔案驗收資料整理和梳理時，工作人員分別按照不同區域的實際情況進行資料匯總，如果哪一環節原始資料收集不充分、不完備，可以及時聯系相關人員，保障竣工驗收資料編制的科學性和完整性。

表1 城市防護區的防護等級和防洪標準

3.3 注重竣工檔案驗收編制標準和制度的規范性

對于水利工程竣工檔案驗收資料編制要堅決杜絕出現浮于表面、走形式、走流程的情況，進行檔案收集與整理時需要根據不同材料的實際特點、應用重要性以及其中涉及的內容進行專項分析與歸納。對此，要結合水利工程實際特點和情況，專項優化和保障竣工驗收檔案編制標準和制度的規范性，確保能夠在更為清晰嚴謹制度規范下，檔案管理人員能夠發揮其工作職能，提高竣工檔案資料的綜合管理水平。例如，在進行竣工驗收檔案收集與編制時，要始終堅持各類文件資料與工程項目建設進程相匹配，這一環節可以由水利工程建設部門作為主導，按照建設規劃內容和工程建設機械化編制情況對工程資料進行跟蹤管理，這一時期的工程檔案需全面體現工程的具體施工變化情況和工程進展，嚴格履行檔案資料收集與簽字責任制，逐步開展資料收集追蹤和歸檔，形成標準化水平更高、完整性更高的檔案資料歸檔管理流程[5]。

除此之外，A 水利工程竣工驗收資料整理工作中，結合以往其他的一些水利工程開展經驗，建立了自查自糾制度，也就是在工程正式竣工驗收之前由項目施工團隊與建設單位一同開展竣工驗收資料檔案的自檢自查，及時發現檔案資料中存在的不完整情況，例如出現工程變更時，需及時補充監理、設計等多方變更同意書和施工竣工圖紙等內容，檢查是否有檔案資料出現未及時蓋章簽字的情況，此舉有利于進一步提升水利工程竣工檔案驗收進度，保障檔案管理工作的規范化效果。

3.4 提升竣工檔案驗收資料整理工作隊伍綜合素養和科學管理檔案資料

首先，需要對現有水利工程施工檔案管理團隊進行專業技能、理論知識和綜合素養的提升與培養，例如，可以加強工作人員理論學習和竣工驗收檔案資料整理方面專業技能培訓，讓工作人員能夠及時更新檔案管理方面的新知識，了解竣工驗收檔案驗收方面新標準和新要求，將其與自身工作緊密聯系，及時找到自身工作中存在的問題[6]。日常工作中要充分調動工作人員的積極主動性，鼓勵檔案管理人員實現自我監管和自我學習，明確自身理論知識和技能方面的不足之處并進行積極自我學習，提升工作能力與水平。可以定期對工作人員能力情況進行重點考核，或以不同階段工程竣工檔案驗收資料的整理水平進行能力評估，以問題帶動整改。其次，要積極強化數字化檔案的應用，現如今我國信息技術水平大幅度提升，應用傳統紙質檔案和手工編制檔案目錄的形式已不適應當前時代社會發展需求，更有可能造成檔案遺漏缺失的問題，對此可以積極引進新型數字化檔案管理系統，從掃描設備、檔案管理軟件完善等方面出發，實現工程竣工驗收資料的全方位整理與科學管理。最后，需要進一步重視對施工影像以及其他資料的專項管理，注意資料備份和歸檔，切實提升水利工程竣工檔案驗收資料整理工作效率。

4 結語

總而言之，在新時代發展背景下水利工程檔案管理，尤其是竣工檔案驗收資料整理的重要意義不斷提升，本文首先探討了竣工檔案驗收資料整理內容以及實施意義，提出了竣工檔案驗收資料整理方面存在的各類問題，并以具體水利工程為案例提出了有效對策，希望能夠全面推進我國水利工程竣工檔案驗收資料整理工作合理性和規范性水平的提升。